lawbook.org.ua - Библиотека юриста




lawbook.org.ua - Библиотека юриста
March 19th, 2016

Волошкина, Наталья Николаевна. - Обеспечение конституционного права на неприкосновенность частной жизни при производстве предварительного следствия [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 - М.: РГБ, 2002 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)

Posted in:

  • I

‘X

I

/N

7 ^ 1

mS ( jL/ \

  • Министерство^нут )снних дел Российской Федерации

Академия управления Ростовский юридический институт

На правах рукописи

Волошкина Наталья Николаевна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ

ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

/№;ий CLrtfctAl’b >.М’1ЬМИИ WR

I ш^ „м.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Специальнос ть 12.00.09 - “уголовный процесс; криминалист ика; теория оперативно- розыскной деятельности”

Научные руководители -Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент В.Г. Задерако; Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент И.И. Колесников

.чн^дег.,,:-, *:ЗД r-‘fc ] iwb- s’^pn ‘?

Москва

Ростов-на-Дону

2000

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Конституционное право на неприкосновенность ча-
12 стной жизни как объект уголовно-процессуальных гарантий

1.1. Частная жизнь (правовой аспект) 12 1.2. 1.3. Содержание права на неприкосновенность частной жизни 32 1.4. ГЛАВА 2. Процессуально-правовые средства обеспечения 74 права на неприкосновенность частной жизни граждан при производстве предварительного следствия и проблемы их совершенствования

2.1 Гарантии права не неприкосновенность частной жизни в процеду- 74 ре отдельных следственных действий

2.2. Процессуальные гарантии права на неприкосновенность частной 129 жизни граждан при осуществлении уголовно-процессуального задержания

ГЛАВА 3. Средства прокурорского надзора и судебного контроля 148 в системе гарантий права на неприкосновенность частной жизни граждан при производстве предварительного следствия

Заключение 171

Список использованной литературы 180

3

Введение

j Актуальность темы исследования

История человечества - это история взаимоотношений человека с обще ством и государством, история становления и развития идей свободы и равен ства. Еще Г.В.Ф. Гегель писал, что “государство есть действительность конкретной свободы”, его целью “является счастье граждан… Если гражданам нехорошо, если их субъективная цель не удовлетворена, если они не находят, что средством этого удовлетворения является государство как таковое, то прочность государства со мнительна”. j

Одним из коренных вопросов развития всякого общества и государства является обеспечение своббд человеческой личности, воплощение ее в реальной действительности, в том числе с помощью права., которое без прав человека также невозможно, как и права человека без и вне его.

Став необходимым, неизбежным и неотъемлемым компонентом всего

i

права вообще, отражая субъективно-исторический аспект выражения сущности

i права как особого типа и специфической формы социальной регуляции, права

человека воплотили общечеловеческие категории добра, свободы, равенства,

справедливости и утвердили главенствующую роль личности в общественных

отношениях. j

Права человека по своему существу нормативно формулируют те условия и способы жизнедеятельности индивида, которые объективно необходимы для обеспечения его нормального функционирования - устроения его жизни в цивилизованном обществе.

Наиболее надежным гарантом прав человека и гражданина в рамках общего правопорядка является правовое государство, которое как учреждение

1 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 286

2Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от

древности до Декларации 1789 г.) и_______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ _их частную жизнь и преодоления иных нарушений в уголовно- процессуальной сфере.

Особенное значение имеет исследование проблемы совершенствования качества регулирования отношений, возникающих при производстве предварительного следствия, поскольку в связи с решаемыми задачами имеет место наиболее существенное ограничение прав и свобод граждан, что объективно сопряжено с возможностью произвольного вмешательства в их частную жизнь. Действующие нормы УПК РСФСР недостаточно четко регламентируют осно-

i

вания, условия, пределы полномочий должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство по ограничению прав и свобод граждан, вследствие чего, в полной мере не обеспечивают правомерное вмешательство субъектов

i 7

предварительного следствия в частную жизнь лиц, вовлекаемых в следственную деятельность, как и соразмерность ограничений их прав как целям пред-

i

варительного следствия в целом, так и целям отдельных процессуальных действий, а также применимость ограничений надлежащим субъектом, поэтому

проблема совершенствования гарантий права на неприкосновенности частной

I 4 жизни в стадии расследования остается актуальной.

Названные выше обстоятельства, а также отсутствие единого подхода к

понятию частная жизнь и содержанию права на неприкосновенность частной

жизни, обусловили вы 5ор темы настоящего диссертационного исследования и
ее актуальность.

i

Объектом исследования являются: научно-теоретические и научно-практические проблемы обеспечения конституционного права на неприкосно-венность частной жизни и права на личную и семейную тайну как его самостоятельного аспекта при применении конституционных и процессуальных норм, допускающих ограничение прав и свобод человека при производстве

предварительного следствия.

i Предметом исследования являются: нормы отраслей права, касающиеся

обеспечения права ш неприкосновенность частной жизни при производстве предварительного следствия, а также возникающие на их основе правоотношения.

Цели исследования: ‘

а) дальнейшая разработка правовой процессуальной формы применения и использования в стадии предварительного расследования конституционных, процессуальных и других норм права, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни;

б) подготовка и обоснование предложений по совершенствованию зако нодательства и практики его применения в целях оптимизации гарантий непри-

« косновенности частной жизни в стадии предварительного расследования.

Задачи диссертационного исследования, заключаются в том, чтобы:

8

  • раскрыть сущность и содержание конституционного права на неприкосновенность частной жизни граждан, вовлекаемых в уголовно- процессуальную деятельность при производстве предварительного следствия и содержания со-ответствующей ей публично-правовой обязанности по обеспечению гражданам этого права;

  • провести комплексный анализ основных уголовно-процессуальных гарантий с позиции эффективного обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан при применении норм, допускающих ограничение конституционных прав и свобод при производстве предварительного следствия;
  • проанализировать проблемы прокурорского надзора и судебного контроля в плане обеспечения неприкосновенности частной жизни при расследовании уголовных дел; j
  • сформулировать предложения по совершенствованию норм уголовно- процессуального законодательства в целях усиления гарантий конституционного права на неприкосновенность частной жизни и практики их применения.
  • Методологические основы, методика и эмпирическая база исследования

i j

Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области уголовно- процессуальйого права, а так же философии, психологии, общей теории права, конституционного, уголовного права, криминалистики.

Диссертантом использовались общие и частные методы исследования, в том числе, сравнительно-правовой, системный, исторический, статистический.

Эмпирическую базу исследования составляют результаты опросов 150

i

практических работников по исследуемым проблемам, изучены свыше 100 уголовных дел (полностью или частично), находившихся в производстве следователей г. Ростова-на-Дону. При подготовке и написании работы использован

i личный опыт автора в; должности старшего следователя.

Новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Новизна заключается в выявлении сущности и содержании права на не-

!

прикосновенность частной жизни лиц, вовлекаемых в производство предвари-

i тельного следствия, комплексном подходе к постановке и анализу проблем и

выявлении новых средств обеспечения данного права. Автором даются формулировки понятия частной жизни, сущности и понятия конституционного права на неприкосновенность частной жизни, предложения по дальнейшему совершенствованию процессуальных норм, обеспечивающих неприкосновенность

частной жизни.

i Основные положения, выносимые на защиту

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

  1. Определение правового аспекта понятия частной жизни, под которой понимается использование человеком конституционных и иных личных прав, выражающееся в фактическом юридически дозволенном поведении, направленном на обладание благом с целью удовлетворения его потребностей, обеспечивающих его существование и прогрессивное развитие.
  2. Формулировка сущности и понятия конституционного права граждан на не-
  3. i

прикосновенность частной жизни, понимаемого как право каждого человека на государственную правовую защиту от любого произвольного вмешательства иных лиц в его частную жизнь, то есть в процесс использования лично-

i

стью закрепленных в системе личных прав, возможностей.

i « 3. Формулировка сущности конституционного права на неприкосновенность

частной жизни при производстве предварительного следствия, понимаемого как право каждого человека на правовую’ защиту от произвольного вмешательства в его частную жизнь субъектами предварительного следствия, то есть от неправомерного ограничения ими возможности использования лицом конституционных и иных личных прав возложением на него процессу-

I альных обязанностей при отсутствии предусмотренных законом оснований,

а также несоразмерного и неоправданного как целями предварительного

следствия в целом, так и целями отдельных процессуальных действий при-

I

менения ограничений;

  1. Закрепление положения, что субъектами права на неприкосновенность частной жизни являются все лица, вовлекаемые в производство предварительного следствия, а субъектами обеспечения права граждан на неприкосновен-ность являются: следователь, начальник следственного отделения, прокурор, судья.
  2. Рассмотрение обстоятельств, препятствующих эффективному обеспечению права на неприкосновенность частной жизни лиц, вовлекаемых в производство предварительного следствия, к которым относятся:
  • нечеткость законодательных формулировок, регламентирующих процедуру ограничения прав и, следовательно, основания и порядок правомерного вмешательства в частную жизнь граждан;
  • отсутствие реальной ответственности субъектов предварительного следствия (следователей, прокуроров, судей) за неправомерное вмешательство в частную жизнь граждан;
  • На защиту выносятся предложения по дальнейшему совершенствованию процессуальных норм, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни граждан при производстве предварительного следствия, в этой связи в диссертации сформулированы модели уголовно-процессуальных норм для их возможного включения в установленном порядке в реформируемый УПК Российской Федерации (ст. 168 УПК (ст. 194 проекта УПК), ст. 170 УПК (ст. 194 проекта УПК РФ),. 174 УПК (ст. 199 Проекта УПК)., ст. 181 (ст. 190 проекта УПК РФ), ст. 200 проекта УПК, ст. 188 УПК (ст. 221 проекта)., ст. 186 (ст. 220 проекта УПК РФ).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты, выводы и предложения могут быть использованы при дальнейшем развитии и совершенствовании обеспечения конституционного права при производстве предварительного

11

t

следствия. Выводы, йредложения, рекомендации могут быть использованы

также в учебном процессе в юридических учебных заведениях при преподава-

i

нии курса “Уголовный процесс’”.

j Апробация результатов исследования

-Основные положения диссертации обсуждались на заседании кафедр

управления органами расследования преступлений Академии управления МВД Российской Федерации и уголовного процесса Ростовского юридического института МВД России, научно-практических межвузовских конференциях, конференциях преподавателей и адъюнктов Ростовского юридического института МВД России ( Ростов-на-Дону, 1996, 1997, 1999, 2000 гг.) используются в учебном процессе при! проведении лекций и семинарских занятий по уголовному процессу, применяются при производстве предварительного следствия в следственном аппарате г. Ростова-на-Дону, опубликованы в учебных пособиях, четырех научных статьях общим объемом 8 печатных листов.

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка исполь-

зованной литературы.

12

Глава 1. Конституционное право на неприкосновенность частной

жизни, как объект уголовно-процессуальных гарантий

при производстве предварительного следствия

1.1. Частная жизнь (правовой аспект)

Конституция Российской Федерации 1993 года впервые в соответствии со ст. 12 Всеобщей Декларации прав и свобод в ч. 1 ст. 23 закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни.

Действовавшая ранее Конституция СССР 1977 г., установив в качестве объекта правовой охраны личную жизнь, не использовала термин “частная”, поскольку указанный термин был изъят из употребления. Широко известны слова В.И. Ленина: “Мы ничего частного не признаем …”

Примечательно, что в официальном тексте Всеобщей Декларации прав и свобод на русском языке в ст. 12 был употреблен термин “личная жизнь”, тогда как в официальных текстах на английском и французском языке la vie prive, privecy, что означает “частная жизнь”1.

Понятия “неприкосновенность частной жизни”, “частная жизнь” как и термин “частный”, не имеют своего официального толкования, нет общепризнанного определения этих понятий, как и единства в суждениях по поводу их содержания, в научной литературе.

А.И. Денисов определяет частную жизнь как “сферу индивидуального способа удовлетворения материальных и духовных потребностей человека при общей обусловленности общественной жизнью”.2

“Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках это ‘
личная жизнь), - пишет И.Л. Петрухин, - представляет собой жизнедеятель-

1 La Declaration Universelle des droits de ГНотше. Texte integral. Label France Magazin d’information du ministere des Affaires etrangeres de la France. 1998. №34; Universal Declaration of Human Rights. The New Encyclopadia of Britain. 1989. P. 163-164.

2 Денисов А.И. Общая система социалистической демократии. М., 1975. С. 176; Он же. Конституционный статус личности в СССР. М., 1979. С. 90-94.

13

ность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения.

Домашний уклад, интимные привязанности, личные симпатии и антипатии охватываются понятием час гной жизни. Все, что происходит в жилище, не может прослушиваться и предаваться гласности. Семейный бюджет, распоряжение личной собственностью и денежными вкладами, само их наличие - все это также сфера частной жизни” ‘

По мнению Т.Н; Москальковой и Б.Т. Безлепкина, “частная жизнь (личная жизнь)” означает ту область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, принадлежит и дорога только ему, касается только его, а не общества и не государства, и не подлежит контролю с их стороны (область, сфера личных неслужебных дел).2 Понятие частной жизни и личной жизни в русском языке, считает Т.Н. Москалькова, являются по существу синонимами.

Частная жизнь указывают О.Л. Красавчикова и И.В. Смолькова “это сфера наиболее деликатных и психологически уязвимых отношений, основанных на человеческом естестве и связанных со свободой личности”.3

Напротив, А.В. Стремоухов считает, что “содержание понятия частной

1—	>

1 Петрухин И.Л Конституция Российской Федерации. Научно-практический. комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ. 1997. С. 201. 2Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными! органами и должностными лицами. М.: Учебно- консультац. Центр “Юр ИнфоР”, 1997.С. 56; Москалькова Т.Н. Этика уголовно- процессуального доказывания. М.: Спарк. 1996. С. 24..

3 Красавчикова О.Л. Личная частная жизнь под охраной закона. М.: Юрид. лит., 1983. С. 17; И.В. Смолькова. Проблема тайн в уголовном судопроизводстве. Дисс. … докт. юрид. наук. М., 1998. С. 55.

14

жизни довольно значительно. Соответственно чрезвычайно велик диапазон прав человека, составляющий частную жизнь - от права на неприкосновенность частной жизни до тайны вкладов и счетов”.

“Неприкосновенность частной жизни” в теории понимают как: право на личную и семейную тайну , элемент правового статуса3, запрет для государства вмешиваться или обязанность не вмешиваться3 в частную жизнь, наличие правовых приемов , механизмов и гарантий защиты чести и достоинства от посягательств7, право лица по своему усмотрению определять личное поведение в индивидуальной жизнедеятельности.8

“Неприкосновенность личной жизни, по мнению И.Л. Петрухина - это непрерывно поддерживаемое состояние, в котором реализуется правовой статус гражданина в этой сфере жизнедеятельности”.9

Стремоухов А.В. считает, что неприкосновенность частной жизни - элемент личной неприкосновенности, которую, в свою очередь, он считает синонимом неприкосновенности личности.10

По поводу содержания права на неприкосновенность частной жизни в литературе имеет место широкий спектр мнений.

i

По мнению А.В. Стремоухова “право на неприкосновенность и тайну частной жизни и вытекающие из него правомочия являются правовым опосредованием частной жизни”. В круг этих правомочий он включает, в частности,

1 Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита. СПб. 1986. С. 148.

2 Кашепов В.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БрК, 1996. С. 70-72.

3Смолькова И.В. Указ! сочинение. М. 1998. С. 67. “Стремоухов А.В. Указ. сочинение. С. 149. 5Смолькова И.В. Указ: сочинение.С. 83. 6Смолькова И.В. Указ. сочинение.С. 69. ‘КашеповВ.П. Указ. сочинение. С. 70-72.

8 См.: Т.А. Фадеев. Гражданское право. Учебник/Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. СПб.:Теис. 1996. С. 28

9Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М. 1989.. С. 12. 4 10 Стремоухов А.В. Указ. сочинение. С. 149.

15

право на собственное изображение, право на место жительства, права на различные тайны. При этом он называет это право элементом правового статуса.

“Право на неприкосновенность частной жизни, - пишет В.П. Кашепов -это: а) юридическая категория, состоящая из целого ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права; б) предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера”.’

Практически аналогичное мнение высказывает И.В. Смолькова, включая наличие гарантий и прав на тайны, как в понятие неприкосновенности, так и право на неприкосновенность.

В. Л. Кашепов и П. Л. Петру хин выделяют и право на личную (частную) жизнь, которое действующая Конституция не содержит, в которое также включают и признаки самой частной жизни, и право на неприкосновенность частной жизни , и неприкосновенность как состояние.

Нет единого мнения по поводу пределов (границ) права на неприкосновенность частной жизни.

И.В. Смолькова, Т.Н. Москалькова, И.Л. Петрухин и А.В. Стремоухов считают, что ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается на основании судебного решения в соответствии с законом.5

1 Стремоухов А.В. Там же. С. 148.

2 Кашепов В.П. Указ. сочинение. С. 70-72.

3 Смолькова И.В. Указ. сочинение. С. 83.

“Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 7; Он же. Частная жизнь. Правовые аспекты// Государство и право. 1999. №1. С. 64; Кашепов В.М. Указ. сочинение. С.

70-74.

5 Смолькова И.В Указ сочинение. С. 83; Москалькова Т.Н. Указ. сочинение. С. ; Петрухин И.Л. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ. 1997. С. 201; Стремоухов А.В. Указ. сочинение. С. 149.

16

Напротив, B.C. Нерсесянц, Н.Г. Салищева, А.И. Йорыш подчеркивают, что это право не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.1

И.З. Федоров занимает противоречивую позицию. Так, если в автореферате диссертации он указывает, что ст. 23 Конституции устанавливает допустимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни, то непосредственно в диссертации он высказывает противоположную точку зрения.2

Представляется, что авторы, справедливо отмечая те или иные признаки, характеризующие содержание частной жизни человека, тем не менее, не в полной мере отражают в своих мнениях сущность той сферы жизни человека, которая является его частной жизнью.

Мы не можем в полной мере разделить мнение, выраженное в литературе, что понятия “частная жизнь”, как и “личная и семейная тайна” относятся к этико- философским , либо социологическим категориям.4 Не оспаривая этический аспект этой категории, тем не менее считаем, что понятие, включенное в правовую нор-

i

му, становится правовым, поэтому понятие частной жизни содержит правовой аспект. Правовой аспект данной категории выделяет И.Л. Петрухин.5

Представляется, что включение в содержание права на неприкосновенность частной жизни и право на тайны, что само по себе справедливо, не объясняет сущности и содержания этих прав. Кроме того, заслуживает критики утверждение, что частная жизнь человека не касается общества и государства, поскольку содержание ч. 1 ст. 23 Конституции не дает оснований для такого вывода. Мы не можем согласиться с тем, что частная и личная жизнь по существу синонимы. Представляется, что частная и личная жизнь отличаются как по существу, так и по

1 Нерсесянц B.C. Философия права. Учебник для вузов. М.: Инфра. 1997. С. 371.

2 Федоров И.З. Применение в досудебных стадиях уголовного процесса консти туционных норм, допускающих ограничение прав и свобод человека и гражда нина. Дисс. … канд. юрид. наук. М. 1998. С. 25; Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М. 1998. С. 4.

3 Смолькова И.В. Указ. сочинение. С.67.

4 Красавчикова О.Л. Указ. сочинение. С. 13.

5 Петрухин И.Л. Частная жизнь. Правовые аспекты// Государство и право. 1998. №11. С. 64

17

содержанию. В связи с этим считаем, что определения «деликатные», «психологически уязвимые» относятся к личным, интимным отношениям, связанным с удовлетворением психологических потребностей, проявлением эмоций, чувств, внутреннего духовного мира человека, его индивидуальности.

Очевидно, что авторы включают в право на неприкосновенность частной жизни и признаки самой частной жизни, и, напротив, - в понятие “частная жизнь” включают “диапазон прав”, право на тайны, отождествляют право как юридически обеспеченную возможность и жизнь, как отношения, наличное бытие, право на неприкосновенность и неприкосновенность как состояние.

При всей взаимосвязи этих понятий необходимо, тем не менее, разделить категории “частная жизнь”, “неприкосновенность частной жизни”, “право на неприкосновенность частной жизни” и уточнить сущность и содержание каждой из этих категорий.

Прежде всего, нуждается в анализе и определении категория “частная жизнь”. Представляется, что авторы, характеризуя содержание частной жизни, справедливо считают, что это область жизнедеятельности человека, во-первых, имеющая своей целью удовлетворение его разнообразных потребностей, способами, обусловленными общественной жизнью, и реализуемая в рамках соци-

i

альных отношений; и, во-вторых, связанная со свободой и независимостью человека.

По отношению к видовому понятию “частная жизнь” родовым является понятие “жизнь”. В естественнонаучном плане “жизнь” - это: 1) совокупность явлений происходящих в организме, 2) физиологическое существование человека, животного, всего живого от рождения до смерти, 3) деятельность человека в тех или иных ее проявлениях. Разъясняя смысл слова “живой”, СИ. Ожегов употребляет синонимы “активный, деятельный”.

1 Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М. АЗЪ. 1995.

С. 190.

2 Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Там же. С. 189.

18

Таким образом, ключевым в понимании человеческой жизни является ее значение как деятельности, активности. Деятельность в литературе определяют как “совокупность операций, поступков, направленных к единой цели”.’ По отношению к понятию деятельность родовой характеристикой является поведение, “а иные виды деятельности имеют частное значение”.

Большинство авторов считают источником активной деятельности потребности, нужду в чем-либо.2

К. Маркс также писал: “Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого вместе с тем ради какой-либо из своих потребностей и ради этой потребно-ста”.3 “Люди привыкли объяснять свои действия из своего мышления, вместо того чтобы объяснять их из своих потребностей (которые при этом, конечно, отражаются в голове, осознаются) .. ,г4, - указывал Ф. Энгельс.

Естественные или культурные, материальные или духовные, личные или общественные потребности порождают разнообразные формы активности человека, обеспечивающие его формирование, существование как организма, индивида и личности в системе общественных отношений и общественного производства. В свою очередь, удовлетворение потребностей является условием существования и развития самого человека.

А.В. Петровский справедливо считает, что “ если какая-либо из естественных потребностей не удовлетворена, человек может погибнуть или лишиться возможности продолжить род. Если не удовлетворяются культурные потребности, человек не погибает, но человеческое в нем сильно пострадает”.5

Характеризуя частную (или личную) жизнь, выделяя ее стороны или группы отношений, сугубо личную, бытовую, семейную, имущественную,

1 Петровский А.В. Общая психология. М.: Просвещение. 1978. С. 69.

2 Более подробно об этом см.:Кудрявцев Н.В. Закон. Поступок. Ответсвенность. М.: Наука. 1986. С. 185; Столин В.В. Самосознание личности. М: МГУ. 1983. С. 33; Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М. 1975. С. 70; Рубин штейн С. Л. Основы общей психологии. В 2 т. Т. 1. М.: Педагогика. 1985. С. 108 3Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 3. С. 245.

4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 20. С. 493. 5Петровский А.В. Указ. сочинение. С. 97.

19

культурную, организационную, оздоровительную, досуговую, коммуникационную, интимную авторы, по сути, указывают на различные виды потребностей, обусловленые биологическим и социальным в структуре личности.

Нам представляется важной в этой связи точка зрения Н.А. Шайкенова, полагающего, что “развитие и удовлетворение потребностей человека, в том числе и физиологических возможно не вне, а только внутри общества. И даже его элементарные физиологические (биологические) потребности, их качест- венная и количественная характеристики определены обществом”.

“Индивид, - отмечал К. Маркс, - есть общественное существо. Поэтому

l

всякое проявление его жизни - даже если оно и не выступает в непосредственной форме коллективного, совершаемого совместно с другими,- является проявлением и утверждением общественной жизни”.3 Воплощая в себе систему социальных отношений, человек становится их субъектом.4

Деятельность людей имеет различные формы, но определяется, в конечном счете, всей системой общественных отношений. А.В. Петровский пишет: “Формы и сознание деятельности определяются общественными условиями, требованиями, опытом. Говоря об определенной деятельности, мы имеем в виду соответствующую область общественных отношений”.5

Таким образом, общественные отношения являются наиболее общей категорией, где деятельность и поступок, - разные уровни поведения - суть “кирпичики” общественных (социальных) отношений.

Ю.Л. Бессмертный указывает, что в базовом понятии «частная жизнь» имплицитно присутствует установка на обособление, разграничение пространства социальных отношений.6

1 Красавчикова О.Л. Указ. сочинение. С. 10; Рудинский Ф.М. Указ. сочинение. С. 58; Смолькова И.С. Указ. сочинение. С. 69.

2 Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск: Изд- во Уральского университета. 1990. С. 19.

3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 42. С. 119.

“Петровский А.В. Введение в психологию. М.: Академия. 1995. С. 385. 5 Петровский А.В. Указ. сочинение. С. 139. 6Бессмертный Ю.Л. Указ. Сочинение. С. 7.

20

Еще в “Немецкой идеологии” К. Маркс и Ф. Энгельс писали: “в ходе исторического развития, - и как раз вследствие того, что при распределении труда общественные отношения неизбежно превращаются в нечто самостоятельное, - появляется различие между жизнью каждого индивида, поскольку она является его частной жизнью, и его жизнью, поскольку она подчинена (разрядка наша) той или иной отрасли труда и связанными с ней условиями”.

Как указывается в источниках, словосочетание “частная жизнь” в своем обыденном значении употребляется давно1 и даже фигурируют в названии ис-

торических работ с начала XIX века , а сами термины “частное” (приватное) и “публичное” уже имеют свое толкование в словарях того времени. Так, Академический словарь французского языка 1836 года термин “публичное” толкует как “то, что касается всего народа, принадлежит всему народу, используемый всеми, известно всем, распространено среди всех, происходит на глазах (в присутствии) всех”. Слово “частное” определено как “противопоставляемое публичному, не имеющее публичного значения.

Историки, разграничивая приватную и публичную сферу в период до нового времени, под публичным понимают государственные институты, а также то, что открыто и доступно всем, приватное - это дом, семья, то, что сокрыто от посторонних, принадлежит частному лицу. Однако, немецкий историк А. Гелен считает, что и применительно к современному обществу «частная жизнь есть сфера непосредственного общения людей», а главное ее прибежище - семья - «единственный противовес всякой публичности».4

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 77.

2 Гюлльман К.Д. Общественная и частная жизнь в европейских городах средних веков. Спб. 1839.

3Vocabulaire de la langue fransaisc. Extrait de la derniere edition du dictionnaire de l’academie publieque, 1835. Bruxclles, J. P. Meline, libraire-editeur, 1886. P. 853, 864.

4Цит. по кн. “Человек в кругу семьи. Очерки по истории частной жизни в Европе до начала нового времени/ Под ред. Ю.Л. Бессмертного. М. 1996. С. 13

21

СИ. Ожегов прилагательное “личный” определяет как “касающийся непосредственно какого-нибудь лица, принадлежащий какому-либо лицу”, а “частный” как “принадлежащий отдельному лицу, а не обществу, не государству”.

В.И. Даль, разъясняя смысл слова “частный” приводит в качестве примера “частное дело - противопоставление “общественному - государственному”.

B.C. Нерсесянц также отмечает, что “частный человек” - неполитиче-ский, непубличный человек, носитель частных интересов”.

Таким образом, разъясняя значение слова “частный”, авторы делают акцент на его противопоставлении именно общественному, государственному, публичному. И это, очевидно, очень важное отличие.

“Стремление к артикулированному определению понятия “частная жизнь”, - верно указывает профессор Ю.Л. Замошкин, - исторически всегда было связано с традицией, делавшей упор на автономии и свободе личности”.3

В странах, где говорят на языках, берущих начало от латыни, употребляют понятие производное от “privatus”, что соответствует русскому “частное”. Вебстеровский словарь английского языка термин “privacy” толкует как некоторое качество жизни, определяемое реальной возможностью человека осуществлять автономию и свободу.4

Этимологически слово privatus (privati) в римском частном праве обозначало лиц, вышедших из potestas, то есть из семейства, и освобожденных от личной зависимости и подчинения главе семьи, ставших автономными и обретающих свой собственный правовой статус- sui iuris и социальное признание.5 Таким образом, слово приватный (частный) означает скорее независимый, авто-

1 Ожегов СМ., Шведова НЮ. Толковый словарь русского языка. М, 1998.; Даль В.И. Словарь живого великорусского языка. В 4-х т. Т. 4. М. 1965. С. 446.

2 В кн. Дождев Д.В. Римское частное право. М.: Индус, М.: Норма. 1997.

3 Замошкин Ю.А. Частная жизнь, частный интерес, частная собственность// Во просы философии. 1991. №1. С. 5.

4 Webster’s Dictionery Edited by John Gage Allee, Ph. D Proffessor of English Phi lology the George Washington University. Coperight © 1966. Ottenheimer Publish ers I nk. USA.

5 Дождев Д.В. Римское частное право. М.: Индус, М.: Норма. 1997

22

номный, а не изолированный или сокрытый, где автономность, независимость, свобода лица определены совокупностью тех прав, которые получило лицо, становясь privatus (частным лицом).

“Частное лицо, - по мнению Д.В. Дождева, - это отдельный субъект, взятый в его обособленности от остальных. Это понятие акцентирует самостоятельную роль отдельной личности, ее автономию, которая делает свободного индивида центральной фигурой в обществе, основанном на праве”. Следовательно, “частный человек” - это лицо, обладающее комплексом принадлежащих ему прав.

Очевидно, что частная жизнь человека исторически обусловлена также, как и категория личности обусловлена процессами общественного бытия и исторически объективными формами его проявления.

Ю.Л. Бессмертный среди факторов, влияющих на изменение содержания и структуры частной жизни от одного общества к другому на первое место ставит власть, в том числе и церковную, поскольку именно власть на конкретном историческом этапе развития общества определяла автономию, пределы (меру) свободы, то есть возможность личности совершать выбор вариантов поведения по собственному усмотрению, действовать в соответствии с собственным решением, обладать, пользоваться, распоряжаться благами с целью удовлетворения ее потребности.1

Так, историки отмечают неделимость пространства социальных отношений и считают, что о дихотомии частного и публичного можно говорить лишь с оговорками, так как в исторических материалах в течение длительного времени в истории довольно сложно обнаруживались границы частного и публично-го, поскольку некоторые из вариантов жизни, которые историки определяют как частную, могли выступать как элементы публичной сферы и иметь публично- правовое оформление. Так, даже частный дом в период поздней республики до конца римской империи имел публичные функции и его нельзя считать про-

1 Репина Л.П. Выделение сферы частной жизни. В кн. Человек в кругу семьи. Очерки по истории частной жизни/ Под ред. Ю.Л. Бессмертного. М., 1996. С. 20.

23

странством только частной жизни.’

В средневековых государствах власть подробно регламентирует все стороны жизни человека, даже такие аспекты поведения как выбор брачной партии, выбор фасона и цвета одежды представителями различных социальных сословий, количество их одеяний и ценность их украшений.

Достаточно красноречива сентенция Фридриха Великого: “Народу, как больному ребенку, следует указывать, что ему есть и что пить”. И действительно, в 18-ом веке в Пруссии закон предписывал, где должна была стоять лампа в гумне и сколько бутылок вина должно быть на крестьянской пирушке.3

Тем не менее, Ю.Л. Бессмертный видит отличие частной жизни от личной в том, что взаимопомощь сторон была основана не на юридических п р е дписаниях (разрядка наша), но была обусловлена психологическими потребностями партнеров.4

Очевидно, что в силу зависимости и подчинения индивида государству, ограниченности его возможностей, сфера частной жизни была максимально узкой, что повлияло на узкое толкование содержания частной жизни.

В современном обществе распределение и закрепление свободы человека и государства находит свое отражение в праве.5 Право, выражая исторически определенную меру свободы личности и общества, выступает средством согласования и уравновешивания интересов в обществе, в праве представлены обе грани интересов частного и публичного”.6

1 Репина Л.П. Указ. сочинение. С. 20.

2 Цит.: Общая теория права и государства/ Под ред. В.В. Лазарева. М, 1996. С. 363.

3 Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М, 1995. С. 91.

4 Бессмертный Ю.Л. Там же. С. 347.

5Матузов А.В.Теория государства и права. Курса лекций/ Под ред. М.И. Мату-зова, А.В. Малько. М., 1987. С. 238

6 См. об этом: Сабикенов С. Сочетание общественных и личных интересов в советском праве. Автореф. дисс. .. канд. юрид. наук. М., 1969. С. 9; Шайкенов Н.А. Правове обеспечение интересов личности. Изд-во Уральского университета. 1990. С. 54; Иеринг Р. Борьба за право. М, 1991. С. 8; Теория государства и права. Курса лекций/ Под ред. М.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1987. С. 238; Байтин М.И. Государство и право, 1998. №7. С. 314; Матузов Н.И. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997. С. 220

24

Отражение в праве интересов “частного” человека, его стремления, направленного на обладание благом, как и интересов общества, осуществляется путем признания и закрепления в правовых нормах одних способов, вариантов поведения, направленных на удовлетворение потребностей как отдельного человека, так и общества в целом, и непризнание и запрещение других.

Публичный интерес выражен в запрещающих и обязывающих нормах - категорических, повелительных, императивных - по сути, не допускающих выбора или отступления. Запреты и обязанности ограничивают свободу индивида, формулируют требования государства и личности, устанавливают поведение, отличающееся особой социальной значимостью, потребность в осуществлении которого затрагивает жизнеспособность всего общества.

“Юридически обязательным, - указывает О.Э. Лейст, - признается то поведение, отклонение от которого запрещено государством”.’

Таким образом, обязанность есть ограничение2, область необходимости и подчинения.

Запреты, отмечается в литературе, - это юридическая обязанность пассивного содержания, государственно-властное веление воздерживаться от социально вредного поведения, которое может причинить ущерб другим лицам и обществу в целом. Поэтому нормы данного вида не допускают определенные формы и способы удовлетворения потребностей.

Запреты установлены Конституцией РФ (в ней содержится 52 нормы запрета), нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, нормами уголовного Кодекса Российской Федерации. Так, ст. 162 КоАП РСФСР запрещает распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественном месте в пьяном виде; ст. 164.1 - азартные игры; ст. 164.2 - занятие проституцией. Ст. 134 УК РФ - запрещает половое сношение и

1 Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962. С. 55.

2 Гегель. Философия права. М., 1990. С. 202.

3Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов: СГУ. 1979. С. 22; Стремо-ухов А.В. Человек и его правовая защита. СПб., 1996. С. 224; Алексеев С.С. Теория права. М: БЕК, 1995. С. 225; Кудрявцев В.Н. Указ. сочинение. С. 107.

25

иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Позитивные юридические обязанности представляют собой признаваемые государством меры, формы, способы предписанного лицу активного поведения, необходимого как для существования и развития всего общества, так и для реализации интересов отдельных лиц. Неисполнение обязанностей также может причинить вред как отдельным лицам, так и обществу в целом. Обязанности закреплены, например, в ст. 57-59 Конституции. Таким образом, запреты и обязанности, очерчивая “сферу публичного служения”, ограничивают возможности индивида удовлетворять свои потребности.

Принцип единства прав и обязанностей закреплен в ряде международно-правовых документов. Например, в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. Близкие по смыслу положения содержатся также в Международном пакте о гражданских и политических правах, указывающем в преамбуле на наличие у каждого человека обязанностей в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит.

Следует отметить, что юридические обязанности и запреты должны содержать реальные, объективно обусловленные требования. “Особенный интерес, - писал Г.В.Ф. Гегель, - не должен быть отстранен или даже подавлен, а должен быть приведен в согласие с всеобщим, благодаря чему будет сохранен он сам и сохранено всеобщее”.’ Понимая справедливость того, что государство в интересах “общего блага” может вводить свободу индивида в определенные рамки, А.И. Покровский справедливо считал, что существуют, тем не менее, “такие стороны личного существования, в которые никакое внешнее вторжение недопустимо. Поэтому государство вправе ограничивать свободу индивида только в той мере, в которой это совершенно необходимо для осуществления

1 Гегель Г.В.Ф.. Указ. сочинение. С. 288.

26

общего блага”.1

Ч. 2 ст. 29 Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. закрепила аналогичные положения.

“И юридические обязанности, и запреты, - пишет И.В. Ростовщиков, - первостепенно выражают общественные, коллективные интересы, а уже через них интересы индивидуальные”.2

Б.С. Эбзеев в этой связи справедливо указывает, что “обязанности также существенны и для частных интересов”.

Еще Гегель отмечал, что в “соединении обязанностей и права содержится та двойственная сторона”, что ‘” го, чего государство требует как обязанности, есть непосредственно и право индивидуальности, поскольку государство есть не что иное, как организация понятия свободы”.4

Наиболее полное представление об объеме возможностей человека совершать выбор вариантов поведения по собственному усмотрению, действовать в соответствии с собственным решением, обладать, пользоваться и распоряжаться социальными благами, которые признаются за ним законом, фиксирует правовой статус, в котором правовую базу свободы5, сферу власти и свободы индивида6, образует совокупность (система) основных (субъективных) прав, где каждое субъективное право - это разновидность свободы. Именно на основе прав человека, закрепленных в конституции Российской Федерации в полном соответствии с Всеобщей Декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966, другими актами о правах человека,

1 Покровский А.И. Основные проблемы гражданского права. С. Пб., 1917. С. 52- 53. Цит. Семейное право. М. 1996.

2 Ростовщиков А.В. Права личности и их обеспечение органами внутренних дел. Волгоград, 1997. С. 47.

3 Эбзеев Б.С.// Государство и право. 1998. № 7. С. 211. “Гегель. Философия права. М.: Мысль. 1990. С. 289.

‘Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1989. С. 71.

6 Матузов М.И. Теория государства и права. Курса лекций/ Под ред. М.И. Мату- зова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 1987. С. 221

27

  • как отмечается в литературе, создаются условия самореализации, самоопределения челоэека, его автономности, независимости, реализации частного интереса.1 В системе прав человека наглядно проявляются две большие группы - конституционные и отраслевые, что “фиксирует наиболее существенные, коренные, принципиальные связи и отношения между обществом и человеком, государством и гражданином”.2 Называя в ч. 2 ст. 17 перечисленные, закрепленные в ней права, в том числе экономические, социальные, культурные, основными, не предусматривая их деление на более или менее значимые, чем утверждает их равноценность, Конституция в ст. 55 говорит о недопустимости отрицания или умаления иных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В итоговом документе Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 г., подчеркивается: “Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, а государства несут обязанность независимо от политических, экономических и культурных систем, поощрять и защищать все права человека и их основные свободы”.

Право личности (субъективное право) чаще всего понимают как юридически обеспеченную меру ее возможного (дозволенного) поведения. Эта формулировка, предложенная С.Н. Ьратусем в конце 40-х годов, стала по существу традиционной.3 Позже в науке указанное определение было расширено, в его содержание были включены конкретные виды правомочий его носителя: 1) возможность правообладающего лица самому совершать конкретные, юридически значимые действия (активное поведение); 2) возможность требовать корреспондирующего поведения других лиц (исполнения обязанностей, или напротив, соблюдения запрета); 3) возможность прибегнуть в необходимых слу-чаях к содействию компетентных органов (к государственному принуждению против обязанной стороны). С учетом “ценностных” начал в его содержание

1 Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М.: Норма. 1996. С. 32.

2 Эбзеев СБ. Общая теория прав человека// Государство и право. 1998. №7. С.55 3Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М. 1947. С. 31; Он же. Субъекты гражданского права. М. 1950. С. 11.

28

позже был включен и такой важный элемент субъективного права, как возможность пользоваться соответствующим искомым личностью материальным, культурным, социальным благом.1

В.Э. Краснянский и В.А. Денисов центральным элементом субъективного права считают свободу выбора варианта поведения управомоченным.2

В.И. Ростовщиков критерий субъективности права видит не только в принадлежности прав определенному лицу, но и в известной зависимости их от него, то есть лицу, прежде всего в плане реализации.3

Следует заметить, что при определений понятия субъективного права большинство исследователей, так или иначе, отталкиваются от реального поведения участника общественного отношения, раскрывая содержание его прав как определенную возможность поведения, дозволенную законом меру этого поведения. В литературе отмечается, что в понятии “свобода” традиционно устанавливаются лишь общие критерии и направления пользования индивидом благами, лежащими в их основе. Этот термин призван подчеркнуть более широкие возможности индивида, подчеркивая конкретный результат. Субъективное право в сравнении есть более строгая мера дозволенного поведения и ограничивает всякое иное вне этой ‘“меры” поведение с целью удовлетворения возникающих потребностей.

В законодательстве и в литературе употребляется категория “законный интерес”.

1 Строгович М.С. Общие положения теории прав личности в социалистическом обществе. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 25; Он же. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966. С. 169. • |

2 Теория права и государства/ Под ред. А.И. Королева, С.Л. Явича. Л., 1987. С. 422. I

3 Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органа ми внутренних дел. Волгоград. 1997.С. 66.

4Матузов Н.И. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юристъ. 1997. С.490; Теория государства и права. Учебник/ Под ред. А.И. Королева, С.Л. Явича. Л., 1987. С. 422; Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985. С. 9.

29

По мнению А.В. Малько, ‘законный интерес”, это отраженное в объективном праве, либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающее стремления субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ ______________________ _________________________x pndtw-11 прав, но предусматривают право человека на правовую защиту его частной жизни от любого произвольного (неправомерного) вмешательства, в том числе и публичной власти при осуществлении защиты.

Очевидно, что право каждого на неприкосновенность частной жизни, закрепленное в ч.1 ст. 23-ей Конституции соответствует по сути содержанию ст. 12 Всеобщей Декларации прав человека и ст. 17-ой Международного пакта о гражданских и политических правах и означает право человека на правовую защиту от произвольного вмешательства в частную жизнь как иных лиц, так и государства, его органов и должностных лиц.

Такой же вывод следует из анализа толкования в теории содержания права на неприкосновенность личности, которое существовало в ранее действовавшей Конституции 1977 г., текущем законодательстве, сохранено в ст. 11 УПК.2 Так, Л.А. Григорян указывал, что право на неприкосновенность личности предпола-

1 Алексеева Л.В., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные права человека и применение их судами РФ. Права человека. 1996. С. 162. 2Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974. С. 161.; Фарбер И.Е. Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан// Правоведение. 1973. №3. С. 16.

35

гает защиту человека от всяких неправомерных посягательств на его свободу, жизнь, здоровье и имущество, честь, достоинство.1

И в словаре СИ. Ожегова ‘право на неприкосновенность личности” разъяснено как “право гражданина на государственную охрану и защиту от противо-

правных посягательств”.

Действующая Конституция не содержит понятия «неприкосновенность

i

личности», поскольку законодатель, закрепив в ст. 21 право на личную неприкосновенность, привел указанную норму в соответствие международными актами, такими как ч. 1 Всеобщей Декларации прав человека и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав и свобод, установивших право каждого на личную безопасность. Аналогичное положение содержит ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах и 4-я поправка Билля о правах США. Термин “личная неприкосновенность” очевидно, является более узким к понятию «неприкосновенность личности», о чем говорится и в зарубежной правоведческой литературе.4

На наш взгляд, законодатель, исключив право на неприкосновенность личности, закрепил право на неприкосновенность частной жизни, составной частью которой является право на личную неприкосновенность - то есть право на правовую защиту самого человека как биологической подструктуры личности, его жизни, психического и физического здоровья (то есть нормального функционирования всех органов и жизнеобеспечивающих систем, целостности, оптимального уровня психического функционирования) - высших благ, ценностей -

i

от посягательств, от неправомерного причинения вреда.

В литературе в структуру права на неприкосновенность частной жизни включают право на личную и семейную тайну. Однако, раскрывая содержание

1 Григорян Л.А. Неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки и те лефонных переговоров//Правоведение, 1973. №3. С.16.

2 Ожегов СИ., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.:АЗЪ. 1995.

С.402.

3 Article IV. The Declaration of independence and Constitution of the United States of America. The Sayre Ross Company P.O. Box 1337 Scarsdale, N.Y. 10583.

4 См., например: Мюллер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности/ Под ред. СВ. Боботова. М., 1993 С 286.

36

личной и семейной тайны, все авторы исходят из того, что тайна - это информация, сведения. Различия между этими видами тайн, по мнению авторов в том, что семейную тайну составляют сведения, которые касаются всей семьи в целом.

Относительно содержания личной и семейной тайны в литературе высказаны (с несущественным отличием) сходные точки зрения.

На наш взгляд, устанавливая право на личную и семейную тайну, ч. 1 ст. 23 Конституции закрепляет право граждан на правовую защиту информации о частной жизни от неправомерного доступа к ней, неправомерного ее использования и распространения. Таким образом, тайна есть способ защиты информации о частной жизни, и не тайна подлежит защите, а информация защищена тайной.

Собственно и И.В. Смолькова считает, что понятие “тайна” выражает “недопустимость незаконного и необоснованного проникновения в сферу частной жизни граждан в целях неправомерного овладения личной информацией гражданина вопреки его воле”.2 В целом, соглашаясь, заметим, что достаточно одного термина “неправомерный”.

На наш взгляд, право на неприкосновенность частной жизни это право человека на правовую защиту от любого произвольного (незаконного) вмешательства в реализацию им любого конституционного или иного субъективного права, то есть его нарушения, в том числе и при осуществлении его ограничения в целях защиты, со стороны иных лиц и государственных органов, их должностных лиц.

Представляется, что слово “‘неприкосновенность” в конструкции формулировки анализируемого права призвано подчеркнуть конкретный результат, качественное содержание защиты, обеспечивающей реальное состояние защищенности, эффективность реализации указанного права.

1 Безлепкин Б.Г. Указ. сочинение С. 41; Смолькова И.В. Указ. сочинение. С. 67.

2 Смолькова И.В. Указ. сочинение. С. 78.

37

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни имеет два аспекта: право на правовую защиту частной жизни от произвольного вмешательства со стороны иных лиц; право на правовую защиту частной жизни от произвольного вмешательства носителей властных полномочий, в том числе при осуществлении ими правовой защиты.

Содержание права на неприкосновенность частной жизни может быть определено на основании корреспондирующих обязанностей государства и его органов, должностных лиц, граждан, поскольку реализация этого права зависит преимущественно от деяний указанных субъектов, определяемых системой их обязанностей.

В Российском законодательстве употребляются, наряду с понятием “защита прав”, словосочетания “охрана прав”, “обеспечение защиты”, “правовая защита граждан”.

Так, Конституция Российской Федерации в ст. 2 указывает, что защита прав является обязанностью государства, в ст. 17 - права и свободы гарантируются, в ст. 18 - права и свободы обеспечиваются, в ст. 19 - гарантируется равенство прав, в ст. 21- охраняется достоинство личности, в ст. 28-30 гарантируются свободы совести, мысли и слова, массовой информации, в ст. 35 - право частной собственности охраняется, право наследования гарантируется, в ст. 38- под защитой государства находятся материнство и детство, в ст. 39- гарантируется социальное обеспечение, в ст. 43 - гарантируется общедоступность и бесплатность образования, в ст. 44 охраняется интеллектуальная собственность, в ст. 45 - гарантируется государственная защита прав, в ст. 46 - гарантируется судебная защита прав, в ст. 48 п гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в ст. 52 - права потерпевших от преступлений и злоупот- реблений властью охраняются законом, в ст. 61 Российская Федерация гарантирует гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

38

В УК задачей ставится охрана прав.1 В соответствии со ст. 1 “Основ законодательства РФ о нотариате” нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан.2 В ст. 1 Закона “О милиции” указано, что милиция как система государственных органов исполнительной власти призвана защищать в том числе жизнь, здоровье, права и свободы граждан; в ст. 2 указано, что задачами милиции являются обеспечение личной безопасности граждан, раскрытие преступлений; в ст. 5 указано, что “милиция защищает человека”, в ст. 8 - что задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.3 Закон РФ “О безопасности” указывает, что государство обеспечивает гражданам правовую защиту (ст. 1). При этом в ст. 4 указано, что “безопасность достигается… системой мер…” и “обеспечивается… деятельностью”. В систему безопасности Закон включает и законодательство, регламентирующее отношение в сфере безопасности, и органы, обеспечивающие безопасность (ст. 8).

Закон РФ “О государственной тайне “ в систему защиты государственной тайны включает совокупность органов и используемых ими средств, методов и мероприятий, проводимых в этих целях (ст. 2). Защита в соответствии с этим законом - вид деятельности.4

Таким образом, в соответствии с законом защита (правовая защита) обеспечивается как законодательством, так и деятельностью органов государства, осуществляющих меры, предусмотренные законом.

В литературе также используются понятия “охрана прав”, “правовая охрана”, “защита прав”, “правовая защита”, “гарантия прав”.

Как следует из анализа суждений об этих понятиях, единого мнения об их содержании, так и единой, общепринятой дефиниции в научной литературе нет.

1 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №10. 4 Ст. 375.

2 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №15. С. 769; 1993. №2. Ст. 77; Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №52. С. 5086.

3 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991, №16, ст. 503; 1993. №10, ст. 360; №22 ст. 1281.

“Российская газета. 1993. 21 сентября. № 182.

39

Некоторые авторы отождествляют понятия “охрана прав” и “защита прав”, другие считают, что понятие “охрана прав” является более емким и включает понятие “защита прав”, третьи, напротив, считают более широким понятие “защита права” либо “правовая защита”.

Так, по мнению И.В. Ростовщикова этимологически слова “охрана” и “защита” близки. Потребность в собственно защите (охране) прав и свобод личности возникает, как правило, в случаях их нарушений (или реальной угрозы таковой), будь то вынесение препятсп вующих их осуществлению юридических актов, необоснованный отказ в признании лицом права, неисполнение кем-либо юридической обязанности как коррелята права и прочее, включая открытые посягательства на жизнь, здоровье человека и так далее.

“Содержание охраны (защиты) прав, - пишет Н.В. Витрук,- составляет деятельность, направленная на устранение препятствий в осуществлении прав и обязанностей, в том числе и споров, на борьбу с неисполнением обязанностей и злоупотреблением правом, на профилактику и предупреждение нарушений прав и обязанностей”. При этом он указывает, что защита наступает тогда, когда есть неисполнение обязанности или злоупотребление правом, а также, когда возникает препятствие к их осуществлению, либо налицо спор о наличии само-

1 Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград. 1997. С. 88; Он же. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Саратов. 1988. С. 65.

Согласно “Толковому словарю” В. даля “защита” - это “заступничество, покровительство”, в том числе, надо полагать и со стороны властей и государства. СИ. Ожегов в “Словаре русского языка” слово “защита” толкует по иному: “защита - это то, что защищает, служит обороной”. Если в первом случае защита

  • это деятельность каких-то субъектов, то во втором случае, защита - это все, что служит охране и обороне: действия, предметы, орудия и механизмы. Чтобы уточнить содержание термина “защита”, обратимся к толкованию глагола “защитить”. Оказывается, по СИ. Ожегову защищать - “охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности; предохранить, обезопасить от чего-нибудь”. Одним словом, из приведенного толкования следует: “защита” и “охран”
  • тождественные понятия.
  • Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х т. М., 1965. Т. 1. С 668; Ожегов М.И. Словарь русского языка. М.., 1985. С. 196, 418.

40

го права или обязанности. Однако, выделяя и объединяя оба эти явления - защиту и охрану, - Н.В. Витрук считает, что они составляют единое целое, которое называется “охраной (защитой) прав и обязанностей”, а термины “охрана” и “защита” употребляет как синонимы. Обеспечением конституционных прав автор считает систему гарантирования конституционных прав, то есть систему общих условий и специальных средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях их охрану. Таким образом, по мнению автора, охрана конституционных прав обеспечивается системой гарантирования, то есть системой общих условий и специальных средств, но в то же время очевидно, что он включает охрану в обеспечение прав.

“Охрана основных прав граждан, - пишет Л.Д. Воеводин.- заключается не только и не столько в защите от возможных нарушений, сколько в обеспечении условий и средств для фактического использования ими каждым … гражданином”, то есть под “охраной” понимает и “охрану” и “защиту” и “обеспечение прав”.3

В наиболее общем смысле защита, указывает A.M. Ларин, есть противодействие нарушениям и незаконным ограничениям прав личности, предупреждение этих нарушений, а также возмещение причиненного вреда в случае, если предупредить или отразить нарушения или незаконные ограничения не удалось.4

1 Витрук Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан. Юридическая процессуальная форма: теория и практика/ Под общ. Ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976. С. 104-105; Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 203-204.

2Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации прав и свобод граждан //Конституционный статус личности в СССР. М. 1980. С. 195-196.

3 Воеводин П.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М. 1972. С. 111.

4 Ларин A.M. В кн. Общая теория прав человека/ Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма. 1996. С. 169.

РАГ-n^JHJ

„ fibcyPArr,’lJ

41 • Ц6ЯИ011

Защита, пишет Н.И. Мату зов, есть момент охраны, одна из ее форм. Ох-

раняются права постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются.1 Близкую к указанной точку зрения высказывает Э.П. Гаврилов.2 По мнению С. Сабикенова. понятие “охрана” в юридическом смысле слова - это “позитивное, статистическое состояние норм права, направленных непосредственно на ограждение осуществления субъективных прав и законных интересов граждан от возможных нарушений”.3

“Защита права, считает С.С. Алексеев, - это принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности”.4

В.Д. Ардашкин придерживается мнения, что правоохрана - это, прежде всего, государственное принуждение, которое включает в себя следующие “несущие конструкции”: а) институт ответственности; б) институт защиты; в) институт предупреждения; г) институт процессуального обеспечения.5

В понятие “правовая защита” авторы включают “все возможные юридические средства, которые призваны обеспечить реализуемость правового статуса личности6, признание и обеспечение государством и его органами прав и

1 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987. С. 191.

2 Гаврилов Э.П. Комментарий к закону об авторских и смежных правах. М., 1996. С. 217.

3 Сабикенов С. Некоторые вопросы охраны субъективных прав и законных ин тересов советских граждан. Проблемы государства и права на современном этапе. Тр. науч. сотр. и аспир. Вып. 6. М, 1973. С. 53.

“Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. С. 280.

5 К мерам защиты в административном праве автор относит все меры пресечения, считая, что они направлены не на восстановление, а на прекращение неправомерных действий.

Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском адмправе. Автореф. дисс. …кан. юрид. наук. Томск. 1968. С. 6-9.

6Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1984. С. 73.

42

свобод граждан, уважение их чести и достоинства1, правотворческую деятельность, охрану прав, защиту прав, юридическую помощь”.2

Термин “защита” в понятии “правовая защита человека”, считает А.В. Стремоухов, несет в себе не только пассивную (предупредительную) нагрузку, но и активную (восстановительную) и означает и охрану (“охранять” - значит оберегать, стеречь), и собственно защиту, то есть активную оборону и восстановление нарушенного положения, если таковое имело место”.3 Охрана прав человека, по мнению автора, - это механизм непосредственного действия охранительных норм российского права и организационно-правовой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и должностных лиц, а также общественных объединений по недопущению нарушений прав и обязанностей человека, в которую он включает такие средства, как: 1) контроль и надзор за соблюдением прав человека; 2) предупреждение нарушений прав человека; 3) повышение правовой культуры. Правовая защита человека, как указывает автор, - это элемент осуществления прав человека, содержание которого составляет деятельность государства, общественных объединений и самого лица, по созданию юридических условий, способствующих недопущению остановки процесса реализации прав, а в случае таковой, его восстановления”.4

Очевидно, что авторы объединяют понятиями “правовая защита”, “охрана прав” и “защита прав”, как действие соответствующих норм (в их статическом состоянии), так и деятельность государства, его органов, граждан, самого человека по их применению и использованию. Аналогичное положение содержится и в Законе РФ “О безопасности”.5

1 Стецовский Ю.И., Ларин A.M. Конституционный принцип обеспечения обви няемому права на защиту. М., 1988. С. 5.

2 Стремоухов А.В. Указ. работа. С. 17.

3 Человек и его правовая защита. 1995. С. 17. 4Стремоухов В.А. Указ. сочинение.. С. 19.

5 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5086.

43

Государственная защита прав и свобод, по мнению Е.А. Лукашевой, обеспечивается предусмотренной Конституцией системой гарантий, включающих многообразные способы и формы осуществления этой задачи. К специфическим юридическим гарантиям защиты прав и свобод человека она относит судебную защиту (ч. 1,2 ст. 46 Конституции), охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью ст. 52), право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), а также относит к ним право каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными в законе (ст. 54). Таким образом, к гарантиям, способам и формам защиты прав автор относит как соответствующие человеку права человека, так и деятельность государственных органов.

“Гарантии, пишет АС. Мордовец, - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов”. “По своей сущности гарантии есть система условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека.” В то же время он указывает: “ Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удов-

‘у

летворением имущественных и неимущественных интересов граждан”. Систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина А.С. Мордовец называет юридическими гарантиями. К ним автор относит: обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба”. В то же время он выделяет две группы гарантий: гаран-

1 Лукашева Е.А. В кн. Общая теория прав человека/ Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма. 1996. С.95.

2 Мордовец А.С. Общая теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ. 1997. С. 277.

44

тии реализации прав и гарантии охраны прав. К первой А.С. Мордовец относит: пределы прав и свобод, их конкретизацию в текущем законодательстве1; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы их реализации; меры поощрения и льготы. Во вторую группу юридических гарантий автор включает: конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности, процессуальные формы осуществления надзора и контроля; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности, другие правовые средства. Таким образом, автор понятием “гарантии” охватывает и обязанности государства и права лиц, и деятельность государственных органов, и формы осуществления этой деятельности.

Как следует из анализа законодательства и приведенных выше точек зрения, целями государственной правовой защиты человека является не только предотвращение (недопущение) нарушения прав, то есть произвольного вмешательства в процесс использования личностью юридических возможностей, направленных на удовлетворение ее потребностей, обеспечивающих ее существование и прогрессивное развитие, как иных лиц, так и государственных организаций и их должностных лиц, но также пресечение, устранение такого вмешательства, восстановление положения, существовавшего до нарушения, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение, и возмещение вреда, причиненного нарушением.

На наш взгляд, словосочетание “государственная правовая защита человека” является наиболее предпочтительным, поскольку в нем очевидна основная цель государства и права - обеспечить человеку как высшей ценности -реальную возможность пользования социальными благами, что является условиями его существования и развития и, в свою очередь, достигается обеспече-

1 Близка к указанной точка зрения И.В. Ростовщикова, который к гарантиям * прав относит процессуально-процедурный порядок реализации субъективных прав. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и охрана органами внутренних дел. Волгоград. 1987. С. 771.

45

нием его прав и свобод, определяющими смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти.

Термины “обеспечить” и ‘гарантировать”, в соответствии с толкованием, данным в словарях, являются полными синонимами. Их значение сформулировано так: “гарантировать - ручаться, обеспечивать, защищать; гарантия - ручательство, условие, обеспечивающее что-либо; обеспечить - предоставить средства, сделать действительным, оградить, охранить1”. Следовательно, синонимами являются понятия “гарантии” и “средства обеспечения”. Очевидно, обеспечить и гарантировать - это в том числе и охранить, защитить, таким образом, средства обеспечения защиты - это гарантии защиты и средства обеспечения использования личностью юридических возможностей.

По нашему мнению, государственная правовая защита человека, его частной жизни от произвольного вмешательства (создания незаконных препятствий к осуществлению человеком своих юридических возможностей) обеспечивается (гарантируется) прежде всего, посредством установления в законе, закрепления в его нормах оптимальных условий, способов, приемов, процедур должного поведения граждан, должностных лиц, государственных органов, осуществляющих правозащитную функцию (правоохранительных органов), -направленных на предотвращение, пресечение, устранение такого вмешательства, означающего нарушение прав человека, восстановление положения, существовавшего до нарушения, привлечение к ответственности лиц, допустивших такие нарушения, возмещение причиненного вреда, а также возможного

i

поведения человека в этих целях.

Таким образом, эти нормы, являясь средствами обеспечения защиты, в то же время являются гарантиями права на неприкосновенность частной жизни.

1 Словарь иностранных слов в русском языке/ Под ред. А.Г. Спиркина. М.: Русский язык.1980. С. 133; Словарь иностранных слов в русском языке/ Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова. М.: Юнвес; 1997. С. 151; Толковый словарь русского языка. М.: ЯЗЪ. 1995. С. 122.()жегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.:АЗЪ. 1995. С. 418; Vocabulaire de la langue fransaise. Extrait de la derniere edition du dictionnaire de l’academie publieque, 1835. Bruxelles, J. P. Meline, libraire- editeur, 1886. P. 480.

46

Законодатель, устанавливая соответствующие права, обязанности, запреты, ответственность, преследует две цели - обеспечить правовую защиту частной жизни человека от произвольного (незаконного) вмешательства в нее как со стороны иных частных лиц, пак и со стороны носителей властных полномочий.

Нормы Конституции, адресованные как гражданам, так и должностным лицам, устанавливают недопустимость определенных действий (бездействия) (ст. 17, 22, 25 и 89). Запреты и ответственность за их нарушение установлены Уголовным Кодексом (гл. 16-21, ст. 285, 286, 293 и др.).1

Обязанность государства по защите прав и свобод от нарушений, являющаяся основополагающей гарантией права на неприкосновенность частной жизни, находит свое отражение и конкретизацию в задачах его органов, осуществляющих правозащитную функцию, обязанностях должностных лиц этих органов (ст. 2 УК, ст. 1,2 закона “О милиции”; ст. 1 Основ законодательства о нотариате; ст. 1 закона “О безопасности”; ст. 11 Закона “О милиции” и др.). Полномочия этих лиц, являющиеся обязанностями перед государством, являются средствами, обеспечивающими решение этих задач.

Поскольку государственная правовая защита человека связана с ограничением возможности человека использовать принадлежащие ему права, законодатель устанавливает в правовых нормах Конституции и федеральных законов средства обеспечения правомерного их ограничения должностными лицами при осуществлении правозащитной деятельности, тем самым ограничивая и притязания государства к человеку.

Основываясь на положениях норм международного права, ч.З ст. 55 Конституции устанавливает, что “права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение отражено и в отраслевом законода-

1М.: Кучково поле, 1997.

47

тельстве. Нормы федеральных законов, определяют меру ограничений прав, то есть объем изъятий из юридически обеспеченной меры дозволенного поведения и, соответственно, предусматривают меру юридически обязательного, необходимого соразмерно целям определенной правозащитной деятельности, поведения, конкретизируя волю законодателя, чтобы исключить возможность произвольного ограничения правоприменителями прав человека, что юридически равнозначно их нарушению. Поскольку “закон есть всеобщее определение”2, нормы федеральных законов предусматривают его применимость к конкретному случаю, то есть основания применения ограничения, что должно обеспечивать предъявление правовых требований к надлежащему субъекту.

Так, правовые нормы устанавливают принципы - “руководящие положения, властные требования, обязывающие действовать так, а не иначе”3 (ст. 23-25, 46-49 и Конституции; ст. 2 УК, ст. 2 ГК, ст. 5 Закона “О безопасности”, ст. 5 закона “О милиции”), круг лиц, наделяемых полномочиями ограничивать права граждан (ст. 17 закона “О милиции” и др), условия ограничения нрав - юридические факты, с которыми связывается возникновение властных полномочий должностных лиц, процедуру (формы) ограничений, пределы полномочий должностных лиц (ст. П-14 закона “О милиции”, ст. 17 закона “О безопасности” и др), тем самым устанавливая пределы ограничений прав человека и вмешательства в частную жизнь граждан.

Закон “О прокуратуре Российской Федерации”4 устанавливает обязанности и полномочия прокуроров, осуществляющих надзор за соблюдением законов, в том числе при ограничении конституционных прав лиц, направленных на предупреждение и устранение нарушений прав человека, в том числе и вследствие бездействия должностных лиц, привлечению их к ответственности и воз-

1 Элькинд П.С. Общественное начало в сфере уголовного судопроизводства и тенденция его дальнейшего развития. Актуальные проблемы советского государства и права в период строительства коммунизма. Л. 1967. С. 516. 2Гегель. Указ. сочинение. С. 252.

3 Элькинд П.С. Указ. сочинение. С.

4 Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№47.- Ст. 4472.

48

мещение вреда, причиненного таким нарушением. Конституция, а также закон “Об обжаловании в суд действий и решений; нарушающих права и свободы граждан” устанавливают обязанности судей, направленные на обеспечение защиты прав человека от неправомерного их офаничения.1 Таким образом, эти нормы также являются гарантиями права на неприкосновенность частной жиз-. ни - средствами обеспечения защиты частной жизни граждан от произвольного вмешательства, носителей властных полномочий от неправомерного ограничения и нарушения их прав.

Кроме того, гарантиями права на неприкосновенность частной жизни, по нашему мнению, являются и субъективные права граждан, корреспондирующие обязанности государства и его органов, установленные Конституцией, в том числе право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 18), право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти (ст. 53), права граждан защищать свои права способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), и соответствующие им права на необходимую оборону (ст. 37 УК), права, установленные ст. 11-12 ГК и другие нормы.

Воплощение в жизнь правовых предписаний обеспечивается правомерным поведением управомоченных и правообязанных лиц, прежде всего деятельностью государственных органов и их должностных лиц по применению норм права в указанных целях.

К.Б. Толкачев и А.Г. Хабибулин указывают, что термин “обеспечение” означает “деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций, компетенций, обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой, неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод”.2

1 Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свобо ды граждан/ ВВС РФ. 1993. Ст. 685.

2 Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспече ния личных конституционных прав и свобод фаждан. Уфа. 1991. С. 41.

49

Однако, реализация норм может осуществляться и посредством их соблюдения, поскольку в соответствии со ст. 2 Конституции соблюдение прав является также обязанностью государства, а в соответствии со ст. 15 органы государственной власти и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы.

Таким образом, правомерное поведение должностных лиц и граждан можно отнести к гарантиям, средствам обеспечения права на неприкосновенность частной жизни также, как и использование указанных выше прав самим человеком.

Представляется, что направленные на достижение целей государственно-правовой защиты человека нормы права и деятельность государственных органов, их должностных лиц по их точному применению, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний иными лицами, составляют в неразрывном единстве механизм государственной правовой защиты человека, его частной жизни - систему взаимосвязанных, взаимозависимых звеньев, частей, элементов, призванных гарантировать человеку право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту от неправомерного вмешательства в его частную жизнь иных лиц, от неправомерного ограничения возможности использования прав должностными лицами.

Провозгласив в 4.1 ст. 45 Конституции гарантированную государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность силами органов государственной власти защищать эти права и свободы, закрепив это и ст. 2 Конституции. Данной обязанности корреспондирует право каждого требовать от органов власти защиты своих прав и свобод.

Еще А.Н. Радищев в “Проекте гражданского уложения” писал: “Закон есть только подтверждение того, что человеку даровала природа. Из сего следует: если человек, вступая в общество, уступает ему часть своих прав, то оно обязано за то ему их удовлетворением. Вследствие сего, каждый человек, в об-

50

ществе живущий, имеет право требовать от него защиты и покрова”.’

Представляется, что право человека на неприкосновенность частной жизни есть право на государственную правовую защиту от произвольного вмешательства в частную жизнь, незаконных препятствий к использованию им юридических возможностей, оно является широкой юридической категорией и включает: 1) право требовать от всех иных лиц, государства и его органов, должностных лиц соблюдения его прав и воздержания от произвольного вмешательства в его частную жизнь (произвольного ограничения его прав); 2) право требовать от государства и его органов, должностных лиц активных действий по предупреждению (недопущению), пресечению, устранению такого вмешательства (произвольного ограничения прав) как со стороны иных лиц, так и

i i

со стороны государства и его органов, должностных лиц, привлечении винов-

i

ных к ответственности, возмещение вреда, причиненного таким вмешательством (нарушением прав человека); 3) право на самостоятельные действия по защите своих юридических возможностей способами, не запрещенными в законе.

Анализ международных норм, российского законодательства и суждений, высказанных в научных источниках, дает основание сделать вывод, что право человека на неприкосновенность частной жизни обеспечивается:

  1. Системой правовых норм устанавливающих:
  • адресованные как гражданам, так и должностным лицам запреты совершать действия (или бездействие), нарушающие права других лиц и означающих незаконное, произвольное, неправомерное вмешательство в частную жизнь граждан;
  • обязанности и права (полномочия) государства и его органов по предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений (в том числе при осуществлении властных полномочий должностными лицами), восстановлению прав, привлечению к ответственности виновных, возмещению вреда, причи-
  • 1 Радищев А.Н. Проект гражданского уложения// Юридические произведения прогрессивных русских мыслителей. Вторая половина XVIII века/ Под общ. Ред. С.А. Покровского. М., 1959 С. 484.

51

ненного нарушением прав;

  • ответственность за их нарушение,
  • права лиц защищать спои правовые возможности способами, не запрещенными в законе, в том числе обращаться в суд за компетентной защитой;
  • условия правомерного вмешательства в частную жизнь граждан, то есть законного ограничения прав должностными лицами при осуществлении ими властных полномочий.
    1. Должным поведением обязанных лиц:
  • соблюдением правовых предписаний лицами, кому они адресованы;
  • деятельностью государственных органов, осуществляющих правозащитную функцию и их должностных лиц, граждан, самого обладателя права по точному применению и использованию соответствующих правовых норм.
  • В информационной среде правовая защита жизненно важных интересов личности, по мнению В.А. Копылова, реализуется в рамках информационного законодательства.1 Считаем, что в механизм защиты сведений о частной жизни от неправомерного с ними обращения, обеспечения личной семейной тайны, можно включить нормы законов “Об информации, информатизации и защите информации”, “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” (ст. 9), “О трансплантации органов и (или) тканей человека” (ст. 14), Основ законодательства Российской Федерации “Об охране здоровья граждан” (ст. 35, 61), закона “О банках и банковской деятельности” (ст. 26), Гражданского кодекса (ст. 857 и ст. 946), законов “О связи” (ст. 32), “О почтовой связи” (ст. 32), Положения об адвокатуре (ст. 16), Основ законодательства о нотариате

i

(ст. 17), Семейного кодекса (ст. 139), законов “О свободе вероисповедания” (ст. 13), “Об оперативно-розыскной деятельности” (п. 5 ч. 7 ст. 5), “О милиции” (ч.б ст. 5), “О федеральной службе безопасности в Российской Федерации” (ч. 5 ст.

б).2

1 Копылов В.А. Информационное право . М.: Инфра. 1997. С. 32. 2СЗ РФ. Ст. 2. 1995. №8. С. 609.; Российская газета. 1992. 18 августа ;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст.62.; Ведомости РФ. 1993. № 33.

52

Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что право на личную и семейную тайну обеспечивается: г

1) путем установления в нормах законов:

  • перечня сведений о частной жизни лица, не подлежащих использованию помимо воли собственника иначе как в случаях, предусмотренных законом;
  • круга лиц, имеющих право доступа к сведениям о частной жизни лица без его согласия;
  • порядка доступа к информации о частной жизни лица, ее хранения и распространения без его согласия;
  • запрета разглашать указанные сведения, помимо установленного законом порядка;
  • различных видов ответственности за нарушения законодательных установлений;
  • обязанностей и полномочий государства и его органов по обеспечению защиты указанных сведений
  • права человека защищать способами, не запрещенными в законе, свое право установленное ст. 24 Конституции;
  • 2) деятельностью государственных органов и должностных лиц по при менению и использованию указанных правовых средств, направленных на защиту информации о частной жизни граждан от неправомерного дос тупа к ней, ее использования;

3) соблюдением правовых требований лицами, кому они адресованы. Обеспечение права человека на неприкосновенность частной жизни по средством защиты частной жизни человека от опасных посягательств - престу-

Ст. 1318; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст.492;СЗ РФ. 1995. № 8. Ст.609; СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3334; В.В.С. РСФСР. 1980. №48. Ст.1596; В.В.С. РСФСР. 1993. № Ю. Ст. 357; М.: Спарк, 1996. - 527 с ;СЗ РФ. 1997. № 39. Ст.4465; Российская газета. -1995.-18 августа; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1996. 20 июня.,СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 401.

53

плений - является наиболее важной задачей и обязанностью государства, его органов, должностных лиц, поскольку они причиняют человеку больший вред, чем иные правонарушения.

Эта обязанность закреплена как в ст. 2, так и в ст. 52 Конституции, которая устанавливает: “права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба”, а также находит свое отражение и в ст. 2 УК, ст. 8 Закона “О милиции”, ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса, определяющей задачи быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных, обеспечения правильного применения закона, с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию.

Неотъемлемым этапом в ходе обязательной правовой защиты человека и общества от криминальных посягательств выступает предварительное следствие, которое, как справедливо отмечает И.В. Ростовщиков, заключает в себе охранительный юрисдикционный смысл по отношению к объектам различных преступлений, равно против личности - ее жизни, здоровья, имущества, опосредованных конституционными правами благ.1

Предварительное следствие, как следует из анализа ст.ст. 2,3,20,30,68, 382,404 УПК, и др. создает, посредством собирания законодательств, предпосылки для осуществления правосудия, обеспечивающие привлечение к суду обвиняемых, восстановление нарушенных преступлением конституционных и иных субъективных прав потерпевшего, возмещение вреда, причиненного преступлением.

Общественные отношения, возникающие в уголовном процессе, и, в частности, при производстве предварительного следствия в связи с решением стоящих задач, урегулированы процессуальными нормами путем предоставления участникам этих отношений процессуальных прав (полномочий) и возложения на них процессуальных обязанностей либо установления определенных запретов.

1 Ростовщиков И.В. Права личности в России, их охрана и обеспечение органами внутренних дел. Волгоград, 1996. С. 114.

54

Общепризнанным является положение, что отношения в уголовном процессе и, в частности, при производстве предварительного следствия, выступают только в форме правоотношений.’ “Суть уголовного процесса в том, указывает В.П. Божьев, - что это система уголовно-процессуальных отношений, содержанием которых являются действия их участников”.2

Соответственно, суть предварительного следствия - это система уголовно- процессуальных отношений, возникающих в связи с собиранием, проверкой и оценкой доказательств, содержанием которых являются действия (поведение) участников этих отношений.

В целях защиты прав потерпевших, а также иных, предусмотренных ч.2 ст. 55 Конституции целях, закон предоставляет субъектам предварительного следствия необходимые для решения задач предварительного следствия полномочия на производство следственных и иных процессуальных действий: допросов (ст. 70 УПК), осмотров (ст. 178 УПК), выемок, обысков (ст. 167, 168 УПК), наложения ареста на имущество (ст. 175 УПК), задержания (ст. 122 УПК), применения мер пресечения (ст. 89, 80, 92, 86, 99 и др. ст. УПК). Реализация указанных и других полномочий влечет ограничение возможности использования конституционных и иных личных прав граждан, вовлекаемых в следственную деятельность: подозреваемых (ст. 52 УПК), обвиняемых (ст. 46 УПК), потерпевших (ст. 53 УПК), гражданских истцов (ст. 54 УПК), гражданских ответчиков (ст. 55 УПК), свидетелей (ст. 72 УПК); лиц, не занимающих в деле определенного процессуального положения: обыскиваемых (ст. 168 УПК), освиде-тельствуемых (ст. 181 УПК), испытуемых (ч. 2, 3 ст. 404 УПК), что также необходимо для обеспечения решения задач предварительного следствия, но в то же время влечет вмешательство в частную жизнь указанных лиц.

Ограничения прав при производстве предварительного следствия предусмотрены нормами Конституции и иных федеральных законов.

1 Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М., 1975. С.89; Эль- кинд П.С. Сущность советского уголовного процесса. Л., 1963. С. 7. 2Божьев В.П. Указ. сочинение. С. 191.

55

Так, ст. 23 Конституции допускает по судебному решению прослушивание телефонных и иных переговоров, установление данных о почтовых, телеграфных и иных отправлениях, а также ознакомление с их содержанием, ст. 25 предусматривает возможность проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В ч. 2 ст. 6 раздела второго “Заключительные и переходные положения” Конституция сохраняет прежний порядок ареста; содержания под стражей; задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления до приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положением Конституции, в связи с чем в настоящее время действуют полномочия лица, производящею расследование, предусмотренные ст. 89, 96, 122 УПК.

Ст. 22 Федерального закона “О почтовой связи” и ст. 32 Федерального закона “О связи”, допускают на основании судебного решения задержку, ос-мотр и выемку почтовых отправлений и документальной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и ознакомление с сообщениями электросвязи.

В соответствии со ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, справки по операциям и счетам физических лиц выдаются органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве, при наличии согласия прокурора.

Ст. 5 Основ законодательства о нотариате предусматривает выдачу справок о совершении нотариальных действий органам следствия в связи находящимися в их производстве уголовными делами.

По требованию органов следствия, прокуратуры и суда, органы опеки и попечительства обязаны предъявить документы об усыновлении.

Ст. 61 Основ РФ об охране здоровья предусматривает предоставление сведений, составляющих предмет врачебной тайны, без согласия гражданина или его законного представителя:

56

  • по запросу органов дознания или следствия, прокурора или суда в связи с проведением расследования и судебным разбирательством (п. 3 ст. 61);
  • при наличии оснований полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий (п. 5 ст. 61).’
  • Очевидно, что указанные ограничения влекут вмешательство в частную жизнь граждан, однако вышеназванные основания ограничения прав и свобод соответствуют не только принципам и нормам международного права, но и национальному законодательству большинства цивилизованных стран мира.

Как отмечается и в американской литературе, подход судов и законодательство США, хотя и делающих серьезные уступки во имя неприкосновенности частной жизни обнаруживают очевидную тенденцию ставить на первое место интерес правоприменительных органов в доступе, например, к финансовым, налоговым и иным данным. Так, указывается, что доступ к финансовым данным дает представление правоприменительным органам о передвижениях, покупках, привычках потребления, досуге и связях лица и обеспечивает успех расследования.2

Закон США “О праве на банковскую приватность” 1978 г. разрешает доступ к банковским данным о финансовых операциях и счетах агентам разведывательных и контрразведывательных служб и секретной службы охраны президента по их устному требовании) без уведомления клиента.

В соответствии с Федеральными правилами США о здравоохранении, общение врача с пациентом может быть разглашено по усмотрению суда, который при решении вопроса должен руководствоваться “принципами общего

1 Очевидно, что врач может быть вызван к следователю для допроса в качестве свидетеля или в качестве эксперта об обстоятельствах, составляющих предмет врачебной тайны, а следователь вправе производить осмотры и выемки меди цинской документации в органах здравоохранения, а также требовать от этих органов предоставления документов и предметов, имеющих значение для дела.

2 Айвен Хендрикс, Труди Хейден, Джен. Д. Новик. Ваше право на неприкосно венность частной жизни. СПб. : Гражданский контроль и изд-во “Манускрипт”. 1996. С. 79.

57

права, как они толкуются судами Соединенных штатов на основе разума и опыта”, но если речь идет об информации, имеющей отношение к делу.1

В процессуальной литературе действия субъектов предварительного следствия, по применению правовых норм, ограничивающих права граждан и традиционно означающих реализацию их процессуальных полномочий называют мерами принуждения.2

“Процессуальные решения и действия, - пишет А.И. Трусов,- связаны с определенными ограничениями (иногда весьма существенными) возможностей граждан пользоваться принадлежащими им правами и свободами. В сущности, все процессуальные решения, а также процессуальные действия в уголовном процессе неразрывно связаны с применением мер, содержащих в той или иной степени элементы принуждения’.

По мнению В.А. Михайлова, правоограничительный критерий является основным для определения процессуальных мер как принудительных: применение принуждения в уголовном процессе означает ограничение того или иного права личности, в т.ч. установленного и гарантированного Конституцией РФ”. В то же время В. А. Михайлов говорит, что при добровольном выполнении участниками процесса своих обязанностей не возникает необходимость в принуждении. Основание для применения мер уголовно-процессуального принуждения появляется, когда тот или иной участник противится и не выполняет свои обязанности. 4

Мам же. С. 102.

2 Громов Н.А., Полунин С.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве Рос сии. М.: Городок. 1998. С. 11-12; Трусов А.И. Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. К.Ф. Гуценко. М. 1998. С. 159; Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов. 1978. С. 15; Кокорев Л.Д. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве. Воро неж: ВГУ. 1984. С. 14; Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. П.А. Лупинской. М.: Спарк. 1995. С. 203; Михайлов В.А. Меры пресечения; Челцов М.А. Уго ловный процесс. М.: Госюриздат. 1998. С. 340; Коврига З.Ф. Уголовно- процессуальное принуждение. Воронеж. 1975. С. 3-9, 71.

3 Трусов А.И. Там же. С. 160. “Михайлов В.А. Меры пресечения. С. 27, 7-8.

58

Точка зрения В.М. Корнукова нам видится противоречивой и спорной. Так, автор пишет, что “ закон ни прямо, ни в какой-либо другой форме не связывает применение мер пресечения с нарушением или неисполнением требований процессуальных норм лицами, в отношении которых допускается их применение. В тоже время он указывает, что следователь применяет эти меры исходя из доказанности намерения неисполнения требований. Меры процессуального принуждения, - считает В.М. Корнуков, ссылаясь на мнение А.С. Пи-голкина , - являются не санкциями, а самими правомочиями, заключенными в диспозиции данной правовой нормы, которые позволяют определенным государственным органам прибегать к мерам непосредственного государственного принуждения для осуществления стоящих перед ними задач”. Однако, автор указывает, что “меры процессуального принуждения в уголовном процессе используются только для устранения препятствий, возникающих на пути осуществления правосудия, в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела, обеспечение надлежащего выполнения задач уголовного судопроизводства”.3

И.Л. Петрухин высказывает также противоречивое мнение. Он пишет: “Отождествление ряда следственных и судебных действий по собиранию доказательств с мерами процессуального принуждения неправильно потому, что каждое такое действие есть реализация совокупности норм, образующих институт уголовно-процессуального права, тогда как процессуальное принуждение -это бытие санкции нормы права либо превентивная мера, применяемая без вины в целях недопущения ожидаемых противоправных или просто нежелатель-

1 Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов. 1978. С. 18.

2Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. В кн. Вопросы общей теории советского права. М., №1. 1960. С. 181. 3 Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов. 1978. С. 29.

59

t> I

ных действий участника процесса”. С другой стороны автор указывает, что личность “принуждается к участ ию в уголовном судопроизводстве самим фактом существования преступности и необходимостью борьбы с ней”.2 Далее И.Л. Петрухин вновь говорит, что прибегать к принуждению приходится в тех случаях, когда субъект процессуальной обязанности не желает выполнить ее добровольно и тем самым создает помехи в отыскании истины по уголовному делу, защите прав и законных интересов других участвующих в процессе лиц.3

Таким образом, большинство авторов придерживается мнения, что все процессуальные, в том числе и следственные действия являются мерами при-

i

нуждения, применяются для обеспечения процесса расследования, в том числе и при отсутствии нарушения процессуальных требований, включают в себя психическое, материальное или физическое воздействие, ограничивают права граждан, но при применении мер принуждения - то есть принудительном их осуществлении, дополнительных обременении не возникает.4

Представляется необходимым высказать по этому поводу следующие суждения. В структуре процессуальных норм, устанавливающих полномочия субъектов расследования на производство следственных действий, имманентно присутствуют корреспондирующие им обязанности активного или пассивного содержания участников стадии расследования (предоставить необходимые материалы, предметы, документы, тело, жилище или не препятствовать реализации полномочий должностных лиц, осуществляющих расследование), которые представляют собой диспозиции указанных норм и соответственно модели, необходимых для достижения целей указанных действий поведения. Обязательным структурным элементом процессуальной нормы является санкция, преду-

1 Петрухин И.Л. Природа уголовно-процессуального принуждения// Суд и применение закона. М., 1982. С. 66; Он же. Свобода личности и уголовно- процессуальное принуждение. С .5 3 -5 5. 2Петрухин И.Л. Указ. сочинение С. 42.

3 Там же.

4Громов Н.А., Полунин С.А. Указ. Сочинение. С. 111.

60

сматривающая формы и пределы государственного воздействия1 - неблагопри- ятные последствия - за отказ от исполнения процессуальных обязанностей, препятствование должностному лицу использовать предоставленные ему полномочия или лишение его такой возможности - собственно меру принуждения.

Следовательно, мера принуждения - это не сама диспозиция правовой нормы, а содержание санкции, которая становится диспозицией другой нормы -правилом поведения уполномоченного лица в случае нарушения правообязан-ным правового предписания и означает дополнительное правоограничение последнего.

Следственные действия, как справедливо указывал И.Л. Петрухин, есть реализация норм процессуального права (диспозиций), и являются способами доказывания, составляют содержание процесса доказывания, и принуждением не являются, хотя исполнение обязанностей, безусловно, ограничивает права участников процесса. В случае надлежащего исполнения обязанностей соответствующими лицами (содержание которых обязан разъяснить субъект расследования) необходимости в принуждении не возникает.

Необходимость в принуждении, как справедливо указывают В.А. Михайлов и И.Л. Петрухин, возникает в случае, если лицо не выполняет соответствующей обязанности или чинит препятствие субъекту расследования.3

Тогда именно санкция из потенции превращается в реальность, но применение принуждения, то есть дополнительного ограничения прав без предоставления лицу возможности сошательно и надлежащим образом выполнить процессуальную обязанность является незаконным и означает неправомерное вмешательство в частную жизнь.

1 Элькинд П.С. Цели и Средства их достижения в уголовно-процессуальном праве. М. 1986. С.86. ;

2 Афанасьев B.C. Общая теория права и государства. Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристь. 1997. С. 41.

3 Михайлов В.А. Меры пресечения С. 10, Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и уголовно-процессуальное принуждение. М. 1989. С. 42.

61

Представляется неверным, на наш взгляд, утверждение, что применение обеспечительных (превентивных) мер не обусловлено нарушением процессуальных обязанностей, не влечет дополнительных обременении, а поэтому не является санкцией.

В этой связи нелогичным видится мнение, что чинимое препятствие лицом при осуществлении полномочий субъектом расследования, то есть неис- * полнение им обязанности, либо объективное нежелание ее выполнять, не является нарушением процессуальных требований. Напротив, принуждение всегда выступает реализацией санкций либо на оконченное процессуальное правонарушение или на объективно проявленное стремление его совершить. Так, только при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый не намерен исполнять свои обязанности - не препятствовать установлению истины по делу, не скрываться от следствия и суда, не заниматься преступной деятельностью - следователь вправе применить меру пресечения уголовно-процессуальных правонарушений. Иное объективно бы свидетельствовало о незаконном применении принуждения. Считаем также, что применение мер принуждения всегда сопряжено с дополнительными правоограничениями - об-ременениями - правообязанного: принудительная выемка влечет не только изъятие известных предметов, но может быть сопряжена со взломом замков, дополнительным “контактом” с другими предметами и документами, принудительное освидетельстцование влечет в дополнение к основным ограничениям применение физического воздействия; применение мер пресечения, тем более связано с необходимостью претерпевания и других обременении.

Таким образом, уголовно-процессуальное принуждение действительно не является уголовно-правовой санкцией, связанной с признанием лица виновным, действительно служит целям расследований1, но выступает реакцией на нарушение уголовно- процессуальных требований, то есть неисполнение процессуальных обязанностей или объективно-проявленное намерение их совершить,

1 Смирнов В.В. Арест как мера пресечения, применяемая следователем органов внутренних дел. Хабаровск. 1987. С. 5.

62

связано с дополнительными обременениями (правоограничениями) и следовательно является реализацией санкций (или превентивных санкций) уголовно-процессуальных норм.

Следовательно, при производстве предварительного следствия права граждан могут ограничиваться вследствие возложения обязанностей или наложения запретов (правообременения) в целях решения задач предварительного следствия, конкретных следственных действий, а также вследствие реализации санкций (превентивных санкций) для обеспечения (при наличии оснований) принудительного исполнения вышеуказанных обязанностей.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что ограничение прав граждан, вовлекаемых в уголовно-процессуальную деятельность при производстве предварительного следствия, является правомерным, если оно осуществляется при соблюдении требований международного права, Конституции, уголовно- процессуальных норм, норм иных федеральных законов. Так, в соответствии с УПК ограничение прав человека может осуществляться лицом, принявшим дело к своему производству и в пределах его компетенции (ст. 70, 125, 126 УПК и др.), при наличии зафиксированных в законодательстве целей, оснований и процедуры (порядка) ограничений (ст. 4, 11, 12, 70, 89-101, 122, 168 и др. УПК).

Условия правомерности ограничений прав и вмешательства в частную жизнь граждан при расследовании уголовных дел установлены в указанных выше и другими конституционными положениями, а также положениями иных федеральных законов.

Ограничение прав и свобод граждан при производстве предварительного следствия должно осуществляться соразмерно задачам как стадии в целом, так и задачам следственных действий. Обязанности граждан, как и полномочия должностных лиц, должны иметь определенные пределы, в том числе и сроки их действия, поскольку правообязанный обязан не вообще, а в той мере, в какой это необходимо в конкретном случае.

63

Кроме того, необходимо отметить, что при производстве предварительного следствия следует исходить из положений ч. 3 ст. 56 Конституции, которые устанавливают недопустимость (запрет) ограничения прав и свобод, установленных ст.ст. 20, 21, ч. 1 ст. 23, ст. 28, ч. 1 ст. 34, ст. 40, ст. 46, 54. В частности недопустимость ограничения права на жизнь, умаление достоинства личности, пыток, насилия, жестокого пли унижающего человеческое достоинство обращения.

В соответствии с УПК не подлежат ограничению при производстве по уголовному делу и другие конституционные права - право на равенство перед законом и судом , право на польювание национальным языком2, кроме того, не подлежат ограничению свобода от принудительного труда , право защищать свои права способами, не запрещенными в законе.4

Таким образом, к предусмотренным законом условиям правомерного ограничения возможности использования, принадлежащих лицам, вовлеченным в предварительное следствие, конституционных и иных личных прав и, соответственно, правомерного вмешательства в их частную жизнь субъектов предварительного следствия можно отнес ги следующие:

  • применение ограничений должностным лицом, наделенным соответствующими процессуальными полномочиями (принявшими дело к своему производству, в пределах своей компетенции);
  • соблюдение предписанной законом процедуры (процессуального порядка), в том числе возложение обязанностей и наложение запретов (правооб-ременений) на надлежащих субъектов, то есть при наличии указанных в законе оснований; в целях и пределах, установленных Конституцией и уголовно-процессуальным законом, и необходимых как для решения целей предварительного следствия и задач отдельных следственных действий;
  • 1 Ст. 19 Конституции РФ, ст. 14 УПК РСФСР.

2 Ст. 26 Конституции РФ, ст. 17 УПК РСФСР.

3 Ст. 37 Конституции РФ.

4 Ст. 45 Конституции РФ.

64

  • применение принуждения (правообременения) при отказе правообя-занного следовать правовому предписанию или объективно проявленном намерении не исполнять процессуальные обязанности;
  • обеспечение возможности использования прав, не подлежащих ограничению.
  • Ограничение (создание препятствий) возможности использования принадлежащих гражданам, вовлеченным в следственную деятельность, конституционных и иных личных прав при нарушении (несоблюдении) этих требований закона, в том числе и вследствие бездействия означает нарушение прав человека и произвольное вмешательство в частную жизнь человека.

В то же время правовые нормы, устанавливающие условия правомерного (обоснованного и законного) вмешательства в частную жизнь граждан, закрепляют обязанность субъектов предварительного следствия соблюдать правовые требования, призваны предупредить, не допустить неправомерного ограничения прав, произвольного вмешательства в частную жизнь граждан, вовлекаемых в следственную деятельность, поэтому их можно отнести к средствам, направленным на обеспечение права на неприкосновенность частной жизни.

В свою очередь средством осуществления этих правовых предписаний являются их соблюдение в процессе правоприменения субъектами предварительного следствия, что обеспечивается наличием ответственности за нарушение законодательных положений (ст. 138, 268, 301 УК и др.) К средствам предупреждения можно отнести нормы, устанавливающие обязанности (полномочия) начальника следственного отделения по осуществлению контроля за обоснованностью и законностью принимаемых решений и осуществляемых на их основе действий, влекущих ограничение прав граждан (ст. 127 УПК), обязанности (полномочия) прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод граждан (ст. 5 закона “О прокуратуре Российской Федерации” ст.ст. 25, 211, 218 и др. УПК), а также обязанности (полномочия) судьи (суда) по обеспечению контроля за обоснованностью и законностью ограничений прав (ст. 23, 25 Конституции, ст. 2202 УПК, Закон “Об обжаловании в суд дей-

65

ствий и решений, нарушающих права граждан”). Кроме того, ст. 12 УПК предусматривает обязанность субъектов предварительного следствия по охране личной жизни всех граждан, ст. 19 УПК - по обеспечению охраны личных и имущественных прав подозреваемого и обвиняемого.

Таким образом, эти нормы и правомерное поведение, соблюдение и исполнение правовых предписаний при правоприменении субъектами предварительного следствия являются средствами, обеспечивающими право на неприкосновенность частной жизни граждан.

Как следует из анализа правовых норм (конституционных, уголовно- процессуальных, норм иных Федеральных законов) субъектами предварительного следствия являются следователь, начальник следственного отделения (отдела), прокурор (вышестоящий прокурор), судья (вышестоящий суд), следовательно, они являются и субъектами обеспечения права на неприкосновенность частной жизни граждан, вовлекаемых в уголовно-процессуальную деятельность.

Однако, закон, возлагая на лиц, вовлекаемым в уголовно-процессуальную деятельность обязанности, предоставляет им и права, которые наряду с обязанностями образуют их процессуальный статус.

В уголовном процессе, указывает В.М. Корнуков, нет единого отраслевого статуса личности. Каждый его участник имеет свой особый процессуальный статус (статус обвиняемого, потерпевшего и т.д.), хотя некоторые элементы его являются общими для многих участников процесса. Так, автор справедливо считает, что имеет место “равное наделение всех участников процесса правом на неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телефонных и телеграфных сообщений”.-

1 Корнуков В.М. Правовой статус личности в уголовном судопроизводстве. В кн. Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе/ Под ред. В.Я. Чеканова. Саратов. 1981. С. 40.

2 Корнуков В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. Саратов. 1987. С. 51.

66

Возражая, И.Л. Петрухин пишет: “С этим трудно согласиться. Закон вовсе неодинаково подходит к определению пределов вторжения государства в личную жизнь обвиняемого и потерпевшего. Принудительное помещение в медицинское учреждение, избрание меры пресечения и задержание, принудительное получение образцов для исследования, наложение ареста на переписку, ее осмотр и изъятие - все эти меры допустимы в отношении обвиняемого и подозреваемого, но их применение категорически запрещено в отношении потерпевшего”. ‘

Соглашаясь с его мнением в том, что ограничение прав обвиняемого и потерпевшего в стадии расследования действительно неодинаковы, тем не менее, считаем, что право на неприкосновенность частной жизни, то есть защиту частной жизни от необоснованного вмешательства, в равной мере принадлежит и обвиняемому и потерпевшему, впрочем как и другим субъектам, причем круг гарантий неприкосновенности частной жизни первого очевидно шире.

Мнение о том, Что ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается по судебному решению, на наш взгляд, неверно. Такая точка зрения порождена, на наш взгляд, как неправильным пониманием самого содержания права, так и сложностью конструкции ст. 23 и противоречивостью в самой Конституции Российской Федерации.

Напомним, что в ч. 1 ст. 23 Конституции закреплены следующие положения: 1) каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; 2) каждый имеет право на тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается на основании судебного решения. Причем следует отметить, что права, указанные в ч. 2 могут быть ограничены, тогда как права указанные в ч. 1 в соответствии с ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. В то же время, ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не относит к абсолютным, то есть не подлежащим ограничению право на личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища.

1 Петрухин И.Л. Указ. сочинение С. 18.

67

Нам представляется, что право на неприкосновенность частной жизни, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, то есть право на защиту от произвольного вмешательства в частную жизнь человека, так и произвольных посягательств на саму личность, произвольного проникновения в ее жилище должно быть абсолютным, поскольку государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется в ч. 1 ст. 45 Конституции.

Права лиц служат средствами (гарантиями) защиты от неправомерного ограничения субъектами предварительного следствия возможности использовать принадлежащие гражданам их конституционные и иные права. Прежде всего, это их процессуальные права. Так, Э.Ф. Куцова пишет: “Право обвиняемого на защиту дает ему возможность добиваться устранения допущенного нарушения его конституционных прав и свобод (право на обжалование, право на ходатайство, право на отвод), а также предотвращать возможные нарушения его прав”.1

I

Однако, М.С. Строгович к процессуальным гарантиям прав и свобод граждан не относил процессуальные права участвующих в деле лиц (обвиняемого, потерпевшего), указывая, что это их субъективные права - то есть правомочия требовать от других лиц и органов совершения определенных действий или воздержания от них, а к процессуальным гарантиям (средствам их обеспечивающим) - обеспечение процессуальных прав и средства при помощи которых эти права охраняются. Так, к числу гарантий им отнесены, например, обязательный допрос обвиняемого, допущение защитника, разъяснение потерпевшему его прав, принятие мер обеспечения гражданского иска, процессуальный порядок совершения определенных действий порядок и условия, лишь с соблюдением которых возможны производство обыска, изъятие почтово-телеграфной корреспонденции и т.д.), соблюдение этого порядка, ответственность. Вместе с тем М.С. Строгович указывал, что права обеспечиваются и охраняются теми средствами, которые устанавливает процессуальный закон. Од-

1 Куцова Э.Ф. Указ. Сочинение. М., 1973. С. 136.

68

нако, строжайшее соблюдение процессуальных гарантий, считал автор, является необходимым условием для того, чтобы привлечен к уголовной ответственности и изобличен был действительно преступник, а невиновный человек не подвергся незаслуженному обвинению и осужден и таким образом, указывал, что условием, обеспечивающим ограждение невиновного от неправомерного обвинения - то есть гарантией права обвиняемого на защиту - является соблюдение гарантий.

Отмечая взаимосвязь гарантий правосудия и гарантий прав участвующих в деле лиц, М.С. Строгович к процессуальным гарантиям относил любой процессуальный принцип, любой институт уголовно-процессуального права. Указывая, что весь уголовный процесс представляет собой систему уголовно-процессуальных гарантий.

Напротив, Э.Ф. Куцова считает, что хотя деятельность суда, прокурора, следователя в уголовном процессе служат гарантиями прав, например обвиняемого, она не может быть отождествлена с уголовно-процессуальными гарантиями, поскольку в ней реализуются уголовно-процессуальные гарантии прав личности, поэтому к уголовно-процессуальным гарантиям автор относит соответствующие (служащие обеспечению реальности названных прав) средства предусмотренные нормами уголовно-процессуального права; в итоге автор приходит к выводу, что уголовно-процессуальными гарантиями прав личности служат соответствующие обязанности защитника, соответствующие обязанности иных участвующих в деле лиц (свидетеля, эксперта, переводчика).

Особо важными гарантиями прав личности, считает Э.Ф. Куцова,- принципы уголовного процесса. “Каждый принцип уголовного судопроизводства, верно пишет автор, - воплощает такие обязанности следователя, которые в силу

1 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: АН СССР. 1958. С. 28-29.

2 Строгович М.С. Там же.

69

своего существования служат особо важными гарантиями участвующих в деле лиц.”1

Т.А. Дуйшенбиев, относип принципы уголовного процесса “к гарантиям обеспечения защиты интересов”, но считает, что права и обязанности участвующих в деле лиц (в которых >ти принципы конкретизируются) сами по себе гарантиями защиты интересов не являются, а “только реальное осуществление прав и обязанностей, реальное обеспечение их исполнения позволяют вести речь о процессуальных гарантиях в уголовном процессе”. Основной мерой по обеспечению прав и обязанностей в уголовном процессе, считает автор, - является само осуществление в соответствии с законом процессуальных прав и обязанностей.2

На наш взгляд, субъективное право (как юридически обеспеченная мера возможного поведения) в правоотношении обеспечивается корреспондирующей ей юридической обязанностью (запретом), которая в свою очередь обеспечена ответственностью, применение которой в свою очередь в случае нарушения правообязанным правового предписания становится обязанностью соответствующего субъекта. Поэтому право, в первую очередь гарантируется системой обязанностей, которые образуют взаимообеспечивающую систему: обязанности одного субъекта обеспечивают исполнение обязанности другим субъектом, в то же время одни обязанности следователя, прокурора, судьи служат обеспечению исполнения его других обязанностей. Полномочия следователя, прокурора, судьи служат обеспечению его обязанностей и в тоже время являются его обязанностью перед государством и соответствующими лицами, участвующими в следственной деятельности.

На наш взгляд, гарантиями конституционных прав лиц, вовлекаемых в уголовно- процессуальную деятельность, безусловно, служат как процессуальные нормы, устанавливающие обязанности субъектов предварительного след-

1 Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М., 1973. С. 130-136.

2 Дуйшенбиев Т.А. Интересы в уголовном судопроизводстиве. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М. 1999. С. 26.

70

ствия, обеспечивающие предотвращение, пресечение, устранение произвольного ограничения ими прав граждан, процессуальные права граждан, а также нормы иных законов, предусматривающих ответственность за нарушение субъектами предварительного следствия правовых предписаний, возмещения вреда, причиненного незаконным ограничением прав лиц субъектами расследования.

Осуществление (исполнение) обязанностей, в свою очередь, является также средством обеспечения (гарантией гарантии) права. Таким образом, в систему гарантий защиты прав лиц от их неправомерного ограничения субъектами предварительного следствия, можно включить как соответствующие нормы уголовно-процессуального права и нормы иных законов, а также поведение соответствующих субъектов по их реализации (исполнение обязанностей), соблюдение запрета.

Сущность и содержание права на неприкосновенность частной жизни при производстве предварительного следствия может быть раскрыта на основе анализа правовых норм, устанавливающих обязанности корреспондирующих субъектов - следователя, прокурора, судьи - направленных на обеспечение этого права: Мы считаем, что анализируемое конституционное право на неприкосновенность частной жизни при производстве предварительного следствия - это право каждого человека на правовую защиту от произвольного вмешательства в его частную жизнь субъектами предварительного следствия, то есть от неправомерного ограничения ими возможности использования лицом конституционных и иных личных прав возложением на него процессуальных обязанностей при отсутствии предусмотренных законом условий (оснований и процессуально порядка), а также несоразмерного и неоправданного как целями предварительного следствия в целом, так и целями отдельных процессуальных действий применения ограничений.

Это право включает: право требовать от следователя (начальника следственного отделения), прокурора, судьи соблюдения его прав и воздержания от произвольного их ограничения, активных действий по недопущению, пресечению и устранению такого нарушения, восстановления нарушенных прав, при-

71

влечение виновных к ответственности, возмещение вреда, причиненного нарушением, а также обращаться в суд (вышестоящий суд) за компетентной защитой.

Очевидно, что эффективная реализация данного права в первую очередь зависит как от совершенства процессуальных норм, регламентирующих отношения при производстве предварительного следствия. Хотя П.С. Элькинд пишет, что “устанавливая права и обязанности субъектов уголовного судопроизводства, нормы уголовно-процессуального права не могут сами по себе гарантировать их осуществление соответственно отраженным в них целям уголовно- процессуального права”1, на наш взгляд, что проблема как раз в том, насколько воля законодателя полно и четко отражена в самих нормах, то есть процессуальных средствах, обеспечивающих достижение указанных целей.

Эффективность деятельности правоохранительных органов, верно указывает И.В. Ростовщиков, прямо зависит от точности законодательных установок. Процессуальная норма должна быть обеспечена четким построением правовых требований, полно и всесторонне охватывающим порядок их реализации.

При изданий правовых норм, справедливо указывает В.В. Лазарев, важно так их сформулировать, изложить и разложить, чтобы воля законодателя стала ясной и доступной, чтобы истинный смысл ее не расходился с текстуальными формулировками, чтобы не было двусмысленности, темноты и пробельности актов.

i

А. Нашиц пишет, что “правильное определение используемых в законе терминов делает понятным сам текст закона, помогает установлению сферы его действия, уяснению природы правовых институтов и тем самым обеспечивает его эффективность”.4

1 Элькинд П.С. Указ. сочинение. С. 88. “Ростовщиков И.В. Указ. работа. С. 122.

3 Общая теория права и государства/ Под ред. В.В. Лазарева. С. 153.

4 Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М. 1974. С. 194.

72

Задача законодателя, также считает Д.А. Керимов, добиться максимальной точности для понимания предписаний законов всеми, кому они обращены. Требование точности законодательного текста предполагает однозначное его понимание, исключающее возможность его произвольного толкования и искажения в процессе судебной практики. Одно из основных требований, предъявляемых к законодательному языку - его ясность. Аналогичное мнение высказывает и A.M. Ларин.

Обобщение следственной практики показывает, что правильность применения той или иной статьи процессуального закона тем безупречнее, чем точнее она сформулирована. Очевидно, что причинами нарушений являются не только низкий уровень правосознания или незнание закона, но в определенной мере несовершенство действующих уголовно-процессуальных норм.

Проблема усиления гарантий права на неприкосновенность частной жизни подтверждается и статистическими данными. Так, по сведениям ГИЦ МВД Российской Федерации в 1997 году за различные нарушения прав граждан при расследовании уголовных дел привлечены к ответственности 11042 сотрудника органов внутренних дел Российс кой Федерации, в 1998 уже -12607, за незаконный арест соответственно 86 и 112, незаконное задержание - 160 и 203, в том числе к уголовной ответственности за незаконный арест привлечены в 1997 году 3 сотрудника, то в 1998 -16.

По данным УВД и прокуратуры Ростовской области в 1997 году незаконно были проведены 7 обысков, 25 лиц содержащихся под стражей по приговору суда были оправданы, 108 освобождены из-под стражи в связи с прекращением уголовных дел по реабилитирующим основаниям, 3838 лиц освобождены из ИВС в связи с прекращением уголовных дел без предъявления обвинения, из них в отношении 57 уголовные дела прекращены за отсутствием состава преступления. В 1998 года судами оправдано 27 лиц, содержавшихся под стражей; прекращены по реабилитирующим основаниям уголовные дела в отношении

1 Керимов Д.А. Законодательная техника. М. 1998. С. 62-63; Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. М. 1986. С. 42.

73

119 лиц, содержавшихся под стражей, из них в 7-ми случаях выявлено отсутствие оснований к применению ареста; в отношении 76 подозреваемых содержащихся в ИВС дела прекращены по реабилитирующим основаниям. Всего за различные нарушения прав граждан при производстве предварительного след-

i

ствия в 1997 году наказано 411 следователей УВД Ростовской области, в 1998 -498, из них за незаконное производство обыска - 17, нарушение сроков содержания под стражей - 19.

Для уяснения причин указанных нарушений прав человека представляется необходимым обратиться к анализу процессуальных норм и оценить их с позиций реальной способности обеспечивать право на неприкосновенность частной жизни. Поскольку дать подробный анализ всей системе анализируемого права при производстве предварительного следствия не представляется возможным, необходимо остановиться на основных уголовно-процессуальных нормах, регламентирующих процедуру ограничения прав при производстве отдельных процессуальных действий, а также процессуальных нормах, регламентирующих деятельность прокурора при осуществлении надзора и правовых нормах, определяющих полномочия судьи по контролю за обоснованностью и законностью ограничений прав человека при производстве предварительного следствия.

74

Глава 2. Процессуально-правовые средства обеспечения

права на неприкосновенность частной жизни граждан

при производстве предварительного следствия

и проблемы их совершенствования

2.1 Гарантии права не неприкосновенность частной жизни

в процедуре отдельных следственных действий

Производство следственных действий влечет существенное вмешательство в частную жизнь граждан, поскольку значительно ограничивает не только право на свободу лиц, с участием которых они проводятся, но и влечет ограничение возможности использования имущественных и иных личных прав.

Так, например, по поводу обыска один из русских правоведов прошлого столетия очень образно говорил, что это следственное действие посягает на домашнее спокойствие, на неприкосновенность семейного очага, на нерушимость собственности, тайны частной жизни, на одно из существенных прав человека, без которого немыслима гражданская свобода, личная имущественная неприкосновенность всех и каждого. И далее, по выражению автора, проводить обыск -это “выставить наружу домашний быт и тайны, класть на живущих … клеймо позора, бесчестить их, накладывать руки на все, что им дорого и свято”.1

“Это следственное действие, - писал А.Ф. Кони, - до такой степени вносит смуту в жизнь честного человека и в отношении к нему окружающих, что должны быть предпринимаемо с особой осторожностью”.

Анализ процессуальных норм, регламентирующих процедуру (процессуальный порядок) обыска в помещении, в том числе и жилище и личного обыска (ст. 168, 170, 171, 172 УПК) позволяет выделить средства, направленные на обеспечение обоснованного и законного вмешательства в частную жизнь граж-

1 Квачевский А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном ис следовании преступлений по Судебным Уставам 1864 года. СПб., 1869. Ч.З. С. 306

2 Кони А.Ф. Речь по делу Ольги Палем, обвиняемой в убийстве студента Лов- нар. Избранные произведения в 2-х т. Т. 1. М.: Юрид. литература. 1958. С. 607.

75

дан: установление о производстве обыска при наличии достаточных оснований и, как правило, в дневное время: определение цели обыска; обязанность следователя вынести мотивированное постановление (что призвано предотвратить поспешное и непродуманное решение о производстве обыска) и получить санкцию прокурора; обязанность прокурора проверить наличие оснований к производству обыска; обязанность следователя после предъявления постановления выдать искомое добровольно, что исключает поиски, и тем самым “контакт” с теми объектами, которые содержат предмет личной тайны и не относятся к делу, а также сводит к минимум} продолжительность ограничений; обеспечить присутствие лица, у которого производится обыск в жилище, который, как правило, осведомлен о месте нахождения искомых предметов; ограничиваться изъятием предметов, могущих иметь отношение к делу; составлять протокол с указанием количества, меры, веса, индивидуальных признаков изымаемых предметов, вручать копию протокола лицам, у которых проводился обыск; принимать меры к неоглашению выявленных при обыске обстоятельств интимной жизни лица (лиц), занимающего данное помещение; требование о производстве лич-

i

ного обыска следователем и с участием понятых одного пола.

Таким образом, предусмотренный законом процессуальный порядок обыска и личного обыска, включает определенные гарантии на неприкосновенность частной жизни, но очевидно, не обеспечивает его в полной мере.

Производство обыска - необходимое средство получения доказательств, оно носит распространенный характер. Так, в 1998 году в Ростовской области, по данным прокуратуры области, было произведено 8852 обыска, однако, как свидетельствуют данные проведенного нами изучения уголовных дел, результаты были получены приблизительно в 40% случаев, из чего можно сделать вывод, что не всегда их производство было обоснованным.

i

Конструкции норм, нечетко определяющих основания, цели и пределы вмешательства в частную жизнь граждан при производстве обыска объективно порождают неоправданный простор для правоприменителя и сводят к миниму-

76

му возможность обеспечения права граждан на неприкосновенность частной жизни.

Неоднозначность законодательных установлений породила неоднозначное понимание их в процессуальной теории. Действующая формулировка осно-ваний к производству обыска, которую называют “аморфной” , “каучуковой” , подвергнута в процессуальной литературе справедливой критике.

О.Я. Баев верно указывает “Формулировка “имея достаточные основания полагать,,- не позволяет точно определить, что имел в виду законодатель: доказательства, оперативные данные, предположения или интуитивные “озарения” следователя”.

Исходя из ее содержания, видится справедливым утверждение П.С. Эль-кинд, что проведение обыска “предоставляется усмотрению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда”.4

Полемизируя с П.С. Элькинд, И.Л. Петрухин пишет, что “должна существовать и быть доказанной объекгивная потребность в проведении обыска или выемки. Она улавливается сознанием следователя, становится его убеждением и выражается в принимаемом им решении о производстве одного из этих следственных действий. Поэтому неверно говорить, что обыск и выемка проводятся по усмотрению следователя. Усмотрение - это нечто субъективное, не зависящее от объективных свойств дела и фактических обстоятельств. Условием принятия решения о производстве обыска является наличие достаточных фактических данных, формирующих предположение о нахождении в определенном месте имеющих значение для дела объектов, указанных в ч.1 комментируемой

i

статьи, а связь подлежащего изъятию предмета или документа, с подлежащими выяснению обстоятельствами, должна быть определена на уровне высокой сте-

1 Баев О.Я. В кн. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве/ Под ред. Л.Д. Кокорева. Воронеж. 1997. С. 56.

2Матузов Н.И. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юристъ. 1997. С. 434.

3Баев О.Л. Указ. сочинение. С. 56.

4Элькид П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М.Д967.С.12

77

пени вероятности”. Обыск допустим тогда, - указывает автор, - когда имеются основания, указанные в ст. 168 УПК РСФСР. Если все вещи и ценности, которыми завладел обвиняемый при хищении или разбое, найдены и нет оснований считать, что совершены еще какие-либо преступления, то проведение обыска в доме у обвиняемого будет незаконным.

Однако, на наш взгляд, правильное в целом мнение И.Л. Петрухина, не может быть основано на действующей формулировке, которая для такого вывода оснований не дает. Из ее содержания не ясно, в отношении объектов или места их нахождения законодатель допускает предположение, а также характер данных, на которых может быть основано это предположение и соответственно решение о производстве обыска.

Так, в литературе высказано мнение, что для производства обыска не требуется точного знания не только места нахождения объекта, подлежащего отысканию и изъятию, но и признаков самого объекта,2 но в таком случае лицо лишается возможности добровольно выдать предметы и документы, поскольку сам следователь не уверен или не знает, какие объекты могут установить необходимые по делу обстоятельства

“Вывод следователя о необходимости проведения обыска, - справедливо считает И.Л. Петрухин, должен опираться на фактические данные. Но возникает два вопроса: первый - любые ли это данные и второй, какой степени вероятности достаточно, чтобы на основании этих данных принять решение об обыске. Фактические данные, дающее основание для проведения обыска или выемки, - приходит к верному выводу автор, - это имеющиеся в уголовном деле доказательства. Мнение 6 том, что к числу таких данных необходимо отнести и сведения, добытые в ходе негласной оперативной работы, не может быть принято. Оперативные данные мог>т влиять на оценку имеющихся в деле доказа-

1 Петрухин И.Л. Личная жизнь. Пределы вмешательства. С. 76. ‘Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РСФСР/Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. М.: Спарк. 1995. С. 240.

78

тельств, но не подменять их.1 Аналогичную точку зрения высказывает Г.П. Ив- лиев.2

“Степень вероятности нахождения предмета в определенном месте, при наличии которой допустимо проведение обыска или выемки, - указывает И.Л. Петрухин, - всецело зависит от критериев, выработанных практикой”.

М.С. Строгович по поводу того, какие именно основания в этом случае являются достаточными, - писал, что это “зависит от дела, от характера престу-пления, от имеющихся доказательств .

О.Я. Баев напротив считает, что к числу оснований к производству обыска относятся сведения добытые в ходе негласной оперативной проверки.5

Такого же мнения придерживаются и практические работники. Из числа изученных нами в 1998 106 уголовных дел в 79 случаях обыск производился на основании оперативных данных, однако 58 из них результатов не дали.

И.В. Ростовщиков по данному вопросу высказался не вполне конкретно, он лишь не исключает возможности в случаях, не терпящих отлагательства использовать для обоснования мер принуждения, (в том числе обыска) данные, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности.6

В научно-практическом комментарии к УПК РСФСР указано, что указанные фактические данные должны содержаться в процессуальных документах,

i

фиксирующих сведения, полученные из источников* названных в УПК (ч.2 ст.69). Принятию решения о производстве обыска должна предшествовать оценка собранных фактических данных. Вместе с тем, считают авторы, необ-

1 Петрухин И.Л. Там же. С. 77.

2Ивлиев Г.П. Основание и цели применения мер принуждения// Государство и

право. 1995. №11. С. 74-75.

3 Петрухин И.Л. Там же. С. 77.

4 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: Акад. наук. 1958. С.331 !

5Баев О.Я. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве/ Под ред. Л.Д. Кокорева. Воронеж. 1984. С. 57

6 Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград. 1997. С.118.

79

ходимо учитывать информацию, которую органы дознания получили в результате проведения оперативно-розыскных мер.

“К обыску, - указывал еще И.Я. Фойницкий, - судебная власть может прибегать только в случае основательного подозрения, что в осматриваемом помещении находится или обвиняемый, или предмет преступления, или вещественные доказательства оного. Следовательно, обыск предполагает предшест-вующую судебную деятельность и наличность некоторых доказательств”.

Очевидно, что действующая формулировка оснований к производству обыска (ст. 168 УПК), неприкосновенности частной жизни не гарантирует и должна быть изменена, Не улучшает положения и проект УПК Российской Федерации, который в ч. 1 ст. 194 проекта сохраняет аналогичную существующей в ч.1 ст. 168 УПК конструкцию.

П.Л. Лупинская высказывает мнение, что “в том объеме, в каком допускается в уголовном процессе предположение для принятия решения органом дознания, следствия, прокуратуры и суда, сами предположения должны опи-раться на доказательства, вытекать из них, а не быть простыми догадками”. Это мнение нам представляется верным, и его обязательно необходимо отразить в законе. В этом случае оценка решения следователя как правомерного или неправомерного будет менее сложной, что позволит в необходимых случаях решать вопрос его ответственности по ч. 3 ст. 138 УК.

Действующий закон не определяет круг лиц, у которых может быть проведен обыск. В литературе преобладает точка зрения, что обыск может быть проведен у любых лиц? при наличии оснований. По мнению авторов комментария к УПК обыск проводится обычно у обвиняемых и подозреваемых, но он может быть произведен и у других лиц, если, разумеется, для этого есть доста-

1 4.1 ст. 118, ст. II Федерального закона РФ “Об оперативно-розыскной деятель ности.

2 Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2-х т. Т. 2. СПб. 1986.

С. 320. ;

3 Лупинская П.А. Законность и обоснованность решения в уголовном судопро изводстве. М. 1972.

80

точные основания. Обыск может быть произведен в любом месте, где, по предположению следователя, могут находиться искомые предметы, документы, ценности и др., поскольку законом предусмотрено также производство личного обыска и у любого лица.1

Б.Т. Безлепкин также считает, что “обыск допустим не только у обвиняемого. Это следственное действие не является элементом уголовного преследования и для отыскания доказательств может быть произведено у родственников и знакомых обвиняемого или подозреваемого, словом у любых “третьих лиц” и даже у потерпевшего. Известны, например, случаи когда следователь по делу об изнасиловании несовершеннолетней был вынужден произвести обыск в квартире ее родителей, чтобы взять и передать на экспертизу белье и одежду, в которой потерпевшая находилась во время насилия и которую, несмотря на всевозможные меры убеждения, ни она сама, ни ее родители не соглашались добровольно выдать из-за вполне понятного нежелания огласки и позора. Обыск возможен в квартире, кому бы она ни принадлежала, на даче, в служебном кабинете, в офисе, в гараже, в складских помещениях и иных хозяйствен-ных помещениях, общежитии, казарме, больнице, гостинице и т.д.

Примечательно, что и ч. 7 ст. 135 УПК Франции указывает: “Поручение судебных органов, предписывающих обыск, не обязательно содержит указание лиц, в домах которых должен быть проведен обыск. Во всяком случае, места обыска могут быть обозначены настолько точно, насколько позволяют обстоятельства”.

Напротив, в соответствии с четвертой поправкой Билля о правах (поправки к Конституции США) “право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества не может нарушаться необоснованными обысками или арестами, и ордера на обыск или арест не будут выдаваться без достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением. Та-

1 Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу. М.: Спарк. С. 242.

2 Безлепкин Б.Т. Указ. сочинение С. 69

3 Code de la procedure penale. Paris. 1995. P. 404.

81

кие ордера должны содержать подробное содержание места обыска, а также подлежащих аресту лиц и имущества.

Мнение, что обыск может быть произведен не только у обвиняемого или подозреваемого, но и у любого другого лица в случаях и при наличии оснований предусмотренных 4.1 и ч.2 ст.168 УПК разделяют И.Л. Петрухин и И.В. Смолькова.1 Однако, И.Л. Петрухин особо указывает, что обыск может быть проведен у свидетелей, если имеются данные, что им переданы отыскиваемые предметы и документы, а в некоторых случаях - и у потерпевших (если, например, потерпевший по договоренности с обвиняемым скрывает изобличающие последнего улики), нередко обыски проводятся у посторонних лиц - граждан,

не занимающих в деле

никакого процессуального положения, если собраны до-

казательства, подтверждающие хранение ими предметов и документов, имеющих значение для дела.2

Этой точки зрения придерживался и М.С. Строгович. Однако, автор особо подчеркивал, что “обыск у лиц, не привлеченных к уголовной ответственности, производится только при наличии очень серьезных веских оснований к такому предположению, которое должно опираться на полученные следователем конкретные данные. Категорически не допускаются сплошные, огульные обыски, производимые без достаточных оснований, с расчетом, что “может быть что-либо удастся найти”.’

И.Л. Петрухин верно пишет: “ До сих пор существует мнение, что одного лишь родства достаточно для проведения обыска. Близкие дружеские отношения с обвиняемым нередко также служат основанием для производства обыска. Таким образом, обыски проводя гея у широкого круга лиц и существенно затрагивают права граждан.! По данным исследования, такие обыски проводились по 65 % изученных уголовных дел’“4

1 Смолькова И.В. Указ. сочинение. С.76; Петрухин И.Л. Личная жизнь. Пределы

вмешательства. С. 87.

2Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 87.

3 Строгович М.С. Уголовный процесс. М.: АН СССР. 1958. С. 331.

4 Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 88.

82

По нашим данным близкое родство или близкие отношения с обвиняемым в качестве оснований к обыску назвали практически все проинтервьюированные нами в 1998 г. респонденты - начальники следственных отделений и начальники криминальной милиции отделов внутренних дел г. Ростова-на-Дону. Из числа изученных дел по этим основаниям обыски проводились в 37% случаев. Однако на практике это ведет к произвольному вмешательству в частную жизнь граждан. Так, 17 декабря 1998 у сотрудницы РЮИ МВД России Елены Д. следователь прокуратуры Ростовской области намеревался провести обыск лишь на том основании, что привлекаемый к уголовной ответственности за хранение оружия слушатель факультета заочного обучения С. помог ей дважды перевезти ее стиральную машину на принадлежащем ему автомобиле. Характер связи обвиняемого С. и обыскиваемой Д. выяснился непосредственно уже в начале обыска. Такая практика, безусловно, недопустима.

Представляется, что гарантировать в определенной мере правомерность вмешательства в частную жизнь граждан должно мотивированное постановление о производстве обыска, в котором, как верно считает Б.Т. Безлепкин,- “должны быть указаны индивидуальные или хотя бы родовые признаки отыскиваемой вещи. Это требование вытекает из закона, где говорится, что перед началом обыска следователь должен предложить выдать разыскиваемые предметы и документы добровольно (ст. 170 УПК). Следователь не может обратиться к обыскиваемому с такого рода предложением, если он не знает индивидуальных или родовых признаков предметов, подлежащих изъятию”.1 При этом возможно и неправомерное изъятие предметов, не имеющих отношение к делу, и нарушение имущественных прав граждан. На наш взгляд, положение об указании в постановлении таких признаков необходимо установить в законе, но проект, к сожалению, не предлагает конкретизации содержания постановления.

В законе характер действий следователя в ходе обыска должным образом не регламентирован, не установлены и границы поиска. Тем самым не установ-

1 Безлепкин Б.Т. Указ. сочинение. С. 71.

83

лены пределы вмешательства в частную жизнь граждан. В литературе высказано следующее мнение: “При производстве обыска даже если добровольно выдаются те или иные объекты, то, как правило, обыск этим не заканчивается, так как следователь обычно не знает всего того, что может находиться в данном помещении из объектов, которые могут иметь отношение к расследуемому делу. Не всегда и член семьи, в присутствии которого производится обыск, знает

0 всех предметах, хранящихся в доме и имеющих значение для дела”.

Напротив, И.Л. Петрухин считает, что обследование комнат, занимаемых членами семьи обыскиваемого лица возможно лишь в случаях, когда в распоряжении следователя есть данные, что родственники обыскиваемого спрятали у себя отыскиваемые предметы и документы. Он предлагает эту оговорку включить в текст закона.

“Следователь, - по мнению В.П. Божьева, - вправе производить любые поиски, если обследование помещения или хранилища не сопряжены с их повреждением или разрушением, обыск производится таким образом, чтобы были обысканы все возможные (и конкретных условиях) места хранения искомых объектов”.3

Однако, ст. 170 УПК предусматривает право следователя вскрывать запертые помещения, в том числе допускает повреждение предметов, запоров, если это вызывается необходимостью, но ограничивает его тем, что такие действия разрешены лишь после отказа лица отпереть эти запертые помещения или хранилища, а повреждения - только в силу необходимости.

Упущением законодателя, на наш взгляд, является и то, что в УПК не обозначен не только характер и границы физического воздействия в случае активного противодействия следователю при производстве обыска, но нет и указания на возможность применения такого воздействия.

Нечетко урегулированы и основания изъятия объектов при обыске: кон-

1 Научно-практический комментарий к УПК. М.: Спарк. 1995. С. 244. 2Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 95.

3Божьев В.П. Научно-практический комментарий к УПК. М.:Спарк. 1995. С. 85.

84

струкция нормы, в которой содержится возможность изъятия предмета (объекта) при наличии предположения о его отношении к делу объективно исключает “строгое ограничение” при его изъятии, что находит свое отражение и в литературе.

В.П. Божьев считает, “если следователю известны хотя бы общие признаки (родовые, видовые, групповые) отыскиваемого предмета, то при наличии сомнений следует изымать все обнаруженные предметы данного рода (например, трое карманных часов, 5 колец и т.п.). При этом следует иметь в виду, что закон говорит о предметах могущих иметь отношение к делу. Эти обнаруженные во время обыска или выемки объекты, которые могут быть вещественными доказательствами по другому уголовному делу, также подлежат изъятию. Вещи подлежат возвращению по принадлежности, на них может быть наложен арест в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества”. ‘

М.С. Строгович напротив считал, что при производстве обыска и выемки следователь должен строго ограничиваться отобранием предметов, имеющих непосредственное отношение к делу, но обнаруженные при обыске предметы,

‘у

изъятые законом из обращения, изымать независимо от их отношения к делу.

В ч. 13 ст. 196 проекта УПК РФ речь идет об изъятии предметов, могущих иметь отношение к делу. Представляется, что в целях предотвращения неправомерного ограничения имущественных прав граждан закон должен более четко разрешить данную проблему, установив, что следователь в протоколе обыска обязан указать обстоятельства (признаки изымаемых предметов), свидетельствующие об отношении изымаемых предметов к расследуемому преступлению.

Вопрос о праве следователя, прибывшего в жилище обвиняемого с постановлением на обыск, с целью обнаружения, например, орудия преступления, изучать и изымать личные документы, которые в постановлении не указаны, также носит дискуссионный характер. К личным документам относятся письма

1 Божьев В.П. Указ. сочинение. С. 245.

2 Строгович М.С. Уголовный процесс. М: АН СССР. 1958. С. 331

85

/официальные и частные/, дневники, записные книжки, календари с пометками, тетради и отдельные листы бумаги с записями, заметками принадлежащие конкретному лицу.

Б.Т. Безлепкин видит неприемлемым изучение и изъятие при обыске записных книжек, дневников, записок, писем, фотографий, магнитных записей обвиняемого, не относящихся к делу, но якобы необходимых для изучения личности обвиняемого.1 Т.Н. Москалькова полагает, что не согласуется с требованиями закона (ст.171 УПК) и нравственными принципами высказывавшиеся в литературе рекомендации об изъятии личных документов /архивов, переписки, записных книжек, фотографий обвиняемого/ с целью изучения его личности. Г.Д. Мепаришвили осуждает распространенные в следственной практике случаи, когда при производстве обыска с целью отыскания оружия, боеприпасов, наркотических средств, в жилище граждан изымаются документы личного характера записные книжки, дневники и т.п.3 И.В. Смолькова, напротив считает, что “УПК предоставляет право органам предварительного расследования, прокурору и суду требовать от граждан предоставления любых документов (в том числе и личного характера), могущих установить необходимые по делу фактические данные и производить следственные действия (осмотры, обыски, выемки и другие), при проведении которых возможно изъятие названных документов (ст. 167.168,170J71.179, 182 УПК). Поэтому, в ходе обыска и выемки допускается осмотр личных бумаг обыскиваемого, предметов и документов, содержащих информацию о личной, интимной жизни граждан. Н.С. Дьяченко придерживается аналогичной точки зрения. 4 И.Л. Петрухин считает, что “если дневники, письма, фотографии и т.д. имеют отношение к делу, то надо указать их в постановлении о производстве обыска. Это дает право на ос-

1 Безлепкин Б.Т. Указ. сочинение С. 71.

2 Матусевич И.А. Изучение личности обвиняемого в процессе расследования. Минск, 1985. С. 62; Москалькова Т.Н. Указ. сочинение. С. 59.

3 Мепаришвили Г.Д. О неприкосновенности личной документации граждан в уголовном процессе// Государство и право. 1996. № 1. С. 76.

4 Смолькова И.В. Указ. сочинение. С. 181; Дьяченко Н.С. Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. П.А. Лупинской. М.: Спарк, 1995. С. 149.

86

мотр и изъятие данных документов. Если же к делу они не относятся, в постановлении не указаны, то изучать и изымать их недопустимо”. Например, указывает автор, если у человека, обвиняемого в краже магнитофона, ищут похищенный магнитофон, то это не дает право изучать и изымать дневники, письма, фотографии и другие предметы и документы личного характера, поскольку они не имеют отношения к делу о похищении магнитофона. В то же время автор пишет: “Если следователь при производстве обыска выявил относящиеся к данному делу предметы и документы, не указанные в постановлении, то должно быть вынесено дополнительное постановление. При выявлении предметов и документов, свидетельствующих о совершении обвиняемом или другим лицом нового преступления, о котором органам государства ранее не было известно, они могут быть изъяты, и послужить основанием для возбуждения другого уголовного дела, такую возможность следовало бы предусмотреть в законе”. Тем не менее, автор справедливо предостерегает от существующей практики проведения обысков с исключительной целью добыть хоть какой-нибудь материал о совершении обвиняемым других преступлений, подчеркивая далее, что постановление о производстве обыска дает лишь основание для обнаружения и изъятия указанных в нем документов и предметов, а не для тотального обследования жилища и всей личной жизни обыскиваемого.

Оценивая возможность использования в качестве доказательств дневников подсудимого, потерпевшего. А.Ф. Кони пришел к выводу, что “со стороны нравственной дневник очень опасное, в смысле постижения правды, доказательство… . В дневнике следует пользоваться лишь фактическими указаниями, отбросив всю личную сторону”.” “Бесцельную любознательность следователя”, он характеризовал, как “незаконную любознательность, граничащую с произволом”.3

1 Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М. 1989. С. 117. 2Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе … С. 57-58. 3Кони А.Ф. Речь по делу Ольги 11алем, обвиняемой в убийстве студента Лов-нар. Избранные произведения в 2-х томах. Т. 1 М.: Юрид. лит-ра. 1958. С. 607.

87

Нам представляется, что возможны осмотр и изъятие личных документов, но только при условии, если это может установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Но, тем не менее, и это обстоятельство должно быть закреплено в законе.

Москалькова Т.Н. обращает внимание, что в ст. 168 УПК в отношении сведений об интимной жизни законодатель применяет термин “оглашать”, тогда как ст. 139 УК содержит термин “разглашать”. Это различие имеет определенный смысл. Учитывая возможность негативных последствий от вторжений в сферу интимной жизни граждан, законодатель запретил не только разглашать (сообщать другим, ставшие известными в ходе расследования сведения), но и оглашать, то есть произносить вслух, сведения об интимной жизни, (например, личные письма, содержание которых не имеет отношения к данному делу) или демонстрировать присутствующим при обыске лицам предметы, относящиеся к интимной жизни обыскиваемых, если они не являются доказательствами по де-лу.1

И.Л. Петрухин и Т.Н. Москалькова предлагают закрепить в законе положения о том, что если следователь обнаружил во время обыска предметы и документы, содержащие сведения об интимной жизни граждан, которые не имеют отношения к расследуемому преступлению (личная переписка, фотографии), то он не должен знакомить с ними понятых и других присутствующих лиц. Если же они содержат доказательственное значение по делу и подлежат изъятию, следователь, действуя по правилам ст. 171 УПК, должен предупредить понятых и других присутствующих лиц об уголовной ответственности за разглашение этих сведений.

Отметим, что в соответствии с ч.ч. 5и 6 ст. 135 УПК Франции при обыске допускается ознакомление с документами только офицера полиции, присутствующие лишь удостоверяют факт их изъятия в описи и то, что эти доку-

и

1 Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального законодательства. М.: Спарк. 1995. С. 59 .

2 Москалькова Т.Н. Указ. сочинение. С. 59.; Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 73; И.В. Смолькова высказывает аналогичное мнение.

88

менты упакованы.1

Представляется, что нужно поддержать предложение Т.Н. Москальковой о том, что в целях охраны чести и достоинства граждан, у которых производится обыск или выемка, было бы нравственно оправданным предупреждать поня-тых сохранить в тайне сам факт производства обыска или выемки.

Примечательно, но еще в 1958 году М.С. Строгович, ссылаясь на ст.181 УПК РСФСР 1923 г., писал, что при производстве обыска следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены обнаруженные при обыске обстоятельства частной жизни обыскиваемого, не имеющие отношения к делу (ст.181 УПК РСФСР).3

Поэтому считаем, что следователь перед началом следственных действий обязан предупреждать всех участвующих в производстве обыска лиц о недопустимости разглашения ставших им известными сведений о частной (а не только интимной) жизни, поскольку некоторые обстоятельства они могут воспринимать и самостоятельно, без оглашения следователем документов, писем, которые последний, безусловно, не вправе оглашать, или предъявлять в случае, если они не имеют отношения к делу.

В любом случае, и факт, и ход обыска и результаты обыска - это тайна следствия и сообщать сведения о них участники вправе лишь прокурору или суду.

В юридической литературе неоднократно отмечалось, что с нравственных позиций целесообразнее в качестве понятых в этих случаях приглашать граждан, не проживающих по соседству и знающих лиц, у которых производятся указанные действия. На наш взгляд, эту позицию следует поддержать, как и согласиться с точкой зрения о том, что при подборе понятых следователь дол-

1 Code de la procedur penale. Paris. 1985. P. 404. 2Москалькова Т.Н. Там же. С. 59.

3 Строгович М.С. Курс советскою уголовного процесса.. М.: АН СССР. 1958. С. 331.

4 Быховский И., Захарченко Н. Указ. сочинение. С.38; Любичев С.Г. Этические основы следственной тактики. М: Юрид.лит. I960. С. 61.

89

жен “остановить свой выбор на лицах, присутствие которых при обыске или выемке, не влекло бы разглашение каких-либо сведений”.

Требуя обязательной санкции прокурора, закон допускает, тем не менее, возможность его проведения бе* санкции прокурора в случаях, “не терпящих отлагательства”. Однако закон не дает даже примерного перечня таких случаев. Это создает возможность для произвольного вмешательства в частную жизнь граждан. В литературе “не терпящими отлагательства считаются случаи, когда задержка с проведением обыска может вызвать отрицательные последствия для дела, например, случаи: когда фактические основания к производству обыска возникли внезапно при производстве других следственных действий (осмотра, выемки); неотложность обыска диктуется обстановкой только что совершенного преступления; когда неотложное производства обыска необходимо для пресечения дальнейшей преступной деятельности или поступили сведения о том, что лицо, в распоряжении которого находятся существенные для дела объекты, принимает меры к их уничтожению; в случаях, перечисленных в ч.2 ст. 172 ; когда малейшее промедление с обыском может повлечь уничтожение или сокрытие искомых объектов, либо по иным причинам сделает их недоступными для следователя и суда. В этих случаях возможно проведение обыска в ночное время с 22 до 6 утра.” Перечень таких случаев предусмотрен в ч.З ст. 196 проекта У ПК.

Б.Т. Безлепкин верно указывает, что в случаях, не терпящих отлагательства, следователь должен располагать фактическими основаниями к производству обыска и вынести мотивированное постановление, в котором должны быть указаны не только время и место проведения действия, мотивы к производству обыска, но и обоснование его проведения без санкции прокурора.3

Как показывает анализ данных прокуратуры Ростовской области, каждый пятый обыск в 1998 году проводился без санкции прокурора, причем 17 из них,

1 Петрухин А. Всегда быть этичным// Соц. Законность. 1983. №6. С. 63; Мос- калькова Т.Н. Указ. сочинение. С. 58.

2 Безлепкин Б.Т. Указ. сочинение 1996. С. 242.

3 Безлепкин Б.Т. Указ. сочинение. С. 69.

90

то есть 0,8% от общего числа признаны прокурорами незаконными: 13 проведены до возбуждения уголовного дела и уведомления прокурора, 4 - без понятых. Однако, следует подчеркнуть, что все факты незаконных обысков выявлены по жалобам граждан.

Проект УПК в целях усиления гарантий права на неприкосновенность частной жизни требует судебного решения для производства выемки и обыска в жилище, вопреки воле проживающих в нем лиц, с целью предотвращения неправомерного вмешательства в частную жизнь граждан.

По нашему мнению, ст. 187 проекта УПК РФ содержит существенные недостатки, ослабляющие гарантии неприкосновенности частной жизни: судья лишь вправе, но не обязан, получить от следователя необходимые материалы и пояснения; что может привести к неоправданному вторжению в жилище граждан; не предусмотрено приоритетное условие - присутствие лица, у которого производится обыск. Считаем, что в закон необходимо внести соответствующие изменения.

Кроме того, усложнение процедуры отнюдь не гарантирует ее эффективность, но очевидно, затрудняет оперативность деятельности: 6 часов для принятия решения судьи чрезмерно много; в том случае, если основания были, то промедление может причинить вред следствию, если нет, то тем более оперативно судья должен высказать свое мнение и устранить возможность совершения недопустимых действий. Не указывается в проекте и предельное время производства обыска: в любом случае, это ограничение прав - вмешательство в частную жизнь должно иметь свои пределы. Не предусмотрены также право и порядок обжалования данного следственного действия лицами, у которых произведен обыск, что на наш взгляд, необходимо закрепить в соответствующей норме уголовно-процессуального закона, поскольку часто обыску подвергаются лица, не занимающие в деле определенного процессуального положения.

Общепризнанно, что личному обыску может быть подвергнуто любое лицо, в том числе и принудительно, при наличии основания полагать, что оно скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для дела

91

(ст. 172 УПК). При его производстве следователь руководствуется правилами ст. 167-171 УПК.

Личный обыск регламентирован УПК также весьма ограничено, закон не дает точного представления о характере действий и границах поиска при его производстве. Так, М. С. Строгович писал, что личный обыск - это обыск одежды на человеке и всего того, в чем им могут быть спрятаны документы и предметы (карманы, подкладка, волосы и т.д.).1 Т.Н. Москалькова считает, что личный обыск - это “ следственное действие, направленное на обнаружение и изъятие скрываемых на теле человека и в его одежде предметов, имеющих зна- чение для дела”. При производстве личного обыска, по мнению В.П. Божьева, обследованию могут быть подвергнуты одежда, обувь и тело обыскиваемого (к участию в обыске может быть также привлечен в качестве специалиста врач), кроме того, подлежат досмотру вещи, документы, отобранные у лица, подвергнутого обыску (например, чемоданы, сумки, свертки и т.п.).3 С точки зрения И.Л. Петрухина, личный обыск проводится для обнаружения имеющих значе-ние предметов и документов не только на теле человека, но и в его естественных отверстиях, а также в одежде, находящейся на обследуемом, в ручной поклаже (в портфеле, чемодане, сумке), если они находятся при данном лице. Автор обосновывает это тем, что “нередки случаи, когда подозреваемый и обвиняемый, их родственники и другие лица хранят при себе, в том числе на теле или в естественных отверстиях, драгоценные камни, редкие металлы, записки, шифры, другие предметы, могущие служить вещественными доказательствами по уголовному делу”.4 Проект УПК в ч. 1 статьи 19 “Личный обыск” также предусматривает, что при наличии оснований, предусмотренных ст. 194 и соблкь дением требований ст. 196 настоящего Кодекса следователь вправе произвести личный обыск в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, нахо-

1 Строгович М.С. Указ. сочинение. С. 333.

2Москалькова Т.Н. Указ. сочинение. С. 61.

3 Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. С. 246.

“Петрухин И.Л. Указ. сочинение. С. 110.

92

дящихся на (выделено нами) теле человека и в одежде, и имеющихся при нем вещах”.

Данную формулировку нельзя признать удачной, поскольку объекты действительно могут храниться не только в одежде или на поверхности тела: известны многочисленные случаи перевозки контрабанды, в том числе наркотических средств, не только в естественных - вагинальных или анальных отверстиях, но и во внутренних органах, например, в желудке (существуют специальные группы людей - “глотатели” - которые выполняют в организованных группах роль курьеров по перевозке таких средств). Но нормы действующего закона и проекта не дают ответа, возможно ли изъятие изнутри тела. Эта проблема в настоящее время имеет серьезное значение и требует четкого законодательного решения, поскольку исходя из смысла действующей нормы, общего принципа “возможно только то, что прямо разрешено законом”- действия по извлечению из тела искомых предметов очевидно недопустимы. В этом случае за-

i

конодатель должен четко указать в норме - что это допустимо, либо запретить все действия, связанные с изъятием предметов из полостей.

Недостатком ст. 172 является отсутствие запрета совершать действия, унижающие достоинство и опасные для здоровья обвиняемого, что должно служить гарантией права на неприкосновенность частной жизни. Это положение устраняется в проекте УПК, где указанные запреты закреплены в ст. 10 и 14, что подчеркивает их применимость к производству по делу в целом.

Кроме того, хотя проект предусматривает принудительное производство обыска в отношении только подозреваемого и обвиняемого, однако своего четкого и однозначного разрешения содержание права следователя на принудительные, в случае отказа лица подвергнуться обыску, действия в нормах проекта, как и в действующих нормах, не нашло. Представляется, что закон должен, хотя бы, в общем виде, обозначить те принудительные действия, которые могут быть предприняты в таком случае.

Представляется, что ч. 1 ст. 168 УПК (ч. 1 ст. 184 проекта) “Основание производства обыска” можно изложить в следующей редакции:

93

“Следователь, имея доказательства, достаточные для предположения, что орудия преступления, деньги и ценности нажитые преступным путем, а также иные предметы и документы, в том числе и личные, могущие иметь значение для дела, находятся в каком-либо помещении или у какого-либо лица, проводит обыск для их отыскания и изъятия. Обыск может проводиться для обнаружения разыскиваемых лиц и трупов”.

Обыск проводится по судебному решению на основании мотивированного постановления следователя.

В постановлении о производстве обыска_______________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ ________________<