lawbook.org.ua - Библиотека юриста




lawbook.org.ua - Библиотека юриста
March 19th, 2016

Хмелев, Сергей Александрович. - Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Дис. ... канд. юрид. наук :. - Волгоград, 2000 251 с. РГБ ОД, 61:01-12/475-9

Posted in:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ

На правах рукописи

ХМЕЛЕВ СЕРГЕИ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, А. П. Резван

ВОЛГОГРАД 2000

2 ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава I. Научные и правовые основы расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан 14

§ 1. Особенности правового статуса иностранных граждан, пострадавших от преступлений 14

§ 2. Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан 34

Глава II. Организация раскрытия и расследования преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан,

на первоначальном этапе расследования 5 8

§ 1. Типичные следственные ситуации и типовые комплексы

следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий

по расследованию преступлений, совершаемых в отношении

иностранных граждан 58

§ 2. Версии и планирование расследования преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан 80

Глава III. Особенности производства отдельных

следственных действий и профилактика преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан 117

§ 1. Тактика допроса и очной ставки при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан 117

§ 2. Тактика освидетельствования и предъявления для опознания лица при расследовании преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан 139

§ 3. Деятельность следователя по профилактике преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан 163

Заключение 181

Список используемой литературы 188

Приложения 206

3 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования

Обновление государственных институтов России, радикальные преобра- зования во всех сферах социальной жизни, изменение внешнеэкономических, межгосударственных связей, развитие международных контактов граждан в период экономических реформ государства обусловили необходимость изменения и укрепления правовой системы государства и правопорядка с целью приведения законодательства в соответствие с мировыми стандартами.

В результате либерализации Российской Федерацией пограничного и та- моженного режимов резко возрос приток на ее территорию иностранных граждан. Произошедшие за последнее десятилетие XX века социальные и экономические изменения в российском обществе характеризуются расширением и интенсификацией предпринимательской деятельности иностранных граждан в различных регионах нашего государства. Это, с одной стороны, привело к положительным результатам. Заметны достигнутые успехи в экономике и в общественно-политических сферах. С другой стороны, в социально-правовой сфере, к сожалению, произошло существенное повышение уровня преступной деятельности в отношении иностранных граждан. Все чаще они становятся потерпевшими от противоправных посягательств.

Изучение состояния преступности в России за период с 1994 по 2000 г. показало, что ежегодно в отношении иностранных граждан совершается от восьми до двенадцати тысяч преступлений .

Несмотря на то, что их удельный вес сравнительно невелик и составляет только 0,4 % от всей массы преступных деяний, в стране наблюдается существенное осложнение общей криминальной обстановки. Негативное влияние на сложившуюся криминогенную ситуацию оказывает также и обстановка на

1 См.: Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М, 1994. - С. 18; 1995. - С. 18; 1996. - С. 18; 1997. - С. 18; 1998. - С. 18; 1999. - С. 23.

4 Северном Кавказе. За небольшой период времени (1998 - 1999 гг.) в этот регион только официально, по приглашениям организаций и частных лиц, прибыло свыше тысячи иностранцев. Там весьма широкое распространение получили такие тяжкие преступления, совершаемые в отношении иностранных граждан, как грабежи, разбои, убийства, похищения человека с целью выкупа. Так, только в 1998 г. похищено 55 человек . Поэтому, в настоящее время, в деятельности всех правоохранительных органов России актуализировались задачи обеспечения личной и имущественной безопасности иностранных граждан, защиты их прав, свобод и интересов от преступных посягательств, возмещения причиненного этим гражданам морального и материального ущерба и неотвратимого наказания виновных лиц. В этой связи, важное значение имеет совершенствование следственной и оперативной работы органов внутренних дел по расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Изучение практики расследования этой категории преступлений показы- вает, что результаты этой работы правоохранительных учреждений страны, в частности, органов внутренних дел, пока еще недостаточно эффективны. Министерство внутренних дел Российской Федерации, обращая на это внимание, обязало ведомственные научные учреждения в течение 2000 - 2001 гг. провести исследования по проблемам повышения эффективности деятельности органов внутренних дел России по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, и на этой основе разработать и обновить методики раскрытия и расследования преступле- ний данного вида1.

В настоящее время многие проблемные вопросы организации и произ- водства расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, остаются мало исследованными. Отсутствуют специальные моногра-

См.: Обзорная справка МВД России «О предупреждении и раскрытии преступлений, связанных с иностранными гражданами». - М., 1999. - С. 1.

5 фические разработки данной темы. Имеющиеся научные публикации главным

образом раскрывают криминологические аспекты этой проблемы; и они как правило, посвящены только деятельности служб милиции общественной безопасности и анализу правового статуса иностранных граждан. Лишь в отдельных работах излагаются особенности методики расследования некоторых видов преступлений, выявленные их изучением в отдельных регионах страны.

Несовершенство уголовно-процессуального законодательства, недостаточная теоретическая разработанность вопросов организации, методики и тактики расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, а также слабое отражение в российском уголовном судопроизводстве требований международных правовых норм по обеспечению прав и законных интересов иностранных граждан обусловили, в конечном счете, актуальность названной темы и ее выбор диссертантом с целью решения проблем, стоящих перед органами предварительного следствия, и оптимизации работы иных служб органов внутренних дел МВД России.

Степень разработанности темы исследования

Проблеме преступности с участием иностранных граждан уделяли внимание А. И. Бастрыкин, И. И. Вайнагий, С. Г. Верещагин, В. М. Волженкина, Н. А. Горюнова, Б. И. Дергай, Н. П. Ерилин, А. А. Закатов, И. И. Колесников,

A. Г. Крамарев, В. П. Лавров, Е. К. Острога, Л. Н. Посельская, А. Г. Романова,

B. В. Смирнов, Е. А. Степанов, В. Ф. Цепелев, О. Ю. Шадрин.

Важно заметить, что большинство работ было подготовлено в период с 1970 по 1980 гг. когда преступления в отношении иностранных граждан совершались весьма редко. К ним надо отнести работы А. И. Бастрыкина, В. М. Волженкиной, Б. И. Дергая, Н. П. Ерилина, А. Г. Крамарева, В. П. Лаврова, Е. К. Острога, А. Г. Романовой, В. В. Смирнова, Е. А. Степанова, В. Ф. Це-пелева. В этих работах в основном даны рекомендации, способствующие ус-

См.: О состоянии и мерах активизации борьбы с преступностью, связанной с ино- странными гражданами: Приказ МВД России от 20 марта 2000 г. № 281.

6

пешному раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых иностранными гражданами, однако недостаточно внимания уделялось особенностям расследования преступлений, совершаемых в отношении этих граждан.

Среди последних научных работ, посвященных исследованию специфики раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, следует отметить диссертационное исследование И. И. Вай-нагий (1994 г.), в котором обстоятельно (по материалам Украины) изложены только криминологические аспекты данной проблемы, а также работы О. Ю. Шадрина (1998 г.) и Л. Н. Посельской (1999 г.), где на основе изучения преступлений в конкретных регионах освещены отдельные вопросы методики расследования некоторых видов преступлений данной категории.

Научная новизна исследования

Настоящее диссертационное исследование впервые посвящено комплексному рассмотрению вопросов организации методики и тактики расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Диссертантом разработаны следующие проблемы: исследованы особенности криминалистической характеристики данного вида преступлений, определена ее структура и основные элементы.

На основе изучения и анализа криминалистической литературы, мнений следователей, оперативных работников служб и подразделений МВД России, а также уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан, определены: типичные следственные ситуации и их особенности; рассмотрены особенности выдвижения версий и организации планирования расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан; выявлены ошибки и просчеты, допускаемые следователями при расследовании таких преступлений; разработаны рекомендации и предложения, направленные на совершенствование организации, методики и тактики расследования названных преступлений на первоначальном этапе; выделены особенности производства отдельных следственных действий (допроса, очной ставки,

7 освидетельствования, предъявления для опознания лица), проводимых с участием иностранных граждан, пострадавших от преступлений, и свидетелей; изложена специфика деятельности следователей по профилактике преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Цель и задачи исследования

Целями настоящей диссертационной работы являются определение осо- бенностей расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, и выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию следственной практики на основе комплексного исследования правовых, организационных, методических и тактических проблем расследования этих преступлений.

Поставленные цели достигались решением следующих основных задач:

  • анализа правовых и организационно-тактических проблем производства расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан;
  • обобщения научных материалов и уточнения на этой основе уровня теоретической разработанности темы;
  • определения криминалистически значимой специфики правового статуса иностранных граждан, пострадавших от преступлений;
  • анализа криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, определения ее понятия, структуры и содержания;
  • выявления и исследования специфики типичных следственных ситуаций рассматриваемой категории преступлений, и разработки комплекса действий участников следственно-оперативной группы;
  • определения особенностей выдвижения следственных версий и планирования расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан;

8

  • выделения наиболее значимых и целесообразных тактических приемов и

операций, осуществляемых при производстве некоторых следственных действий, специфичных для расследования данного вида преступлений;

  • определения криминалистических особенностей деятельности следовате ля по профилактике преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, формулировка рекомендаций, направляемых на устранение причин и условий, способствующих совершению рассматриваемых преступлений.

Объект исследования

Объектом исследования выступают закономерности, а также правоотно- шения, существующие при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Предмет исследования

Предметом исследования являются действующее уголовное и уголовно- процессуальное законодательство, а также нормы международного права, нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации и практика их применения.

Кроме того, в качестве предмета исследования выступают теоретические положения международного, уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики, криминологии, судебной психологии и других юридических наук, относящихся к расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Методология и методика исследования

Методологию исследования составили положения современной философии, юриспруденции, результаты исследований в области криминалистики, уголовного, уголовно-процессуального и международного права. Широко использовались сравнительный, системно-структурный и статистические методы исследования, а также анализ эмпирических материалов.

К работе над диссертацией привлекались отдельные положения Консти- туции и соответствующих законов Российской Федерации, приказы, инструк-

9

ции и другие нормативные акты Генерального прокурора и МВД России, иных

министерств и ведомств, относящиеся к теме исследования, научные труды в области международного права, криминалистики, теории управления, психологии, социологии, уголовного права и уголовного процесса, других отраслей знания. Это предопределило комплексный подход к теме диссертационного исследования.

Диссертантом проведен сбор, обобщение и анализ следственной и судебной практики. Полученные результаты составили эмпирическую базу настоя- щего исследования.

При подготовке диссертационного исследования по специально разрабо- танным анкетам (см. приложение № 2 - 3) изучено 249 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан, из которых 81 уголовное дело окончено производством и рассмотрено судами; 80 уголовных дел находилось в производстве следователей ОВД; 68 уголовных дел приостановлено производством по различным основаниям; 16 уголовных дел прекращено производством в соответствии с п. 4 ст. 5, а 4 уголовных дела прекращено производством согласно ст. 9 УПК РСФСР. Кроме того, проведено анкетирование 195 следователей различных регионов России. Из них 112 следователей непосредственно занимались расследованием преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Диссертант также использовал свой опыт работы в должности следователя в органах внутренних дел УВД Волгоградской области.

Методологическую основу работы составили труды ученых в области международного права, уголовного права и процесса, судебной психологии, криминологии, теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, в том числе труды Т. В. Аверьяновой, Ф. А. Агаева, Ю. М. Антоняна, П. В. Анисимова, А. М. Арбузкина, С. В. Бажанова, А. И. Бастрыкина, Р. С. Белкина, М. Н. Богуславского, Ю. Р. Бояре, В. М. Быкова, И. И. Вайнагий, И. А. Возгрина, А. Ф. Волынского, Л. Н. Галенской, Р. Р. Галиакбарова,

10 И. С. Галкина, Ю. В. Герасименко, А. А. Герасун, К. К. Горяинова, Г. А. Густо-

ва, Б. И. Дергай, А. А. Закатова, В. И. Коржанского, И. А. Копылова, П. К. Кри-

вошеина, Н. И. Кулагина, В. П. Лаврова, А. М. Ларина, В. В. Мальцева,

Ю. И. Миронова, В. И. Новоселова, В. А. Образцова, Н. И. Пикурова, В. В. Ра-

даева, Б. Т. Разгильдиева, А. П. Резвана, И. В. Ростовщикова, Б. П. Смагорин-

ского, М. С. Строговича, П. М. Филиппова, В. Ф. Цепелева, С. И. Цветкова,

В. С. Шадрина, С. А. Шейфера, М. А. Шматова и других ученых.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обусловлена его репрезентативностью и надежностью научного инструментария, системным подходом к исследованию и оценке его результатов, а также контрольной проверкой полученных эмпирических данных, апробацией отдельных выводов и рекомендаций на практике. Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию работы по расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, тактики и методики разрешения типовых следственных ситуаций основаны на результатах всестороннего и полного изучения следственной практики.

Исходя из целей и задач исследования, на защиту выносятся:

  1. Особенности правового статуса иностранных граждан и его место в криминалистической характеристике преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.
  2. Структура и содержание криминалистической характеристики пре- ступлений, совершаемых в отношении иностранцев.
  3. Типичные следственные ситуации, возникающие в процессе расследо- вания преступлений данной категории, и комплекс действий участников следственно-оперативной группы на первоначальном этапе.
  4. Практические рекомендации по выдвижению и проверке версий при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

11

  1. Особенности планирования расследования и взаимодействия с госу- дарственными и межгосударственными органами, правоохранительными структурами других государств при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.
  2. Специфика тактики отдельных следственных действий, проводимых с участием иностранных граждан - потерпевших от преступлений.
  3. Меры и способы профилактики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.
  4. Теоретическая и практическая значимость исследования

В ходе работы над диссертационным исследованием сформулированы и обоснованы выводы и предложения, направленные на повышение эффективности следственной работы по расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Теоретическая значимость настоящего исследования состоит в том, что, исследуя практику расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, автор пытается внести определенный вклад в развитие криминалистической методики и тактики.

Практическая значимость предлагаемой работы обусловлена всесторонним изучением и анализом следственно-судебной практики раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, и на этой основе сформулированы предложения по совершенствованию расследования названных преступлений.

Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, предлагается использовать:

  • в практической деятельности работников служб и подразделений органов внутренних дел по раскрытию, расследованию и профилактике названных преступлений;
  • при расследовании конкретных преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан; при подготовке соответствующих методических ре-

12 комендациях для следователей следственных подразделений при органах внут- ренних дел;

  • при проведении учебных занятий в вузах и системе служебной подготовки, действующей в органах внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования

По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей.

Отдельные положения диссертации нашли свое отражение в научных сообщениях на заседаниях кафедры предварительного расследования Волгоградской академии МВД России; в выступлениях на Межвузовских научно-практических конференциях “Защита субъективных прав: история и современные проблемы” на базе Волжского гуманитарного института (г. Волжский, 11 -12 апреля 2000 г.) и “Актуальные проблемы юридической психологии и медико-экспертных исследований” на базе Волгоградской академии МВД России (14- 15 ноября 2000г.).

Результаты настоящего исследования используются в учебном процессе Волгоградской академии МВД России по курсу учебной дисциплины специа- лизации ДС. 02 «Предварительное следствие в органах внутренних дел». Кроме того, они учтены при подготовке в соавторстве практикума «Организация и производство расследования отдельных видов преступлений», содержащего следственные учения, в том числе учение по организации и производству рас- следования незаконного оборота наркотических средств.

С целью практического использования и апробации предлагаемые методические рекомендации внедрены в практику следственных подразделений, функционирующих при ГУВД г. Москвы, Московской и Волгоградской областей, прокуратуры и Управления ФСБ по Волгоградской области.

13 Структура диссертации

Структура диссертации определена с учетом содержания и результатов

исследования и состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов,

заключения, списка использованной литературы и трех приложений.

14 Глава I. Научные и правовые основы расследования преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан

§ 1. Особенности правового статуса иностранных граждан, пострадавших от преступлений

Преступление, как социальное явление, служит объектом изучения кри- минологии, психологии, уголовного права, криминалистики и других юридических наук. В целях решения задач научных исследований специалисты различного профиля изучают конкретные преступления, либо виды (группы) преступлений, либо особенности преступной деятельности. Результаты таких исследований используются для познания определенных сторон преступлений и выработки рекомендаций по их наиболее эффективному раскрытию и расследованию.

Преступления, совершаемые в отношении иностранных граждан, имеют свои особенности расследования. Они связаны со спецификой методики расследования конкретной категории уголовных дел. Для этого необходимо, по нашему мнению, в первую очередь исследовать особенности объекта преступного посягательства, его правового статуса в целях выработки наиболее оптимальных форм, методов и средств, раскрытия и расследования анализируемой категории преступлений.

В этой связи нами при изучении следственной практики и теоретических разработок расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, установлено, что сам факт участия иностранных граждан в уголовном процессе, обусловливает и придает расследованию определенные особенности не только уголовно-правового и уголовно- процессуального, но и международно-правового характера. Поэтому важно на данном этапе нашего исследования определить особенности, характерные при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, а также основания, по

15 которым эти особенности следует распределить. Выделить специфические цели и задачи, которые предстоит решать сотрудникам правоохранительных органов, занимающимся расследованием и раскрытием преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Одной из основных особенностей, которую следует учитывать при рас- следовании преступлений данной категории, является личность потерпевшего -иностранный гражданин.

Поэтому представляется необходимым рассмотреть те аспекты правового статуса иностранных граждан, которые непосредственно обусловливают особенности расследования преступлений данной категории и влияют на его эффективность.

Основой правового положения лица, как в государственном, так и в меж- дународном праве, является гражданство .

Гражданство - это юридический факт, порождающий устойчивую право- вую связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

С точки зрения правового положения жителей государства обычно раз- деляют на его граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). В некоторых государствах, в частности в Российской Федерации, признаются, хотя обычно и с некоторыми оговорками, лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). Надо отметить, что принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное для него значение, поскольку каждое государство, как правило, имеет свои особенности, вытекающие из его исторического прошлого, социального, политического, экономического и культурного развития. Можно утверждать, что развитие международного сотрудничества в области прав человека и безопасности приводит к по- степенному сближению законодательства различных государств в сфере, отно-

См.: Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. - М, 1986. - С. 3.

16

сящейся к гражданству. Но различия в правовом положении лиц, являющихся гражданами разных стран, еще остаются, причем весьма существенные.

Далеко не одинаково правовое положение отдельных групп граждан и в пределах одного государства. Особенно велики различия между гражданами государства и остальными лицами, находящимися в его пределах, т.е. иностранными гражданами и апатридами.

Для предмета нашего исследования важно определиться, прежде всего, с понятием «иностранный гражданин».

В юридической литературе понятие «иностранец» определяется по-разному. В отечественной правовой теории и практике уже в первые годы после Октябрьской революции наметилось два подхода к определению этого понятия. В одном случае «иностранцами считались все лица, не являющиеся гражданами данного государства». Так определялось это понятие с точки зрения В. Н. Макарова’. В другом случае к иностранцам в СССР относились не только лица, не являющиеся советскими гражданами, но и «обладающие правами гражданства какого-либо иностранного государства», такой подход к определению этого понятия предложили М. М. Богуславский и А. А. Рубанов2.

Определение «иностранный гражданин» законодательно закреплено в ст. 11 Закона “О гражданстве РСФСР” от 28 ноября 1991 г.: «Иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства РСФСР».

По данному вопросу существует несколько научных позиций. Так, например, Л. Н. Галенская определяет понятие «иностранец» следующим образом: «Иностранец - лицо, которое не является гражданином данного государства и состоит в гражданстве другого государства или же не имеет гражданства ни одного государства»3.

1 См.: Макаров В. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. - М., 1924. - С. 3. См.: Богуславский М. М., Рубанов А. А. Правовое положение иностранцев в СССР. — М.Л962.- С.4.”

3 Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. - М., 1982. - С. 7.

17 В ст. 1 Закона «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от

24 июня 1981 г. это определение давалось следующим образом: «Иностранный гражданин - лицо, которое не является гражданином данного государства и состоит в гражданстве другого государства»1.

С точки зрения AJVL Арбузкина: «Под иностранцем понимается физиче- ское лицо, находящееся в определенной правовой связи с государством, не являющееся его гражданином и состоящее в гражданстве (подданстве) другого государства» .

Мы разделяем позицию В. П. Лаврова, который считает, что «иностран- ными гражданами в Российской Федерации считаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству других государств» .

Данная позиция, на наш взгляд, наиболее приемлема с позиций кримина- листики. Учитывая особенности правового положения иностранных граждан, работники правоохранительных органов - следователи, оперативные работники, дознаватели - при получении заявления от иностранного гражданина о преступлении, а также при производстве следственных действий должны убедиться в том: не является ли заявитель, или потерпевший, или свидетель иностранным гражданином и не обладает ли он дипломатическим иммунитетом. Для этого необходимо истребовать документы, содержащие сведения о личности участника уголовного процесса и его гражданстве. Принадлежность иностранца к гражданству или подданству конкретного государства подтверждается национальным документом, которым, в частности, является действительный заграничный паспорт с указанием срока его действия. Заграничный паспорт должен отвечать следующим требованиям: содержать установочные данные вла-

1 Ведомости Верховного Совета СССР. - 1981. -№ 26. - С. 836.

2 Арбузкин А. М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социали стических странах Европы. - М., 1983. - С. 7.

3 Лавров В. П. Криминалистика: Учебник для вузов МВД России. Т. 2: Техника, так тика, организация и методика расследования преступлений / Редкол.: Смагоринский Б.П. (отв. редактор), Волынский А. Ф., Закатов А. А., Филиппов А. Г. - Волгоград, 1994. - С. 516.

18 дельца (фамилию, имя, отчество, год и место рождения, национальность), фотографию, печать государственного учреждения, выдавшего заграничный паспорт, не быть просроченным, иметь въездную визу страны пребывания.

В случаях предъявления иностранным гражданином дипломатического паспорта, дипломатической или консульской карточки, следователь, лицо производящее дознание, должны получить у него письменное согласие о производстве следственных действий с его участием. Таким образом, установив принадлежность заявителя, потерпевшего, свидетеля, подозреваемого к гражданству другого государства, работники правоохранительных органов, сталкиваются с определенными уголовно- процессуальными и криминалистическими особенностями производства оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, возникающих при производстве расследования анализируемой категории преступлений.

Правовой статус иностранных граждан, по мнению СВ. Черниченко, ус- танавливается только внутренним законодательством, учитывающим (трансформирующим) и нормы международного права .

Вместе с тем некоторые авторы высказывают иные суждения, утверждая, что необходимость использования международных договоров для регламентации производства по уголовным делам обусловлена, прежде всего, наличием институтов, лежащих в зоне пересечения международного, уголовного, уголовно-процессуального права. К числу этих институтов относятся: международная правовая помощь по уголовным делам; распределение юрисдикции в случаях, затрагивающих интересы договаривающихся сторон; дипломатический иммунитет от юрисдикции по уголовным делам.

Международные договоры и соглашения содержат немало норм, которые обязаны соблюдать и применять правоохранительные органы при производстве по уголовным делам. Поскольку таких норм иногда нет в законодательстве, эти

1 См.: Черниченко С. В. Личность и международное право. - М., 1974. - С. 83.

19

международные договоры и соглашения служат источниками, например, уголовно- процессуального права .

Именно эта позиция представляется наиболее приемлемой. Так, анализ законодательства показывает, что государство, устанавливая объем прав и обя- занностей иностранных граждан, включает в соответствующие нормативные акты положения, гласящие, что нормы международных договоров, устанавливающие иные правила, имеют преимущественную силу, либо прямо указывают, что права и обязанности иностранных граждан определяются и международными договорами.

С учетом многообразия общественных отношений, в которых участвуют иностранные граждане, их правовой статус включает конституционный, гражданско- правовой, уголовно-правовой и иные аспекты, которые находятся в системном единстве.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется на основе международных договоров России с другими странами, а также СССР, преемником которого является Россия, в соответствии с Конституцией РФ и иным законодательством страны пребывания о правовом положении иностранных граждан в ней. К сожалению, до настоящего времени отсутствует Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Все категории иностранных граждан обладают тем или иным объемом прав, свобод и обязанностей, находятся в определенной правовой связи с государством пребывания. Совокупность прав, свобод и обязанностей иностранцев составляет их правовой статус, который включает в себя также правоспособность и гарантии, обеспечивающие реализацию представленных им прав и свобод2. В ч. 1 ст. 33 УПК РСФСР указывается о распространении действия уголовно-процессуального закона только в отношении иностранных граждан, со

См.: Ларин А. М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства. - М.Л985.-С. 116-120.

2 См.: Новоселов В. И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. - Саратов, 1977. - С. 153.

20 вершивших преступление. Встает вопрос: распространяются ли нормы уголов- но-процессуального законодательства в отношении иностранных граждан, по- терпевших от преступных посягательств?

В принципе, иностранные граждане на территории России пользуются процес- суальными правами наравне с российскими гражданами. Так, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». В то же время правовое положение иностранных граждан в определенных отношениях отличается от правового положения российских граждан.

Практика показывает, что иностранные граждане, находясь в России и участвуя в уголовном процессе, могут обладать правом на выполнение самых различных процессуальных функций: выступать в качестве потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых. Но в какой бы роли ни оказывался иностранный гражданин, факт его участия в уголовном процессе придает предварительному расследованию характерные особенности не только собственно уголовно-процессуального, но и международно-правового, уголовно-правового и криминалистического характера. Поэтому следователи, расследуя уголовные дела о преступлениях с участием иностранных граждан, встречаются с рядом дополнительных трудностей, которые обусловлены: особенностями правового статуса иностранных граждан в России, спецификой социально-психологических свойств личности, криминалистическими особенностями преступлений, которые совершаются в отношении их и их имущества.

На наш взгляд, с целью упорядочения правового положения иностранных граждан в российском уголовном процессе необходимо внести изменения в данную норму закона, изложив ее в следующей редакции: «Судопроизводство по делам с участием иностранных граждан и лиц без гражданства ведется на территории РФ в соответствии с правилами настоящего Кодекса».

21

Важным фактором при производстве расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, является знание практическими работниками правоохранительных органов правового статуса иностранных граждан как обстоятельства, характеризующего один из основных элементов криминалистической характеристики таких преступлений - особенности личности потерпевшего.

Мы полностью согласны с мнением В. П. Лаврова, предложившего рассматривать особенности правового статуса иностранных граждан как элемент криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан’.

Всех иностранных граждан, пребывающих на территории России, можно подразделить на определенные группы. В юридической литературе неоднократно предпринималась попытка классифицировать иностранных граждан в зависимости от степени юридической подчиненности государству пребывания, по отношению к гражданству той или иной страны, цели и времени пребыва-ния иностранных граждан в России .

Предлагались варианты классификаций и по другим критериям3.

Указанные авторы приводят классификацию иностранных граждан, исходя из целей и задач проводимых ими исследований и применительно к тем юридическим наукам, которые они представляют. Обобщение результатов исследований по данному вопросу, а также законодательно-нормативной базы

‘См.: Лавров В. П. Криминалистика: Учебник для вузов МВД России. Т. 2: Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений / Редкол.: Смагоринский Б.П. (отв. редактор), Волынский А. Ф., Закатов А. А., Филиппов А. Г. - Волгоград:, 1994. - С. 518.

2 См.: Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государственного права. - М., 1974. - С. 15; Арбузкин А. М., Мураметс О. Ф., Горюнова Н. А. Правовое положение ино странцев в СССР. - М, 1962. - С. 24.

3 См.: Яровский В. Д. Правовое положение иностранцев в СССР: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Киев, 1977; Герасименко Ю. В. Конституционно-правовой статус ино странных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспече нии: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М, 1993. - С. 10-11.

22 позволяет нам предложить основания криминалистической
классификации

иностранных граждан по следующим критериям:

  1. Длительности пребывания иностранных граждан в России, в том чис ле:

а) постоянно проживающие в России и имеющие вид на жительст во;

б) длительно находящиеся в стране (студенты, аспиранты, предста вители различных фирм, журналисты, лица дипломатического корпуса);

в) кратковременно пребывающие в России (туристы, члены экипа жей судов, спортсмены, артисты, лица, следующие транзитом, и др.).

  1. Цели пребывания в России:

а) прибывшие по служебным делам или межправительственным соглашениям;

б) прибывшие для решения общественных, политических, эконо мических, торговых, научно-технических и иных подобных задач;

в) прибывшие по личным (частным) делам (по приглашениям род ственников, знакомых, студенты и т. д.);

г) следующие транзитом.

  1. Характеру принадлежности к одному или нескольким государствам, региону, континенту (азиаты, американцы, африканцы, европейцы и т.

д.).

  1. Степени подчиненности юрисдикции России:

а) иностранные граждане, подчиненные юрисдикции России в пол ном объеме наравне с гражданами России (студенты, специалисты, тури сты, рабочие, журналисты и др.);

б) иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммуни тетом и привилегиями.

Особое значение имеет правовой статус иностранных граждан, обладаю- щих дипломатическим иммунитетом. Дипломатический иммунитет как инсти-

23 тут уголовно-процессуального права относится к числу институтов, смежных с

одноименным институтом международного права. У последнего он «заимствует» ряд правовых норм для регулирования уголовно-процессуальных отношений, вследствие чего уголовно-процессуальный институт дипломатического иммунитета приобретает черты смешанного института1.

На роль базовой общей нормы данного института претендует ч. 2 ст. 33 УПК РСФСР, которая гласит: « В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел».

В ходе сравнительного анализа содержания названной статьи и международно- правовых норм, содержащихся в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., А. И. Бастрыкин выявил неполноту ч. 2 ст. 33 УПК РСФСР и ее несогласованность с нормами международных договоров, имеющих приоритетное значение. В целях устранения этого несоответствия автор предложил ее следующую редакцию: «В отношении лиц, обладающих привилегиями и иммунитетами, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, производятся лишь по их просьбе или с согласия соответствующего государства, которое испрашивается в порядке, установленном международными соглашениями и внутренним законодательством Союза ССР» . Предложенная этим автором редакция ч. 2 ст. 33 УПК РСФСР выгодно отличалась от ее нынешней редакции. Однако законодатель не воспринял новую редакцию ч. 2 ст. 33 УПК РСФСР возможно потому, что и она была несвободна от недостатков. На наш взгляд, она не учитывала частных правил ст. 173 того же Кодекса, согласно которым выемка и обыск в помещениях, занимаемых дипломатически-

См.: Агаев Ф. А., Галузо В. Н. Иммунитеты в Российском уголовном процессе. - М.: ТЕИС, 1998.- С. 31.

2 Бастрыкин А. И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и междуна- родного права. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1986. - С. 100.

24 ми представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены

дипломатических представительств и их семьи, могут производиться лишь по их просьбе или с согласия дипломатического представителя. Под дипломатическим представителем, согласно ст. 7 и 21 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., следует понимать главу дипломатического представительства или лицо, его заменяющее, либо, соответственно, главу консульского представительства.

Понятие «дипломатические представители» в уголовно-процессуальном законодательстве не раскрывается. Поэтому для определения этого понятия и связанных с ним правил используются нормы двух правовых актов:

а) Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., иногда именуемой «кодекс посольского права» (ст. 3, 14, 19, 22, 24, 27, 29-31, 37-40, 43-45);1

б) Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденного Указом Прези-

“У

диума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.

В частности, согласно ныне действующей Венской конвенции о дипломатических сношениях к числу дипломатических представителей, именуемых в ней «дипломатические агенты», отнесены:

  • глава дипломатического представительства;
  • члены дипломатического персонала, имеющие соответствующий ди- пломатический ранг (ст. 1).
  • Главы дипломатического представительства согласно Конвенции подразделяются на три класса: а) класс послов и других глав представительств эквивалентного ранга; б) класс посланников; в) класс поверенных в делах (ст. 14).

См. Международное право в документах: Сборник важнейших международно-правовых актов / сост. Н. Т Самарцева. - М., 1969. - С. 208 - 209.

2 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1966. -№> 22. - Ст. 387.

25 Венская конвенция о дипломатических сношениях распространяет ди- пломатические иммунитеты и привилегии также и на следующих лиц:

  • члены семьи главы дипломатического представительства, а также чле ны семьи иных лиц дипломатического персонала в силу ст. 37 Конвенции поль зуются всеми иммунитетами и привилегиями дипломатического агента, в том числе личной неприкосновенностью, неприкосновенностью занимаемых ими жилых помещений, неприкосновенностью их бумаг, корреспонденции, имуще ства, иммунитетом от уголовной и гражданской юрисдикции, а также свиде тельским иммунитетом.

Указанные привилегии и иммунитеты распространяются лишь на тех членов семьи, которые: а) проживают вместе с дипломатическим представителем на территории этого государства и б) не являются гражданами государства пребывания;

  • дипломатические курьеры и временные дипломатические курьеры.

Согласно положениям ст. 27 Конвенции «дипломатический курьер, кото- рый должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания, а также аккредитующего государства. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме». Очевидно, что иммунитеты дипломатических курьеров носят ярко выраженный функциональный характер и при исполнении функциональных обязанностей являются абсолютными, не подлежащими ограничению или лишению;

  • временные дипломатические курьеры пользуются теми же иммунитетами, но прекращаются они в момент доставки такими курьерами порученной дипломатической почты по назначению;
  • члены обслуживающего персонала дипломатического представительства пользуются соответствующими иммунитетами и привилегиями функцио-

26 нального характера при условии, если они не являются гражданами страны

пребывания или постоянно не проживают в этой стране (п. 3 ст. 37 Конвенции).

Среди органов внешних сношений, наряду с дипломатическими предста- вительствами и их персоналом, особым статусом обладают и другие зарубежные и внутригосударственные органы и должностные лица, пользующиеся ме- ждународной защитой.

Понятие «лицо, пользующееся международной защитой» раскрывается в Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, поль- зующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. В соответствии со ст. 1 Конвенции под лицом, имеющим указанный статус, подразумеваются:

а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответст вующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной ор ганизации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено престу пление, и в месте совершения такого преступления имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его се мьи.

На основании указанных нормативных актов можно выделить три уровня иммунитета иностранных граждан: 1. Полный иммунитет от уголовной юрисдикции, к которому относятся:

1 См.: Международное право в документах. - М., 1982. - С. 409-415.

27

  • сотрудники дипломатических представительств (послы, посланники,

поверенные в делах), дипломатический персонал представительств (советники, торговые представители и их заместители, военные атташе и секретари-архивисты), а также проживающие с ними члены семей, если они не являются гражданами России;

  • члены персонала дипломатических представительств иностранных государств в других странах, проезжающих транзитом через территорию России, члены их семей и сопровождающие их лица;
  • члены делегаций иностранных государств: главы государств, правительств, министры, члены парламентских и правительственных делегаций, приехавшие для участия в межгосударственных переговорах, конференциях, совещаниях и с другими официальными поручениями;
  • представители иностранных государств, следующие через территорию нашей страны, а также члены их семей, сопровождающие их во время поездки;
  • сотрудники международных организаций.
  • Дипломатический иммунитет включает неприкосновенность и защиту личности, служебного и жилого помещений, средств передвижения, а также неподсудность лиц дипломатического состава суду страны пребывания. Они не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, а также не обязаны давать показания в качестве свидетелей. Производство процессуальных действий в отношении лиц, обладающих иммунитетом, возможно только по их просьбе или с их согласия. Так, испрашивая согласие на допрос или иное следственное действие с участием лица, обладающего иммунитетом, в запросе необходимо отразить: по какому делу, в какое время и где это лицо согласно принять участие в следственном действии. Копии запросов и ответов нужно приобщить к уголовному делу. В случае устного согласия, необходимо приобщить к материалам справку о результатах беседы. В консульских конвенциях, заключенных между РФ и зарубежными государствами, указано, что в случаях, когда это

28 возможно, устные или письменные свидетельские показания могут быть даны в

консульстве или на квартире должностного лица посольства либо сотрудника консульства. Факт наличия дипломатической неприкосновенности, если не предъявлены соответствующие документы, устанавливается через Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ) либо через управления областных, городских глав администраций1.

Правовой статус различных категорий иностранных граждан должен быть подтвержден документально. Принадлежность к числу лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, удостоверяется документами, выдаваемыми Протокольным отделом МИД РФ. Дипломатические или консульские карточки имеются у весьма ограниченного круга иностранных граждан - глав и членов правительств, дипломатов, консулов, членов парламента и других въехавших дипломатических лиц, зарубежных государств, а также их супругов и детей.

Преступления в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, совершаются довольно редко. В основном указанные преступления совершаются по месту нахождения дипломатических и консульских представительств. Так, например, в Москве ежегодно в отношении дипломатов и сотруд-ников посольств совершается около 20 преступлений . Иногда жертвами преступления становятся лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, которые сами спровоцировали эти преступления.

Например, в посольстве Республики Чад, размещенном в двух квартирах жилого дома, студентами этого государства было повреждено имущество и причинены телесные повреждения послу. На предварительном следствии и в судебном заседании виновные дали показания, что причиной совершения ими преступления явилась невыплата им стипендии и присвоение денег послом.

См.: Расследование преступлений, связанных с иностранными гражданами (методические рекомендации) // Информационный бюллетень СК МВД России. № 2 (87). М., 1996. - С.62-63.

2 Сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных в отношении ино- странных граждан, 5 отдела ГСУ при ГУВД г. Москвы 1997-1998гг.

29 Однако потерпевший, обладая дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции России, отказался давать показания по данному поводу и предоставить документы, подтверждающие или опровергающие эти сведения. В итоге суд, не имея возможности исследовать все обстоятельства дела и установить в полном объеме субъективную сторону состава преступления, признал подсудимых виновными в злостном нарушении общественного порядка, и они были осуждены в соответствии с ч. 2 ст. 206 УК РСФСР 1960 г. по состоянию на 15 ноября 1995 г.

  1. Частичный иммунитет от уголовной юрисдикции в силу многосторон них международных конвенций, к которому относятся:
  • административно-технический персонал представительств и члены их семей, обслуживающий персонал;
  • административно-технический персонал делегаций иностранных государств, прибывших на территорию России для участия в переговорах, конференциях или с другими официальными поручениями;
  • сотрудники делегаций, следующие транзитом, а также члены их семей;
  • члены консульских представительств иностранных государств;
  • дипломатические курьеры.
  • Данная категория лиц пользуется иммунитетом в случаях, связанных с выполнением ими служебных обязанностей. Они пользуются личной непри- косновенностью и не могут быть арестованы, кроме случаев преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда.
  1. Частичный иммунитет от уголовной юрисдикции, установленный го сударством пребывания на основе двухсторонних соглашений, к которым от носятся:
  • сотрудники консульств (водители, дворники и т.п.);
  • обслуживающий персонал международных межправительственных организаций, находящихся в России.

30

Иммунитет в отношении вышеперечисленной категории лиц устанавливается государством пребывания, которое реализует его так, чтобы не вмешиваться в осуществление функций представительства.

На основе двухсторонних соглашений может быть установлен и полный иммунитет:

  • свидетели, потерпевшие, эксперты, вызванные в соответствии с Договором об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Данные лица не могут быть подвержены преследованиям или аресту ни за уголовно наказуемые деяния, составляющие предмет разбирательства по делу, в связи с которыми лицо приехало в Россию, ни за другие уголовно наказуемые деяния, совершенные до перехода границы запрашивающего государства. Но иммунитет в отношении этих лиц прекращает свое действие спустя, как правило, неделю после того, как отпала необходимость пребывания этого лица на территории запрашивающего государства.

Анализ изученных 249 уголовных дел, анкетирование 112 следственных работников, в производстве которых находились уголовные дела о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан, позволяет сделать вывод о том, что знание особенностей правового положения иностранных граждан необходимо практическим работникам правоохранительных органов как на подготовительном этапе расследования - на стадии принятия решения о возбуждении уголовного дела, так и на первоначальном, и последующем его этапах.

При получении сообщения или заявления о преступлении от иностранного гражданина следователь должен выяснить, не обладает ли этот гражданин дипломатическим иммунитетом. В стандартном бланке протокола устного за- явления о совершенном преступлении не содержится специфических вопросов, выяснение которых необходимо, если потерпевший является иностранным гражданином. В протоколе устного заявления необходимо отразить, пользуется ли заявитель дипломатическим иммунитетом. Если лицо, обладающее дипло- матическим иммунитетом, обратится в правоохранительные органы с просьбой

31 о принятии каких-либо мер, то следователь должен выяснить желание или го- товность этого лица прибыть в орган, занимающийся проверкой заявления или производящий расследование. При получении отрицательного ответа следователь должен сам выехать к лицу, обладающему иммунитетом.

Производство расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции России, имеет свои процессуальные и организационные особенности. Так, например, действующее уголовно-процессуальное законодательство, в частности ст. 173 УПК РСФСР, регламентирует лишь производство выемки и обыска в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи. Выемка и обыск могут производиться по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие дипломатического представителя на выемку или обыск испрашивается через Министерство иностранных дел. При производстве выемки и обыска в указанных помещениях обязательно присутствие прокурора и представителя Министерства иностранных дел. Производство же осмотра места происшествия в дипломатических представительствах и к ним приравненных помещениях уголовно-процессуальным законом не регламентировано. Как указывает В. А. Яковлев: «Согласно сложившейся практике, при осмотре места происшествия присутствуют представители МИД РФ и Управления по обслуживанию дипломатических представительств. Целесообразно также присутствие надзирающего прокурора, так как при производстве осмотра может возникнуть необходимость в проникновении в другие помещения, занимаемые дипломатическим представителем, осмотра предметов личного пользования, автомобиля»1.

В этой связи, как нам представляется, с целью упорядочения уголовно- процессуального законодательства целесообразно внести дополнение в уголов-

Яковлев В. А. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами // Следователь. - 1998. -№ 2. - С. 9.

32 но-процессуальный закон, в частности в ст. 179 УПК РСФСР, дополнив ее ч. 7

следующего содержания: «Осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов, находящихся во введении дипломатических представительств и лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, про- изводится по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие испрашивается в соответствии с настоящим Кодексом».

Данное дополнение может быть критически оценено, так как в этом случае можно было бы ограничиться только требованием ч. 2 ст. 33 УПК РСФСР. Однако, учитывая то, что в данной норме регламентируются процессуальные действия только в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, а не в отношении местности, предметов и документов, имеющих отношение к преступлению, по нашему мнению, указанное дополнение устранит противоречия о порядке производства осмотра в практической деятельности су-дебно-следственных органов. Наглядный пример тому - требования ст. 173 УПК РСФСР.

При этом следует отметить, что в проекте УПК России, принятом Постановлением Государственной Думы РФ 6 июня 1997 г., № 1498 к сожалению, не содержится процессуальных норм, регламентирующих порядок действий в отношении иностранных граждан, в том числе и иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что к наиболее важным особенностям правового статуса иностранных граждан на территории Рос- сийской Федерации, оказывающих существенное влияние на производство рас- следования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, следует отнести: наличие у определенной категории иностранных граждан полного или частичного иммунитета от юрисдикции России, т. е. совокупности прав, льгот, преимуществ и привилегий.

В этой связи следователи должны знать, уметь и иметь навыки работы с иностранными гражданами, обладающими дипломатическим иммунитетом.

33 Правовой статус иностранных граждан, как участников российского

уголовного процесса, оказывает существенное влияние на производство пред- варительного расследования, он является составляющим компонентом при разработке такого элемента криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, как особенности личности потерпевшего.

С целью упорядочения правового положения иностранных граждан в Российском уголовном процессе необходимо внести изменения в ч. 1 ст. 33 уголовно- процессуального закона, изложив ее в следующей редакции: «Судопроизводство по делам с участием иностранных граждан и лиц без гражданства ведется на территории РФ в соответствии с правилами настоящего Кодекса».

Целесообразно дополнить ст. 179 УПК РССР частью 7 следующего содержания: «Осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов, находящихся во введении дипломатических представительств, а также лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, производится по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие испрашивается в соответствии с настоящим Кодексом».

В целях упорядочения проекта Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить его содержание правовой нормой определяющей правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и порядок производства процессуальных действий в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности.

Правовой статус иностранных граждан, как участников российского уголовного процесса, является одним из основных элементов криминалистической характеристики преступлений (характеризующей особенности личности потерпевшего), оказывающий существенное влияние на алгоритм расследования уголовных дел с участием иностранных граждан, на его подготовительном, первоначальном и последующем этапах.

34

§ 2. Криминалистическая характеристика преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан

Криминалистическая характеристика преступлений служит основой для разработки методики их расследования, поэтому любая частная методика начинается с криминалистической характеристики того или иного вида преступлений.

История зарождения, развития и становления учения о криминалистической характеристике отличается завидным постоянством внимания к ней ученых- криминалистов на протяжении около 35 лет.

Приоритет выдвижения понятия криминалистической характеристики преступления справедливо признается за Л. А. Сергеевым 1. Затем термин «криминалистическая характеристика», под которым подразумевалась система криминалистических и иных признаков преступления, использован А. Н. Ко-лесниченко в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук 2

Позже это понятие получило свое развитие в работах Р. С. Белкина, И. А. Возгрина, В. А. Гуняева, Г. А. Густова, Л. Я. Драпкина, А. Я. Колесни-ченко и В. Е. Коновалова, И. Ф. Крылова, В. А. Образцова, И.Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова, В. Г. Танасевича и многих других ученых - криминалистов. Однако до настоящего времени единообразного понимания и определения криминалистической характеристики не достигнуто, многие ее аспекты остаются дискуссионными среди ученых.

Так, по мнению Л. А. Сергеева, криминалистическая характеристика включает в себя «особенности преступлений отдельных видов, имеющих зна-

См.: Сергеев Л. А. Расследование и предупреждение хищений, совершаемых при производстве строительных работ: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. - М., 1966. - С. 4 - 5.

2 См.: Колесниченко А. Н. Научные и правовые основы методики расследования от- дельных видов преступлений :Дис. … д-ра юрид. наук. -Харьков, 1967. - С. 10, 14.

35 чение для следственной практики и для разработки научных рекомендаций»’.

Очевидно, что такое определение не отражало всех ее сторон, поэтому он дополнил это определение включением в криминалистическую характеристику таких элементов: особенности способов и следов соответствующего вида преступлений, обстоятельства, характеризующие участников преступлений и их преступные связи, объективную сторону, время, место и обстановку совершения преступлений, объект посягательства и другие.

Несколько иначе, хотя и близко к приведенному понятию, определили криминалистическую характеристику В. Г. Танасевич и В. А. Образцов. По их мнению, ее надо понимать как «систему объективных данных о механизме пре- ступного деяния, типичных отраженных и отражающих объектах, взаимодей- ствующих в процессе совершения преступления, об особенностях и источниках формируемой информации, имеющей значение для решения задач уголовного судопроизводства путем применения обусловленных ими криминалистических

2

средств, приемов и методов» .

В. Е. Коновалова и А. Н. Колесниченко определяют криминалистическую характеристику как «систему сведений (информации) о криминалистически значимых признаках преступлений данного вида, отражающих закономерные связи между ними и служащей построению и проверке следственных версий для решения конкретных задач расследования»3.

Г. А. Густов допускает возможность существования криминалистической характеристики отдельного преступления и определяет ее как «основанное на практике правоохранительных органов и криминалистических исследованиях описание преступления как реального явления, имеющего своей целью опти-

Сергеев Л. А. Сущность и значение криминалистической характеристики преступлений. // Руководство для следователей. - М., 1971. - С. 437.

Танасевич В. Г., Образцов В. А. О криминалистической характеристике преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1976. - С. 98.

“1 Колесниченко А. Я., Коновалова В. Е. Теоретические проблемы криминалистической характеристики // Криминалистическая характеристика преступлений. - М., 1984. - С. 32.

36

мизацию процесса раскрытия и расследования преступления и решения задач

правосудия» .

По мнению Н. А. Селиванова, «криминалистическая характеристика- это система, сумма информации о расследуемом преступлении, имеющая криминалистическое значение, в которую, однако, не входят источники получения фактических данных»2.

В. В. Радаев полагает, что криминалистическая характеристика преступлений представляет собой «систему сведений о типичных элементах ситуаций совершения преступлений определенных категорий, криминалистически значимых связях между этими элементами и особенностях механизма следообра-зования»3.

Р. С. Белкин считает, что криминалистическая характеристика преступлений - это «абстрактное научное понятие, результат научного анализа определенного вида преступной деятельности (вида или рода преступления), обобщения его типичных признаков и особенностей» .

По мнению А. П. Резвана, криминалистическая характеристика — это «функционально-прагматическая модель преступления, создаваемая на основе науки и практики с целью ориентации субъекта расследования в особенностях исходной информации о следах события преступления, характеризующих со- стояние, свойства и признаки предмета преступного посягательства, обстоятельства совершения преступления, личность преступника и потерпевшего, способ совершения и сокрытия преступления»5.

Густое Г. А. Понятие и виды криминалистической характеристики преступлений // Криминалистическая характеристика преступлений. - М., 1984. - С. 44.

Селиванов К А. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации в методике расследования // Социалистическая законность. 1977. — № 2. — С. 58.

Радаев В. В. Криминалистическая характеристика преступлений и ее использование в следственной практике. - Волгоград. 1987. - С. 4.

Белкин Р. С. Криминалистика: Краткая энциклопедия. - М., 1993. - С. 39. э Резвая А. П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. - С. 51.

37 Приведенные определения понятия криминалистической характеристики

преступлений - лишь часть из имеющихся в криминалистической науке. Не- совпадение взглядов ученых-криминалистов (иногда незначительное) обусловлено, прежде всего, исключительной сложностью и многогранностью данного понятия, многообразием его структурных элементов.

Тем не менее, как отмечает Р. С. Белкин, «мысль о формировании крими- налистической характеристики преступлений как обобщенного обоснования определенного комплекса методических рекомендаций, несомненно, заслуживает одобрения и поддержки»1.

В задачу диссертационного исследования не входит попытка сформулировать свое определение данной криминалистической категории. Кроме того, диссертант придерживается мнения И. Ф. Герасимова, рассматривающего криминалистическую характеристику как «совокупность сведений, знаний об определенном виде или группе преступлений, полученных в результате специальных исследований, являющуюся важным структурным элементом методики расследования, обуславливающую методические рекомендации и, в конечном счете, способствующую раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений»2.

В данном определении, на наш взгляд выделено то главное, в отличие от иных, что оно способствует раскрытию, расследованию и профилактике преступлений. Однако, касаясь этого сложного и до настоящего времени не нашедшего единообразного решения вопроса, необходимо отметить, что мы придерживаемся мнения большинства криминалистов, различающих два вида криминалистической характеристики - общую и частную. В этом вопросе полностью солидарны с Р. С. Белкиным, утверждающим, что «в криминалистической характеристике конкретного преступления нет никакой практической надобности, поскольку она не может выполнять те функции, которыми обладает

1 Белкин Р. С. Курс советской криминалистики Т. 1-3. - М, 1979. — С. 189.

2 Криминалистика. / Под ред. Герасимова И. Ф., Драпкина Л. Я. - М., 1994. - С. 333.

38 криминалистическая характеристика как элемент криминалистической методи- ки» .

Очевидно, что по одному преступлению невозможно судить о типичности происшедших событий и закономерностях связей, возникающих между элементами этого преступления, а именно это и должно составить сущность любой криминалистической характеристики. Только в совокупном множестве преступлений одного вида расследуемое преступление начинает представлять ценность для научного исследования с целью выявления типичных способов совершения преступлений, типичных лиц, совершающих данные преступления, образующихся при этом материальных следов и т. д.

В криминалистике не решен однозначно и вопрос о том, из каких элементов должна состоять криминалистическая характеристика преступлений. Н. А. Селиванов считает, что она «складывается из ряда элементов. Все многообразие элементов этих характеристик поддается строгой научной систематизации. Наиболее общее логическое основание такого деяния - элемент состава преступления»2.

В. В. Радаев, систематизируя структурные элементы криминалистической характеристики отдельных категорий преступлений, разделяет их на три группы сведений: 1) о типичных элементах ситуаций совершения преступлений; 2) о криминалистически значимых связях между этими элементами; 3) об особенностях механизма следообразования. При этом он подчеркивает, что содержание структурных элементов криминалистической характеристики определяется спецификой преступлений той или иной категории .

Р. С. Белкин на основе обобщения множества точек зрения о структуре частной криминалистической характеристики преступлений выделяет пять основных элементов. По его мнению, таковыми являются: 1) типичные следст-

1 Белкин Р. С. От теории к практике. - М., 1988. - С. 181 - 182. Селиванов Н. А. Криминалистическая характеристика преступлений и следственные ситуации в методике расследования // Социалистическая законность. - 1977. № 2. - С. 56.

39

венные ситуации, под которыми понимается характер исходных данных; 2)

способ совершения преступления; 3) способ сокрытия преступления, его мас- кировки; 4) характеристика личности преступника; 5) обстановка преступления (место, время и другие обстоятельства); при этом, все выделенные элементы составляют единую систему, то есть, связаны друг с другом 2.

В свое время И. Н. Якимов, рассматривая уголовно-правовые основания классификации преступлений в методике расследования, отмечал, что в советской криминалистике эта сторона проблемы практически не разработана. Прослеживая пути совершенствования подхода к формированию криминалистических систем, он предложил разрабатывать методики расследования по следующим основаниям:

Преступления против личности: лишение жизни, нанесение телесных повреждений;

Преступления имущественные:

похищение чужого имущества (кража, грабеж, разбой, бандитизм),

повреждение чужого имущества;

Преступления против общества (поджог, подлог).

Внутри этих видов, как видно из контекста работы И. Н. Якимова, методика расследования строилась с учетом способа совершения преступления в криминалистическом аспекте3. Такое предложение явилось рациональным, и оно, в той или иной мере, развивалось многими отечественными криминалистами.

Однако с совершенствованием способов и появлением новых видов преступлений уголовно-правовые и криминалистические признаки (характеристи-

Радаев В. В. Криминалистическая характеристика преступлений и ее использование в следственной практике. - Волгоград, 1987. - С. 8.

2 См.: Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. - М., 1988. - С. 176 - 179.

~ См.: Якимов И. Н. Практическое руководство к расследованию преступлений. - М.. 1924.-С. 167.

40

ки) преступлений значительно изменились и потребовали иного подхода к их

систематизации.

В современной методике расследования отдельных видов преступлений различают:

а) криминалистическую характеристику как общее понятие;

б) криминалистическую характеристику преступлений, обусловленных объектом преступного посягательства, то есть преступлений, направленных против жизни и здоровья человека, преступлений, совершенных в сфере эко номики, смешанные преступления общеуголовной и экономической направ ленности;

в) криминалистическую характеристику отдельных групп (видов) пре ступлений, хотя и имеющие общие признаки (например, преступления с уча стием иностранных граждан), но со своей уголовно-правовой, криминалисти ческой и иной спецификой: преступления против жизни, здоровья потерпевше го, преступления против имущественных прав, против чести и достоинства личности, преступления против общественного порядка и другие.

Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, включает в себя комплекс элементов, связанных между собой и имеющих решающее значение для наиболее успешного раскрытия и расследования таких преступлений.

По мнению О. Ю. Шадрина, криминалистическая характеристика преступлений, совершенных с участием иностранных граждан в условиях Дальневосточного региона, является базой для выработки криминалистических характеристик имущественных, насильственных, а также направленных на незаконный оборот наркотических средств, преступлений, совершенных с участием

иностранных граждан, в определенном админисюративно^территориальном ре- гионе .

Данная позиция, на наш взгляд, не отражает всю полноту криминалистической характеристики преступлений, совершенных с участием иностранных граждан, а лишь является основой для выработки криминалистической характеристики некоторых видов преступлений, в частности хищений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных с участием иностранных граждан, учитывая особенности только Дальневосточного региона.

В отношении иностранных граждан в России совершаются различные преступления, при этом наиболее распространенными являются: кражи, грабежи, разбои, мошенничества, вымогательства, неправомерное завладение транс- портными средствами, убийства, умышленное причинение тяжкого (или иной степени тяжести) вреда здоровью, хулиганство, изнасилования, дорожно- транспортные преступления и другие.

Несмотря на то, что по видам преступлений (кража, грабеж, разбой, вы- могательство, мошенничество, убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, хулиганство, массовые беспорядки и т. д.) уже имеются научные методические разработки и они закреплены в практике расследования, следователи, производя расследование по уголовным делам с участием ино- странных граждан, встречаются с рядом дополнительных трудностей, которые обусловлены особенностями правового статуса иностранца в России, кратко- временностью пребывания их в стране, особенностями социально- психологических свойств личности иностранцев, криминалистическими осо- бенностями преступлений, которые совершаются в отношении их и их имущества.

См.: Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств /по материалам Дальневосточного региона/.: Дис. … канд. юрид наук. - М., 1998. - С. 79.

42 В юридической литературе выделяются элементы криминалистической

характеристики преступлений, совершенных иностранцами и в отношении их. Так, в частности, по мнению В. П. Лаврова, к данным элементам относятся: 1) особенности правового положения иностранных граждан; 2) языковой барьер; 3) психологические факторы; 4) кратковременность пребывания в Российской Федерации; 5) необходимость сотрудничества органов внутренних дел (милиции, полиции, безопасности) и прокуратуры различных государств при расследовании !.

С учетом приведенных точек зрения на понятие, структуру и другие аспекты криминалистической характеристики, с учетом предмета исследования, нам представляется целесообразным рассмотреть ее по следующей структуре:

Особенности личности потерпевшего;

Способ совершения этих преступлений;

Обстановка совершения преступления;

Данные о личности преступника;

Мы также придерживаемся точки зрения А. П. Резвана, который считает, что к числу наиболее значимых элементов криминалистической характеристики преступлений следует относить: «Причины и условия совершения преступления» .

Анализ материалов исследования позволяет сделать выводы, характеризующие жертву преступления. На наш взгляд, их можно разделить на следующие группы: граждане ближнего зарубежья - 53 % и граждане дальнего зарубежья - 47 %. Среди граждан ближнего зарубежья надо выделить граждан Украины - 18, 6 %, Азербайджана - 16,2 %, Грузии - 15,4 %, Армении - 14,1 %, Таджикистана -11,7 %, Узбекистана - 6,8 %, Беларуси - 6,2 % и Латвии -

1 См.: Криминалистика: Учебник для вузов МВД России. Т. 2: Техника, тактика, орга низация и методика расследования преступлений / Редкол.: Смагоринский Б. П.(отв. редак тор), Волынский А. Ф., Закатов А. А., Филиппов А. Г. - Волгоград:, 1994. Гл. 39 (автор главы Лавров В. П.). - С. 517.

2 См.; Резвая А. П. Указ. Соч. - С. 51.

43 2,1%. Жертв преступлений - представителей стран дальнего зарубежья - можно выделить граждан Афганистана - 7,4 %, Китая - 15,6 %, Индии - 9,6 %, Вьетнама - 8,3 %, Нигерии - 6,1 %.

Учитывая половую принадлежность отметим, что большая часть преступлений совершается в отношении мужчин - 87,3 %, что может объяснятся пребыванием на территории России преимущественно иностранцев мужского пола. Так же, из-за наибольшего пребывания в нашей стране лиц в возрасте от 18 до 30 лет, в отношении их совершается 52,6 % преступлений.

Если учесть уровень образования, то отметим, что среди иностранцев, пострадавших от преступных посягательств, преобладают лица, имеющие высшее и неоконченное высшее образование - 35 %. По социальному статусу -это работники посольств или консульств - 0,1 %, члены иностранных делегаций - 7 %, работники совместных предприятий - 21 %. туристы - 11 %, учащиеся учебных заведений - 27 %, лица занимающиеся коммерческой деятельностью - 31 %, журналисты - 0,2 %, спортсмены - 0,1 %.

К наиболее распространенным предметам преступного посягательства следует отнести: деньги - 42,4 %, промышленные и продовольственные товары - 39 %, автотранспортные средства -11%, наркотические средства - 2,6%.

К особенностям личности потерпевшего, на наш взгляд, кроме его правового статуса иностранного гражданина, следует отнести также социально- психологические факторы, профессиональные особенности и языковой барьер.

Следует отметить, что применительно к анализируемой категории преступлений проблема потерпевшего с позиций социально-психологического аспекта в монографических работах В. Н. Осипкина, В. М. Волженкиной, Б. И. Дергая, Е. К. Остроги, И. И. Вайнагий, О. Ю. Шадрина достаточно полного, на наш взгляд, криминалистического отражения не нашла.

Потерпевший (жертва преступления) с позиций криминалистической ха- рактеристики анализируемых преступлений привлекает нас как источник следовой информации идеального и материального свойства. Выявление и иссле-

44 дование идеальной следовой информации помогает выдвинуть и проверить

наиболее вероятные версии путем проведения тактически грамотных следственных действий и оперативно розыскных мероприятий. При этом, отметим, что криминалистически значимая следовая информация может быть получена путем познания:

  • характера действий потерпевшего в момент совершения против него преступления;
  • его действий (поступков) по окончанию посягательства;
  • характера деловых или личных отношений потерпевшего с преступником, знакомыми, лицами предоставляющими для жертвы преступления деловой, партнерский и другие интересы;
  • характеристика психологических, социальных, профессиональных особенностей и свойств личности потерпевшего.
  • Предполагается, что более четкое понимание криминалистической характеристики потерпевшего по анализируемой категории преступлений позволяет на основе знания особенностей его личности «предвидеть, как будет вести себя потерпевший на предварительном следствии…, какую позицию он займет, не изменится ли она, и не станет это препятствием для всестороннего расследования и установления истины по делу» .

Производя расследование по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в отношении иг^транных граждан, следователь должен представлять себе возможные ситуации и учитывать психологическое состояние этих граждан. Находясь в чужой стране и зачастую не зная уголовно-процессуального законодательства России, а также нашего образа жизни, иностранцы могут не- правильно воспринимать происходящие события, неверно их оценивать, а значит - давать неточные показания. «Обычные для таких случаев стрессовые состояния (отчаяние, растерянность, фрустрация и т. п.) усугубляются осознани-

Бурданова В. С, Быков В. М. Виктимологические аспекты криминалистики. - Ташкент. 1981.-С. 6.

45 ем одиночества, незнанием языка страны пребывания, ее законов и обычаев»1.

Следователь в таких случаях должен объяснить иностранному гражданину де- мократичность порядка судопроизводства нашей страны, разъяснить ему, в за- висимости от его процессуального положения, права и обязанности. Важным условием эффективности следственных действий является установление пси- хологического контакта между лицом, производящим расследование, и его процессуальным оппонентом.

Следующим специфичным элементом криминалистической характеристики рассматриваемого нами вида преступлений, характеризующим личность потерпевшего иностранного гражданина, является языковой барьер между лицом, производящим расследование, и иностранцем - участником уголовного процесса, поскольку они в большинстве случаев либо вообще не владеют русским языком, либо владеют им слабо. Судопроизводство и делопроизводство в правоохранительных органах России, в соответствии со ст. 18 Закона РСФСР «О языках народов РСФСР» от 25 октября 1991 г. , ведется на русском языке, либо на государственных языках республик в составе РСФСР и (или) на языке большинства иноязычного населения, компактно проживающего в какой-либо местности, а также на государственном языке РСФСР - в соответствии с законодательством РСФСР. Эти же положения изложены и в ст. 17 УПК РСФСР.

Требование закона о языке, на котором ведется судопроизводство, полностью распространяется и на производство по уголовным делам, возбуждаемым по заявлениям иностранных граждан. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, участвовать в следственных действиях через переводчика, полностью знакомиться с материалами дела на родном языке. Незнание языка или его слабое знание имеет не только процессуальное, но и

Закатов А. А., Смирнов В. В. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Вол- гоград, 1984.-С. 24. 2 См.: Ведомости РСФСР, 1991, № 50. -Ст. 1740.

46 важное тактическое значение. Незнание языка судопроизводства осложняет

расследование. Все общение с иностранными гражданами, не владеющими языком судопроизводства, при выполнении следственных действий, приходится осуществлять через переводчика, что создает определенные трудности, связанные с выбором и назначением переводчика, получением посредством перевода максимально точной информации, оформлением протокола следственного действия.

Кроме того, следователю в данном случае приходится решать и организационные вопросы, связанные с приглашением и оплатой труда переводчика. Участие переводчика дает следователю возможность получить более полную и объективную информацию о расследуемом событии. При производстве следст- венных действий с участием иностранных граждан, которые подозреваются в совершении преступлений или им предъявлено обвинение, участие переводчика обязательно.

Отметим также, что участие переводчика вызывает и другие трудности. Во-первых, для этих целей необходимо лицо, владеющее не только разговорным, но и литературным языком, знающее юридические термины и способное их объяснить. В областных центрах следователи используют возможности переводчиков, зарегистрированных в нотариальной палате, гидов Интуриста, студентов вузов. В сельской местности привлечение для участия в уголовном процессе переводчиков практически невозможно ввиду отсутствия таковых, что вызывает определенные трудности в расследовании данного вида преступлений.

Многие практические работники, занимающиеся организацией раскрытия и расследования преступлений данной категории, высказываются за создание штатного подразделения из работников МВД, владеющих иностранными языками, так как оплата труда переводчика дорогостояща и вызывает определенные трудности при заключении с ним договора.

47 Мы думаем, что правильно будет поддержать мнение о необходимости

создания в МВД республик, ГУВД, УВД штатных отделений переводчиков, в совершенстве владеющих языками, следующих основных групп: 1. Англо- французско-немецкой; 2. Скандинавской; 3. Тюркской; 4. Восточно-Азиатской. Выделение данных групп основано на изучении преступности в среде иностранных граждан. Приглашать на службу в ОВД таких сотрудников следует с выпускных курсов факультетов иностранных языков МГУ, МГИМО и других специализированных вузов.

В настоящее время данные предложения нашли свое отражение в ведомственных нормативных актах. «Серьезными недостатками в организации борьбы с преступностью является отсутствие в структуре органов внутренних дел России переводчиков с иностранных языков».1

Рассматривая проблему о способах совершаемых в отношении иностранных граждан преступлений, мы согласны с мнением И. И. Вайнагий, утверждающего, что способ реализации противоправного деяния позволяет более точно представить последующие действия преступников после его совершения, в том числе по сокрытию вещественных доказательств, а также определить уровень преступного профессионализма, в какой-то степени пол и возраст подозреваемых 2.

Способы совершения рассматриваемых преступлений для более успешного их раскрытия, на наш взгляд, целесообразно разделить по объекту на следующие группы: преступления против собственности (кража, грабеж, разбой, вымогательство, мошенничество) - 78,1 %; преступления против личности иностранных граждан (убийство, умышленное причинение тяжкого (или иной степени тяжести) вреда здоровью, изнасилование) -11%; преступления против

1 См.: О состоянии и мерах по активизации борьбы с преступностью, связанной с ино странными гражданами.: Приказ МВД РФ от 20 марта 2000 года. №281.

2 См.: Вайнагий И. И. Использование криминологических данных в раскрытии пре ступлений, совершенных в отношении иностранных граждан: Дис. … канд. юрид. наук. - Киев, 1992.-С. 40.

48 общественной безопасности, а также здоровья населения и общественной нрав- ственности (хулиганство, массовые беспорядки, склонение к потреблению нар- котиков) - 5,8 %; похищение людей с целью выкупа - 0,5 %; другие преступления (ДТП и т. д.) - 4,5 %. Отметим, что на долю краж приходится 61,4 % от всех хищений или 48 % от общего количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан.

Проведенные исследования показали, что способ совершения преступлений в отношении иностранных граждан представляется наиболее полноструктурным и состоит из таких элементов:

  • определение орудий и средств совершения преступления;
  • выбор приемов действий и места;
  • подыскание соучастников;
  • разработка плана совершения преступления;
  • распределение ролей;
  • разработка механизма сокрытия преступления.
  • Все указанные элементы способа совершения преступления находятся в пространственной, временной и причинной взаимосвязях между собой и с ок- ружающей средой. Их сложный характер детерминирован свойствами личности преступника, обстановкой совершения преступления и предметом посягательства, т. е. конкретной криминальной ситуацией.

При подготовке к совершению определенного деяния, преступники специально подыскивали объект посягательства, т. е. знали, что их действия направлены против личности или имущества иностранных граждан (в 93 % случаев от 156 уголовных дел). Для этого они вели наблюдение за объектом - в 28,4 %, опрашивали соседей, знакомых, родственников жертв - в 15,3 %, завязывали знакомства с потерпевшим - в 12,5 % случаев.

По результатам изучения уголовных дел о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, было установлено, что имущественные пре- ступления в основном совершаются путем:

49

взлома замка или двери - 7 %;

отжима - 4,3 %;

открытия замка отмычкой или ключом - 0,7 %;

перепиливания замка - 3,1 %;

пролома стены - 2,4 %;

разбивания стекла окна, форточки - 6,7 %;

отключения сигнализации - 1,2 %;

свободного доступа - 16,9 % (через балкон - 6,3 %, незакрытую дверь -6,7 %, форточку -3,9 %);

“рывка”- 16,7%;

карманной кражи - 25,3 %;

обмана - 2 % (получение товара по фиктивным документам - 1,2 %, продажа фальшивой валюты - 0,4 %, вручение фальшивых рублей - 0,4 %).

В отношении иностранных граждан применялись и насильственные действия:

демонстрация оружия— 18,1 %;

нанесение ударов руками и ногами — 38,4 %;

применение холодного оружия - 7,2 %;

применение огнестрельного оружия - 5 %;

угроза - 60,9 % и др.

Для сокрытия следов преступниками применялись: протирание предметов - 3,6 %, использование перчаток - 9,5 %, уничтожение следов ног - 5,2 %, уничтожение запаховых следов -2,1 %, поджог - 5,2 %. В 71,7 % специальные действия по уничтожению следов преступления преступниками не предпринимались.

При ознакомлении с материалами уголовных дел было установлено, что 80 % преступлений было совершено группой лиц, кроме того, большая часть групповых преступлений совершена организованной группой лиц - 60 %, преступным сообществом (бандой) - 5 %. Преступные группы были сформирова-

50 ны заранее - в 79 % случаев. Некоторые из этих организованных преступных

групп являются «базовыми» , то есть их преступная деятельность направлена на совершение преступлений против иностранных граждан. При исследовании обстановки совершения преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, установлено, что основная часть преступлений в отношении иностранных граждан совершается в субъектах Федерации - 87 %, в городах, удаленных от данных субъектов, рабочих поселках и в сельской местности такие преступления крайне редки и носят эпизодический характер.

Места совершения преступлений данной категории различны, чаще всего они совершаются в местах наибольшего скопления иностранных граждан: гостиницах - 9,3 %, общежитиях - 13,4 %, снимаемых ими квартирах - 15,7 %, продовольственных - 7,5 % и вещевых - 13,6 % рынках, по месту работы - 7,8 %, аэропортах - 3 % и железнодорожных вокзалах - 3,5 %.

Наибольшее количество преступлений данного вида совершаются в период времени с 6 до 18 часов - 55,4 %.

К обстановке совершения преступления, по нашему мнению, следует отнести и такой специфический элемент, как дефицит времени пребывания.

Фактор кратковременности их пребывания в административном районе, где совершено преступление, имеет значимость при расследовании потому, что иностранные граждане обязаны соблюдать правила передвижения по территории страны пребывания. Ограниченность срока пребывания иностранных граждан на территории России, в том числе, в населенном пункте, где совершено преступление, требует от следователей в кратчайшие сроки выполнить все не- обходимые следственные действия с участием таких граждан. А именно: про- извести осмотр места происшествия, допросить всех иностранных граждан, участвующих в процессе, предъявить для опознания предметы, лиц, произвести освидетельствование, очные ставки, изъять образцы для сравнительного ис-

1 Криминалистика /Под ред. А. Ф. Волынского. - М., 1999. - С.315

51

следования, назначить судебные экспертизы, участие при которых этих граждан обязательно.

Расследование преступлений, потерпевшими по которым являются граждане зарубежных государств, как правило, приходится осуществлять в условиях жесткого лимита времени, что обусловлено краткостью периода нахождения таких лиц в Российской Федерации. Учитывая это, важно выделять в начале расследования стадию особо интенсивного проведения следственных действий, чтобы за короткий период (2-3) дня - собрать максимальное количество факти- ческих данных, провести их проверку с участием потерпевшего и подозреваемого (обвиняемого). В ходе изучения уголовных дел было установлено, что наибольшее количество иностранцев, в отношении которых были совершены преступления, находились на территории России от трех до тридцати дней -48%, до трех дней - 12 %, до 6 месяцев - 33 %.

Надо учитывать, что в случае неполного выяснения всех необходимых обстоятельств по делу, повторное проведение следственных действий будет крайне затруднено, поскольку выезд следователя на территорию другого государства для производства этих действий и вызов иностранных граждан в Россию через соответствующие органы осуществить практически невозможно, во-первых, по причине дороговизны оплаты проезда таких граждан к месту производства предварительного расследования, во-вторых, ввиду не заинтересованности потерпевших в исходе уголовного дела, поскольку они пользуются услугами страховых компаний, полностью возмещающих причиненный им материальный ущерб. Согласно данным анкетирования следственных работников, потерпевшим иностранцам достаточно копии постановления о возбуждении уголовного дела по имущественным преступлениям. Об особенностях ограниченности времени пребывания иностранных граждан в районе совершения

52 преступления указывали также в своих трудах ученые-криминалисты А. А. За-

катов и В. В. Смирнов , Е. К. Острога

При проведении первоначальных следственных действий по делам этой категории особое значение приобретает оперативность производства отдельных следственных действий Связано это с тем, что сроки пребывания иностранных граждан в том или ином населенном пункте ограничены и медлительность повлечет за собой утрату возможности провести следственные действия с участием данного лица или лиц, затруднения сбора и оценки доказательств. Удостоверившись в личности иностранных граждан, установив их правовое положение, определив, кто из них может быть необходим и полезен следователю, нужно выяснить у иностранцев, когда они намерены покинуть страну и спланировать свою работу по делу таким образом, чтобы к этому времени выполнить все следственные действия с участием потерпевших и оформить соответствующие процессуальные документы.

Невыполнение этих требований нередко отрицательно сказывается на сроках и качестве расследования. Если предстоит большой объем работы, надо решить вопрос о создании следственно-оперативной группы .

Кроме того, руководителям следственных подразделений следует учитывать и фактор кратковременности пребывания иностранных граждан при расследовании многоэпизодных и сложных уголовных дел, если до отъезда иностранных граждан предстоит выполнить большой объем работы. Здесь необходимо решить вопрос о создании следственной группы и лично руководить расследованием либо поручить руководство одному из наиболее опытных следователей.

См.: Закатов А. А., Смирнов В. В. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Волгоград, 1984. - С. 24.

См.: Острога Е. К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Минск, 1987. - С. 30.

” См.; Абашин В. И. Методические рекомендации по расследованию преступлений, связанных с иностранцами // Информационный бюллетень СК МВД России. - М., 1996. - № 2(87). - С. 22-32.

53 Ввиду того, что преступления в отношении иностранных граждан, в силу

своей сложности, раскрываются далеко не все, а лица, их совершившие, про- должают преступную деятельность в более широких масштабах, раскрываемость данного вида преступлений составляет в среднем 69,5 %. При этом следует учитывать, что большинство преступлений в отношении иностранных граждан (58 %), совершаются в условиях неочевидности.

Анализ наших исследований показывает, что данная категория преступлений совершается: гражданами России - 42 %, ближнего зарубежья - 37 %, дальнего зарубежья -21 %.

Национальный состав преступных группировок выглядит следующим образом: граждане России - 43,7 %, иностранные граждане - 40,7 %, смешанные группы - 15,6 %.

Из иностранцев дальнего зарубежья наиболее криминогенны граждане: КНР - 17,2 %, Вьетнама - 29,4 %, Афганистана - 29,4 %, МНР (Монголии) -3,2 %, Турции - 2,9 %, Югославии - 3 %, другие - 24 %; из граждан ближнего зарубежья граждане: Украины - 38,2 %, Грузии - 17,8 %, Молдовы - 9,5 %, Азербайджана - 15,9 %.

Судя по возрасту, личность потенциального преступника можно разделить на следующие возрастные группы: лица молодежного возраста от 18 до 30 лет - 65,8 %, несовершеннолетние - 9,3 %. Наиболее криминогенная возрастная группа от 18 до 24 лет - 35,2 %. В основной части преступления совершаются мужчинами - 91,3 % и только 8,7 % - женщинами, ранее не судимыми -67,8 %, а также судимыми за различные преступления - 32,2 %.

По уровню образования наименьшее количество преступлений совершается лицами с высшим образованием- 2 %, а наибольшее - со средним образованием - 64 %. Социальный статус преступников, совершающих преступления в отношении иностранных граждан, различен: рабочие производственной сферы - 21 %, рабочие непроизводственной сферы - 7 %, служащие - 3 %, предприниматели - 1 %, обучающиеся в учебных заведениях различного уровня -

54 27 %, неучащиеся и неработающие - 41 %. В 15 % случаев преступники страдали алкоголизмом, а в 9 % - наркоманией. В 3 % случаев преступники имели гомосексуальные наклонности.

Рассматривая вопрос о личности преступника, на наш взгляд, нельзя не остановиться на рассмотрении личности несовершеннолетних, совершающих преступления в отношении иностранцев. Так, в 1997-1998 гг. в г. Волгограде, появились неформальные молодежные объединения под общим названием «Skin Had» -бритоголовые, состоящие в основном из несовершеннолетних. Своим зарождением это движение обязано Англии. Цель отечественных бритоголовых - очищение России от небелой расы путем избиений, гонений, запугиваний. Массовый характер среди молодежи это движение приобрело с лета 1999 года. На основе этого движения созданы группы - Волгоградский народный фронт «ВНФ» - более многочисленная и «БД» - белые души. Одним из увлечений таких групп является футбол, где возможно совершение преступлений .

При рассмотрении криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, необходимым элементом, на наш взгляд, являются причины и условия совершения преступлений. Вопрос о включении в структуру криминалистической характеристики такого элемента, как причины и условия совершения преступления, имеет дискуссионный характер. Так, например, В. В. Клочков указывал, что к элементам криминалистической характеристики нельзя относить данные о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений2. В. А. Ледащев писал, что «криминалистическая характеристика должна содержать данные… об условиях, благоприятствующих совершению преступления… для определения и реализа-

По материалам уголовного дела № 019830 СО при УВД г. Волгограда.. 2 См.: Клочков В. В. Криминалистическая характеристика преступлений: состояние и перспективы исследования // Криминалистическая характеристика преступлений. - М, 1984. -С. 24.

55 ции профилактических мер по предотвращению, обнаружению и пресечению

преступлении» .

По нашему мнению, причины и условия совершения преступления, как элемент криминалистической характеристики исследуемого вида преступлений, имеет право на существование, поскольку преступление как социальное явление детерминировано причинно-следственными связями. «Включение в структуру криминалистической характеристики такого элемента, как причины и условия совершения преступления, позволит выявить генетическую связь и взаимозависимость действий и наступивших последствий, предмет преступного посягательства и способ совершения преступления»2.

Для более четкого уяснения причин и условий, способствующих совершению преступлений, и их связи с другими элементами криминалистической характеристики необходимо среди причинно обусловливающих и причинно- следственных взаимосвязей выделить следующие виды:

  • связь состояний (состояние экономики, социальной и уголовной политики, структуры и динамики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан);
  • связь в пространстве (если раньше преступления в отношении иностранцев совершались в большей части в приграничных районах страны, а в остальной части имела эпизодический характер, то сейчас они распространены на всей территории России);
  • корреляционные связи (усиление борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении иностранных граждан, силами правоохранительных органов не всегда приносит ощутимые результаты вследствие неконтролируемой миграции иностранцев, отсутствия твердых оперативных позиций по данной линии работы).
  • Ледащее В. А. Значение криминалистической характеристики преступлений для профилактической деятельности правоохранительных органов // Там же. - С. 62.

2 Резван А. П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. - Волгоград, 2000. - С. 83.

56

Рассматривая вопрос о причинах и условиях совершения преступлений с

участием иностранных граждан, О. Ю. Шадрин выделяет следующие факторы, их обусловливающие: 1. Особенности географических и климатических условий; 2. Интенсивный приток населения; 3. Отсутствие или недостаточное количество специализированных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан; 4. Плотность населения; 5. Миграция’. По нашему мнению, к указанным факторам следует добавить такие специфичные для рассматриваемой категории преступлений факторы, как: 6. Виктимность и 7. Латентность. Хотя выделенные фактор рас- смотрены Шадриным О. Ю. применительно к условиям Дальневосточного региона, нам представляется возможным рассматривать эти факторы применительно и к другим регионам страны по анализируемой нами категории преступлений.

Таким образом, можно сделать вывод — при разработке криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граэюдан, целесообразна следующая её структура: особенности личности потерпевшего; способ совершения преступления; обстановка совершения пре- ступления; личность преступника; причины и условия, способствующие со- вершению преступления.

Специфичными элементами криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, являются - правовой статус иностранных граждан, социально-психологические факторы и языковой барьер как обстоятельства характеризующие особенности личности потерпевшего, а также дефицит времени пребывания этих граждан на территории России как элемент обстановки совершения преступления.

См.: Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств по материалам Дальнево- сточного региона/. :Дис. … канд. юрид наук. - М., 1998. - С. 145 - 149.

57 Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в

отношении иностранных граждан, — это базис для разработки частных кри- миналистических характеристик отдельных видов преступлений, совершаемых как иностранными гражданами, так и в отношении них.

58 Глава И. Организация раскрытия и расследования преступлений,

совершаемых в отношении иностранных граждан на первоначальном этапе расследования

§ 1. Типичные следственные ситуации и типовые комплексы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан

Одним из основных факторов, влияющих на эффективность деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, последовательность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, является правильная и своевременная оценка следственной ситуации, сложившейся на определенный момент расследования.

Следственная ситуация, как понятие криминалистики, не так давно введено в «язык» этой науки. В появившемся в 1967 г. диссертационном исследовании А. Н. Колесниченко отмечалось: «Под следственной ситуацией принято понимать определенное положение в расследовании преступлений, характеризуемое наличием тех или иных доказательств и информационного материала и возникающими в связи с этим конкретными задачами его собирания и проверки»1. Следственная ситуация представляет собой сложную систему взаимодействия фактов и условий, образующих в конечном итоге ту конкретную обстановку, в которой действуют следователь и иные субъекты, участвующие в доказывании 2.

Основное значение анализа следственной ситуации в том, что она способствует уяснению складывающейся обстановки и постановке конкретных задач, что, в свою очередь, позволяет вырабатывать и принимать решения о на-

Колесниченко. А Н. Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений: Дис. … д-ра юрид. наук. - Харьков, 1967. - С. 509.

2 См.: Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. - М., 1988. - С. 88 - 92.

59 правлениях расследования, содержании следственных действий и оперативно- розыскных мероприятий, выделении необходимых сил и средств и т. п.

Изучение и анализ криминалистической литературы позволяют диссертанту сделать заключение, что в настоящее время имеются различные взгляды на понятие «следственная ситуация». Одни ученые считают, что следственная ситуация - это информационная система о событии преступления, обусловливающая пути и способы его расследования1.

По мнению других ученых, следственная ситуация представляет собой мысленную динамическую модель, отражающую информационно-логическое, тактико- управленческое и организационное состояние, сложившееся по уголовному делу2.

Кроме того, Р. С. Белкин, О. Я. Баев, В. К. Гавло, И. А. Копылов, И. М. Лузгин, В. А. Образцов, В. Г. Танасевич и некоторые другие ученые рассматривают следственную ситуацию как состоящую из многих факторов сие-тему условий расследования на конкретном временном этапе”’.

Так, например О. Я. Баев, определяет следственную ситуацию как совокупность обстоятельств и условий, которые характеризуют состояние расследования преступления на том или ином его этапе и в этой связи определяют направление дальнейшего расследования, его тактику и методику .

По нашему мнению наиболее полное и правильное определение следственной ситуации дано В. А. Образцовым и В. Г. Танасевичем. Они предлагают рассматривать следственную ситуацию как «обстановку по делу, сложившуюся на определенном этапе расследования при решении задач, стоящих перед след-

1 См.: Криминалистика. Т.2: Учебник /Под ред. Р. С. Белкина, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина. - М, 1989. - С. 25.

2 См.: Драпкин Л. Я. Основы теории следственных ситуаций. - Свердловск: Изд. Уральского университета. 1987.-С. 17.

3 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. - С. 91-94.; Гавло В. К. Следственная ситуация // Следст венная ситуация: Сб. науч. трудов. - М., 1985. - С. 40; И. А. Копылов. Следственные ситуа ции и тактическое решение: Учеб. пособие. - Волгоград, 1988.

4 См.: Баев О. Я. Расследование отдельных видов преступлений. - М., УМЦ МВД России, 1995.-С. 8.

60

ствием в свете обстоятельств, подлежащих доказыванию, характеризующуюся

наличием информации, ее объемом, характером и источниками, имеющимися доказательствами и возможностями их получения в дальнейшем, с учетом позиции заинтересованных лиц, а также условиями работы следователя, знания им методики расследования конкретного вида преступлений»1.

Не вступая в полемику по поводу оснований для построения классифика- ции следственных ситуаций, следует заметить, что независимо от структуры они могут быть типичными и индивидуальными. В криминалистической литературе отмечается, что большинство индивидуальных следственных ситуаций носит частный характер, поскольку они характеризуют обстановку только в определенный момент времени. Типичные же следственные ситуации являются продуктом обобщения следственной практики, а поэтому им присущ общий характер.

Некоторые из них характерны для определенного вида преступлений, другие отражают конкретный этап расследования, в основном первоначальный2.

В связи с этим немаловажное значение имеет, на наш взгляд, исследование типичных следственных ситуаций, характерных для некоторых видов пре- ступлений, в том числе и преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан. Это будет способствовать созданию условий для разработки целенаправленных частных комплексных методик расследования названных преступлений.

Типичная следственная ситуация имеет большое значение при определении задач и направлений работы на соответствующем этапе расследования, его программирования, определения круга, объема и последовательности опера-

1 Образцов В, А., Танасевич В. Г. Понятие и криминалистическое значение следствен ной ситуации // Сов. государство и право. - 1979. - № 8. - С. 113-114.

2 Яблоков Н. П. Криминалистическая характеристика преступления и типичные след ственные ситуации как важные факторы разработки методики расследования преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1979. - Вып. 30. - С. 121.

61

тивно-розыскных мероприятий и следственных действий, необходимых для раскрытия и расследования преступлений. Она же определяет задачи и характер взаимодействия членов следственно-оперативной группы

По нашему мнению, наиболее важное влияние на ход раскрытия и расследования совершенного преступления имеет ситуация, возникающая на момент возбуждения уголовного дела. Это - исходная следственная ситуация. Именно она определяет выбор конкретных тактических операций, необходимых для его успешного раскрытия по «горячим следам».

С учетом изложенных положений исходную следственную ситуацию можно определить как систему сложившихся обстоятельств и условий, обусловливающих комплекс мер поискового и розыскного характера, необходимых для успешного раскрытия преступления до принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, исходная следственная ситуация представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов. Она имеет пространственно-временные характеристики, взаимосвязанные между собой и с окружающей средой, которые необходимо учитывать в ходе расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан.

Пространственные характеристики рассматриваемого понятия зависят от многих факторов: места совершения преступления; места нахождения и обнаружения следов и иных источников вещественной информации; места нахождения потерпевшего, подозреваемого, свидетелей; места получения первичной информации о событии и её реализации .

При расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, исходная следственная ситуация может иметь свои пространст-

См.: Белкин Р. С. Понятие и структура следственной ситуации. // Криминалистика социалистических стран. - М., 1986. - С. 69.

2 См.:Лузгин Н. М. Методика изучения, оценки и разрешения исходных следственных ситуаций // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разрешения. -М., 1991.-С. 18.

62

венные границы в пределах одного населенного пункта или одной области либо в пределах нескольких областей, краев, республик, либо в пределах нескольких государств.

Временные характеристики исходной следственной ситуации обусловлены необходимостью разрешения таких задач, как получение исходной инфор- мации о событии преступления и установление личности преступника.

Представляется, что началом возникновения следственной ситуации будет получение первоначальных сведений о совершенном преступлении. Впо- следствии, в ходе осмотра места происшествия, принятия решений по заявлениям и сообщениям и проведения проверки исходная следственная ситуация уточняется и конкретизируется.

В этой связи, по нашему мнению, правы те авторы, которые считают, что исходная следственная ситуация может быть ограничена периодом с момента поступления сообщения о преступлении в правоохранительные органы до завершения неотложных следственных действий, задержания подозреваемого и появления обоснованной версии о личности подозреваемого, и его участии в определенном преступлении, и конкретных обстоятельствах его совершения. Выдвижение этой версии знаменует собой резкое изменение исходной ситуации1.

Исходя из изложенного, можно считать, что важнейшими элементами анализируемого понятия «исходная следственная ситуация» будут: источники первичной информации о событии, обстоятельствах и последствиях преступления, о личности лиц, причастных к преступлению; психологическое отношение подозреваемого, потерпевших, свидетелей к проводимому расследованию; аспекты тактического и психологического характера, регулирующие организационные и процессуальные действия следователя, а также процесс его взаимо-

См.: Лавров В. П. Исходные следственные ситуации как объект кафедрального научного изучения // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разре- шения. - М., 1991, - С. 7.

63

действия с работниками других подразделений и служб органов внутренних

дел, представителями МИД, дипломатических органов, специалистами.

Например, от квалификации и опыта работы следователя, интенсивности использования криминалистических средств и методов, поведения подозреваемого, потерпевшего и свидетелей, организации взаимодействия с работниками подразделений и служб органов внутренних дел зависит своевременность получения информации о личности преступника, ее качество и объем.

Помимо перечисленных обстоятельств, механизм возникновения инфор- мации о событии преступления и личности преступника, особенности сбора и применения такой информации в ходе поисковых мероприятий обусловлены внешней средой, т. е. обстановкой совершения преступления.

Например, географические, демографические и социальные факторы ока- зывают влияние на характер отражения свойств личности преступника в идеальных следах.

Кроме того, как было нами установлено, при изучении следственной практики по расследованию преступлений данной категории важное значение имеют: правовое положение, как потерпевшего иностранного гражданина, так и возможного преступника; длительность пребывания иностранных граждан; социально-психологические факторы; языковой барьер.

Представляется, что указанные факторы следует рассматривать как осно- вополагающие в ходе классификации и изучения исходных следственных ситуаций, возникающих в самом начале раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Исследуя особенности организации расследования преступлений, по- страдавшими от которых являются иностранные граждане, нам представляется необходимым предложить следующие типичные следственные ситуации, которые могут возникнуть как на момент возбуждения уголовного дела, так и в процессе всего расследования:

64

  1. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия,

личность его неизвестна, имеется потерпевший, не обладающий дипломати- ческим иммунитетом, владеющий языком судопроизводства, —10 % случаев;

  1. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий языком судопроизводства, —6% случаев;
  2. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий языком судопроизводства;
  3. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий языком судопроизводства;
  4. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипло- матическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком, - 38,2%;
  5. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипло- матическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком, - 21,2%;
  6. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, находится на месте происшествия, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком;
  7. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком;
  8. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипло- матическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший,

65

не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком, - 13,6 %;

  1. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает ди- пломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потер- певший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком, -10,4 %;
  2. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком;
  3. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком;
  4. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает ди- пломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком, -0,4 %;
  5. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает ди- пломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потер- певший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком;
  6. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком;
  7. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком;

66

  1. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает ди- пломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком;
  2. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает ди- пломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потер- певший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком;
  3. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком;
  4. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком.
  5. В специальной литературе обращается внимание на необходимость тщательного изучения и оценки исходной следственной ситуации для последующего анализа сведений о совершенном преступлении и создания условий для определения следственных и оперативно-розыскных задач.

По мнению И. М. Лузгина, к которому мы присоединяемся, исходные следственные ситуации могут быть разрешены на основе закономерностей, характерных для указанной категории - объективности, зависимости от криминальных ситуаций и связанных с ними последствий преступления, системности, многофакторности, динамизма, повторяемости, а также информационной характеристики1.

См.: Лузгин И.М. . М. Методика изучения, оценки и разрешения исходных следственных ситуаций // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разрешения. - М, 1991. - С. 20.

67 Принимая во внимание названные факторы, можно сказать, что методика

разрешения исходных следственных ситуаций включает в себя следующее: уяснение и анализ ситуации, имеющейся на конкретный момент; определение целей расследования; уяснение возможности разрешения тех или иных задач оперативным или следственным путем; выбор для этого определенных приемов; анализ полученных результатов; сравнительную оценку сложившейся следственной ситуации с прогнозировавшейся; определение последующих целей и задач, а также способов их разрешения.

В большинстве случаев в начале расследования имеется дефицит инфор- мации. В то же время складывающиеся исходные следственные ситуации требуют немедленного принятия решений.

В этой связи особое значение приобретает разработка экспертных систем, предназначенных для поддержки следователя при принятии им тактиче- ских решений. Средством же разрешения рассматриваемых ситуаций является система организационных мер, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Однако анализ практики показывает, что следователи и оперативные ра- ботники не всегда применяют весь комплекс мер, необходимых для разрешения следственных ситуаций, возникающих в ходе расследования.

Так, например, совместная организация поиска лиц, совершивших пре- ступление в отношении иностранных граждан по «горячим следам», с использованием данных осмотра места происшествия, осуществлялась по результатам наших исследований лишь в 31 % случаев, проверка лиц по криминалистическим учетам - в 14 % случаев, фотороботы составлялись в 17 % случаев.

Изложенное обусловливает, на наш взгляд, необходимость разработки программ действий следователей и лиц, производящих дознание, по разрешению названных исходных следственных ситуаций. Нам представляется целесообразным лишь перечислить элементы, составляющие следственные ситуации,

68

поскольку подробно рассмотреть их содержание в рамках одного параграфа

невозможно.

Исходя из выделенных нами исходных типичных следственных ситуаций, мы можем применительно к каждой из них предложить следующие программы следственных действий и иных мероприятий.

Ситуация 1. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий языком судопроизводства.

В этой ситуации необходимо провести осмотр места происшествия, а также допросить потерпевшего, свидетелей-очевидцев. Провести необходимые, максимально возможные первоначальные следственные действия освиде- тельствование потерпевшего, изъятие образцов для сравнительного исследования. Кроме того, по результатам проведенных осмотров, возможно потребуется назначить экспертизы: криминалистические, биологические, судебно-медицинские, товароведческие, автотехнические и другие.

Организационные мероприятия на данном этапе расследования должны включать в себя следующие элементы: ориентирование личного состава органа внутренних дел и соседних горрайорганов; создание в случае необходимости следственно- оперативной группы и определение задач для направления деятельности каждого из ее участников; проверку по криминалистическим учетам в целях установления лиц, совершивших преступление, по способу совершения преступления; изучение отказных материалов данной категории; использование возможностей средств массовой информации; изучение информационных бюллетеней ГИЦ МВД России и ИЦ УВД (МВД) субъектов Федерации. С целью установления личности и места нахождения преступника (ов) проводятся оперативно-розыскные мероприятия. Следователь, кроме выполнения следственных действий и организации взаимодействия с другими службами органа внутренних дел, направленных на установление личности подозреваемого, должен также организовать поиск возможных свидетелей и очевидцев престу-

69

пления. Как правило, поиск возможных свидетелей и очевидцев преступления

осуществляется путем проведения первоначальных оперативно-розыскных ме- роприятий.

К числу первоначальных оперативно-розыскных мероприятий, проводимых для разрешения этой исходной следственной ситуации, относятся: выявление свидетелей путем обследования территории, подворно-поквартального обхода, использование возможностей средств массовой информации. При поступлении сообщения, заявления о совершенном преступлении в отношении иностранца, следователь должен выяснить у потерпевшего цель и сроки пребывания в России, места его дальнейшего нахождения.

В случае установления кратковременности пребывания иностранного гражданина на территории административного района, где совершено преступление, следователь должен максимально быстрее выполнить все следственные действия, производство которых возможно с участием потерпевшего. Потерпевшими в данной ситуации в основном являются либо граждане СНГ, в своем большинстве владеющие русским языком, либо граждане дальнего зарубежья, пребывающие длительное время на территории России. На первоначальном этапе расследования также устанавливаются другие возможные участники уголовного процесса (свидетели, подозреваемые) и сроки их пребывания.

Весьма эффективным является применение для объективного закрепления доказательств магнитной видеозаписи. Видеофонограммы таких действий, как допросы, очные ставки, предъявление для опознания, обыски, выемки, помогают выяснять обстоятельства без повторного вызова для пояснений потерпевшего, обвиняемого, а также препятствуют произвольным изменениям показаний этих лиц в дальнейшем. Хотя видеозапись и поддается монтажу, однако любые воздействия на нее после съемки могут быть установлены экспертным путем.

70

Ситуация 2. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий языком судопроизводства.

Нами установлено, что данная ситуация имеет следующие особенности: кроме мероприятий, указанных в ситуации 1, перед следователем возникает проблема общения с иноязычным субъектом уголовного процесса. При этом он должен решить организационные вопросы по предоставлению потерпевшему, а также не владеющим языком судопроизводства свидетелям-очевидцам переводчика, в соответствии со ст. 57 УПК РСФСР. Сделать это необходимо в кратчайшие сроки, так как, например, осмотр места происшествия целесообразнее производить с участием потерпевшего. Кроме того, обязательно участие переводчика при производстве других следственных действий с потерпевшим-иностранцем, не владеющим языком судопроизводства. В дальнейшем расследование продолжится и будут выполнены необходимые розыскные мероприятия, проведены судебные экспертизы, проверены учетные данные, истребованы документы и т. д., при этом иностранные граждане, участники процесса, могут находиться на месте постоянного жительства. Безусловно, неравномерное по интенсивности проведение следствия не вполне соответствует некоторым традиционным методическим рекомендациям о планомерном, без календарных перерывов, производстве следственных действий, однако в современной обстановке при высоком уровне преступности, межгосударственных перемещениях лиц различной гражданской принадлежности необходимо исходить из реальной ситуации и искать оптимальные подходы к расследованию конкретных дел с учетом требований практики.

Ситуация 3. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий языком судопроизводства.

71 В данной ситуации перечень и направленность следственных действий,

организационных и оперативно-розыскных мероприятий будут примерно такими же, как это указано нами в ситуации 1.

Однако возникает проблема производства процессуальных действий в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовной юрисдикции страны пребывания, производство которых возможно только по их просьбе или с их согласия. Запросы на согласие участия лица, обладающего дипломатическим иммунитетом, в производстве следственных действий испрашиваются в письменной или устной форме. В случае устного согласия, необходимо приобщить к материалам справку о результатах беседы. В консульских конвенциях, заключенных между РФ и зарубежными государствами, указано, что в случаях, когда это возможно, устные или письменные свидетельские показания могут быть даны в консульстве или на квартире должностного лица посольства либо сотрудника консульства. На наш взгляд, такая исходная ситуация не должна вызывать особых затруднений в общении следователя с потерпевшим, но бывают в следственной практике моменты, когда потерпевшие, обладающие дипломатическим иммунитетом, не указывая истинных причин, отказываются от участия в расследовании.

Ситуация 4. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места про- исшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий языком судопроизводства.

В ходе исследования не представилось возможным ознакомиться с уго- ловным делом, содержащим информацию о такого рода следственной ситуации, но она, по нашему мнению, может возникнуть и поэтому рассматривается нами как типичная следственная ситуация.

На первый взгляд это очень сложная для следователя, органа дознания типичная следственная ситуация, так как потерпевший иностранец, помимо того, что он обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет языком судопроизводства. Однако в данной ситуации вопрос о приглашении переводчика

72 потерпевшему решается намного проще, чем в обычном порядке. В каждом по- сольстве или консульстве, а также при иностранных делегациях имеются штатные переводчики. Исключение составляют небольшие посольства (например, Республики Чад), в которых небольшой штат сотрудников, обладающих имму- нитетом от уголовной юрисдикции, и все они, как правило, владеют языком страны пребывания. Потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом и не владеющий языком судопроизводства, заинтересован в приглашении переводчика для участия в следственных действиях. При этом следователю не приходится решать организационные вопросы по оплате труда переводчику, так как они дают согласие на участие в процессе расследования на общественных началах. Перечень неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на поиск преступника, а также порядок организации расследования в случаях сложившейся следственной ситуации изложен нами в ситуациях 1-3.

Ситуация 5. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком.

При изучении уголовных дел было установлено, что данная типичная следственная ситуация наиболее распространенная среди других. Это связано в основном с тем, что при исследовании состояния преступности данного вида наибольшее внимание уделялось изучению уголовных дел, личность преступника по которым установлена.

На первый взгляд это наиболее простая следственная ситуация, так как известно лицо, совершившее преступление, и имеется потерпевший. При этом следователь или орган дознания не осуществляют организационные мероприятия, связанные с поиском и приглашением переводчика. Однако в данной исходной следственной ситуации следователь, орган дознания обязаны выполнить максимум следственных действий, направленных на закрПпление доказа-

73 тельств по уголовному делу. В данном случае выполняются следующие меро- приятия: осмотр места происшествия, допросы потерпевших и свидетелей, за- держание и личный обыск подозреваемых; обыски по месту их жительства и работы, назначение необходимых судебных экспертиз; предъявление для опо- знания лиц, предметов и др.; очные ставки между потерпевшими, свидетелями и подозреваемыми, а также другие следственные действия и организационные мероприятия, производство которых может возникнуть при расследовании конкретного преступления. Кроме того, в данной ситуации следователь также должен выяснить время пребывания потерпевшего, свидетелей иностранцев на территории России. Если подозреваемый является иностранным гражданином, то выясняются сроки и его пребывания на территории нашей страны. В случае кратковременного пребывания иностранных граждан на территории государства, следователь организует работу следственно-оперативной группы на выполнение всех возможных следственных действий, с целью исключения повторного вызова потерпевших, свидетелей иностранцев. При необходимости выполнения большого объема следственных действий начальник следственного отдела (отделения) должен поручить производство расследования нескольким следователям. В этой же ситуации встает вопрос и о применении меры пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого) иностранца.

Ситуация 6. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком

С такой исходной ситуацией следователь, орган дознания сталкиваются в случае совершения преступления иностранным гражданином в отношении своего соотечественника либо в отношении гражданина другого государства. Это наиболее часто встречающаяся ситуация. Как правило, подозреваемые в со- вершении преступлений иностранцы, с целью «уклонения от ответственности» за совершенные преступления, ссылаются на незнание языка судопроизводст-

74 ва, чем вносят определенные трудности в процесс собирания доказательств.

Так, например, в практической деятельности диссертанта при производстве расследования по уголовному делу по обвинению гражданина Болгарии Тонче-ва в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 144 УК РСФСР было установлено, что Тончев проживает на территории России в течение десяти лет, имеет вид на жительство, занимается коммерческой деятельностью, сожи- тельствует с гражданкой России, со знакомыми, в том числе и следователем, общался на чисто русском языке. Однако при предъявлении обвинения Тончев сослался на незнание языка судопроизводства и потребовал предоставить ему переводчика. Сделанным заявлением Тончев пытался уклониться от уголовной ответственности, затянуть сроки расследования. Частично ему это удалось, так как пришлось решать организационные вопросы по поиску и приглашению пе- реводчика, а также продлевать срок предварительного следствия.

Кроме организационных вопросов, связанных с приглашением переводчика, следователь должен выполнить все действия, указанные в ситуации 5.

Ситуация 9. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком.

Указанная типичная следственная ситуация нами установлена при изучении уголовных дел в 13,6 % случаев. Лица, совершившие преступления в данной следственной ситуации, в основном являются гражданами России. В создавшейся следственной ситуации в максимально сжатые сроки производится весь комплекс следственных действий, направленных на установление истины по делу. Сложность при сложившейся ситуации составляют организационные вопросы приглашения переводчика для иноязычных субъектов процесса, которые разрешаются таким же образом, как и в ситуации 2.

Ситуация 10. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком., имеется

75 потерпевший, не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий

русским языком.

При возникшей типичной следственной ситуации, так же как и в следственной ситуации 6, и преступник, и потерпевший являются иностранными гражданами. Однако в данной ситуации имеются определенные трудности, связанные с тем, что не владеют языком судопроизводства, как потерпевший, так и лицо, совершившее преступление. Перед следователем встает задача приглашения для участия в следственных действиях как минимум двух переводчиков. Причем преступник и потерпевший могут быть разных национальностей. В данном случае возникают сложности производства отдельных следственных действий, таких как очная ставка, предъявление лица для опознания, в которых процесс общения происходит на трех языках.

В сложившейся следственной ситуации процесс собирания доказательств требует от следователя в максимально короткие сроки выполнить весь комплекс следственных действий, имеющихся в методических рекомендациях по расследованию преступлений определенного вида. Следователи, производящие расследование по делам с участием иностранных граждан, должны в совершенстве владеть знаниями криминалистической методики при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан. Умело и в короткие сроки применять тактические приемы, специфичные для производства следственных действий с участием иностранных граждан. Для успешного производства расследования следователю необходимо проявить максимум умений и опыта, а этот вопрос может решить только специализация следователей на расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Ситуация 13. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим, иммунитетом, владеющий русским языком.

16

При изучении материалов уголовных дел о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, нам представилась возможность ознакомиться с уголовным делом с аналогичной следственной ситуацией. Данный пример был приведен в указанной работе - это совершение преступления в отношении посла Республики Чад, совершенного студентами этой страны, обучающимися в России. В данном уголовном деле виден характерный пример отказа лица, потерпевшего от преступления и обладающего дипломатическим иммунитетом, от участия в расследовании. В возникшей следственной ситуации следователь производит следственные действия только с лицами, совершившими преступление. Преступления, возникшие в условиях данной типичной ситуации, имеют политический оттенок и носят международный характер, поскольку совершаются в отношении официального представителя иностранного государства. Процесс доказывания при расследовании преступлений в аналогичной следственной ситуации очень усложнен, поскольку, с одной стороны, имеются лица, совершившие преступление и дающие показания о его совершении, в данном случае об умышленном причинении вреда здоровью и уничтожении имущества, а с другой стороны, имеется только заявление должностного лица иностранного государства, обладающего дипломатическим иммунитетом и не желающего участвовать в производстве расследования. Трудности при расследовании преступлений в указанной ситуации возникают в том, что следователь должен письменно обратиться к лицу, обладающему дипломатическим иммунитетом, о согласии участвовать в производстве следственных действиях. Письменный запрос должен быть направлен через Министерство иностранных дел России, на что необходимо очень много времени. В данном случае могут быть утеряны следы преступления на месте происшествия.

Ситуация 14. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком.

77

В данной типичной следственной ситуации и потерпевшие, и лица, совершившие преступления, являются иностранными гражданами. Кроме того, здесь так же как и в ситуации 13, встает вопрос о порядке производства следственных действий в отношении лица, обладающего дипломатическим иммунитетом, потерпевшего от преступления. При общении с лицами, обладающими дипломатическим иммунитетом, следователь должен проявить, на наш взгляд, максимум профессионализма, выдержки, спокойно разъяснять потерпевшему свои требования. Следственные действия в такой ситуации производятся также в максимально сжатые сроки, поскольку допущенная волокита может впоследствии негативно отразиться на результатах расследования. Потерпевший, обладающий иммунитетом от уголовной юрисдикции России, используя свои права, может в дальнейшем отказаться от участия в судопроизводстве. В таких случаях производство расследования преступлений целесообразно поручать наиболее опытным следователям либо группе следователей. В указанной ситуации могут выполняться следующие мероприятия: осмотр места происшествия; задержание и личный обыск подозреваемых; обыски по месту их жительства и работы; выемка похищенного имущества; осмотр автотранспортных средств и всех предметов, имеющих отношение к делу; допросы потерпевших и свидетелей; освидетельствование потерпевших и подозреваемых; назначение необходимых судебных экспертиз; предъявление для опознания лиц, предметов и др.; в случаях противоречия показаний очные ставки между потерпевшими, свидетелями и подозреваемыми, а также другие следственные действия и организационные мероприятия, производство которых может возникнуть при расследовании конкретного преступления.

Ситуации 17, 18. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком.

78

Лицо, подозреваемое в совершении преступления, не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший, обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком.

Следователь в сложившихся ситуациях решает организационные вопросы о приглашении переводчика потерпевшему, обладающему дипломатическим иммунитетом. Это очень редкие следственные ситуации, так как находящиеся в нашей стране официальные лица иностранных государств в основном владеют русским языком. Прибывшие с официальным визитом представители правительственных делегаций других стран, также обладающие дипломатическим иммунитетом, могут не владеть языком судопроизводства страны пребывания, однако совершение преступления в отношении таких представителей, учитывая особенности правительственной охраны, является исключением.

Ситуации 7, 8,11,12,15,16,19, 20.

Уголовные дела о таких преступлениях должны быть прекращены, поскольку лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не подлежат уголовной ответственности. Производство следственных действий в отношении таких лиц практически невозможно. В зависимости от тяжести совершенного преступления указанное лицо может быть признано персоной «нон-грата».

Изучение материалов уголовных дел также показало, что конкретное поведение потерпевших оказывает значительное влияние на исходные следственные ситуации.

В этой связи представляется целесообразным выделить следующие, установленные нами наиболее общие типичные следственные ситуации:

1) Лицо, потерпевшее от преступления, дает правдивые и подробные показания об обстоятельствах преступления и лицах, его совершивших. В то же время в его показаниях могут быть неточности, объясняемые стрессовой ситуацией совершения преступления и субъективностью его восприятия.

Так, например, в показаниях такого лица встречается несколько преувеличенное представление об отдельных элементах происшедшего и неоправ-

79 данное обобщение его деталей, кроме того, отмечаются различного рода про- белы в памяти относительно отдельных фактов и непоследовательность в рассказе об отдельных моментах происшедшего преступного события и т. д. Поэтому тщательное изучение психологических свойств личности потерпевшего, думается, имеет важное значение для исследования, анализа и оценки его показаний.

2) Потерпевший умышленно скрывает информацию о преступлении, ли бо сообщает ложные сведения, либо отказывается от дачи показаний.

В данном случае следователь сталкивается с противодействием со стороны потерпевшего. Такое противодействие, по мнению ученых, принято считать внутренним .

Причинами такого поведения, как нами выяснено, являются: возможность привлечения к уголовной ответственности самого потерпевшего (незаконные хранение, перевозка, сбыт наркотических средств, незаконное пред- принимательство и т. д.); вероятность выявления фактов, характеризующих по- терпевшего с негативной стороны (пьянство, употребление наркотиков, ис- пользование услуг проституток, незаконное пребывание на территории России и т. д.). В таких случаях необходимо тщательное изучение свойств личности потерпевшего. Это помогает избрать наиболее эффективную тактику его допроса.

3) Потерпевшего не удается допросить ввиду выезда его за пределы Рос сии, нахождения в больнице либо ввиду его гибели.

В такой ситуации характер взаимосвязей между данными о личности преступника и потерпевшего может быть установлен вероятностно путем анализа материалов, относящихся к аналогичным раскрытым преступлениям.

Перечислив типичные исходные следственные ситуации, возникающие на момент возбуждения уголовных дел данной категории, следует указать, что

1 См.: Криминалистика: Учебник для вузов/ А. Ф. Волынский, Т. В. Аверьянова, И. Л. Александрова и др.; Под ред. проф. А. Ф. Волынского. - М.Ю 1999. - С. 239.

80

эти ситуации определяют средства и направление деятельности оперативных

работников и следователей органов внутренних дел по их разрешению. Эффек- тивность этой деятельности обусловливается умением следователя или лица, производящего дознание, надлежащим образом исследовать, анализировать и объективно оценивать информацию, характеризующую исходную ситуацию.

Таким образом, анализируя материалы уголовных дел и учитывая поло- следственной практики по производству расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, можно сделать вывод о том, что для эффективной организации и методики расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, важно выделить типичные следственные ситуации, при разработке которых, помимо традиционных факторов учитывать, правовое положение (статус) лиц, совершивших преступление, и их жертв, владение ими языком судопроизводства, длительность пребывания на территории Российской Федерации.

Предложенные типичные следственные ситуации, комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий применительно к ним, на наш взгляд, явятся основой для разработки типичных следственных ситуаций конкретных видов преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

§ 2. Версии и планирование расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан

Разрешение исходных следственных ситуаций, которые возникают при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, как правило, производится в условиях информационной неопределенности, дефицита времени, активного противодействия лиц, совершивших преступление, направленного на уничтожение либо сокрытие доказательств.

81

В связи с этим, на наш взгляд, следует уделять необходимое внимание

организационным вопросам по планированию расследования преступлений рассматриваемой категории и выдвижению обоснованных версий. Думается, такой подход к вопросу производства раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, является научно обоснованным и является условием рациональной организации расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.

Деятельность по выдвижению следственных версий и планированию рас- следования производится на основании данных, полученных при проведении первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, и в специальной литературе исследована достаточно полно1.

В то же время специфика изучаемого вида преступлений, обусловленная: способом совершения преступлений; правовым положением иностранных граждан; дефицитом времени; социально-психологическими свойствами личности; языковым барьером; необходимостью взаимодействия с должностными лицами иностранных государств, определяет некоторые особенности процесса планирования расследования.

Сведя многочисленные классификации криминалистических версий к трем видам, Р. С. Белкин предложил, по сути дела, исчерпывающую их классификацию:

  1. По субъекту выдвижения - следственные, оперативно-розыскные, судебные, экспертные.
  2. По объему (кругу объясняемых фактов) - общие и частные.
  3. По степени определенности - типичные и конкретные2.
  4. 1 См., напр.: Арцишевский Г. В. Выдвижение и проверка следственных версий. - М., 1970; Драпкин Л. Я. Основы теории следственных ситуаций. - Свердловск, 1987; Дубовицкая Л. П., Лузгин И. М. Планирование расследования. - М, 1972; Ларин А. М. Расследование по уголовному делу. Планирование. Организация. - М, 1970; Пещак Я. Следственные версии. - М., 1976.

2 См.: Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. Т. II. - М., 1978. - С. 303.

82

Существенная роль в планировании расследования принадлежит выдвижению следственных, оперативно-розыскных и экспертных версий, т. е. обоснованных предположений следователя, оперативного работника, эксперта о событии преступления в целом, его отдельных элементах, деталях, их сущности, взаимной связи.

Особый интерес, на наш взгляд, представляют следственные версии и их разновидности - общие, частные и типичные.

По существу планирование расследования и выдвижение версий - это двуединый процесс, органическое содержание формы и мыслительной деятельности следователя.

В процессе расследования версия - это ориентир для собирания, исследования, оценки и использования доказательств. Она выполняет к тому же функцию средства познания, поскольку является продуктом мышления, результатом изучения и оценки фактов1.

Наше исследование показало, что при выдвижении версий по делам о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, следует учи- тывать общие принципы, фактическую и теоретическую базы, особенности по- строения частных версий о лицах, причастных к совершению этих преступлений.

Принимая во внимание теоретические разработки И. М. Лузгина, к общим принципам построения версий можно отнести:

  • анализ имеющейся информации о преступлении в целях определения обстоятельств и вопросов, для выяснения которых нужно строить версии;
  • реально возможные версии должны быть построены по каждому неясному обстоятельству или вопросу, ответить на который на основе имеющихся сведений нельзя;
  • ‘См.: Лузгин И. М. Учение о криминалистической версии // Криминалистика. - М., 1995.-Т. 1.- С. 177.

83

  • для построения версии должны быть использованы любые источники

информации, включая опыт, интуицию следователя . Учитывая сложившиеся типичные следственные ситуации о совершенных в отношении иностранных граждан преступлениях, когда подозреваемое в совершении преступления лицо не установлено, в ситуациях 1-4, на наш взгляд, необходимо выдвинуть и проверить следующие версии:

  • преступление, о котором указывает заявитель, совершено, а его обстоятельства соответствуют действительности;
  • преступление действительно имело место, однако в силу различного рода причин заявитель либо иные лица неправильно восприняли и (или) изложили обстоятельства происшедшего;
  • преступление не совершалось, оно инсценировано.
  • Изучение уголовных дел о преступлениях названной категории показало, что по ним, как правило, выдвигается лишь одна версия: преступление, о котором указывает заявитель, действительно совершено, а его обстоятельства соот- ветствуют изложенному.

В то же время нами установлено, что по 4,7 % изученных уголовных дел заявления о совершенных имущественных преступлениях в отношении ино- странных граждан носили заведомо ложный характер.

Думается, по изучаемой нами категории преступлений никогда не следует исключать вероятность инсценировки.

Инсценировка - «это сознательная, умышленная деятельность правонарушителя, направленная на сокрытие преступления или некриминального события, путем видоизменения обстановки на месте происшествия или ином месте с целью создать представление о подлинности инсценируемого события

‘См.: Там же.-С. 180.

84 и замаскировать истинное событие и тем самым направить следствие по лож- ному пути»1.

Проблемы разоблачения инсценировок достаточно подробно изучались В. С. Бурдановой, С. И. Медведевым и другими учеными2.

Проведенное нами исследование и анализ уголовных дел, в ходе расследования которых были выявлены факты инсценировок, позволили установить, что почти всегда их целью является: получение страховки при возвращении на Родину - 97,5 %, сокрытие аморального поведения - 2,5 %.

При пересечении государственной и таможенной границ иностранные граждане, как правило, страхуют свое имущество. С целью обогащения за счет проданных им товаров или с целью получения «денежной компенсации» подается заявление о хищении имущества, чтобы получить документ, дающий право на получение страховой суммы. Таким документом является копия постановления о возбуждении уголовного дела.

В ходе построения версии об инсценировке преступления следует тщательно анализировать все обстоятельства дела, учитывать объективные и субъективные факторы, которые могут говорить об этом.

К объективным факторам, по нашему мнению, следует относить:

  • уничтожение или изменение следов, указывающих на инсценировку преступления;
  • противоречия между показаниями лица, заявившего о совершении преступления изучаемого вида и действительной обстановкой на месте происшествия;
  • подача заявления перед выездом из страны;
  • Баранов В. Е. Криминалистическая сущность инсценировок и методы их разоблачения при расследовании // Дисс… канд. юрид. наук. - М., 1977. - С 39.

2 См.: Бурданова В. С. Расследование уголовных дел об убийствах, замаскированных инсценировкой самоубийства и дел доведения до самоубийства. - Ленинград, 1966; Медведев С. И. Негативные обстоятельства и их использование в раскрытии преступлений. - Волгоград:, 1973.

85

  • обнаружение указанных «потерпевшим» ценностей у его соотечест венников, пояснившим о добровольной передаче им этих предметов заявителем.

Субъективными факторами, как нам представляется, можно считать:

  • отсутствие опыта инсценировки преступлений у лица, заявившего о нем;
  • опыт распознавания и разоблачения инсценировок у следователей, экспертов, оперативных работников и т. д.;
  • наличие в показаниях «потерпевшего» противоречий; признаки беспокойства за последствия своих показаний, проявляемые потерпевшим;
  • нервозность «потерпевшего»;
  • его излишнее желание заполучить копию постановления о возбуждении уголовного дела;
  • невозможность точного воссоздания обстановки преступления;
  • несоответствие в вопросах оценки похищенного.
  • В процессе выдвижения версий всегда следует самым тщательным образом проводить анализ содержания всей информации, имеющейся на момент их выдвижения.

Диссертантом установлено, что в большинстве случаев (83,5 %) информация о событии и обстоятельствах совершенного преступления в органы внутренних дел в основном поступала от потерпевших и их знакомых, работников администрации по месту учебы или работы потерпевшего. Только в небольшом числе случаев такая информация поступала из оперативных аппаратов и иных источников либо становилась известной при расследовании других уголовных дел. При этом более чем в 50 % случаев содержание необходимых сведений в этой информации было недостаточным.

86 В связи с изложенным диссертант считает нужным отметить, что в таких

случаях необходимо отыскивать иные сведения, которые можно было бы ис- пользовать в процессе выдвижения и построения версий.

На первоначальном этапе расследования преступления, когда неизвестна личность преступника, его совершившего, перед сотрудником правоохранительных органов обычно возникает задача со многими неизвестными. Чтобы решить ее, он прибегает к построению версий, т. е. ставит вопросы, на которые необходимо ответить.

Проверив исходную информацию о совершенном преступлении и убедившись в том, что преступление действительно совершено, следователь, дознаватель, оперуполномоченный, т. е. сотрудники, входившие в состав следственно- оперативной группы, должны выдвинуть частные версии по конкретному преступлению. Такие версии выдвигаются с целью установления лица (круга лиц), совершившего преступление.

Следственные действия, а также оперативно-розыскные и организационные мероприятия позволяют извлекать нужную, полезную информацию, служащую фактической базой для выдвижения, построения и проверки конкретной версии. Вся эта система фактических данных ограничивается процессуальными и объемно- логическими рамками конкретного уголовного дела.

В связи с этим указанным лицам следует обращаться к иному источнику информации - теоретической базе версии, т. е. системе сведений, предположи- тельно относящихся к неизвестному факту по делу, выделенных из общей ин- формации и расположенной вне пределов процессуальных и объемно-логических рамок конкретного уголовного дела. В ее содержание входят сведения, содержащиеся в розыскных, оперативно-справочных, криминалистических учетах органов внутренних дел, криминалистических характеристиках конкретных видов преступлений, теоретических специальных знаниях и выводах и различных обобщенных данных, находящихся в специальной литературе и отражающих опыт работы оперативных сотрудников и следователей.

87

В то же время изучение опыта деятельности оперативных работников органов внутренних дел и следователей следственных подразделений при ОВД позволяет утверждать, что названные работники часто игнорируют сведения, находящиеся в теоретической базе версий. Диссертант пришел к выводу о необходимости разработки методических рекомендаций по использованию специальных литературных источников в деятельности практических работников органов внутренних дел.

Кроме того, учитывая, что лишь 20 % от общего числа изученных преступлений названного вида совершается преступниками-одиночками, требуется выдвигать и строить версии о количестве лиц, причастных к их совершению.

Изучение материалов уголовных дел дает основания утверждать, что наряду с показаниями потерпевших и свидетелей значительная часть информации о совершении конкретного преступления группой лиц поступает в результате тщательного осмотра места происшествия и прилегающей местности. О возможном участии нескольких лиц в таких преступлениях могут свидетельствовать обнаруженные следы обуви, окурки сигарет, орудий преступления и т. п.

После проверки общих версий и установления наличия факта совершения преступления должны быть выдвинуты частные версии по конкретному уголовному делу. При выдвижении частных версий и установлении факта совершения преступления в отношении иностранного гражданина следователи, оперативные работники, дознаватели должны, по нашему мнению, учитывать следующие обстоятельства: способ совершения преступления; место и время совершения преступления; особенности личности потерпевшего и его окружение (круг знакомых).

Например, в дежурную часть Тракторозаводского РУВД г. Волгограда обратился гражданин Китая Л. с заявлением о краже личного имущества из квартиры, которую он арендовал у частного лица. Выехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа установила, что действительно была совершена квартирная кража путем выбивания входной двери. Судя по количе-

88 ству похищенного действовала группа лиц, использовавшая транспортное

средство. Путем поквартирно-поквартального обхода и опроса потерпевшего установлено время совершения кражи в период с 10 до 15 часов. Изучая осо- бенности личности потерпевшего, было установлено, что срок его пребывания на территории России закончился, товар он взял на реализацию у одного из своих соотечественников. Учитывая невозможность возвращения долга и испытывая затруднения в средствах существования, он по совету знакомых был вынужден обратиться в милицию. На первоначальном этапе расследования, с помощью оперативных работников УВД г. Волгограда, специализирующихся на предупреждении и раскрытии преступлений, совершенных иностранными гражданами или в отношении их, были выдвинуты следующие версии: 1. Кража совершена знакомыми потерпевшему иностранцами; 2. Кража совершена малознакомыми потерпевшему лицами или при их участии; 3. Кража совершена лицами, ранее судимыми за совершение квартирных краж либо склонными к совершению таких преступлений; 4. Кража совершена преступниками - гастро- лерами.

Учитывая способ совершения преступления, место и время преступления, особенности личности потерпевшего, оперативные работники направили свои действия по отработке первых двух версий. При этом они учитывали следующие обстоятельства: кража совершена путем взлома двери в жилом многоквартирном доме в дневное время, когда потерпевший находился на вещевом рынке Тракторозаводского района, значит, преступники вели наблюдение за потерпевшим, знали, что у него в квартире находится товар, что он проживает на территории города без регистрации и, соответственно, не будет заявлять о совершении кражи в правоохранительные органы. В данном случае выбор версий оперуполномоченными уголовного розыска был верен. При проведении первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по отработке первых двух версий они установили, что в отношении иностранцев, проживающих незаконно на территории России и торговавших промышленными товарами на

89

Тракторозаводском вещевом рынке, совершены серии аналогичных квартирных краж, по поводу которых заявлений в правоохранительные органы от потерпевших не поступало. Отрабатывая данные версии, оперативным путем была установлена организованная преступная группа, состоявшая из помощников иностранцев на вещевом рынке, носильщиков, которые знали время нахождения иностранцев на рынке, были вхожи в их среду и владели информацией о законности пребывания иностранцев из числа китайцев и вьетнамцев на территории России, о качестве и количестве находящихся у них промышленных товаров, о месте жительства этих иностранцев. Передавали эти данные исполнителям, которые вели наблюдение за подъездом, где проживал иностранец, с целью определения времени, удобного для совершения кражи,

При решении вопроса о выдвижении версий в условиях, предшествовавших рассмотрению следственных ситуаций, следователи, работники дознания, получив заявления, сообщения о преступлении в отношении конкретного лица, на наш взгляд, должны выдвигать следующие общие версии:

  1. Преступление действительно совершено указанным лицом;
  2. Преступление действительно совершено, потерпевший, сознательно заблуждаясь, оговаривает невиновное лицо;
  3. Преступление инсценировано, имеет место оговор невиновного. Оговор может возникнуть в случаях: неприязненных отношений, воз никших между заявителем и его оппонентом, мести.

При проведении проверки версий, где может иметь место оговор, следователи должны объективно рассмотреть показания обеих сторон: проверить версии путем осмотра места происшествия, показаниями возможных свидетелей, выяснить другие объективные данные для установления истины по уголовному делу.

При расследовании преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, могут возникнуть нестандартные ситуации. К таким ситуациям

90 следует отнести, например, серию убийств иностранцев, совершенных несо- вершеннолетним, и другие.

Исследуя практику расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, а также используя личный практический опыт следственной работы диссертанта, можно утверждать, что по каждой следственной ситуации, разрешение которой стоит перед следователем, необходимо выдвижение нескольких возможных версий, в том числе и нестандартных. Несоблюдение этих условий, увлечение одной версией, хотя бы на первый взгляд правдоподобной, может привести к тому, что преступление останется нераскрытым. Однако это не означает, что задача следователя состоит в том, чтобы выдвинуть как можно больше версий. В основе версии должна лежать какая-то часть достоверно установленных фактов.

Расследованию преступлений, как и всему уголовному судопроизводству, свойственно организационное, плановое начало. Оно заложено в самом уголовно- процессуальном законе, который четко определяет правовые средства доказывания, процессуальные сроки, регламентирует порядок выполнения процессуальных действий, вводит групповой или бригадный метод расследования по сложным делам, т. е. придает процессу расследования упорядоченность, согласованность, взаимодействие его элементов.

Раскрытие преступлений немыслимо без четкой организации и планирования. Плановость расследования является одним из важных общих положений методики расследования преступлений.

Работа следователя по организации и производству расследования преступления, как всякая деятельность, состоящая из комплекса различных операций, должна тщательно планироваться. Будучи методом организованного ведения следствия, планирование есть обоснованное материалами уголовного дела определение путей и средств, с помощью которых при наименьшей затрате сил и времени должно быть раскрыто преступление, изобличен обвиняемый, выявлены причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

91

Являясь отправной точкой процесса планирования расследования, версия

играет значительную роль в конкретизации поставленных задач и определении направлений в расследовании преступлений и путей их разрешения.

Начало разработки учения о криминалистической версии и планировании судебного исследования содержится в работе В. И. Громова «Дознание и пред- варительное следствие (теория и техника расследования преступлений)». Под- черкивая значение планирования расследования как существенного элемента научной организации труда следователя, В. И. Громов писал, что «если памятка не имеет особого значения по мелким и несложным делам, то по делам с большими и неразработанными материалами дознания это представляется безусловно необходимым, так как надеяться на свою память без записей по таким делам весьма рискованно»1.

Планирование следствия, поскольку оно представляет собой заранее продуманную совокупность приемов расследования преступления, есть метод расследования, противоположный такому методу, когда расследование ведется по случайно избранному направлению и с применением тактических приемов и научно- технических средств, не подчиненных заранее продуманному плану, и потому во многих случаях, не обеспечивающих раскрытие преступлений и полное установление всех его существенных обстоятельств2.

Впоследствии тот же А. Н. Васильев назвал планирование расследования тактическим приемом, представляющим собой организующее начало в рассле- довании, которое основано на научной организации труда и проявляется в ор- ганизации расследования по делу в целом и в производстве отдельных следст- венных действий, будучи в основных чертах единым для целого и для частей

3

расследования .

Громов В. И. Дознание и предварительное следствие (теория и техника расследования преступлений). - М., 1925. - С. 65.

2 См.: Васильев А. К, Мадъюгин Г. К, Якубович Н. А. Планирование расследования преступлений. - М., 1957. - С. 10.

J См.: Криминалистика. - М., 1971. - С. 268.

92

В целом такое определение планирования дано наиболее полно, однако

нельзя согласиться с тем, что планирование является тактическим приемом расследования.

В этом случае мы солидарны с мнением Р. С. Белкина, утверждающего, что планирование - это метод, но не расследования, а организации расследования, т. е. планирование является организационной основой расследования1.

Планирование расследования - умственная, творческая деятельность следователя, в основе которой лежит анализ собранной информации о преступлении, выдвижение версий о событиях прошлого, установление целей расследования (обстоятельств, подлежащих доказыванию) и мысленное построение на этой основе всего процесса расследования.

Планирование следователем своей работы позволяет правильно организовать процесс расследования преступлений по уголовным делам, повысить эффективность труда.

Планированию присущ комплекс целей:

  • полнота, всесторонность и объективность расследования;

  • целеустремленность расследования, направленность на достижение конкретной цели;
  • экономичность расследования, т.е. достижение цели наиболее рациональным путем, с наименьшими затратами сил и средств;
  • координация усилий следователя с усилиями других служб органов внутренних дел и других лиц, работающих по делу.
  • Принципами планирования являются динамичность, индивидуальность2,

3 4

реальность , конкретность .

См.: Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики: Учеб. пособие. - Волгоград, 1993.-С. 36.

2 Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики. Учеб. пособие. - Волгоград, 1993.-С. 40.

3 См.: Дубровщкая Л. П., Лузгин И. М. Планирование расследования. - М., 1972. -С. 8.

4 См.: Криминалистика. - М., 1970. - С. 28-30. Автор главы И. М. Лузгин.

93 Единый по своим целям и тактическому значению процесс планирования

расследования с содержательной стороны представляет собой систему, элементы которой тесно связаны и взаимообусловлены. Системный подход к решению проблемы требует выделения одноуровневых элементов системы с четким переходом к элементам следующего уровня. По мнению Р. С. Белкина, первый уровень системы планирования составляют следующие элементы:

  • анализ исходной информации;
  • выдвижение версий и определение задач расследования;
  • составление письменного плана и иной документации по планированию расследования;
  • контроль за исполнением и корректировка плана расследования1.
  • Мы солидарны с данным мнением и считаем, что указанные в юридической литературе Р. С. Белкиным элементы планирования присущи и элементам планирования при расследовании преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан.

Процесс расследования обычно подразделяется на два этапа: этап первоначальных и этап последующих следственных действий. Соответственно, и процесс планирования расследования целесообразно разделить на те же этапы, что и процесс расследования.

Внешнее выражение мыслительной деятельности следователя по планированию расследования является формой планирования. По мнению А. Р. Ра-тинова, план может быть письменный и мысленный, словесный и графический .

На первоначальном этапе расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, следователь работает в условиях дефицита времени и недостаточности необходимой информации. В связи с этим большое

1 Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики. Учеб. пособие. - Волгоград, 1993.-С. 40.

2 См.: Ратинов А. Р. Судебная психология для следователей. - М., 1967. - С. 153.

94 значение приобретает проблема типизации планов расследования на основе

анализа типичных следственных ситуаций и выдвижения следственных вер-

-1 сии .

Решение задачи быстрого и полного раскрытия преступлений, выявление способствующих им обстоятельств, изобличение виновных требуют от следователя не только профессиональных знаний и умений, но и четкой организации труда. Приступая к расследованию, он, как правило, имеет дело с событием прошлого, недоступным для непосредственного восприятия, часто оказывается в сложных ситуациях, характеризующихся минимальным количеством фактических данных о совершенном преступлении, противоречивостью и недостаточностью поступающей информации. Положение усугубляется физическими и психическими перегрузками, связанными с возрастающим объемом выполняемой работы. Осуществляя расследование в такой обстановке, следователь должен организовать как свой собственный труд, так и усилия сотрудников других служб органов внутренних дел, участвующих в раскрытии преступлений. Любой коллективный труд нуждается в организации и управлении. В соответствии с требованиями ст. 127 УПК РСФСР и Приказа МВД России № 334 от 20 июня 1996 г. соответствующие обязанности возложены на следователя. Он выбирает направление расследования, определяет необходимые для раскрытия преступления силы и средства, осуществляет их рациональную расстановку, обеспечивает создание и использование оптимальных условий для достижения поставленных целей. Значительная часть данной работы выполняется при планировании расследования. План - сознательный акт субъекта управления, который, опираясь на имеющуюся информацию, выбирает цели действия, пути, способы и средства их достижения.

1 Жбанков В.А. Способы выдвижения и проверки версий о личности преступников. // Вопросы борьбы с преступностью. - М, 1987. - Вып. 39. - С. 47.

95

При проведении в следственных подразделениях исследований по вопросам организации планирования, а также изучении приостановленных в соответствии со ст. 195 УПК РСФСР уголовных дел, установлены типичные недостатки и упущения, затрудняющие расследование:

  • отсутствие планов - 64 % ;
  • несоответствие реквизитов плана - 35 %
  • неполнота выдвигаемых версий - 87 %
  • неоправданное увеличение сроков исполнения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий - 76 %.
  • Как видно, следователи не всегда планируют свою работу при расследовании преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан. Так, в части уголовных дел, приостановленных в соответствии с требованиями пп 1, 2, 3 ст. 195 УПК РСФСР, планы расследования либо вообще отсутствуют, либо имеют формальный характер, т.е. планы не согласованы с руководством служб, либо имеется только одна версия, отсутствуют отметки об исполнении, выполнены не все следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на раскрытие преступления. Неоправданное увеличение сроков исполнения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий приводит к тому, что обвиняемый иностранец, совершивший преступление в отношении иностранного гражданина, скрывается от предварительного следствия и следователи приостанавливают производство по делу в соответствии с п. 1 ст. 195 УПК РСФСР либо сам потерпевший выезжает по месту своего жительства и сроки его прибытия для производства следственных действий откладываются на неопределенный срок. И в силу этого следователи вынуждены нарушая закон приостанавливать производство по уголовным делам по п. 2 ст. 195 УПК РСФСР.

Согласованные планы и индивидуальные планы расследования составлялись только в 25 % и 11 % случаев соответственно из 249 изученных уголовных дел. Указанный нами процентный показатель установлен путем разницы от общего количества изученных уголовных дел.

96

Как показало исследование, планы расследования имеются только в части уголовных дел, приостановленных по статье 195 УПК РСФСР. В ходе анкетирования следственных работников, в производстве которых находились уголовные дела о преступлениях совершаемых в отношении иностранных граждан, было установлено, что планируют свою работу - 73,2 % следователей, иногда планируют - 25,9 %, не планируют - 0,9 %. Такое же положение и в планировании отдельных следственных действий. Всегда планируют работу по производству следственных действий - 69,6 % опрошенных следователей, иногда -13,4 %, не планируют работу - 17 %. Как видно из указанных процентных показателей, планирование в следственных подразделениях ОВД находится еще не на достаточно высоком уровне. Например, 75 % опрошенных сотрудников предпочитают устную форму плана и только 25 % - письменную. В учеб- ных заведениях МВД России уделяется значительное внимание процессу планирования расследования. В частности, на кафедре предварительного расследования Волгоградской академии МВД России при подготовке будущих следователей подготовлен ряд следственных учений, где немаловажное значение придается процессу планирования расследования конкретных преступлений на первоначальном и последующем этапах расследования, а так же планированию отдельных следственных действий1. На наш взгляд, при производстве расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, следует учитывать данный положительный опыт.

Выделяя особенности, оказывающие существенное влияние на процесс расследования названной категории преступлений, которые обусловлены правовым положением иностранцев в Российской Федерации, сравнительно небольшим периодом времени их пребывания в нашем государстве, языковым барьером, нам представляется, что планирование расследования преступлений,

См. Организация и производство расследования преступлений. Следственные учения: Практикум. / Под ред. И. А. Копылова и В. Ф. Щербатова. - Волгоград, 1999.

97 совершенных в отношении иностранных граждан, должно быть согласованным.

Согласованное планирование расследования включает совместный анализ имеющейся информации о преступлении, выдвижение следственных и розыскных версий, определение путей их проверки. Такое планирование обязывает всех участников следственно-оперативной группы, а также других сотрудников органов внутренних дел включенных в план расследования, выполнять порученные задания.

Учитывая те обстоятельства, что в отношении иностранных граждан также совершают преступления и организованные группы, расследование по таким уголовным делам особой сложности требует от следователей определенных навыков планирования. Правила, условия и приемы планирования при расследовании преступлений следственно-оперативными формированиями (СОФ), а также технику планирования предложили в своей работе Н. И. Кулагин и Ю. И. Миронов1.

При расследовании преступлений групповым способом чаще всего составляются планы двух видов: общие и индивидуальные. Общий план определяет главное направление расследования и основные обстоятельства, подлежащие доказыванию. Его составляет руководитель следственной группы. Общий план составляется по версиям, эпизодам, лицам, объектам или отдельным обстоятельствам, которые нужно выяснить при расследовании2.

В криминалистической литературе проблема планирования расследования не обойдена вниманием ученых. Исследовались, например, такие вопросы, как понятие и сущность планирования и версий, виды версий и их значение для планирования расследования, правила их построения и проверки, требования, предъявляемые к планированию, виды и формы планов, составляемых по уго-

1 См. Кулагин Н. И., Миронов Ю. И. Организация и деятельность следственных и следственно-оперативных формирований: Учеб. пособие. -Волгоград, 1999. - С. 44 - 69.

2 См.: Там же.-С. 45.

98 ловным делам, планирование работы по сложным многоэпизодным делам и

др1.

В литературе отмечается, что “проблема совершенствования планирования имеет два аспекта. Это, во-первых, совершенствование содержания плана работы следователей, обеспечивающего полное и быстрое расследование уголовного дела (производства отдельных следственных действий), во-вторых, совершенствование самого процесса работы следователей по составлению плана (организация планирования)” : сбор и систематизация полученных сведений о преступлении, обеспечение методической информацией, выбор наиболее соответствующих форм плана и т. д.

Планирование нельзя сводить лишь к составлению плана расследования, что часто происходит на практике. “План - это результат планирования. В нем формулируется принятое решение о направлении расследования, порядке и сроках проведения следственных действий, организационных и оперативно-розыскных мероприятий” .

Наиболее важными условиями, предъявляемыми к планированию следственно- оперативных групп по расследованию преступлений совершаемых в отношении иностранных граждан, являются обоснованность, полнота и динамичность.

Обоснованность планирования заключается в том, чтобы в основу работы следователей по делу были положены материалы, позволяющие с наибольшей степенью вероятности строить предположение о механизме расследуемого преступления и причастных к его совершению лицах, концентрировать усилия

См.: Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование и организация. -М., 1970; Лузгин ИМ. Планирование расследования. - М., 1962; Дубровщкая А.П., Лузгин ИМ. Планирование расследования. -М., 1977; Дубровщкая А.П., Кулагин Н.И., Кравченко ВТ. Планирование следственной работы. - М., 1988; Планирование расследования преступ- лений отдельных видов/ Под ред. Самоделкина СМ. - Волгоград, 1995 и др.

2 Организация и планирование следственных бригад. - М., 1990.

3 Лузгин ИМ. Планирование расследования. - М. 1962. - С. 43.

99

на главных направлениях следствия, обеспечивающих своевременность и полноту изучения обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Полнота планирования позволяет осуществлять комплексный подход к осуществлению всех необходимых мер, направленных на решение стоящих перед следственно-оперативной группой задач. Для наиболее эффективного выполнения данного условия на подготовительном этапе планирования целесообразно разработать схему преступных связей проходящих по делу лиц, с включением в нее элементов, позволяющих более четко сформулировать задачи и определить очередность выполнения тех или иных следственных действий либо оперативно- розыскных мероприятий.

Динамичность планирования обусловлена скоротечностью процесса расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан. При планировании расследования должны быть учтены элементы краткосрочности пребывания иностранных граждан на территории России, в числе первоочередных следственных действий должны быть запланированы те, проведение которых без иностранных граждан невозможно. Так же динамичность работы заключается в том, что процесс планирования - это не разовый акт; планы работы по делу необходимо корректировать с учетом изменений ситуаций и обстоятельств расследуемого дела.

Чтобы правильно определить, в какой последовательности, где, когда и кому провести следственные Оействия и оперативно-розыскные мероприятия, необходимо на основе прошлого опыта, анализа доказательств и оперативных материалов построить версии и определить задачи расследования, требуется активная умственная и практическая деятельность. Основываясь на научных подходах к планированию Р. С. Белкина, Л. П. Дубровицкой, Н. И. Кулагина, А. М. Ларина, И. М. Лузгина, И. А. Копылова, мы выделяем основные элементы в планировании расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан:

  • анализ исходной информации;

100

  • выдвижение следственных версий;
  • определение задач расследования;
  • определение путей и способов решения поставленных задач;
  • составление письменного плана расследования;
  • контроль и корректировка мероприятий плана.
  • Вначале по некоторым из видов преступлений важные обстоятельства происшедшего события, по поводу которого возбуждено уголовное дело, не известны. Несмотря на это, следователь, планируя работу по делу, должен четко определить стоящие перед ним задачи, пути и методы их решения в соответствии с требованиями закона и рекомендациями криминалистики. В первую очередь следует планировать проведение следственных действий, которые обеспечат выявление тех доказательств, какие могут исчезнуть или быть сфальсифицированы. При этом ориентировочно устанавливаются некоторые неотложные следственные и организационные действия, а также круг лиц, которых можно подозревать в совершении преступлений. Такой план, как правило, бывает весьма схематичным, ибо следователю пока многое неизвестно и трудно предусмотреть весь объем и выделить все участки расследования.

Криминалистическая сущность планирования, как правильно отмечает Н.И. Кулагин, “состоит в том, чтобы, исходя из начальных данных о расследуемом событии, установить это событие; при наличии в нем состава преступления, выяснить мотивы и форму вины конкретных лиц, смягчающие и отягчающие обстоятельства и другие данные, имеющие значение для дела”1.

Проведенные нами и другими авторами исследования бесспорно показали, что на эффективность принимаемых следователями решений по раскрытию и расследованию преступлений наибольшее влияние оказывает фактор време-

Кулагин Н. И. Планирование расследования сложных многоэпизодных дел. - Волгоград, 1976.-С. 18.

См. например: Драпкин Л. Я. Организация и планирование расследования // Криминалистика. - М. 1994. - С. 229 - 240.

101 ни. Результативность многих принимаемых решений на первоначальном этапе

расследования неизмеримо выше, нежели на последующих этапах.

Специфика преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан такова, что планирование работы по их расследованию следует начинать сразу же после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

Естественно, что на первоначальном этапе расследования неочевидных преступлений выдвигаются типичные версии. Следствие в этот период решает главную задачу - определить правильное направление расследования, выбрать из множества версий наиболее реальные, а из них - одну, истинную . Эту задачу следователь решает постановкой по каждой из выдвинутых версий более частных задач (обстоятельств), подлежащих выяснению. Д. И. Бедняков, Л. П. Дубровицкая, Е. П. Ищенко, Н. И. Кулагин, А. М. Ларин, И. М. Лузгин выде-ляют данный этап как наиболее важный в планировании .

При расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, планирование первоначального этапа расследования является наиболее важным условием успешного раскрытия преступления. Так, на первоначальном этапе расследования, учитывая особенности кратковременности пребывания иностранных граждан на территории административного района, в котором совершено преступление, и на территории страны пребывания, должны быть запланированы не только комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на поиск преступника, но и все следственные действия с участием иностранных граждан, поскольку их повторный вызов крайне затруднен.

В планах расследования по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, должны учитываться и основные элементы криминалистической характеристики этих преступлений. Так, на-

Кулагин И. И. Планирование расследования сложных многоэпизодных дел. - Волгоград, 1976.-С. 18-19.

2 См.: ранее упоминавшиеся работы авторов, а также: Бедняков Д. И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. - Красноярск, 1987.

102 пример, в графе «обстоятельства, подлежащие выяснению», должно быть ука- зано: каков правовой статус иностранного гражданина, цели и время его пре- бывания на территории России, владеет или не владеет языком судопроизводства, социально-психологические особенности личности иностранных граждан, участвующих в следственных действиях, имеется ли соглашение об оказании правовой помощи между Россией и страной, гражданством которой обладают потерпевшие, свидетели, подозреваемые или обвиняемые.

В методической литературе содержатся высказывания о том, что планы могут составляться произвольно, в них вполне допустимы всякого рода сокращения, условные обозначения, значки, стрелки и тому подобное, поскольку планирование есть подсобная деятельность, облегчающая основную (расследование), и так как эта деятельность индивидуальна, она зависит от стиля и методов работы каждого следователя. Однако, как показывает практика, бывают случаи, когда следователь по тем или иным причинам (болезнь, командировка, отпуск) вынужден отлучиться от работы и уголовное дело нужно передать другому следователю. Поэтому важно, чтобы другой следователь, которому будет поручено расследование, мог бы в полной мере воспользоваться планом своего коллеги.

Следуя разработкам криминалистической науки, в плане проведения отдельного следственного действия должны быть отражены:

  • цель следственного действия;
  • вопросы, подлежащие выяснению;
  • точное время проведения;
  • место проведения;
  • круг лиц, которые будут оказывать помощь следователю в проведении следственного действия; распределение обязанностей между ними;
  • технические средства, которые будут применяться при проведении следственного действия для фиксации его хода и результатов (следственный чемодан, магнитофон, видеокамера);

103

  • тактика проведения следственного действия;
  • тактика его фиксации;
  • несекретные оперативно-розыскные меры, необходимые для успешного проведения данного следственного действия.
  • В зависимости от сложности уголовного дела, индивидуальных навыков и способностей следователя план может быть детализирован по-разному. Однако здесь уместно привести высказывание о том, что “чем детальнее разработан план, тем эффективнее он осуществляется: обеспечивается оптимальная последовательность и ритмичность следственных действий, каждое из них ор- ганизационно и оперативно подготовлено, в ходе их не нужно терять времени на продумывание порядка и формулировок вопросов, на поиски материалов научно- технических и вспомогательных средств и т.п.”1.

В заключение подчеркнем, что “для следователя план - это руководство к действию, внутренний закон и график. В этом его смысл как одной из форм на-

•у

учной организации следствия” . Поэтому к составлению планов при расследовании преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, всегда следует относиться с большим вниманием и ответственностью. Научно обоснованное и рационально организованное планирование расследования является необходимым условием повышения эффективности следственной работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что выдвижение и обоснование версий расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, должно проводиться с учетом обстоятельств совершенного преступления, оставленных на месте преступления следов, особенностей личности потерпевшего.

1 Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. - М., 1970.-С. 59.

2 См.: Петелин Б. Я. Следственно-оперативная группа (вопросы организации и дея тельности): Учеб. пособие. - М., 1986. - С. 67.

104 В планировании расследования уголовных дел о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, можно выделить следующие основные элементы:

  • анализ исходной информации;
  • выдвижение следственных версий;
  • определение задач и объема расследования;
  • определение путей и способов решения поставленных задач;
  • составление письменного плана расследования;
  • контроль и корректировка мероприятий плана.
  • Основой в планировании расследования является анализ исходной информации, выдвижение следственных версий, выявление задачи и объема предстоящей работы, составление подробного письменного плана расследования. Особенностями при производстве планирования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, являются правовое положение иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом, кратковременность пребывания большей категории иностранных граждан на территории России, языковой барьер, социально- психологические свойства личности иностранных граждан, особенности сотрудничества правоохранительных органов по оказанию правовой помощи.

При планировании следует учитывать, что в ряде случаев возникает необходимость в правовой помощи по уголовным делам между государствами, в частности, для получения документов или информации, проведения следственных действий и выдачи лиц, скрывающихся на территории других государств.

Вопросы сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с судебными и следственными органами иностранных государств регламентируются ст. 32 УПК РСФСР, в соответствии с которой эти вопросы определяются законодательством СССР и РСФСР, а также международными договорами, заключенными между бывшими СССР и РСФСР с соответствующими государ- ствами. Как видно, действующий УПК не решает вопрос о порядке сношений

105 судебных и следственных органов России с соответствующими органами дру- гих государств.

Для межгосударственного сотрудничества чрезвычайно важно заложить основы, призванные обеспечить создание мощной глобальной инфраструктуры взаимодействия и более эффективных механизмов сотрудничества. Задачи ме- ждународного сотрудничества станут, пожалуй, яснее после того, как будут выявлены препятствия на пути создания инфраструктуры сотрудничества. Дело в том, что, несмотря на насущную необходимость в сотрудничестве, уголовное право на протяжении длительного времени было не только вопросом национальной юрисдикции, но и одним из основных проявлений национального суверенитета, ключевые моменты которого заключаются в том, что государство считает себя наивысшей юридической и конституционной властью и обладает монополией в отношении законного применения силы.

Возможности государств осуществлять сотрудничество в вопросах уголовного правосудия и правоохранительной деятельности отчасти зависят от характера политических отношений между ними. Чем сложнее политические взаимоотношения, тем уязвимее может быть такое сотрудничество, особенно в тех случаях, когда сталкиваются разные идеологии или системы ценностей, или когда страны по-разному относятся к вопросу соблюдения прав и свобод человека. В данном случае одна из проблем заключается в том, что сотрудничество в области правоохранительной деятельности традиционно рассматривалось в качестве вопроса «малой» политики, которая подчинена «большой», связанной с дипломатическими отношениями, политическими и военными союзами и соображениями государственной безопасности. Различия в позициях и подходах, а также в культуре уголовного правосудия сохраняются даже в тех регионах, где уровень политического и экономического сотрудничества между государствами достаточно высок и где достигнуты определенные успехи в создании «общих судебных пространств». Например, нормативные акты по борьбе со злоупотреблением наркотиками различных государств Западной Европы

106 существенно отличаются друг от друга. Эти различия являются еще более за- метными, а препятствия на пути сотрудничества еще более сложными, если речь идет о странах с различными уровнями экономического развития и совершенно разными культурными традициями. Различия в правовых традициях имеют очень важные практические последствия для решения таких вопросов, как допустимость доказательств.

Поскольку действующий уголовно-процессуальный закон не определяет порядок взаимодействия с правоохранительными органами других стран, следователи, органы дознания должны ориентироваться в своей деятельности на двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные между государствами, и международные конвенции.

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ указано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

«Международный договор Российской Федерации» означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования1.

Порядок взаимодействия правоохранительных органов по вопросам оказания правовой помощи определен действующими международными договорами. Перечень действующих международных договоров указан в приложении 1.

См.: Федеральный закон « О международных договорах Российской Федерации» от 16 июня 1995г. (15 июля 1995г.) // СЗ РФ, 1995.-№ 29. - Ст. 2757.

107

Субъектами осуществления правовой помощи по уголовным делам, в соответствии с международными договорами и сложившейся международной практикой являются следователи, органы дознания, прокуратура и суды. При этом деятельность данных субъектов по оказанию правовой помощи по уголовным делам осуществляются при организующей роли центральных органов прокуратуры, министерства юстиции и верховного суда данного государства, а при отсутствии договорных отношений между странами - при посредничестве министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ). При расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан, следователи, органы дознания по вопросам уголовно-процессуальной деятельности сносятся с органами и учреждениями других государств через Генеральную прокуратуру, в необходимых случаях - при посредничестве МИД. В Генеральную прокуратуру следователи, органы дознания должны обращаться через прокуратуру области, края, республики.

Если же имеется межведомственное соглашение, заключенное МВД Российской Федерации, международное следственное поручение может быть направлено через МВД России.

Одной из самых важных областей международного сотрудничества является выдача преступников.

Выдача является важным средством лишения преступников убежища и преодоления трудностей, обусловленных неправомерным развитием систем уголовного правосудия. Еще одним средством улучшения положения могло бы стать налаживание сотрудничества между странами на основе новых договоров выдачи в рамках многосторонних конвенций, региональных договоров или двусторонних соглашений.

В качестве основы для переговоров может послужить Типовой договор о выдаче, благодаря которому достигнут необходимый универсальный консенсус международного сообщества. Этот Типовой договор имеет широкую сферу применения и охватывает соглашение о выдаче любого лица, разыскиваемого в

108 запрашивающем государстве в целях судебного преследования за преступление, которое может повлечь за собой выдачу (т.е. преступление, которое наказывается в соответствии с законодательством обеих сторон тюремным заключением на срок не менее одного года).

В настоящее время действующими нормативными актами, регулирую- щими порядок взаимной правовой помощи по уголовным делам и порядок выдачи является Европейская конвенция, вступившая в силу для России с 9 марта 2000 г..1

Взаимная помощь, как и выдача, относится к сфере международного со- трудничества, которое предусматривает оказание содействия уголовному судопроизводству в других странах, как правило, на договорной основе. Взаимная помощь, прежде всего, связана с различными формами сотрудничества на этапе расследования в целях сбора доказательств. Принципиально важное значение для борьбы с преступностью на уровне судебного преследования имеет получение доказательств и свидетельских показаний из других стран таким образом, чтобы их можно было использовать в своих собственных судах. Эта форма сотрудничества также в значительной степени зависит от юридических формальностей, что существенно ограничивает возможности неофициальных договоренностей и неформального сотрудничества. Основным средством решения этой проблемы являются договоры о взаимной помощи, которые призваны облегчить сбор доказательств на территории иностранных государств в той форме, которая приемлема для судов собственной страны.

Такие договоры, являющиеся средством международного сотрудничества, со временем стали предусматривать более современные и разнообразные формы сотрудничества. Надежную основу для дальнейшего совершенствования таких договоров обеспечивает Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия. Этот Типовой договор, который имеет широкую

1 См.: Европейская конвенция «О выдаче» СЗ РФ. - М., .2000. - Ст. 2348. Европейская конвенция «О взаимной правовой помощи по уголовным делам». Там же. - Ст. 2349.

109 сферу применения, предусматривает, что государства предоставляют друг дру- гу по возможности самую широкую взаимную помощь в проведении расследо- ваний и судебных разбирательств. Это включает получение свидетельских по- казаний, содействие в предоставлении задержанных для оказания помощи в проведении расследований, проведение розысков и ареста имущества, а также предоставлении информации и вещественных доказательств.

Создание Содружества Независимых Государств (СНГ) на базе большинства республик СССР, казалось бы, создало весьма благоприятные предпосылки для объединения межгосударственных усилий в борьбе с преступностью. Однако общеправовое пространство формируется еще крайне медленно, не вполне последовательно и в значительной мере по ведомственному принципу. На первом этапе процесса объединения возможностей борьбы с преступностью более активные усилия по созданию договорной базы указанного сотрудничества с коллегами правоохранительных органов из соседних государств были предприняты на ведомственном уровне. Еще до распада СССР МВД РСФСР заключило соглашение о взаимодействии с МВД Белоруссии( 1990г.), Армении и Молдовы (1991г.). В качестве самостоятельного государства Россия в 1992г. сначала заключила такие договорные отношения с Украиной, Кыргызстаном, Туркменистаном, Латвией. Впоследствии представители двенадцати ранее вхо- дивших в состав СССР республик (кроме стран Балтии) подписали соглашение об общих вопросах взаимодействия Министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью.

В двухсторонних Соглашениях субъектов определялся круг преступлений и вопросов, по которым осуществляется сотрудничество (борьба с обычной и международной преступностью, розыск преступников, без вести пропавших лиц, установление личности неопознанных трупов и др.), его формы, порядок оформления запросов и просьб по уголовным делам, делам оперативного учета и материалам об административных правонарушениях. В качестве основных форм сотрудничества указывались: исполнение запросов и просьб по

по

уголовным делам, обмен соответствующей оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией, содействие в проведении оперативно- розыскных мероприятий и процессуальных действий, обеспечение криминалистической техникой и др.

Взаимодействие с оперативными службами органов внутренних дел го- сударств - членов СНГ с апреля 1992 г. осуществлялось на основе «Соглашения о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью»( заключено на совещании министров внутренних дел независимых государств в г. Алма-Ата 23-24 апреля 1992г.)1. Соглашением предусмотрено сотрудничество на основе действующего законодательства государств по следующим основным направлениям:

  • борьба с преступлениями против жизни, здоровья, свободы, достоинства личности и собственности;
  • борьба с бандитизмом, терроризмом и международной преступностью;
  • борьба с преступлениями в сфере экономики;
  • борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
  • розыск преступников, лиц, скрывшихся от следствия и суда, отбытия наказания, без вести пропавших, а также лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и исполнения решений судов по искам;
  • борьба с преступлениями на автомобильном, железнодорожном, вод- ном, воздушном и трубопроводном транспорте и др.
  • Предусмотрены и формы сотрудничества:

  • исполнение запросов и просьб по уголовным делам, делам оперативного учета и материалам об административных правонарушениях;
  • обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминали- стической информацией, о готовящихся или совершенных преступле-
  • 1 См.: Письмо МВД России от 25 мая 1992 г. № 5.

Ill

ниях и причастных к ним лицах, а также обмен архивной информацией;

  • содействие в проведении оперативно-розыскных и процессуальных действий;
  • обмен опытом работы, законодательными и нормативными актами, учебной литературой по вопросам деятельности органов внутренних дел, а также оказание на взаимной основе содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров.
  • В свою очередь, между прокуратурами России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана в октябре 1992г. тоже было заключено Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве. Затем Генеральная прокуратура России в течение первой половины 1993г. заключила аналогичные соглашения с прокуратурами Украины, Молдовы, Грузии и Армении. В этих соглашениях также определялся объем правовой помощи (пересылка материалов прокурорско-следственной деятельности, возбуждение уголовных дел и расследование преступлений, вы- полнение отдельных процессуальных действий, содействие в розыске лиц, со- вершивших преступления, пропавших без вести и др.), формы сотрудничества и оказания правовой помощи, порядок исполнения поручений и иные органи- зационные вопросы. Соглашения по линии прокуратуры были объявлены и до- ведены до сведения всех прокуратур России Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 18 от 3 июня 1993 г. «Об объявлении Соглашений о правовой помощи и сотрудничестве». С этого момента они практически и начали действовать. Одновременно в данном приказе было записано требование о том, что для выполнения отдельных процессуальных и иных действий в процессе правовой помощи стороны взаимодействуют друг с другом только через центральные органы.

Соблюдение этого требования, конечно, было необходимо. Вся совместная деятельность органов прокуратуры нескольких государств, затрагивающая интересы их граждан и самих государств, несомненно, должна контролиро-

112 ваться центральными органами. Эти же органы должны анализировать указан- ную деятельность, решать возникающие при этом проблемы.

Значительно полнее, тщательнее, а главное на многостороннем, а не двустороннем уровне предусматривалось решать вопросы совместной борьбы с преступностью в странах СНГ в «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Эта Конвенция 22 января 1993г. была подписана в Минске Главами государств-членов СНГ1. Конвенция вступила в законную силу для Российской Федерации с 10 декабря 1994 г.

При изучении уголовных дел были выявлены факты направления международных поручений непосредственно следователем. При анкетировании следователей, занимающихся производством расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, так же было установлено, что следователи зачастую осуществляют взаимодействие с правоохранительными органами других государств напрямую, то есть не через центральные органы. Следователи ссылаются либо на незнание существующих нормативных актов, регламентирующих порядок исполнения или направления поручений, либо на затяжной порядок исполнения таких поручений.

В практической деятельности соискателя при расследовании уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК РСФСР, граждан Эстонии, являющихся по национальности русскими, Войкова, Семина и Величко, совершивших разбойное нападение на гражданина КНДР Тен, было направлено международное следственное поручение о производстве допроса родственников обвиняемых, выемке их личных документов и предоставлении характеристик с места жительства и работы. Поручения были направлены в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ № 18 и непосредственно в префектуры г. Таллина, по месту прописки обвиняемых, в отношении которых была избрана мера пресечения - заключение под стражу.

1 См.:СЗ РФ, 1995, №17. -Ст. 1472.

113 Исполненное поручение, направленное непосредственно в префектуры поли- ции, было получено через 46 дней после направления поручения. Расследование по уголовному делу было окончено в трехмесячный срок и в соответствии со ст. 207 УПК РСФСР направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения.

Ответ же об исполнении поручения, направленный через Генеральную прокуратуру, был получен спустя шесть месяцев после его направления, когда виновные были уже осуждены. Таким образом, в данном случае, если бы сле- дователь не направил международное следственное поручение вразрез уста- новленным правилам, то ему бы пришлось выходить с ходатайством о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей в прокуратуру области, что могло повлечь за собой последствия дисциплинарного наказания следователя.

Мы не призываем в данном случае практических работников нарушать требования нормативных актов и направлять международные следственные поручения не через Генеральную прокуратуру, так как такие поручения могут быть вообще не исполнены. В данном случае мы просто рекомендуем следователям, органам дознания проявлять личную инициативу при сношении с правоохранительными органами других стран. Узнавать номера телефонов, факса, точного адреса органа, в который необходимо направить международное поручение или запрос.

Хочется отметить, что в проекте УПК РФ вопросам взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств по уголовным делам уделен целый раздел. Предлагаемое законодательным органом нововведение нами рассматривается с положительной стороны.

При рассмотрении данного вопроса также необходимо отметить, что после вступления России в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол) с 1991 г. в России создано Национальное центральное бюро Интер-

114 пола (НЦБ). Положение о Национальном центральном бюро Интерпола утверждено постановлением Правительства Российской Федерации № 1190 от 14 октября 1996 г.1 НЦБ Интерпола России поддерживает отношения с соответствующими службами более чем 50 стран. Оно направляет просьбы и оповещения правоохранительных органов России: о предоставлении данных о преступниках и преступлениях, о розыске лиц, предметов и документов, об осуществлении наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, и другой информации, связанной с предупреждением и раскрытием преступлений; принимает аналогичные просьбы и оповещения от Генерального секретариата и НЦБ Интерпола других государств; ведет и использует учеты: событий преступлений; лиц, проходящих по запросам и сообщениям; предметов преступного посягательства; похищенных антиквариата и произведений искусства; похищенных и обнаруженных автомобилей.

Инструкция о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России № 221 от 28 февраля 2000 г., предусматривает порядок исполнения и направления запросов и поручений в процессе предупреждения, раскрытия и расследования преступлений международного характера. Под преступлением, имеющим международный характер или международную направленность, следует понимать преступление, затрагивающее интересы нескольких государств. НЦБ Интерпола, не принимая непосредственного участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, обеспечивает выполнение следующих задач:

  • обработка и направление запросов по уголовным делам и делам опе- ративного учета, подготовка инициативных запросов;
  • обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминали- стической информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, а также архивной информацией;
  • 1 См.: СЗ, 1996. - № 43. - Ст. 4916.

115

  • содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий и про- цессуальных действий;
  • обмен опытом работы, законодательными и иными нормативными актами, учебно-методической литературой по вопросам деятельности полиции (милиции).
  • Взаимодействие с правоохранительными органами других государств через НЦБ Интерпола в иных случаях сокращает сроки исполнения запросов, так как п. 7 инструкции предусматривает конкретные сроки исполнения запросов:

  • с грифом «Urgent» / «Срочно» - в течение суток со дня поступления;
  • «Normal» / «Обычно» - в течение пяти суток;
  • «Non-Urgent» / «He срочно»- в течение пятнадцати суток,
  • Срок обработки запросов, направляемых в НЦБ Интерпола, также зависит от степени срочности их исполнения. При направлении запросов:

  • с грифом «Срочно» - немедленно;
  • «Обычно» - 2 часа;
  • «Не срочно» - 24 часа.
  • Приоритетным средством связи является связь по ведомственной магистральной сети передачи данных МВД России. Запросы направляются по адресу:

• почта: 117836, Москва, ул. Новочеремушкинская, 67; • • магистральная сеть передачи данных МВД России: Int@jnt. mvd. Ru; • • телеграф: 112962 АТЛАНТ; • • Телефакс: (095) 310 - 70 - 40. • Таким образом, можно сделать выводы, что выдвижение версий при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан наряду с общими правилами имеет и свою специфику, обусловленную, прежде всего, типичными следственными ситуациями данной категории правонарушений.

Планирование расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, должно строиться с учетом более широкого круга

А

116

взаим одейс твия как с долж ностн ыми лицам и Росси и, так и други х госуд арств и межг осуда рстве нными орган ами.

117 Глава III. Особенности производства отдельных следственных действий
и профилактика преступлений, совершаемых в отношении иностранных граяедан

§ 1. Тактика допроса и очной ставки при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан

В настоящее время особое значение приобретает объективизация процесса получения доказательств по уголовным делам, в которых фигурируют иноязычные субъекты, то есть граждане, не владеющие государственным языком судопроизводства.

В этой главе рассматриваются особенности организации и производства отдельных следственных действий с участием иностранных граждан, потерпевших от преступных посягательств.

Установление истины по уголовному делу в процессе раскрытия и расследования преступления нередко находит свое решение в ходе производства такого следственного действия, как допрос. Допрос является одним из самых распространенных и сложных в тактическом отношении следственных действий.

Проблемам организации и производства допроса иностранных граждан уделяется значительное внимание ведущими учеными-криминалистами В. П. Лавровым, А. А. Закатовым, др1.

В научных исследованиях, проведенных в сфере организации и производства допроса иностранных граждан, наибольшее внимание уделялось про-

См.: Крамарев А. Г., Лавров В. П. Особенности допроса граждан иностранных госу- дарств. - М., 1976. Закатов А. А., Смирнов В.В. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. псобие. - Волгоград:, 1984. Дергай Б.И. Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами и в отношении иностранных граждан. - Минск, 1979.

118 изводству допроса лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Поскольку тема нашей работы предусматривает исследование особенностей расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, представляется более правильным рассмотреть вопросы организации и производства допроса иностранных граждан, как потерпевших от преступлений, так и свидетелей.

Процессуальный порядок допроса иностранных граждан (потерпевших и свидетелей) так же, как и процессуальный порядок допроса граждан России, определен требованиями ст. 155-161 УПК РСФСР, однако допрос иностранных граждан имеет ряд существенных процессуальных и тактических особенностей.

Так, при анкетировании следователей установлено, что допрос иностранных граждан вызывает затруднение в 78,5 % случаев.

Сущность специфики организации и производства следственных действий, в том числе допроса иностранных граждан (потерпевших и свидетелей), определяется следующими факторами:

  • особенностями правового положения;
  • языковым барьером;
  • психологическими факторами;
  • кратковременностью их пребывания на территории России1.
  • Основная задача допроса - получение от допрашиваемого полных и достоверных показаний. Решать ее довольно трудно не только в случаях, когда допрашиваемый не желает давать показания, но и когда он хочет рассказать правду, однако в силу тех или иных причин не может восстановить в памяти события прошлого. Нередко трудность получения правдивых показаний объясняется слабым знанием (либо незнанием) иностранным гражданином русского

См.: Крамарее Л. Г., Лавров В. П. Особенности допроса граждан иностранных госу- дарств. -М, 1976.-С. 5-8.

119

языка, который, добросовестно заблуждаясь, дает неверные показания в силу

искаженного их восприятия.

Обращая на это внимание, О. Ю. Шадрин правильно пишет: «А если эти показания исходят от гражданина иностранного государства, слабо или совсем не владеющего русским языком и находящегося в чужой стране, что естественно откладывает свой отпечаток на его восприятие и понимание окружающей его обстановки»1.

Еще А. Ф. Кони писал: «Правила Наказа 1860 года требовали признания негодными показания иностранцев, поведение коих неизвестно, а следовательно - деяния иностранцев оценивать косвенными уликами, за исключением наличности собственного признания обвиняемого»2.

Тактику организации и производства допроса (потерпевших и свидетелей) иностранных граждан так же, как и производство допроса аналогичных участников уголовного судопроизводства являющихся гражданами России, принято делить на три этапа: 1) подготовительный; 2) рабочий; 3) заключительный.

Важной предпосылкой успешного допроса является тщательная подготовка к производству данного следственного действия. Под подготовкой к допросу следует понимать совокупность предварительно проводимых мероприятий с целью обеспечения результативности допроса. При подготовке к допросу следователь, дознаватель должны:

  • изучить материалы дела;
  • определить предмет допроса и вопросы, подлежащие выяснению;
  • проанализировать обстоятельства, относящиеся к личности допрашиваемого;
  • См.: Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений совершаемых иностранными гражданами и в отношении их (по материалам Дальневосточного региона): Дис. … канд. юрид. наук - М, 1998. - С. 132.

2 Копи А. Ф. Из записок судебного деятеля. Собр. соч. В 8 томах. Т. 1. - М., 1982. -С.111.

120

  • установить, пользуется ли иностранец, которого следует допросить,

дипломатическим иммунитетом;

  • владеет ли он языком судопроизводства;
  • определить время и место проведения следственного действия;
  • подготовить технические средства, необходимые для производства допроса;
  • обеспечить явку переводчика, других специалистов, необходимость присутствия которых потребуется при производстве следственного действия;
  • организовать явку (потерпевшего или свидетеля) иностранного гражданина, находящегося как на территории России, так и за ее пределами.
  • Предметом допроса иностранных граждан потерпевших от преступления, а также свидетелей преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, являются обстоятельства прошедшего события, то есть способ совершения преступления, время и место его совершения, данные о личности преступника (ов), данные о личности потерпевшего, данные об объектах преступного посягательства.

    Основой успешного производства допроса иностранных граждан явля ется его тщательное планирование на подготовительном этапе.

В соответствии с общим планом расследования по конкретному уголовному делу должен составляться и план допроса. План может быть как письменным, так и устным. При анкетировании 112 работников следствия и дознавателей было установлено, что всегда составляют план допроса - 4,5 % опрошенных, иногда - 23,2 %, не планируют производство следственного действия -72,3 %. При постановке вопроса о форме планирования допроса 25 % опрошенных ответили, что используют письменный план, а 75 % - устный.

Исходя из полученных данных опроса, можно сделать вывод, что практически все следователи планируют предстоящий допрос (потерпевшего или

121 свидетеля) иностранного гражданина, только в основном при этом предпочи- тают устную форму плана. Частично мы солидарны с данным мнением, так как производство допроса потерпевшего (свидетеля) не охватывает значительно большого объема вопросов, которые необходимо выяснить, например, при допросе лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений. Однако, учитывая специфику личности иностранных граждан, обусловленных -правовым положением, кратковременностью пребывания на территории России, незнанием языка и социально-психологическими качествами личности иностранных граждан, планирование производства каждого следственного действия с участием этих граждан необходимо.

Так, если лицо, которое надо допросить, обладает дипломатическим иммунитетом, требуется получение письменного разрешения на его допрос, а также определить место производства допроса. Даже в случае получения согласия от лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, дать показания, они не обязаны являться для этого в судебные и следственные органы1. Предполагая, что основная масса иностранных граждан находится на территории России непродолжительное время и производство повторного допроса с их участием крайне затруднительно, следователи должны тщательно обдумать и отразить в плане предстоящего допроса все вопросы, которые необходимо выяснить и отразить в протоколе допроса (потерпевшего или свидетеля), порядок фиксации производства допроса с учетом применения технических средств.

При изучении уголовных дел было установлено, что письменные запросы направлялись в дипломатические органы в 0,2 % случаев из общего количества изученных дел и в этих же случаях в удовлетворении запроса было отказано. Например, такой отказ был получен от посла Республики Чад при совершении в отношении него злостного хулиганства студентами этой же Республики2.

См.: Сборник международных договоров СССР. Вып.XLV/ M.: Международные от- ношения, 1991. С. 124-147. Венская Конвенция о консульских сношениях. Подписана 24 апреля 1963г. П. 2 ст. 44.

2 Подробнее об этом см. на С. 28 - 29 настоящего исследования

122

Порядок вызова для производства допроса совершеннолетних потерпевших и свидетелей иностранных граждан, не обладающих дипломатическим иммунитетом и находящихся на территории России, осуществляется на общих основаниях в соответствии с требованиями ст. 155, 160 УПК РСФСР. В ряде случаев предпочтительнее прибегать к иным способам вызова. Так, иностранных учащихся предпочтительнее вызывать через администрацию учебных заведений, сотрудников иностранных фирм - через руководство этих фирм, членов землячества - через лидера посредством сотрудников уголовного розыска.

При вызове для допроса иностранного гражданина из-за пределов России следователь, по нашему мнению, должен направить вызываемому мотивированное письмо о необходимости явиться для производства следственного действия, в котором обязан подробно разъяснить важность участия вызываемого в производстве следственного действия, порядок оплаты расходов за проезд и проживание иностранца в соответствии с действующим законодательством, а также сумму оплаты в рублях и национальной валюты вызываемого иностранца по курсу ЦБ России.

К сожалению, до настоящего времени ввиду неустойчивого курса рубля на международном валютном рынке стоимость затрат потерпевшего на поездку в Россию, его пребывание в нашей стране полностью не возмещается. Кроме того, порядок вызова потерпевшего, свидетеля из-за рубежа занимает очень много времени, так как въезжающий в нашу страну иностранный гражданин должен получить визу на выезд из своей страны и въездную визу на территорию России.

По данным изученных 249 уголовных дел, потерпевшие свидетели вызывались из- за рубежа для производства следственных действий только в 11% случаев, при этом в 8 % вызов производился посредством повестки, в 62 % направлялось международное следственное поручение и в 30 % случаев направлялось личное письмо. При этом по вызову следственных работников явились только 28 % вызываемых. С целью исключения повторного вызова иностран-

123 ного гражданина для производства допроса следователь должен, на нащ взгляд,

организовать производство следственного действия с участием специалиста,

производящего видеозапись допроса.

Время производства допроса иностранных граждан, не обладающих ди- пломатическим иммунитетом, следователь должен определять в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом. Потерпевшие (свидетели) иностранцы так же, как и граждане России, допрашиваются в месте производства следствия. Следователь вправе, в соответствии со ст. 157 УПК РСФСР, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения свидетеля, потерпевшего.

При подготовке служебного кабинета для производства допроса иностранных граждан следователь, учитывая специфику допроса иностранцев, для установления психологического контакта, по возможности должен исключить присутствие при допросе других лиц, не принимающих участия в производстве следственного действия. Поэтому следователь в случаях размещения в служебном кабинете более одного следователя, что в следственных подразделениях при ОВД является закономерным, при подготовке к допросу иностранного гражданина заранее обязан согласовать с коллегами по кабинету время производства допроса. Это условие необходимо, так как следственные действия с участием иностранных граждан, по нашему мнению, должны производиться с использованием видеозаписи.

Важное значение при подготовке к производству допроса иностранных граждан имеет изучение личности допрашиваемого. Для правильного определения тактики предстоящего допроса нужно знать, гражданином какой страны является подлежащий допросу иностранец,1 это необходимо для установления психологического контакта с допрашиваемым. Зная государственную принад- лежность допрашиваемого, его национальность, следователь должен, на наш

См.: Крамарев А. Г., Лавров В. П. Особенности допроса граждан иностранных госу- дарств.-М., 1976.-С. 10.

124 взгляд, предварительно изучить особенности обращения граждан друг к другу

в этой стране, национальные обычаи и нравы, вероисповедование допрашиваемого. В необходимых случаях ознакомиться с положением страны, ее историей, это может оказать незаменимую помощь во время допроса. При изучении личности допрашиваемого важно установить цель его нахождения на территории России. Если это студент учебного заведения или работник совместного предприятия, длительное время находившийся на территории России, то в таких случаях отпадает вопрос о приглашении переводчика.

Достаточно сложную задачу при подготовке к производству допроса иностранных граждан, не владеющих языком судопроизводства имеет порядок организации допроса с участием переводчика. При производстве расследования по делам названной категории, как известно, должен участвовать переводчик, процессуальное положение которого в целом определено ст. 57 УПК РСФСР. На практике участие переводчика в производстве следственных действий в настоящее время является очень проблематичным. Проблема состоит в том, что услуги переводчика должны быть оплачены за счет бюджета ОВД, так как для иностранного гражданина действует «Международный пакт о гражданских и политических правах», где в п. “f ст. 14 указано на право пользоваться бесплатной помощью переводчика.

При допросе иностранных граждан применимы многие тактические приемы, используемые при допросе граждан России, и рекомендации, высказанные в криминалистической литературе по тактике допроса в зависимости от их процессуального положения, свойств личности и конкретных обстоятельств дела. Однако наряду с этими рекомендациями при допросе иностранных граждан следует учитывать и некоторые специфичные особенности тактического характера.

Весьма ценным в деятельности следователя по расследованию преступлений, мы считаем, умение установить психологический контакт и использовать арсенал других тактических приемов для получения достоверных показа-

125 ний. Допрос потерпевшего или свидетеля иностранца может иметь положи- тельный результат только при установлении психологического контакта следо- вателя с допрашиваемым.

При установлении психологического контакта немаловажное значение имеет представление следователя о политическом строе страны, гражданином которой является допрашиваемый иностранец, знание особенностей уголовного, уголовно- процессуального законодательства этой страны, вероисповедова-ния допрашиваемого. При заполнении анкетных данных допрашиваемого иностранного гражданина лучше воспользоваться его документами в целях избежания ошибок и неоднократно повторяемых вопросов, что может повлиять на самолюбие допрашиваемого - неправильная запись фамилии, имени, отчества, места жительства. «Имя человека - это самый сладостный и самый важный для него звук на любом языке».1

В начальной стадии допроса следователь заполняет анкетную часть бланка протокола допроса потерпевшего, в которой кроме традиционных вопросов, задаваемых гражданам России, должен заранее предусмотреть специфичные для иностранных граждан вопросы о времени и цели пребывания, обладают ли они дипломатическим иммунитетом или нет, если не владеют языком судопро- изводства, то какими языками владеют и на каком языке желают давать показания (например, большая часть японцев владеет английским языком и могут давать показания на этом языке, что упрощает поисковую деятельность следователя при предоставлении переводчика, в данном случае можно использовать в качестве переводчика преподавателей учебных заведений). Так же перед началом допроса иностранного гражданина следователь должен выяснить, владеет ли допрашиваемый языком судопроизводства. Как показали результаты исследования - в 68 % случаев потерпевшие владеют языком судопроизводства.

См.: КорнегиД. Учебник жизни: Сочинения. - М: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс, 1999. -С. 87.

126

При допуске переводчика необходимо выяснить его компетентность, образование, знание юридических терминов переводимого языка, приходилось ли ему ранее участвовать при производстве допроса или какого либо другого следственного действия. Во время подготовки к допросу следователь, по нашему мнению, должен планировать вопросы, которые необходимо задать допрашиваемому, в соответствии с этим он должен заранее обсудить их с переводчиком в целях исключения каких-либо заминок или недопонимания со стороны переводчика во время производства допроса. Во избежание нарушений, которые могут быть допущены переводчиком, необходимо предупредить его об ответственности за заведомо неправильный перевод в соответствии со ст. 134 УПК РСФСР, разъяснить ему, что он не имеет права разглашать тайну следствия, задавать вопросы допрашиваемому без разрешения следователя.

В процессе анкетирования оперативных и следственных работников было установлено, что при общении с иностранными гражданами могут возникать конфликтные ситуации. Особенно если следственные действия производятся в отношении иностранных граждан подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления. Конфликтные ситуации могут возникнуть и с потерпевшими от преступления по различным основаниям. Так, потерпевшими от преступлений могут являться иностранные граждане, совершившие противоправные деяния - лица, пребывающие на территории России с нарушением правил регистрации, наркокурьеры, другие лица, в силу тех или иных причин отказывающиеся от сотрудничества с сотрудниками правоохранительных органов. Следователь должен уметь предотвращать конфликты, а в случае возникновения - пресекать их.

Под конфликтом понимается столкновение, соперничество противоположных интересов, взглядов, стремлений.

К факторам, способствующим возникновению конфликта, как отмечают некоторые учёные, относятся:

127

а) реальная угроза ущемления или неудовлетворения личных интересов

субъекта (угроза привлечения иностранца к уголовной ответственности, избрания ему меры пресечения и т.п.);

б) ошибочное приписывание следователю необъективной позиции, на правленной против иностранного гражданина (такое заблуждение нередко яв ляется результатом тактико-этических ошибок следователя);

в) психологическая непереносимость оппонентов, основанная на пред взятом отношении к свойствам или поведению человека .

Указанные факторы могут существовать изолированно или в разных сочетаниях.

В условиях судопроизводства допустимо конфликтное поведение лишь со стороны одного его участника, в данном случае - иностранного гражданина. Исключение составляет очная ставка, где конфликт (иногда при сознательном допущении следователем) возникает между двумя одновременно допрашиваемыми лицами. Сам же следователь из этических и тактических соображений не должен позволять втягивать себя в конфликт.

Момент перехода от состояния готовности к реализации конфликта трудно предсказуем. Он зависит от особенностей личности участников взаимодействия, отношения допрашиваемого к содеянному, обстановки следственного действия и участия в нем третьих лиц, уровня прогнозирования оппонентами последующих событий и так далее.

Реализация конфликта может протекать разными способами:

  • поступательное, логическое («игровое») развитие. Соперничающие стороны как бы поочередно делают «ходы». Поступки иностранца сохраняют связь с ситуацией;

См.: Закатов А. А., Смирнов В. В. Правовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Волгоград, 1984. - С. 26 - 27.

128

  • бурное, лавинообразное развитие конфликта. В этом случае попытки

конфликтующего стремительны, прямолинейны. Они резко набирают силу, приобретают неуправляемый характер, теряют связь с вызвавшей их причиной и не соответствуют ей по масштабам. Конфликт быстро достигает максимума, затем следует спад;

  • взрывное развитие конфликта. Оно имеет сходство с лавинообразным, но проходит еще острее. Ему свойственно мгновенное достижение максимума, разрушительность.

Любая конфликтная ситуация в практике производства расследования преступлений всегда предполагает противодействие.

Основная задача допроса в аспекте противодействия - изобличение доп- рашиваемого во лжи, в попытках утаить, скрыть или исказить истину. В целях решения этой задачи криминалистикой разработан ряд тактических приемов, которые применяются комплексно, в качестве простой тактической комбинации, или порознь. Такие приемы могут носить логический, психологический, тактический или комплексный характер.

Однако конфликт легче предотвратить, нежели пресечь. В целях профилактики конфликтных ситуаций в ходе следственных действий следователю необходимо соблюдать объективность по отношению к иностранному гражданину, проявлять доброжелательность, самообладание, сохранять определенную дистанцию в отношениях с иностранцем.

К способам преодоления конфликтных ситуаций можно отнести следующие:

а) благоприятствование свободному развитию конфликта и завершению реакции (в случаях, когда конфликт в ходе следственного действия предотвратить не удалось при его лавинообразном и взрывном развитии, целесообразно дать иностранцу выговориться, завершить

См.: Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. проф. А. Ф. Волынского. - М, 1999. - С. 256. Автор главы Р. С. Белкин.

129 аффективную вспышку, а затем постановкой через переводчика вопроса в спокойной форме и демонстрацией в необходимых случаях доказательств убедить его в необходимости дать достоверные показания);

б) пресечение конфликта (при любой форме его развития, если кон фликтная ситуация грозит срывом следственного действия, следова тель может, проявляя свои властные полномочия, потребовать от ино странца изменить поведение на нормальное или же прервать следст венное действие);

в) разъединение конфликтующих (этот способ применим при прове дении очных ставок и сводится к временной изоляции допрашивае мых друг от друга до восстановления нормальной обстановки);

г) посредничество в конфликте (переводчика, педагога, психолога, ру ководителя бригады следователей, представителя консульского или дипломатического учреждения).

Свидетели и потерпевшие в большинстве случаев являются добросовестными, желают оказать содействие в раскрытии преступления и дают правдивые показания. В таких случаях складываются бесконфликтные ситуации и благо- приятные условия для получения объективной информации о происшедшем событии. При оценке показаний и выборе тактических приемов допроса потер- певшего должно учитываться психическое состояние его в момент восприятия событий. Волнение, страх, физические страдания могут исказить восприятие и помешать правильному изложению фактов при допросе.

Так, при допросе потерпевших иностранцев, не владеющих языком судо- производства, на наш взгляд, стоит воздержаться от получения показаний в форме свободного рассказа. Это обусловлено тем, что переводчик не может дословно передать показания потерпевшего и они не могут быть точно зафиксированы в протоколе допроса. В данном случае мы предлагаем форму допроса иностранных граждан в виде «вопрос-ответ». Вопросы должны быть заранее

130

согласованы с переводчиком, чтобы он мог их дословно перевести допраши- ваемому.

Представляется, что обеспечить возможность достаточно полного анализа хода и результатов следственного действия с участием иноязычных субъектов и переводчика возможно только при применении дополнительных средств фиксации, которые могут отображать звуковую и визуальную картину проведения следственного действия. Такими дополнительными средствами фиксации является судебная видеозапись. Изучение технических и иных возможностей видеозаписи показывает, что судебная видеозапись имеет ряд неоспоримых преимуществ перед звукозаписью, так как объективно фиксирует не только звуковое содержание хода следственного действия, но и зрительно воспринимаемые аспекты: мимику, жесты говорящего, его общее физическое и психологическое состояние. В настоящее время следователи более чаще при производстве важных следственных действий применяют видеозапись. Видеофонограммы таких следственных действий, как допросы, очные ставки, предъявление для опознания, обыски, выемки, помогают выяснять обстоятельства без вызова для пояснений потерпевшего, свидетеля, а также препятствуют произвольным изменениям показаний этих лиц в дальнейшем. Хотя видеозапись поддается монтажу, любые воздействия на нее после съемки могут быть установлены экспертным путем.

Данный тактический прием и способ фиксации производства следственных действий на практике более распространен в следственных органах прокуратуры. Следователи ОВД используют видеозапись при производстве следственных действий очень редко. В основном этот способ фиксации следователями ОВД применяется при производстве следственного действия, не предусмотренного действующим уголовно-процессуальным законом, проверке показаний на месте. В практической деятельности это следственное действие называют: а) осмотр с участием обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления; б) воспроизведение обстановки и обстоятельств события преступления.

131

Применение видеозаписи при производстве следственного действия требует от

следователя тщательной подготовки.

Результаты видеозаписи могут быть использованы следователем в самых различных целях: а) определение нужного психологического контакта при под- готовке к последующим следственным действиям; б) контроль за точностью перевода и получение новых данных путем повторного перевода; в) демонстрация фрагментов допроса в порядке ч. 6 ст. 141 и ч. 3 ст. 163 УПК РСФСР другим участникам процесса.

При этом особое значение приобретает возможность неоднократного возвращения к обстоятельствам допроса в тех случаях, когда затруднен вызов иностранного гражданина для участия в проведении очных ставок и других следственных действий.

Спектр следственных действий с участием переводчика, по которым может быть применена судебная видеозапись, достаточно широк:

  • допросы свидетелей, потерпевших, экспертов из иностранных государств;
  • очные ставки;
  • следственные эксперименты;
  • предъявление для опознания лица и другие.
  • Специфика проведения следственных действий с участием лиц, не владеющих языком судопроизводства, не меняет общий алгоритм применения видеозаписи в ходе следственных действий, однако отражается в содержании операций: например, при представлении друг другу участников следственного действия, на наш взгляд, необходимо удостовериться, что субъект, с которым проводится следственное действие, не имеет отвода переводчику и доверяет ему перевод своих показаний.

В криминалистической литературе рассматриваются возможности применения видеозаписи при производстве следственных действий. Так, в работе В. П. Приказчикова, А. П. Резвана, Е. И. Пухова, Н. В. Шувалова указан пере-

132 чень лиц, при допросе которых целесообразно применение видеозаписи1. На

наш взгляд, это наиболее полный перечень лиц, при допросе которых необходимо производство видеозаписи. Однако в данном перечне не указаны иностранные граждане, при производстве допроса которых, по нашему мнению, обязательно применение видеозаписи.

Видеозапись следственных действий с участием иностранных граждан требует серьезной предварительной технической подготовки с привлечением специалиста по видеозаписи. При подготовке к видеозаписи важно учесть не только технические вопросы, связанные с эксплуатацией видеоаппаратуры, но и в необходимых случаях - правила подготовки помещения, в котором будет проводиться следственное действие.

Такое помещение должно иметь равномерное достаточное освещение, не выходить окнами на шумную улицу, в нем следует исключить работу шумящих приборов и машин, желательно чтобы дверь в помещение была звукоизолирована и имела табличку: «Не входить! Идет запись».

При подготовке следственного действия необходимо учесть следующее:

  • участники статичного следственного действия (допроса, очной ставки и т.п.) должны быть сгруппированы в кадре так, чтобы можно было вести видеозапись их изображения одновременно. Целесообразно применение широкоугольных насадок на объектив камеры, при этом желательно, чтобы расстояние от видеокамеры до каждого из участников следственного действия было одинаковым, что важно для получения четкого изображения всех участников;
  • для записи звука в ходе следственного действия следует применять выносной микрофон с круговой направленностью либо несколько направленных микрофонов (по числу участников) с возможностью регулировки уровня сигнала, подаваемого на видеомагнитофон.
  • 1 См.: Приказчиков В. П., Резван А. П. и др. Тактика аудиозаписи и видеосъемки при производстве следственных действий: Учеб. практ. пособие. - Волгоград, 2000. - С 34 - 35.

133

Таким образом, применение в качестве дополнительного средства фиксации хода и результатов следственных действий с участием иноязычных граждан видео- и звукозаписи значительно расширяет возможности следствия, объективизируя процесс получения доказательств, увеличивая информативность протоколов следственных действий и предоставляя возможность многократного обращения к обстоятельствам проведения следственных действий. Во многих случаях применение видеозаписи может снизить затраты, связанные с необходимостью выяснения обстоятельств получения доказательств и проведением дополнительных следственных действий. Кроме того, видеозапись оказывает дисциплинирующее воздействие на участников процесса, с одной стороны, объективно фиксируя поведение участников в ходе следственного действия, с другой - отображая качество подготовки и полноту проводимого следственного действия.

Действующий уголовно-процессуальный кодекс не запрещает применение видеозаписи при производстве следственных действий, но в нем и не указывается о возможности применения данных технических средств. В частности ст. 1411 УПК РСФСР, предусматривает применение звукозаписи при допросе, но в данной правовой норме ничего не сказано о применении видеозаписи. Поэтому, учитывая те обстоятельства, что действующая на настоящий момент указанная правовая норма частично устарела, мы предлагаем внести дополнения в настоящую статью уголовно-процессуального кодекса в чч. 1-6 после слова «звукозапись» дополнить словами «или видеозапись», в ч. 5 настоящей статьи после слова «фонограмма» дополнить слова «или видеофонограмма».

При этом необходимо отметить, что проект УПК РФ предусматривает использование видеозаписи при производстве следственных действий. В частности, в ч. 2 ст. 176 говорится о возможности применения видеозаписи для обеспечения полноты протокола.

Все эти свойства видеозаписи позволяют сделать вывод, что применение видеозаписи по делам с участием иноязычных граждан способствует результа-

134

тивности и объективности следствия и должно шире использоваться при рас- следовании дел этой категории.

Одной из разновидностей допроса является очная ставка. Очная ставка представляет собой следственное действие, заключающееся в поочередном до- просе в присутствии друг друга двух ранее допрошенных лиц, в показаниях ко- торых имеются существенные противоречия. Наряду с установлением истины при проведении очной ставки могут быть поставлены и следующие конкретные цели: разоблачение лжи, разоблачение инсценировок или оговора одного доп- рашиваемого другим.

Специфичность очной ставки заключается в особых психологических условиях допроса. На наш взгляд, очная ставка при производстве расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, должна про- изводиться в крайне редких ситуациях. Это обусловлено теми факторами, что в данном случае потерпевший и обвиняемый (подозреваемый) встречаются лицом к лицу в одном помещении, на небольшом удалении друг от друга. При анкетировании следователей было установлено, что в 92 % случаев производство очной ставки вызывает затруднения. Иностранные граждане, потерпевшие от преступления, зачастую не желают встречаться с лицами, совершившими в отношении них преступления. Как показывает практика, очная ставка не самый лучший способ устранения существенных противоречий в показаниях двух ранее допрошенных лиц. При принятии решения о производстве очной ставки с участием иностранного гражданина следователь действует в ситуации «тактического риска»1, то есть следователь предвидит возможные отрицательные последствия своего решения, однако в силу процессуальной необходимости, предписанной законом, не вправе отказаться от производства данного следственного действия.

Криминалистика: Учебник для вузов/ А. Ф. Волынский, Т. В. Аверьянова, И. Л. Александрова и др.; Под ред. проф. А. Ф. Волынского. - М., 1999. - С. 163. Автор главы Р. С. Белкин.

135 Для принятия решения о производстве очной ставки, следователь должен

заранее убедиться, готов ли потерпевший к встрече с лицом, обвиняемым (по- дозреваемым) в совершении преступления и не изменит ли он ранее данных правдивых показаний. Изменение показаний потерпевшего может быть вызвано состоянием страха перед возможной местью со стороны преступника, состоянием жалости к нему и другим.

По мнению А. А. Закатова и В. В. Смирнова, если существует опасность того, что очная ставка может пойти во вред интересам расследования, следователь должен попытаться устранить противоречия иным путем: проведением дополнительного допроса, предъявлением в ходе его документов и вещественных доказательств .

Если следователь уверен, что потерпевший готов к участию в производстве очной ставки, то отказываться от очной ставки не следует. К моменту проведения очной ставки следует получить достоверную информацию о характере, волевых качествах ее участников. Подготавливая потерпевшего к данному следственному действию, необходимо выяснить его желание участвовать в очной ставке. Следователь стремится разъяснить потерпевшему, что он должен твердо стоять на своей позиции и только при успешном проведении следственного действия возможен быстрый положительный исход дела. При необходимости нужно согласовать с потерпевшим, готов ли он встретиться лицом к лицу с обвиняемым (подозреваемым) в совершении преступления. Если потерпевший не желает встречаться с обвиняемым (подозреваемым) лично, то следователь может предложить ему один из следующих, необычный, но, на наш взгляд, наиболее продуктивный тактический прием производства очной ставки.

Очная ставка может быть произведена для обеспечения большей личной безопасности иностранного гражданина на значительном, в пределах одного

См.: Закатов А. А., Смирнов В. В. Правовые, тактические и психологические осо- бенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Волгоград, 1984. - С. 38.

136 помещения, удалении допрашиваемых друг от друга либо в смежных комнатах,

либо между ними может быть поставлена перегородка (ширма). При подготовке к производству такого вида очной ставки с участием потерпевшего иностранного гражданина необходимо убедить его в важности указанного следственного действия и выяснить, какой способ производства очной ставки для него наиболее приемлем. Сделать это можно при предварительной беседе с потерпевшим, пригласив, например, лидера землячества либо иное авторитетное для потерпевшего лицо, которое может оказать содействие для установления психологического контакта между следователем и потерпевшим.

Дополнительные трудности при подготовке к производству очной ставки возникают в случаях, если оба допрашиваемых - иностранные граждане и не владеют языком судопроизводства. В данном случае следователю предстоит решить задачу по вызову переводчиков не одному лицу, а двум допрашиваемым.

Все это требует особой тщательности в подготовке к производству очной ставки. В плане проведения очной ставки обязательно должны быть определены вопросы, в разрешении которых необходимо устранить противоречия, порядок вызова допрашиваемых, порядок вызова переводчика (ов), подготовлено место производства очной ставки, технические средства, использование которых потребуется при этом. Анкетирование показывает, что, к сожалению, следователи планируют проведение очной ставки только в 5,3 % случаев, а не планируют - в 54,5 % случаев. В то же время при постановке вопроса в какой форме планируется проведение очной ставки с участием иностранных граждан, ответы были весьма противоположны. Оказывается, все следователи планируют проведение очной ставки с участием иностранных граждан, но большая часть (94,7 %) делает это в устной форме, то есть, не составляют письменного плана.

При подготовке к производству очной ставки, следует пригласить специалиста, производящего видеосьемку, с которым необходимо заранее подго-

137 товить помещение для видеозаписи. Как показало исследование, видеосъемка

очной ставки проводилась только в 12 % случаев.

Перед началом очной ставки следует справиться у оператора о его фамилии, имени, отчестве, марке, модели видеокамеры, типе видеокассеты, скорости съемки.

Оператору надлежит установить видеокамеру и сделать пробную компоновку кадра и оптимальные планы съемки: средний - с обзором следователя, допрашиваемых, присутствующих переводчиков, а также возможность перехода на крупный в момент произнесения ими текста.

Процессуальный порядок производства очной ставки с участием иностранных граждан соответствует правилам производства очной ставки с участием граждан России, то есть следователь выясняет данные личности допрашиваемых, предупреждает потерпевших (свидетелей) об ответственности за дачу ложных показаний. В начале допроса задает вопросы: знакомы ли допрашиваемые друг с другом, встречались когда либо ранее, при каких обстоятельствах и имеются ли между ними неприязненные отношения. Вопросы сначала задают лицу, которое дает правдивые показания. Как правило, это потерпевший или свидетель. При допросе на очной ставке в видоискателе должны находиться оба ее участника, а при ответах - давать крупным планом только лица отвечающих.

По окончании проведения очной ставки следователь составляет протокол. Протокол очной ставки может быть двух видов. Один из них предусматривает деление бланка протокола пополам вертикальной чертой посредине. Если предполагается, что допрашиваемые будут давать примерно одинаковые по объему ответы на вопросы, то такая форма протокола удобна, так как ответы на вопросы расположены друг против друга. Другая форма протокола предусматривает поочередную фиксацию вопросов и ответов. При этом, задавая вопрос допрашиваемому, необходимо записывать его фамилию, а затем полученный ответ на вопрос. После каждого своего ответа допрашиваемые подписывают

138 протокол. По окончании следственного действия следователь задает вопрос

присутствующим, есть ли у них замечания, заявления и вопросы друг к другу, после чего протокол подписывается всеми участниками следственного действия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что производство допроса потерпевших и свидетелей иностранных граждан имеет свои особенности, обусловленные правовым положением, кратковременностью пребывания их в России, языковым барьером, социально-психологическими факторами личности, порядком их вызова для производства допроса. Важное значение при этом имеет установление с ним психологического контакта. Для этого следователь должен: иметь представление о политическом строе страны, гражданином которой является допрашиваемый; знать особенности уголовного и уголовно- процессуального законодательства этой страны; выяснить вероис-поведование допрашиваемого. Обязательно важно для фиксации показаний иностранца использовать видеозапись. В этой связи считаем, что использование видеозаписи при производстве следственных действий должно быть законодательно закреплено в требовании ст. 141’ уголовно-процессуального кодекса.

При проведении очной ставки между потерпевшим (свидетелем) - иностранным гражданином и подозреваемым (обвиняемым), чтобы обеспечить личную безопасность иностранного гражданина рекомендуем размещать допрашиваемых на значительном, в пределах одного помещения, удалении друг от друга или даже в смежных комнатах. До начала очной ставки следует психологически подготовить иностранного гражданина к встрече с подозре- ваемым (обвиняемым). Если следователь не уверен в положительном исходе очной ставки, необходимо от нее отказаться. Особенностью производства очной ставки с участием иностранных граждан является также участие в ней двух переводчиков; при этом показания допрашиваемых могут фиксироваться на трех языках.

139

§ 2. Тактика освидетельствования и предъявления для опознания лица

при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан

Анализ криминалистической и процессуальной литературы свидетельствует о том, что тактика производства ряда следственных действий с участием иностранных граждан еще недостаточно полно и глубоко разработана. К ним, в частности, следует отнести освидетельствование.

Освидетельствование, как следственное действие предусмотрено ст. 181 УПК РСФСР. Производство данного следственного действия необходимо для установления особых примет, физических или физиологических состояний, пятен, следов преступления, не являющихся телесными повреждениями, а также выявления наличия на теле освидетельствуемого телесных повреждений с по- следующим проведением судебно-медицинской экспертизы. Вместе с тем вы- сказаны мнения о целесообразности дополнения освидетельствования осмотром одежды, полагая, что одежда в подобных случаях является объектом осви- детельствования наряду с телом живого человека1. Другие ученые утверждают, что одним лицом (следователем) одновременно синхронно проводить два след- ственных действия просто практически невозможно2.

Поскольку тема нашего исследования предусматривает особенности рас- следования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, в данном разделе нам представляется целесообразным рассмотреть в большей части особенности производства освидетельствования лиц, потерпевших от преступления.

См.: Торбин Ю, Г., Баранов Е. В. Освидетельствование подозреваемого на предвари- тельном следствии. Учеб. пособие /Под ред. проф. Г. Г. Зуйкова. - Киев, 1981. - С. 10.

2 См.; Зинатпуллин 3. 3., Гордон Э, С, Глебов В. Г, Освидетельствование при расследо- вании уголовных дел. Учеб. пособие. - Ижевск. 1987. - С. 10. Виницкий Л. В. Теория и практика освидетельствования на предварительном следствии. Учеб. пособ. - Караганда, 1982.

140

В процессе обобщения практики расследования преступлений, совер- шаемых в отношении иностранных граждан, нами установлено, что освидетельствование следователями проводится крайне редко. В основном следователи чаще назначают судебно-медицинскую экспертизу на установление тяжести причиненного вреда здоровью либо комплексную экспертизу с целью выявления биологических следов (например: наличие спермы при изнасиловании и тяжести телесных повреждений), одежда также направляется для производства судебно-биологической либо комплексной физико-технической судебно-медицинской экспертизы. Такую позицию следователи объясняют прежде всего сложившейся практикой расследования, а также тем, что при производстве экспертизы эксперт более квалифицированно произведет осмотр потерпевшего, изымет следы биологического происхождения и даст объективное заключение. Анализ мнения следователей, в производстве которых находились уголовные дела, где потерпевшими являлись граждане иностранных государств, показывает, что в 67 % случаев производство освидетельствования с участием иностранных граждан вызывало у них определенные трудности. Эти трудности были вызваны отсутствием необходимого при производстве освидетельствования специалиста, отказом потерпевшего от участия в следственном действии.

Дело в том, что освидетельствование играет особую роль на первона- чальном этапе расследования, когда его проведение направлено на установление таких следов преступления, которые в силу специфики своего происхождения и свойств могут с течением времени существенно измениться или вообще исчезнуть.

В зависимости от вида совершенного преступления на теле потерпевшего могут оставаться различные следы. Так, например, при изнасиловании у потерпевшей могут остаться: телесные повреждения от применявшегося физического насилия; следы спермы, волосы, волокна одежды в области половых органов и на других участках тела; следы укусов на губах, лице, шее, груди.

141 В ходе исследования было установлено, что в результате производства

освидетельствования доказательства, изобличающие преступника, были получены в 27,7 % случаев. В большей части следователи производили освидетельствование в медицинских учреждениях в 86 % случаев (к данным показателям относится и производство освидетельствования не как следственного действия, например на состояние алкогольного опьянения при совершении дорожно-транспортных происшествий) и только в 14 % случаев - вне этих учреждений.

С позиций следственной тактики освидетельствование можно определить как совокупность совершаемых в определенной последовательности действий, приемов и операций по подготовке, непосредственному обследованию тела че- ловека в целях обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, а также установления особых примет и состояний, и оформлению полученных результатов.

Порядок производства освидетельствования так же, как и порядок производства других следственных действий, можно разделить на три этапа: 1) подготовительный; 2) рабочий; 3) заключительный.

Тактичное и уважительное отношение следователя к личности иностранного гражданина, учет особенностей его вероисповедования, образования, на- циональных обычаев и традиций, знание следователем уголовно-процессуального законодательства, действующего в стране, гражданством которого обладает иностранец, являются безусловными атрибутами тактики успешного проведения освидетельствования для выявления телесных повреждений либо особых примет на его теле. Перед тем как принять решение о производстве освидетельствования, следователь должен установить психологический контакт с потерпевшим, стремиться к тому, чтобы освидетельствуемый иностранный гражданин не воспринял производство этого следственного действия как ущемление его прав либо унижение достоинства.

Приняв решение о производстве освидетельствования потерпевшего от преступления иностранного гражданина, следователь должен спланировать:

142 место и время освидетельствования, подбор участников освидетельствования,

использование научно-технических средств, порядок и тактику проведения

следственного действия.

При определении места и времени производства освидетельствования следователь должен учитывать следующие принципы: освидетельствование должно проводится своевременно, так как откладывать его производство не позволяет чаще всего сам характер следов, которые необходимо обнаружить. Согласно требованиям ст. 119 УПК РСФСР, освидетельствование является неотложным следственным действием (например, для обнаружения на теле потерпевшего следов крови, которые могут исчезнуть в результате трения об одежду, следов горючих веществ, которые испаряются в течение нескольких часов). Местом проведения освидетельствования являются либо медицинское учреждение, либо кабинет следователя.

Определяя круг лиц, которые должны присутствовать при освидетельствовании, следователь должен помнить, что освидетельствование - особое следственное действие, которое имеет ряд специфических черт: так, при необходимости освидетельствования лица противоположного пола в случаях, требующих обнажения тела потерпевшего, следователь при освидетельствовании не присутствует. В данном случае он должен поручить производство освидетель- ствования другому следователю одного пола с освидетельствуемым либо одно- полому представителю органа дознания.

В следственной практике соискателя решать вопросы по организации и производству освидетельствования приходилось очень редко. Однако предста- вилась возможность проводить освидетельствование женщины. В данном случае освидетельствование проводилось в медицинском учреждении. После завершения осмотра освидетельствуемой врачом следователь с его слов, в присутствии тех же участников следственного действия, составил протокол о результатах освидетельствования. То есть в данном случае следователь не принимал непосредственного участия в осмотре тела освидетельствуемой. Поня-

143 тые должны быть так же одного пола с потерпевшим. В нашем случае в качестве понятых были приглашены медицинские сестры того учреждения, в котором производилось освидетельствование, в данном случае в поликлинике.

Трудности при подготовке к производству освидетельствования вызывает приглашение специалиста-криминалиста, например, для обнаружения и изъятия микроследов. Дело в том, что в ОВД основная масса экспертов- криминалистов - мужчины, и поэтому трудно решить вопрос о приглашении такого специалиста при освидетельствовании женщины. На наш взгляд, следователи, дознаватели должны в совершенстве владеть познаниями в области криминалистической техники и навыками по обнаружению и изъятию следов. При освидетельствовании могут присутствовать и другие специалисты, например, биолог - для обнаружения и изъятия следов биологического происхождения (крови, слюны, спермы), химик - для выявления следов наркотических веществ, горюче-смазочных материалов и другие.

В случаях не владения иностранным гражданином русским языком для производства освидетельствования необходимо пригласить переводчика. Здесь также возникают трудности в случаях необходимости обнажения тела освиде-тельствуемого. Переводчик должен быть одного пола с ©свидетельствуемым. Таким образом, при подготовке к производству освидетельствования иностранного гражданина в случаях требующих обнажения освидетельствуемого, помимо того, что следователь должен решить организационные вопросы по приглашению переводчика, он должен пригласить переводчика одного пола с освидетельствуемым. В случаях невозможности пригласить переводчика одного пола с освидетельствуемым, для производства указанного следственного действия может быть приглашен переводчик другого пола. В этом случае во время осмотра тела потерпевшего либо подозреваемого переводчик должен на- ходиться за каким-либо ограждением, например, за перегородкой. Это необходимо для того, чтобы переводчик не видел освидетельствуемого, но мог слы-

144

шать речь лиц, производящих освидетельствование, и передавать их просьбы

или команды освидетельствуемому на понятном ему языке.

Освидетельствование предполагает применение разнообразных технических средств, без которых часто невозможно обнаружение, фиксация и изъятие следов преступления, а также установление особых примет. К таким техническим средствам могут относиться, например: «УК-1» - ультрафиолетовый осветитель, состоящий из лампы «УФО-4А», батареи «Д-0,25» и фильтра УФС-6; «ЭОП» - электронно-оптический преобразователь, состоящий из преобразователя ВЭИ-4, объектива, инфракрасного фильтра, блока питания с двумя гальваническими элементами «РЦ-83х». Для изъятия обнаруженных следов необходимы различные инструменты: пинцет, ножницы, липкие пленки, портативный пылесос. Для фиксации обнаруженного при освидетельствовании могут использоваться фотоаппарат с принадлежностями для микро- и цветоотделитель-ной съемки, видеокамера. При этом нужно иметь в виду, что фиксировать следует только обнаруженные следы, применять видеокамеру при обнажении тела освидетельствуемого по эстетическим мотивам не следует, так как в данном случае будут унижены честь и достоинство освидетельствуемого.

При подготовке к освидетельствованию необходимо продумать заранее тактику его проведения, исходя из конкретных материалов дела.

Определив место и время проведения освидетельствования, следователь должен принять меры к своевременной явке всех участников намеченного следственного действия. Поскольку освидетельствование относится к неотложным следственным действиям, то освидетельствуемое лицо, как правило, находится на месте и в вызове его нет необходимости. Следователь организует явку специалистов, присутствие которых необходимо при освидетельствовании, а также с помощью оперативных работников или участкового инспектора обеспечивает явку понятых. В случае необходимости производства освидетельствования в медицинском учреждении через дежурную часть или руководство

145 следственного подразделения он должен организовать доставку освидетельст-

вуемого в медицинское учреждение.

К подготовительному этапу проведения освидетельствования следует отнести и составление постановления о производстве освидетельствования в соответствии с ч. 2 ст. 181 УПК РСФСР.

Следующий этап в производстве освидетельствования - рабочий. На данном этапе следователь объявляет освидетельствуемому постановление о производстве освидетельствования, разъясняет цели и порядок его проведения, разъясняет права и обязанности участникам следственного действия. Если ос-видетельствуемый отказывается от участия в освидетельствовании, к нему с помощью сотрудников милиции могут быть приняты меры по преодолению сопротивления. По мнению, С. П. Рожкова, принудительное освидетельствование может быть применено и к потерпевшим от преступления1.

На наш взгляд, в случаях отказа от производства освидетельствования потерпевшего иностранного гражданина, если не удастся установить с ним личный психологический контакт на подготовительном этапе, для производства освидетельствования следует пригласить врача, а в качестве понятых других медицинских работников.

В случае необходимости в обнаружении на теле освидетельствуемого микроследов, следов биологического и другого происхождения в тактических целях специалисту следует надеть белый халат. При этом также следует учитывать, чтобы специалист был того же пола, что и ©свидетельствуемый, если возникнет необходимость в обнажении тела.

Перед началом освидетельствования следователь выясняет данные личности освидетельствуемого, понятых и присутствующих при освидетельство-

Рожков С. П. Конфликтные ситуации, возникающие при производстве освидетель- ствования потерпевших, и тактические приемы их преодоления // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности: / Межвуз. сб. науч. труд., - М., 1989. - С. 165 - 166.

146

вании лиц, разъясняет их права и обязанности, о чем делает соответствующие

записи в протоколе.

Приступив к непосредственному производству освидетельствования, следователь осматривает открытые участки тела освидетельствуемого: лицо, голову, шею, кисти рук. После общего осмотра, если дальнейшее обследование будет сопряжено с обнажением освидетельствуемого другого пола, следователь покидает помещение, дав указания врачу и специалисту по дальнейшему проведению освидетельствования. Если при освидетельствовании присутствует переводчик другого пола, то он должен находиться, как мы уже указали, за перегородкой, чтобы через него врач или другой присутствующий специалист могли общаться с освидетельствуемым. Осматривать тело освидетельствуемого рекомендуется последовательно сверху вниз. Ему предлагается последовательно снимать и складывать одежду.

Можно провести выборочное освидетельствование участков тела, на которых, исходя из особенностей расследуемого преступления, могут находиться следы преступления.

В большинстве случаев практические работники проводят освидетельствование в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления, оставляя без внимания потерпевших. Однако, на наш взгляд, это неправильный подход к процессу полного и объективного собирания доказательств при производстве расследования преступлений.

В процессе освидетельствования может применяться фотографирование. Как правило, это должно быть фотографирование отдельных участков тела, на которых непосредственно обнаружены следы преступления. Для фотографирования небольших по размеру следов пользуются удлинительными кольцами и масштабной линейкой.

При обнаружении на теле освидетельствуемого каких-либо следов их изымают с помощью специальных инструментов и упаковывают в пробирку или пакет, согласно криминалистическим рекомендациям по изъятию следов.

147 Например, для изъятия следов крови используют ватный или марлевый тампон,

смоченный в чистой воде, которым протирают участки тела, на которых обна- ружены пятна, похожие на кровь. После протирания пятен тампоны высушиваются и упаковываются в отдельные пробирки или пакеты. Если тампон не высушить, то в пробирке или пакете он долгое время находится в сыром виде, в результате чего следы крови при этом портятся и для последующего экспертного исследования не пригодны.

Обнаружив и изъяв следы преступления на теле потерпевшего, следователь в порядке ст. 182 УПК РСФСР обязан составить протокол освидетельствования, в котором необходимо правильно описать все действия по установлению следов преступления на теле освидетельствуемого в той последовательности, в которой они производились. При описании следов и особых примет отмечается их местонахождение, вид, размеры, форма, цвет, а также наличие ярко выраженных особенностей. Описывается также порядок изъятия следов: что конкретно изъято и каким образом упаковано. Протокол подписывается всеми участниками следственного действия.

При изучении особенностей расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, а также, учитывая особенности следственной практики, считаем возможным внести в действующий уголовно-процессуальный закон дополнение о производстве освидетельствования потерпевших в случаях не терпящих отлагательства до возбуждения уголовного дела. Думается, что это вполне обосновано, так как на стадии возбуждения уголовного дела при рассмотрении заявлений от потерпевших о совершении в отношении них преступлений, предусмотренных ст. 130, ч. 3 ст. 213, а в некоторых случаях ст. 161, 162, 163 УК России, для получения достаточных данных, указывающих на признаки преступления необходимо освидетельствование потерпевших. По своей сущности освидетельствование потерпевшего напоминает осмотр места происшествия, только в данном случае вместо неодушевленного

148 объекта преступления осматривается живой человек как объект преступного

посягательства.

Заявитель может обратиться в правоохранительные органы, например, в ночное время, а как известно, согласно положениям ст. 119 УПК РСФСР осви- детельствование является неотложным следственным действием ввиду того, что могут быть утеряны следы преступления, так как потерпевший без всякого умысла, соблюдая правила личной гигиены, может обмыться и смыть следы преступления со своего тела. Производя освидетельствование потерпевшего, следователь, обнаружив на теле освидетельствуемого следы преступления, убеждается в наличии достаточных данных для возбуждения уголовного дела.

В данном случае исключаются оговор невиновного лица, а также необоснованное возбуждение уголовного дела. Указанное следственное действие должно производится только с согласия потерпевшего, без вынесения следователем постановления о производстве освидетельствования. Согласие на производство освидетельствования до возбуждения уголовного дела, на наш взгляд, должно быть получено от потерпевшего иностранного гражданина в обязательном порядке только в письменной форме. Здесь следует учитывать термин «потерпевший», так как потерпевшим согласно требованию ч. 1 ст. 53 УПК РСФСР, является лицо, признанное постановлением следователя или другого лица, производящего расследование. То есть лицо может быть признано потерпевшим только по возбужденному уголовному делу.

Таким образом, в данном случае «потерпевшего», на наш взгляд, можно назвать «лицо, заявившее о совершенном в отношении его преступлении». Учитывая положения ст. 108 УПК РСФСР и те обстоятельства, что освидетельствование относится к числу неотложных следственных действий, по нашему мнению, положения ст. 181 УПК РСФСР необходимо дополнить ч. 7, изложив ее в следующей редакции: «В случаях, не терпящих отлагательства, освиде- тельствование лица, заявившего о совершенном в отношении его преступлении, с письменного согласия заявившего может быть произведено до возбуж-

149

дения уголовного дела. В этих случаях постановление о производстве освиде- тельствования не выносится и при наличии достаточных оснований уголовное дело возбуждается немедленно».

Предъявление для опознания при производстве расследования преступлений, является одним из наиболее сложных следственных действий. До начала 60-х гг. это следственное действие не регламентировалось уголовно-процессуальным законом и его процедура — как процессуальная, так и тактическая - разрабатывалась преимущественно криминалистами1.

Первое развернутое определение предъявления для опознания было предложено П. П. Цветковым в изданной в 1962г. монографии. Он определял предъявление для опознания следующим образом: «процессуальное действие, состоящее в предъявлении свидетелю или иному лицу какого-либо объекта с целью его идентификации или установления одинаковой родовой принадлежности (сходства) с объектом, бывшим ранее предметом наблюдения опознаю-щего при тех или иных обстоятельствах» .

После законодательной регламентации предъявления для опознания его проблематика стала предметом ряда диссертационных исследований, а также ряда практических пособий и монографий3.

Предъявлением для опознания называют следственное действие, сущность которого заключается в том, что ранее допрошенное лицо в специально созданных следователем условиях знакомится с предъявленным ему объектом и высказывает суждение о его тождестве или различии с объектом, о котором он сообщил на допросе.

См.: Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики: Учеб. Пособие. - Волгоград, 1993.-С. 176.

•у

См.: Цветков П. П. Предъявление для опознания в советском уголовном процессе. -Л., 1962.-С. 10.

3 См.: Гинзбург А. Я, Тактика предъявления для опознания. - М., 1971; Бурданова В. С, Быховский В. Е. Предъявление для опознания на предварительном следствии. - М., 1975; Гапанович Н. Н. Опознание в следственной и судебной практике (тактика). — Минск, 1978.

150

Закон предоставляет следователю право (ч. 1 ст. 164 УПК РСФСР) в случае необходимости предъявить для опознания лицо или предмет потерпевшему, свидетелю, подозреваемому или обвиняемому.

Объектами опознания могут быть любые, имеющие отношение к расследуемому преступлению, объекты материального мира, обладающие совокупностью относительно устойчивых индивидуальных признаков. Чаще всего это люди (трупы), предметы, реже животные. Предъявляться для опознания они могут в натуре, а при невозможности - в виде достаточно качественных материально фиксированных отображений (фотографий, фонограмм, видеоизображения).

Субъектами опознания являются лица, допрошенные в качестве потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, если они сохранили в памяти признаки объекта и выражают готовность его опознать.

Предъявление для опознания, в процессе которого отождествление или установление сходства происходит путем узнавания, является разновидностью криминалистической идентификации.

Достоверность результатов предъявления для опознания обеспечивается соблюдением общих условий, вытекающих из требований закона и рекомендаций криминалистической тактики. Основными из них являются:

  • предварительный допрос опознающего и конкретизация признаков объекта.

На допросе следователь обязан выяснить не только обстоятельства, при которых допрашиваемый воспринимал объект, но и по возможности подробно установить его признаки;

  • недопустимость предварительного ознакомления опознающего с объ ектом опознания;

  • предъявление для опознания объекта среди других, подобных ему (за исключением опознания трупа);
  • конкретизация признаков, по которым объект опознан.

151

Порядок предъявления для опознания предметов иностранным гражданам не вызывает сложностей у следователей при производстве расследования рассматриваемой нами категории преступлений, так как он соответствует так- тическим рекомендациям, используемым при производстве опознания с участием российских граждан. Иной подход при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, требуется в организации производства опознания живых лиц.

Тактические особенности предъявления для опознания подозреваемого (обвиняемого) обусловлены тем, что уголовно-процессуальное законодательство отдельных государств предусматривает, в отличие от нашей страны, иной, более безопасный порядок производства этого следственного действия. Достигается это путем использования защитного экрана, который исключает непосредственный контакт между опознающим и лицами, предъявляемыми для опознания. Поэтому иностранные граждане, потерпевшие от преступления, узнав о порядке производства этого следственного действия в нашей стране, отказываются от участия в нем, ссылаясь на недостаточную обеспеченность их личной безопасности.

Порядок предъявления для опознания лица, в условиях когда опознаваемый не видит опознающего, достаточно подробно описан в литературе. Проект УПК России предусматривает такую форму проведения опознания, называемую «бесконтактное опознание». Понятые при бесконтактной форме опознания должны находиться не только в помещении с опознающим, но и в группе с опознаваемым. Решение вопроса о присутствии защитника в помещении с опознающим следует отнести к компетенции следователя, поскольку могут применяться и другие меры безопасности, исключающие раскрытие защищаемого не только опознаваемому, но и защитнику1.

См.: Брусницин Л. В. Меры безопасности в отношении лиц, содействующих уголовному правосудию (отечественный и зарубежный опыт) // Информационный бюллетень След- ственного комитета при МВД России. - М., 1999. - № 3(100). - С. 20.

152

При изучении нами материалов уголовных дел о преступлениях, совершаемых в отношении иностранных граждан, было установлено, что опознание живых лиц производилось в 24 % случаев, опознание личности по фотографии производилось в 32 % случаев, вещей, предметов - в 42 % случаев, трупов - в 2% случаев. В ходе производства опознания присутствовали: переводчик - в 26% случаев, защитник обвиняемого(подозреваемого) - в 22 % случаев, фактов присутствия при опознании дипломатических представителей нами не выявлено. Однако это не значит, что дипломатические представители не присутствуют при производстве указанного следственного действия, просто при изучении эмпирического материала соискателю не представилось возможным ознакомиться с такими уголовными делами.

При анкетировании следователей нами было установлено, что организация предъявления для опознания лица вызывает сложность у 98 из 112 опрошенных следователей, в производстве которых находились уголовные дела с участием иностранных граждан.

Поскольку производство предъявления для опознания лица при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, вызывает определенные трудности у практических работников, рассмотрим данные положения более подробно.

Организацию производства данного следственного действия так же, как и порядок организации производства других следственных действий, следует разделить на три этапа: 1) подготовительный этап; 2) непосредственное производство опознания; и 3) фиксация результатов следственного действия.

Подготовка рассматриваемого следственного действия включает в себя следующие элементы:

  • определение тактики намечаемого следственного действия;
  • учет фактора тактического риска;
  • выбор места и времени его проведения;
  • подбор технических средств;

153 - подбор объектов для опознания.

Определение тактики намечаемого предъявления для опознания лица связано с тем, что следователь в ходе допроса потерпевшего или свидетеля, дающего показания о приметах лица, совершившего преступление, должен четко выяснить, сможет ли он это лицо опознать.

Наши исследования показывают, что при определении необходимости производства опознания присутствует элемент тактического риска. Для анали- зируемой категории преступлений крайне низок прогнозируемый следователем риск проведения этого следственного действия. Как показывает практика пред- варительного расследования, игнорирование фактора риска чревато нежела- тельными последствиями по уголовному делу. В этой ситуации, как нам пред- ставляется, необходимо разъяснить потерпевшему (свидетелю) иностранцу по- рядок и условия производства данного следственного действия в действующем уголовно-процессуальном законодательстве России. В случае полученного от иностранца согласия на участие в производстве следственного действия необ- ходимо составить план подготовки и проведения данного следственного действия. В плане подготовки к производству опознания лица следователь должен отразить время и место проведения следственного действия, указать список лиц, присутствие которых необходимо при производстве опознания.

При производстве опознания с участием иностранных граждан должен присутствовать переводчик, если одно из лиц нуждается в его услугах, а также два переводчика, если и опознающий, и опознаваемый владеют разными языками и не владеют языком судопроизводства. По просьбе опознаваемого или опознающего при производстве следственного действия могут присутствовать защитник или дипломатический представитель.

Кроме того, при производстве опознания живых лиц должны присутствовать помощник следователя либо оперуполномоченный или другой следователь, которые оказывают помощь следователю, производящему расследование, в подготовке и производстве данного следственного действия. Также, учитывая

154 те обстоятельства, что шансы повторного вызова потерпевшего, свидетеля иностранца, выехавшего за пределы России практически равны нулю, при подго- товке к производству опознания следует учитывать применение технических средств фиксации следственного действия. Для этого следователь должен включить в список лиц, присутствующих при опознании, специалиста, имеющего навыки производства видеозаписи. Такими специалистами в системе МВД являются эксперты-криминалисты либо видеоинженеры, а в органах прокуратуры - прокуроры-криминалисты.

Нужно отметить, что при подготовке к производству опознания лица представляет сложность подыскание не менее двух статистов, которые должны быть подобраны по возрасту, росту, телосложению, внешне схожим признакам. Еще более усложняется задача, если опознаваемый является иностранцем и имеет исключительно специфические особенности внешности (например: негроидной или монголоидной расы).

Следует согласиться с мнением А. А. Закатова и В. В. Смирнова, полагающих, что подбирая людей, среди которых будет предъявлен иностранец, следует стремиться к тому, чтобы национальные и иные признаки этой группы лиц не имели резких различий. Опознаваемого в таких ситуациях целесообразно помещать среди соотечественников, если такая возможность имеется и они не возражают1. Процесс подготовки к производству опознания лица включает и приглашение для участия в следственном действии понятых.

Время предъявления для опознания лица должно быть выбрано следователем как можно ближе к моменту восприятия. Местом производства опознания лица может быть кабинет следователя, либо иное другое помещение в зависимости от обстановки, комната для допросов в следственном изоляторе (что в практической деятельности вызывает ряд осложнений, учитывая режим про-

См.: Закатов А. А., Смирнов В. В. Яравовые, тактические и психологические особенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. Пособие. - Волгоград, 1984. - С. 44.

155 пускной системы данного учреждения), либо лечебное учреждение, в котором

может находиться опознающий или опознаваемый, либо помещение дипломатического или консульского представительства. Наиболее удобным и подходящим местом для производства опознания является кабинет следователя или иное более просторное помещение ОВД.

Поскольку потерпевшие иностранцы неохотно соглашаются на участие в производстве опознания лица, следователю приходится действовать в условиях противодействия, как со стороны потерпевшего, так и со стороны подозреваемого (обвиняемого).

Этап подготовки к производству предъявления лица для опознания включает в себя и установление психологического контакта следователя и опознающего. В случаях, если потерпевший или свидетель иностранец дает подробное описание признаков внешности предполагаемого преступника, но отказывается участвовать в производстве опознания, следователь должен применить все тактические способы и практический опыт для установления психологического контакта с потерпевшим, гарантировать его дальнейшую защиту от какого-либо воздействия опознаваемого.

Иногда следователи заменяют производство опознания личности в «на- туре» опознанием по фотографии. Согласно действующей судебной практике «опознание считается проведенным с грубым нарушением УПК, если опознание проведено по фотографии, хотя была возможность предъявить для опознания само лицо, при этом на фотографиях изображены лица, разные по возрасту и национальности»1. Замена опознания лица в «натуре» опознанием по фотографии, как отмечается в криминалистической литературе, будет тактически оправданным в случаях:

  • когда лицо, подлежащее опознанию, скрывается от органов следствия;
  • когда лицо, подлежащее опознанию, препятствует этому;
  • 1 См.: Вестник ВС СССР, 1991, № 5. - С.7-8.

156

  • когда опознающие находятся далеко от места, где ведется расследование .

При этом он не учитывал специфики предъявления для опознания лиц гражданам иностранных государств. Находясь в чужой стране, не зная или недостаточно зная уголовно-процессуальное законодательство России, зачастую неверно оценивая происходящие события, иностранцы чувствуют себя одиноко, закрепощено, а при совершении в отношении них противоправных действий находятся в состоянии отчаяния, растерянности.

Так, например, возле Центрального стадиона г. Волгограда 16 несовер- шеннолетних, входящих в неформальное объединение Волгоградский нацио- нальный фронт «ВНФ», совершили хулиганские действия в отношении взрослых граждан Индии, обучающихся в Волгоградской медицинской академии. Расследованием было установлено, что потерпевшие значительно превосходили нападавших по количеству человек, кроме того, у студентов было 5 бейсбольных бит, так как они возвращались с бейсбольного поля, то есть они могли дать достойный отпор нападающим. Однако они, увидев нападавших стали спасаться бегством, двое убегающих Патель Химан Побулоб и Виви Канант Дхандмкаран споткнулись и им были причинены телесные повреждения нападавшими. При производстве расследования потерпевшие согласились участвовать при опознании нападавших, но при опросе следователей и оперативных работников было установлено, что психологический контакт с потерпевшими был найден не сразу, потребовалось время для убеждения пострадавших лично опознавать подозреваемых в соответствии с уголовно-процессуальным законом России2.

Однако иностранные граждане, на наш взгляд, вправе отказаться от участия в производстве данного следственного действия, так как уголовно-процессуальный закон России еще не полностью соответствует нормам между-

1 См.: Гинзбург А. Я. Тактика предъявления для опознания. - М., 1971.- 0.26.

2 По материалам уголовного дела 019830 УВД г. Волгограда.

157 народного права. Поэтому следователи при расследовании преступлений, со- вершаемых в отношении иностранных граждан, в некоторых случаях вынуждены заменять производство опознания живых лиц на производство опознания этих лиц по фотографии.

Так, например, при расследовании грабежей, разбоев, вымогательства, мошенничества, изнасилования, хулиганства, умышленного причинения тяжкого или иной степени тяжести вреда здоровью опознание лица, совершившего преступление, является важнейшим доказательством, и в случаях ненадлежащего исполнения требований закона о производстве данного следственного действия или несоблюдении тактических рекомендаций по его производству доказательства по делу могут быть признаны судом недействительными.

В этой связи, чтобы в дальнейшем избежать следственных ошибок, в целях установления истины по делу, защиты неприкосновенности прав потерпевших, мы считаем возможным внести соответствующее дополнение в ст. 165 УПК РСФСР, которую дополнить ч. 9 следующими словами: «В исключительных случаях при расследовании преступлений, совершенных организованной группой или в отношении иностранных граждан, опознание лица может быть произведено по его фотокарточке».

Тактика производства предъявления лица для опознания требует от следователей высокого профессионализма и практического опыта. Следователь должен организовать производство опознания лица таким образом, чтобы потерпевший (свидетель) не мог заранее встретиться с опознаваемым, хотя бы даже случайно, перед началом опознания. В данном случае, успешное проведение опознания связано с применением следователем тактического приема, как фактор внезапности.

В ходе производства опознания лица, следователь должен разместить всех участников следственного действия таким образом, чтобы ему были видны их действия. Перед началом опознания следователь должен внимательно изучить личность опознаваемого, установить с ним психологический контакт,

158

предупредить о его надлежащем поведении при производстве следственного

действия. В следственной практике наблюдаются случаи, когда опознаваемое лицо с целью срыва следственного действия перед тем, как опознающий укажет на него, первым начинает высказывать различные реплики типа: «Мне специально дали ту одежду, по которой должны опознать преступника».

В основном такими способами пользуются лица, ранее судимые за совершение преступлений, с целью уклонения от ответственности. Поэтому, кроме психологического контакта с опознаваемым, установление которого весьма проблематично и не всегда возможно, по нашему мнению, необходимо применение видеозаписи. Видеозапись оказывает дисциплинирующее воздействие на всех участников следственного действия, даже на опознаваемого. Также видеозапись оказывает положительное влияние и на недобросовестного защитника опознаваемого, который имел намерения сорвать проведение опознания.

Приступив непосредственно к производству опознания живого лица, следователь в присутствии понятых предлагает опознаваемому занять любое место среди статистов. Непосредственно после этого приглашается опознающий. Вызов опознающего обычно производится по телефону. Это необходимый тактический прием при проведении опознания живых лиц. Важным условием в начале проведения опознания и в ходе его производства является то, чтобы никто не входил и не выходил из кабинета следователя. Войти может только опознающий, которого следователь вызывает по телефону. После того как опознающий войдет в кабинет следователя, у него выясняются данные личности, разъясняются его права и обязанности, он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложные показания или отказ от дачи показаний, о чем в протоколе опознания делается соответствующая запись и опознающий потерпевший или свидетель расписывается в этом.

Выполнив эти действия, следователь предлагает опознающему осмотреть предъявляемых для опознания лиц, при этом он по просьбе опознающего руко- водит опознаваемыми, предлагает им встать или сесть, повернуться в профиль,

159

то есть занять такое положение, при котором опознающему удобнее восстановить в памяти идентификационные признаки опознаваемого. Разместив предъявляемых для опознания лиц в положении, при котором опознаваемому удобнее их воспринимать, следователь задает традиционный вопрос: «Встречали Вы кого-либо из предъявленных для опознания лиц, когда, где и при каких обстоятельствах?». При этом могут быть три варианта ответа: 1) утвердительный; 2) предположительный; 3) отрицательный.

По просьбе следователя опознающий рукой указывает на опознанного, называя одновременно место, где тот расположен. В случае получения утвердительного ответа и дачи показаний, следователь обязан задать уточняющий вопрос, по каким приметам опознающий опознал предъявляемое для опознания лицо. В случае получения предположительного ответа опознающего следователь задает уточняющие вопросы и предположительный ответ может стать утвердительным.

Как показывает анализ следственной практики, из первоначального ответа опознающего бывает трудно сделать вывод о степени узнавания. Опознаю- щий на вопросы следователя может отвечать односложно: да, узнаю, похож. Поэтому следователь, задавая уточняющие, детализирующие, а порой и контрольные вопросы, должен способствовать опознающему в обосновании суждения о степени опознания. В случаях получения отрицательного ответа следователь заканчивает производство следственного действия, о чем делает запись в протоколе.

Учитывая специфические условия производства следственных действий с участием иностранных граждан, проведение опознания так же фиксируется при помощи видеозаписи. При этом необходимо соблюдать следующие тактические условия. Во - первых, следует отметить, что опознание является строго неповторимым процессом, а поэтому следователь должен заранее проинформировать оператора о порядке осуществления данного следственного действия,

160 согласовать с ним точки и планы съемки, уточнить последовательность кадров,

перемещения участников следственного действия.

Предъявление для опознания личности необходимо проводить в достаточно просторном кабинете, учитывая количество участников данного следственного действия.

Фактически началом следственного действия следует считать момент, когда следователь, собрав в кабинете всех участников следственного действия, кроме опознающего, подает команду оператору на включение записи.

При включении оператором записи следователь зачитывает вводную часть сценария: представляет участников, разъясняет им права и обязанности и факт применения видеосъемки.

Оператору надлежит средним планом запечатлеть предъявляемых для опознания лиц, а затем крупным планом каждое лицо в отдельности. После чего следователь предлагает опознаваемому занять любое место среди статистов, при этом оператор средним планом фиксирует этот момент.

Затем фиксируется порядок вызова следователем опознающего по телефону и вхождение опознающего в кабинет, в котором производится следственное действие. Следователь удостоверяется в его личности, разъясняет права и обязанности, предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний либо за отказ от дачи показаний.

Далее следователь предлагает опознающему внимательно осмотреть предъявленных для опознания лиц и ответить на вопрос: «Не узнает ли он среди них кого-либо и если да, то по каким признакам, где, когда и при каких об- стоятельствах видел его?». В случае опознания фиксируется жест опознающего рукой в сторону опознанного и его показания о том, по каким именно признакам он опознал его. Признаки желательно отобразить крупным планом.

После того как опознаваемый назовет свои установочные данные, следователь предлагает оператору приостановить видеосъемку и подготовить видеозапись для просмотра.

161

Весь ход и результаты предъявления для опознания фиксируются в протоколе следственного действия, который является источником доказательств. В начале протокола отражаются место и время производства следственного действия, сведения о лице, его производящем, о других участниках. Далее указываются сведения об опознающем: фамилия, имя, отчество, процессуальное положение; сведения о лицах, предъявляемых для опознания. По нашему мнению, в случаях фиксации следственного действия с использованием видеозаписи достаточно в протоколе указать фамилию, имя, отчество предъявляемых для опознания граждан, их место жительства, год рождения. Остальные данные, такие как внешнее сходство, одежда опознаваемых, будут зафиксированы на видеопленке. Обязательно в протоколе фиксируется сделанное приглашение опознаваемому занять любое место среди статистов. Порядок вызова опознающего также должен быть отражен в протоколе. Делается запись о предупреждении опознающего (потерпевшего, свидетеля) об ответственности за дачу ложных показаний. Затем описывается процесс узнавания. В конце выясняется у всех присутствующих, нет ли замечаний по ходу следственного действия. Протокол подписывается всеми участниками следственного действия и присутствующими, включенными во вводную часть протокола.

Как мы уже указывали, потерпевший, свидетель иностранец, на наш взгляд, вправе отказаться от производства опознания живого лица путем личной встречи. В данном случае необходимо проведение опознания по фотокарточке. В ходе подготовки к проведению следственного действия, опознаваемое лицо фотографируют по правилам сигналетической съемки. По тем же правилам фотографируют лиц, фотоснимки которых будут предъявлены вместе с фо- тографией опознаваемого. Возраст и признаки внешности фотографируемых лиц должны быть сходными с возрастом и внешностью лица, предъявляемого для опознания. Если по уголовному делу участвует защитник опознаваемого, то его, на наш взгляд, целесообразно пригласить для участия в проведении следственного действия. Обычно производится фотографирование лица анфас.

162 Фотографии не менее трех наклеиваются на бланк протокола или фототаблицу,

которую подписывают следователь и понятые. Процесс предъявления для опо- знания личности по фотографии, как правило, фиксируется при помощи видео- записи. Данные о результатах опознания заносятся в протокол, который подпи- сывают все участники следственного действия.

Таким образом, подводя итог изложенному, можно сделать вывод, что тактичное и уважительное отношение следователя к личности иностранного гражданина, учет особенностей его вероисповедования, национальности, образования, традиций и обычаев населения страны, гражданином которой он является — безусловные атрибуты успешного проведения освидетельствования. Следователю важно стремиться к тому, чтобы освидетельствуемый не воспринял это следственное действие как ущемление его прав либо унижение его достоинства. В исключительных случаях, в целях наиболее полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, надо проводить освидетельствование пострадавшего еще до возбуждения уголовного дела. Внести в ст. 181 УПК РСФСР следующее дополнение «В случаях не терпящих отлагательства, освидетельствование лица, заявившего о совершенном в отношении его преступлении, с письменного согласия заявившего может быть произведено до возбуждения уголовного дела. В этих случаях постановление о производстве освидетельствования не выносится, а при наличии достаточных оснований уголовное дело возбуждается немедленно» — (ч. 7 ст. 181 УПК).

При расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, специфичным для данной категории уголовных дел является производство такого следственного действия, как предъявление для опознания лица. Особенностью является то обстоятельство, что уголовно-процессуальное законодательство отдельных государств предусматривает, в отличие от нашей страны, иной, более безопасный порядок производства этого следственного действия. Достигается это путем использования за-

163 щитного экрана, который исключает непосредственный контакт опознающего с лицами, предъявляемыми ему для опознания. Поэтому иностранные граждане - потерпевшие от преступления, узнав о ином порядке производства этого следственного действия, отказываются от участия в нем, ссылаясь на недостаточную обеспеченность их личной безопасности. В этих условиях еле- дователь действует в ситуации тактического риска, сталкиваясь с фактором противодействия как со стороны потерпевшего, так и со стороны по- дозреваемого (обвиняемого). В этой связи, необходимо внести соответствующие изменения в УПК РСФСР, а в качестве одной из мер —разрешить проводить опознание подозреваемого (обвиняемого) по фотокарточке. С целью установления истины по делу, защиты неприкосновенности прав потерпевших, предлагается внести дополнения и в ст. 165 УПК РСФСР, дополнив ее (частью девятой) следующими словами: “В исключительных случаях при расследовании преступлений, совершенных организованной группой или в отношении иностранных граждан, опознание лица может быть произведено по его фотокарточке “.

Предъявляя для опознания лицо, подозреваемое (обвиняемое) в совершении преступления, следователь может использовать и фактор внезапности.

Производство опознания с участием иностранных граждан, имеет специфику и в том, что в этом следственном действии участвуют один или два переводчика, а также в том, что в нем участвуют статисты разных национальностей.

§ 3. Деятельность следователя по профилактике преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан

Деятельность органов предварительного следствия все более обостряется из-за осложнения криминогенной обстановки в стране, непрекращающегося роста преступности. Борьба с преступностью требует не только раскрытия со-

164 вершенного преступления, но и предотвращения правонарушений. Большую

роль в этой деятельности выполняют правоохранительные органы, в том числе подразделения следственного аппарата. На всевозможных совещаниях, коллегиях МВД России неоднократно ставился вопрос о более целенаправленном использовании средств и методов профилактической работы, однако работа ведется малоэффективно, не на должном уровне.

Так, на расширенном заседании коллегии МВД России в январе 1999 г.1 при подведении итогов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 г. и о задачах на 1999 г. говорилось, что “профилактика преступлений как наиболее реальная мера по снижению криминального напряжения реализуется не повсеместно. Не устранены серьезные недостатки в работе с ранее судимыми, которыми совершено каждое третье преступление из числа раскрытых”.

Предварительное следствие предполагает деятельность по расследованию преступлений, выявлению всех лиц, их совершивших, сбору доказательств и привлечению правонарушителей к уголовной ответственности. Однако такая деятельность имеет и предупредительное значение. Закон четко устанавливает, что уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов и уважения правил общежития (ч. 2 ст. 2 УПК РСФСР). Таким образом, расследование преступлений включает в себя и профилактический аспект деятельности следователя. Ю.А. Кукушкин всю работу следователя счел профилактической, особенно ту, которая направлена на раскрытие преступлений, а внесение представлений, участие в правовой пропаганде, выступления в коллективах трудящихся и т. д. - частью профилактиче-

Протокол расширенного заседания коллегии МВД Российской Федерации № 1 км от 15 января 1999года.

165 ской деятельности, причем не главной, а вспомогательной, хотя обязательной и

очень важной1.

Многие следователи убеждены, что усиление борьбы с тяжкими преступлениями находится в прямой зависимости от укрепления следственных аппаратов. Неудовлетворительная раскрываемость таких преступлений, по их мнению, обусловлена тем, что на местах некому расследовать преступления.

Закон (ст. 68 УПК РСФСР), обязывая следователя выявлять по каждому уголовному делу “обстоятельства, способствующие совершению преступлений”, не называет их и не указывает, что к ним относится.

Планирование работы следователя по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, должно начинаться с момента получения сообщения о преступлении.

Планирование предупредительной работы должно проходить в определенной последовательности. Первоначально следователь должен определить круг вопросов, подлежащих исследованию для выявления причин и условий, далее он намечает мероприятия, с помощью которых они могут быть установлены (следственные действия, поручения органам дознания и т. д.). Выбор средств их установления зависит от того, к какому виду (группе) принадлежат причины и условия, способствовавшие совершению преступлений. По мнению ученых- криминалистов , их можно разделить на три группы:

1) неблагоприятные условия нравственного воспитания личности обвиняемого и как результат возникновение антиобщественных взглядов; 2) 3) обстоятельства, обусловившие превращение этих антиобщественных взглядов в преступное намерение; 4) 5) объективные условия, которые способствовали наступлению преступного результата. 6) См.: Кукушкин Ю.А. Общие вопросы организации следственной работы. - Волгоград, 1978. -С. 37.

2 Березин М. К, Кулагин Н. И., Макушненко Л. П. Профилактическая работа следователя. - Волгоград, 1975. - С. 6.

166

Обстоятельства первой группы можно установить одновременно с изучением личности и доказыванием виновности отдельных лиц, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих их ответственность.

Обстоятельства второй группы на практике обычно устанавливаются после установления мотивов и поводов к совершению преступления.

Обстоятельства третьей группы исследуются следователями одновременно с установлением события преступления, времени, места и способа совершения преступления.

Планируя расследование, следователь определяет следственные действия, одной из целей которых является выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Выбор способа планирования зависит от особенностей конкретного дела, его объема и сложности.

Версии о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, обладают своеобразием. В отличии от традиционного понимания версии, как обоснованного предположения о факте или совокупности фактов, имевших место в прошлом, версии в отношении причин и условий, способствовавших преступлениям, представляют собой предположение об обстоятельствах, которые не только имели место в прошлом, но обычно существуют и в период предварительного следствия. В основу таких версий могут быть положены как первоначальные данные о конкретных причинах и условиях совершения преступлений, так и знания следователями типичных причин и условий совершения отдельных видов преступлений. Поэтому, даже не имея первоначальных данных о конкретных причинах и условиях совершения преступления, следователь может выдвинуть версию о них на основе знания типичных причин и условий совершения аналогичных (однородных) преступлений с тем, чтобы в процессе следствия конкретизировать их1.

См.: Кулагин Н.И., Заблоцкая А.Г., Кравченко В.Г. Деятельность следователя по профилактике преступлений. - Краснодар, 1995. - С. 10.

167 Поскольку следствие - это не заранее определенная схема выработанного

комплекса действий, то в каждый момент надобность в проведении одних мероприятий может отпасть, а в проведении других наступить. Поэтому план расследования преступления должен отражать процесс развития и построения версий, средств и путей их проверки в ходе всего следствия. Круг вопросов, а значит и следственных действий (в том числе проводимых в целях установления обстоятельств, способствующих совершению преступлений), будет постоянно изменяться. Одни из них отпадут как неподтвердившиеся, другие появятся, т. к. в ходе расследования станут известны иные, заслуживающие внимания и требующие проверки обстоятельства.

Предупредительные меры, принимаемые различными органами и долж- ностными лицами в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обычно подразделяют на общие и специальные.

Под общими понимаются социально-экономические и культурно- воспитательные мероприятия1.

К специальным мерам относятся прежде всего меры, которые должны отвечать двум условиям:

быть экономически и практически целесообразными;

осуществляться при строгом соблюдении законности.

Уголовно-процессуальное законодательство в качестве меры, устраняю- щей причины и условия, способствующие совершению преступлений, предусматривает только представления. Однако изучение следственной и судебной практики позволяет нам привести и другие предупредительные меры, которые все чаще стали использоваться следователями. Все эти меры разделяют на 2 большие группы:

1) осуществляемые следователями;

См.: Резван А. П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. - Волгоград, 2000. - С. 205.

168

2) реализуемые по их предложениям государственными, хозяйственными, общественными организациями и должностными лицами учреждений и предприятий.

К первой группе мер относят:

применения мер пресечения к виновным лицам;

задержание подозреваемых (обвиняемых);

отстранение обвиняемых от должности;

возмещение имущественного вреда;

беседы с правонарушителями и др.

Ко второй группе мер относят:

представления и информации следователей;

сообщения о преступлениях (“доклады” дел в коллективах, выступления следователей в печати, по телевидению и др.).

Первая группа характеризует собой определенные процессуальные меры профилактической деятельности. На наш взгляд, не всегда и не по всем престу- плениям, характеризующимся сложностью, возможно применение указанных мер. Да, применение более строгой меры пресечения (заключение под стражу) возможно в некоторых случаях и повлияет на личность того или иного подозреваемого (обвиняемого), но как свидетельствует практика, в большинстве случаев этого не происходит.

Вторая группа мер предусматривает вынесение представлений и информации следователей. Значение представления определяется тем, что выявление при расследовании данных позволяет иметь сведения о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, и проводить мероприятия, на- правляемые на недопущение подобных правонарушений в будущем. В тех случаях, когда причины и условия, способствующие совершению преступлений, выявляются в совокупной информации, то есть по материалам обобщений группы дел, добытая информация позволяет осуществлять более широкий научный анализ обстоятельств, способствующих преступлениям, а следователь-

169

но, и правильно решать другие важные для профилактики преступлений вопросы.

Обобщенные представления могут исходить как от следователя, так и от начальника следственного отдела, отделения и других лиц, принимающих участие в расследовании, а также надзирающего прокурора. Обобщенные представления, вносимые не по конкретному делу, а на основании анализа группы дел - это не те представления, о которых идет речь в ст. 140 УПК РСФСР. В них необходимо отражать не просто набор действий, а именно взаимосвязанную систему элементов, в общем представляющую собой комплексную программу мер.

Анализ практики показывает, что внесенные по большинству уголовных дел представления имеют чисто технический характер соблюдения лишь требований закона. Получаемые ответы на них содержат, как правило, несколько фраз: “Представление обсуждено на собрании общего коллектива, приняты меры по недопущению указанных случаев в дальнейшем”.

Профилактическая деятельность следователя заключается в выявлении и предупреждении преступлений на стадии возбуждения уголовного дела, выявлении причин и условий совершения преступления при расследовании им уголовного дела, принятии мер по их устранению. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению является обязанностью следователя. Именно эти требования указаны в ст. 21 УПК РСФСР. В данном случае для нас представляет интерес профилактическая работа следователя по выявлению причин и условий, способствующих совер- шению преступлений, в отношении иностранных граждан.

VII Конгресс Организации объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в декабре 1985 г. принял «Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия», где в п. 22 говорится: «Следует продолжить изучение и исследование возможных видов взаимосвязи между преступностью и некоторыми

170 аспектами процесса развития, такими как структура и рост населения, урбани- зация, миграция населения, в целях повышения способности оперативно реаги- ровать на изменения социально-экономических, культурных и политических условий в рамках политики, проводимой в области предупреждения преступ- ности»1. Все намеченные для изучения взаимосвязи в полной мере относятся и к специфическим связям преступности с участием иностранных граждан с ми- грацией, социально—экономическими и политическими условиями2. В своей работе О. Ю. Шадрин выделяет следующие факторы, являющиеся причинами и условиями, способствующими совершению преступлений иностранцами и в отношении их, применительно к Дальневосточному региону: 1) особенности географических и климатических условий; 2) интенсивный приток населения; 3) отсутствие или недостаточное количество специализированных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан; 4) плотность населения; 5) миграция. В данном случае мы солидарны с данным мнением и полагаем, что предложенные им факторы применимы не только в отдельном регионе, но и в отношении преступности среди иностранных граждан на территории всей России. Нам представляется, что среди причин и условий, способствовавших совершению преступлений в отношении иностранных граждан, можно выделить следующие: 1) неконтролируемая миграция - 28 %; 2) виктимное поведение иностранных граждан, выразившееся в незаконном пересечении границы - 24 %, административном правонарушении - 32%, совершении преступления - 6 %; 3) латентность. Названные причины и условия наиболее специфичные, по нашему мнению, для преступлений данной категории.

См.: Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью // Сб. международных документов. Вып. 1. - М., 1989. -С. 157.

2 См.: Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых ино- странными гражданами и в отношении граждан иностранных государств /по материалам Дальневосточного региона/. Дис. … канд. юрид наук. - М., 1998. - С. 145.

171

Миграция как социальный процесс представляет собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, республиками, областями, районами, населенными пунктами.

Социально-политические изменения в России, вызванные в том числе распадом СССР, создали новую, не имевшую ранее таких масштабов проблему, как значительный рост миграции населения не только внутри страны, но и из-за рубежа. Обострение социально-политической ситуации в бывших республиках СССР, экономический кризис в них, сопровождающийся сокращением рабочих мест, резким социальным и этническим расслоением населения, а также расширением географии межнациональных конфликтов, привели к дестабили- зационным процессам на российских границах, и, как следствие, к росту мас- штабных миграционных потоков в Россию. При этом в данные потоки влились тысячные контингенты иностранных граждан из Сомали, Эфиопии, Афганистана, Анголы, Ирана, Судана, Вьетнама, Китая, Нигерии, Заира и других стран дальнего зарубежья. Отсутствие четкой системы учета и регистрации иностранных граждан, въехавших в Россию, используя безвизовый режим въезда через страны СНГ, повлекло за собой неконтролируемый поток иностранцев, занимающихся нелегальной коммерческой деятельностью, в отношении которых совершают преступления группы преступников, специализирующиеся на совершении преступлений данного вида.

В последнее время гражданами целого ряда развивающихся стран все более активно используется территория России для транзитного проезда в Европейские государства с целью получения убежища. Указанные категории иностранных граждан, не имея жилья и средств к существованию, проживают в России на нелегальном положении и нередко становятся объектами преступных посягательств. Кроме того, таким же путем на территорию России прибывают иностранцы, которые склонны к совершению противоправных проявлений в отношении своих соотечественников. По данным МВД России и Федеральной миграционной службы, в России на период 1993 г. находилось более

172 500 тысяч иностранцев без регистрационных документов1, а к 1999 г. их нахо-

дилось уже более одного миллиона человек . Это вызвано слабым контролем за передвижением иностранных граждан по территории России со стороны органов внутренних дел и миграционной службы.

Ввиду существующих неконтролируемых миграционных процессов в среде иностранных граждан велика и латентность преступлений, совершенных в отношении этих граждан. Это вызвано тем, что иностранные граждане, нелегально проживающие на территории России, стараются не заявлять о совершенных в отношении их преступлениях, из-за боязни выдворения их с территории страны пребывания, где у них уже налажен бизнес. Преступники используют данные обстоятельства в своих корыстных интересах и нередко остаются безнаказанными. Латентность преступлений в отношении иностранных граждан проявляется и в недобросовестном отношении к своим обязанностям и выполнении законодательства некоторыми сотрудниками правоохранительных органов.

Так, например, в результате допросов несовершеннолетних обвиняемых из группы «ВНФ» были получены сведения о совершении ими преступлений в отношении иностранцев, грабежах, причинении вреда здоровью. Участники следственно- оперативной группы, производившие расследование по данному уголовному делу, пытались проверить полученную информацию, однако установить потерпевших не представилось возможным, в правоохранительных органах данные преступления зарегистрированы не были. Кроме того, преступления, совершаемые против иностранных граждан самими иностранными гражданами, как правило, редко доходят до правоохранительных органов, а во многих случаях о них вообще не сообщают. Данные обстоятельства вызваны тем, что страх перед преступниками, пересиливает желание потерпевшего наказать виновных.

1 См. Приказ МВД России № 342 от 19 июля 1993 г..

2 По данным ГУУР МВД России на 17 марта 1998 г.

173

Находясь на территории нашей страны, иностранные граждане чувствуют себя в положении «гостей». Зная о том, что сотрудники ОВД вследствие трудностей при раскрытии таких преступлений не всегда имеют положительный результат при розыске и изобличении виновных, они опасаются мести как со стороны преступников, так и со стороны властей своей страны за сделанные ими заявления в органы внутренних дел.

Следующими причинами и условиями, способствовавшими совершению преступлений в отношении иностранных граждан, является виктимное поведение самих иностранцев. Не все иностранные граждане приезжают на территорию России с благими намерениями, имеются и такие, которые с целью личного обогащения привозят наркотические средства. Это в основном граждане Нигерии, Афганистана, Китая. Преступники, зная о каналах перевозки и сбыта наркотических средств, совершают преступления в отношении наркокурьеров.

Они уверены в своей «безнаказанности», совершая грабежи и разбои в отношении таких наркодельцов, так как последние не обращаются в правоохранительные органы за помощью из-за боязни быть наказанными. Такие преступления выявляются только в ходе оперативных мероприятий проводимых правоохранительными органами при разработке наркокурьеров.

Так, в 1997 г. при проведении операции «Караван-авто» было выявлено 2854 факта нарушения иностранными гражданами таможенного законодательства, изъято 2478 единиц оружия, 40 000 боеприпасов, 1160 килограмм наркотиков, вскрыто 3400 фактов нелегальной миграции иностранных граждан1. Жертвами преступлений становятся также иностранные граждане, занимающиеся скупкой краденого имущества, незаконного приобретения антиквариата.

Беспечное отношение иностранных граждан к хранению своего имущества, завязывание связей с лицами сомнительного поведения, проститутками, гомосексуалистами нередко влечет за собой последствия совершения в отно-

1 По данным ГУУР МВД России на 17 марта. 1998 года.

174 шении их преступлений. В основном в отношении таких граждан совершаются

кражи.

Также причинами и условиями совершения преступлений в отношении иностранных граждан, на наш взгляд, следует считать и доверчивость. В основном мошеннические действия совершаются в отношении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, бизнесом на территории нашей страны. Осваивая российский рынок, прибывшие бизнесмены не подозревают, что в России в период новой экономической политики встречаются псевдопредприниматели, которые, используя поддельные или краденые документы, открывают лжепредприятия и заключают с иностранными фирмами фиктивные договора на получение товаров под реализацию. В конечном итоге, получив и реализовав товар, мошенники скрываются и впоследствии установить их личности крайне трудно.

Согласно результатам нашего исследования профилактическая работа следователей при организации и производстве расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, находится на низком уровне. Так, при изучении уголовных дел было выявлено, что следователи выявляли причины и условия совершения преступления в 42 % случаев, то есть по данному количеству уголовных дел были направлены представления в сооответствующие органы. В число учреждений, в которые были направлены представления следователей, входят: миграционная служба - 8,7 %; паспортно-визовая служба - 12 %; администрации гостиниц - 20,3 %; администрации общежитий - 19 %; администрации учебных учреждений - 25 %; различные службы органов внутренних дел - 15 %,

При анкетировании следователей по вопросам профилактики преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, нами было установлено, что работники следственных подразделений выступают с лекциями по разъяснению законодательства в 1,8 % случаев, направляют представления в 98,2 % случаев. Эти показатели, на наш взгляд, не совсем соответствуют действитель-

175 ности, так как при изучении конкретных уголовных дел были установлены со- всем иные данные.

Так, при изучении представлений следователей, направленных в различные учреждения, нами было установлено, что зачастую они носят чисто формальный характер. В 70 % случаев ответы на представления по рассмотренным уже в судах уголовным делам получены не были. Представления направляются по окончании расследования, что свидетельствует о формальном отношении следователей к профилактическим мероприятиям. Лекции по разъяснению Российского законодательства среди иностранцев следователями, как правило, не проводятся. Выявлены только единичные случаи, когда с такими лекциями перед иностранными студентами выступали руководители следственных подразделений, по просьбе администрации учебных заведений.

Нужно отметить, что внимание к проблеме использования следователями в своей деятельности средств массовой информации (СМИ) проявили такие ученые, как Г. Н. Горшенков, Н. И. Кулагин, Ю. В. Наумкин, В. Т. Томин и др.1 Однако считать эту проблему до конца решенной нет оснований, тем более применительно к профилактике тяжких преступлений, отличающихся большим объемом и сложностью в расследовании.

Выбор средств массовой информации во многом зависит от особенностей расследуемых преступлений, популярности издания, теле- или радиопередач среди населения, готовности газеты, радио или телевидения поместить публикацию, оперативности представления такой информации населению. При этом следователям надо шире использовать непосредственное обращение к на-

См.: Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступлений. - М., 1981.; Кулагин Н.И, Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений. - Волгоград, 1971; Кулагин Н. К, Сербулов А. М. Содержание и формы научной организации труда следователя. - Волгоград, 1979; Наумкин Ю. В. Взаимодействие правоохранительных органов и учреждений массовой информации в обеспечении социалистического правопорядка: Дис…. д-ра юрид. наук. - М., 1988; Томин В. П. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. -Горький, 1976.

176

селению с просьбами оказать помощь в раскрытии того или иного тяжкого

преступления.

При этом отметим, что следователям приходится работать не только с за- конопослушной частью населения, а иногда необходима помощь как раз тех лиц, которые склонны к антиобщественному образу жизни. В таких случаях средства массовой информации просто незаменимы: по сообщениям указанных ученых, работники органов следствия обязаны привлечь СМИ, и в первую очередь, газеты, чаще всего, местные. Результативность таких обращений к населению, по их мнению, довольно высока.

Рассматривая особенности использования СМИ, Н. И. Кулагин уделяет большое внимание взаимодействию следователей со СМИ, исходя из требований уголовно- процессуального характера, а именно:

во-первых, следствие, если иное в статьях не оговаривается, может обнародовать лишь безусловно доказанные факты;

во-вторых, доводимые до сведения населения выводы следствия должны основываться лишь на таких фактах;

в-третьих, объем и характер сообщаемой населению информации всегда необходимо сбалансировать таким образом, чтобы ожидаемые положительные результаты распространения информации превысили возможные отрицательные.

Анализ практики использования следователями средств массовой информации в деятельности по профилактике и раскрытию преступлений позволяет сделать вывод, что соответствующими навыками следователи владеют не на должном уровне. Это не способствует реализации всех возможностей, заложенных в средствах массовой информации. Чтобы изменить сложившееся положение, Н. И. Кулагин предлагал более 25 лет назад и позднее ввести в юридических вузах специальный курс основ правовой журналистики, при этом указывая: «Было бы оправданным введение в юридических вузах и учебных заведениях МВД специального курса по изучению основ журналистики, особенно-

177 стей использования СМИ в профилактической работе, раскрытии совершенных

преступлений. Такие специальные курсы смогли бы привить многим будущим юристам-следователям определенные знания и навыки в использовании СМИ при расследовании уголовных дел и проведении общепрофилактической работы»1. И только в последнее время в нашем вузе (Волгоградская академия МВД России), благодаря усилиям Н. И. Кулагина, введен спецкурс, обязательный для курсантов 4-го (выпускного) года обучения по теме “Проблемы взаимодействия следователя со средствами массовой информации”, предусматривающий изучение особенностей использования средств массовой информации в раскрытии и расследовании преступлений, в профилактической работе следователей.

В настоящее время, в следственных подразделениях забыта такая форма профилактической деятельности, как выступление следователя перед коллективом, в котором работает, учится или проживает обвиняемый. В начальной стадии практической деятельности соискателя на следственной работе такой вид профилактики применялся при расследовании практически каждого уголовного дела. Без протокола собрания коллектива и без назначения общественного обвинителя прокуратура не принимала уголовные дела, а направляла их на дополнительное расследование. Конечно, в таком одностороннем подходе были преувеличения реальности, так как коллектив мог выдвинуть и общественного защитника по делу, но обязанность следователя была убедить трудовой коллектив в обратном. Мы не призываем тем самым всех следователей, занимающихся расследованием преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, идти и требовать от коллег, сокурсников, представителей землячества обвиняемого назначения общественного обвинителя по каждому уголовному делу,

1 Кулагин Н.И. Управление следственными аппаратами органов внутренних дел: Дис. … д-ра юрид. наук.-М., 1989.-С. 193-198,516-526;

178

Но на наш взгляд, следователи в целях профилактики преступлений, которые совершаются в отношении иностранных граждан, должны доводить до сведения населения информацию о причинах совершенного преступления и условиях, способствующих совершению преступления. В ходе таких докладов, особенно в среде иностранных граждан, разъяснять положение Российского законодательства. Ведь никто лучше следователя, специализирующего на расследовании преступлений с участием иностранных граждан, по нашему мнению, довести такую информацию до иностранцев не сможет.

Следственная практика выработала и другие формы профилактической деятельности, которые являются не менее эффективным средством устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений:

выступления в печати, по радио и телевидению со статьями и сообщениями о раскрытых преступлениях;

показ кино- и телефильмов правового характера;

беседы с должностными лицами;

участие в диспутах, конференциях, встречах, посвященных обсуждению вопроса борьбы с преступностью;

направления в следственные изоляторы и ИТУ писем, в которых дается характеристика личности арестованных, для более эффективного их перевос- питания;

беседы по правовым вопросам в коллективах предприятий, с родителями детей, с жителями, с торговыми работниками и другими категориями лиц;

индивидуальные беседы с лицами, совершившими антиобщественные поступки1, которые неоднократно раскрывались учеными и практиками в своих работах, и которые мы предлагаем использовать следователями в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Подводя итог изложенному, отметим, что следственная профилактика при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных

1 См.: Кулагин Н. И., Заблоцкая А. Г. Кравченко В. Г. Указ. соч. - С.33-34.

179 граждан, одно из важнейших направлений борьбы с этими преступлениями. Ее

успех во многом определен своевременностью, полнотой и всесторонностью получения информации, касающейся обстоятельств совершения названных преступлений, оперативным реагированием на нее с последующим принятием мер по предотвращению и пресечению новых преступлений. С этой же целью необходимо принимать эффективные и жесткие меры воспитательного воздействия по отношению к лицам, совершающим данные преступления, делать все для устранения причин и условий, способствующих их совершению, как в ходе расследования (при осуществлении индивидуального профилактического воз- действия), так и в ходе проведения общепрофилактических мероприятий, на- правленных в целом на ликвидацию данных преступлений, при активном и умелом использовании различных методов борьбы, в том числе с помощью средств массовой информации.

Таким образом, анализируя состояние следственной практики по вопросам профилактики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, можно сделать вывод о том, что профилактическая деятельность следственных подразделений по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, находится на низком уровне. Для обеспечения надлежащего уровня профилактики преступлений данной категории необходима специализация следователей, обеспечение их методическими рекомендациями по профилактической работе. По каждому уголовному делу необходимо выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, своевременно вносить в соответствующие органы и учреждения представления об их устранении, требовать надлежащего их исполнения. Выступать с сообщениями и докладами по уголовным делам перед трудовыми коллективами, студентами и учащимися, землячествами. Разъяснять иностранным гражданам особенности Российского законодательства и правила их поведения в той или иной ситуации, активно использовать различные методы

*

180

борьб ы с прест уплен иями данно й катег ории, в том числе и средс тва массо вой

инфор мации .

181 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем и особенностей организации и производства расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан и экспериментальная проверка основных положений диссертации в практической деятельности органов расследования, учебном процессе Волгоградской академии МВД России, других учебных заведений позволяют сформулировать ряд теоретических выводов и предложить научно-практические рекомендации по решению некоторых проблем.

  1. Необходимость принятия совокупности научно-обоснованных мер по повышению эффективности деятельности по расследованию преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, обусловлена происшедшими за последнее время политическими, социально-экономическими изменениями, их большим притоком на территорию Российской Федерации. Следствием этих процессов явилось увеличение количества совершаемых в отношении их преступлений, структурные динамические и качественные изменения. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, связаны с их правовым статусом, уголовно-процессуальной и криминалистической спецификой.
  2. К наиболее важным особенностям правового статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации, оказывающим существенное влияние на производство расследования преступлений, совершаемых в отношении этих граждан, следует отнести: наличие у определенной категории иностранных граждан полного или частичного иммунитета от юрисдикции России, т.е. совокупности прав, льгот, преимуществ и привилегий. В этой связи следователи должны знать, уметь и иметь навыки работы с иностранными гражданами, обладающими дипломатическим иммунитетом.

182

  1. Правовой статус иностранных граждан как участников Российского уголовного процесса оказывает существенное влияние на производство предварительного расследования, он является составляющим компонентом при разработке такого элемента криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, как особенности личности потерпевшего.
  2. С целью упорядочения правового положения иностранных граждан в Российском уголовном процессе необходимо внести изменения в ч. 1 ст. 33 уголовно-процессуального закона, изложив ее в следующей редакции: «Судопроизводство по делам с участием иностранных граждан и лиц без гражданства ведется на территории РФ в соответствии с правилами настоящего Кодекса».
  3. Целесообразно дополнить ст. 179 УПК РСФСР ч. 7 следующего содержания «Осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов и документов, находящихся во введении дипломатических представительств, а также лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, производится по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие испрашивается в соответствии с настоящим Кодексом».
  4. При разработке криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, целесообразна следующая структура: особенности личности потерпевшего; способ совершения преступления; обстановка совершения преступления; личность преступника; причины и условия, способствующие совершению преступления.
  5. Специфичными элементами криминалистической характеристики преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, являются: правовой статус иностранных граждан, социально-психологические факторы и языковой барьер как обстоятельства, характеризующие особенности личности потерпевшего, а также дефицит времени пребывания

183 этих граждан на территории России как элемент обстановки совершения

преступления.

  1. Криминалистическая характеристика преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, является базисом для разработки частных криминалистических характеристик отдельных видов преступлений, совершаемых как иностранными гражданами, так и в отношении них.
  2. Особенности, оказывающие существенное влияние на процесс расследования названной категории преступлений, обусловлены правовым положением иностранных граждан в Российской Федерации, сравнительно небольшим периодом времени их пребывания в нашем государстве, языковым барьером, социально-психологическими свойствами личности иностранных граждан, спецификой сношений следователя с учреждениями и должностными лицами иностранных государств. Все перечисленные факторы вызывают необходимость специализации следователей при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.
  3. Для эффективной организации и методики расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, важно выделить типичные следственные ситуации, при разработке которых следует учитывать, помимо традиционных факторов, правовое положение (статус) лиц, совершивших преступление и их жертв, владение ими языком судопроизводства, длительность пребывания на территории Российской Федерации.
  4. Выдвижение версий при расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, наряду с общими правилами, имеет и свою специфику, обусловленную, прежде всего, типичными следственными ситуациями данной категории правонарушений.

184

  1. В планировании расследования уголовных дел о преступлениях,

совершаемых в отношении иностранных граждан, можно выделить следующие основные элементы:

анализ исходной информации;

выдвижение следственных версий;

определение задач и объема расследования;

определение путей и способов решения поставленных задач;

составление письменного плана расследования;

контроль и корректировка мероприятий плана.

Основой в планировании расследования является анализ исходной информации, выдвижение следственных версий, выявление задачи и объема предстоящей работы, составление подробного письменного плана расследования.

Планирование расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, должно строится с учетом более широкого круга взаимодействия как с должностными лицами России, так и других государств и межгосударственными органами.

  1. Производство допроса потерпевших и свидетелей иностранных граждан имеет свои особенности, обусловленные правовым положением, кратковременностью пребывания их в России, языковым барьером, соци ально-психологическими факторами личности, порядком их вызова для производства допроса. Важное значение при этом имеет установление с ним психологического контакта. Для этого следователь должен: иметь представление о политическом строе страны, гражданином которой явля ется допрашиваемый; знать особенности уголовного и уголовно- процессуального законодательства этой страны; выяснить вероисповедо- вание допрашиваемого. Обязательно важно для фиксации показаний ино странца использовать видеозапись. В этой связи считаем, что использова ние видеозаписи при производстве следственных действий должно быть

185 законодательно закреплено в требовании ст. 1411 уголовно- процессуального кодекса.

  1. При проведении очной ставки между потерпевшим (свидетелем) - иностранным гражданином и подозреваемым (обвиняемым), чтобы обес печить личную безопасность иностранного гражданина рекомендуем раз мещать допрашиваемых на значительном, в пределах одного помещения, удалении друг от друга или даже в смежных комнатах. До начала очной ставки следует психологически подготовить иностранного гражданина к встрече с подозреваемым (обвиняемым). Если следователь не уверен в по ложительном исходе очной ставки, необходимо от нее отказаться. Особен ностью производства очной ставки с участием иностранных граждан яв ляется также участие в ней двух переводчиков; при этом показания доп рашиваемых могут фиксироваться на трех языках. Обязательным атрибу том фиксации очной ставки с участием иностранных граждан является использование видеозаписи.

  2. Тактичное и уважительное отношение следователя к личности иностранного гражданина, учет особенностей его вероисповедования, на циональности, образования, традиций и обычаев населения страны, граж данином которой он является - безусловные атрибуты успешного прове дения освидетельствования. Следователю важно стремиться к тому, чтобы освидетельствуемый не воспринял это следственное действие как ущемле ние его прав либо унижение его достоинства. В исключительных случаях, в целях наиболее полного, всестороннего и объективного исследования об стоятельств дела, надо проводить освидетельствование пострадавшего еще до возбуждения уголовного дела. Внести в ст.181 УПК РСФСР сле дующее дополнение «В случаях не терпящих отлагательства, освидетель ствование лица, заявившего о совершенном в отношении его преступле нии, с письменного согласия заявившего может быть произведено до воз буждения уголовного дела. В этих случаях постановление о производстве

186 освидетельствования не выносится, а при наличии достаточных оснований уголовное дело возбуждается немедленно» - (ч. 7 ст. 181 УПК).

  1. При расследовании преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, специфичным для данной категории уголовных дел является производство такого следственного действия, как предъявление для опознания лица. Особенностью является то обстоятельство, что уголовно-процессуальное законодательство отдельных государств предусматривает, в отличие от нашей страны, иной, более безопасный порядок производства этого следственного действия. Достигается это путем использования защитного экрана, который исключает непосредственный контакт опознающего с лицами, предъявляемыми ему для опознания. Поэтому иностранные граждане - потерпевшие от преступления, узнав о ином порядке производства этого следственного действия, отказываются от участия в нем, ссылаясь на недостаточную обеспеченность их личной безопасности. В этих условиях следователь действует в ситуации тактиче- ского риска, сталкиваясь с фактором противодействия как со стороны по- терпевшего, так и со стороны подозреваемого (обвиняемого). В этой связи, необходимо внести соответствующие изменения в УПК РСФСР, а в качестве одной из мер - разрешить проводить опознание подозреваемого (обвиняемого) по фотокарточке. С целью установления истины по делу, защиты неприкосновенности прав потерпевших, предлагается внести дополнения и в ст. 165 УПК РСФСР, дополнив ее (частью девятой) следующими словами: “В исключительных случаях при расследовании преступлений, совершенных организованной группой или в отношении иностранных граждан, опознание лица может быть произведено по его фотокарточке”.

Предъявляя для опознания лицо, подозреваемое (обвиняемое) в совершении преступления, следователь может использовать и фактор внезапности.

187 Производство опознания с участием иностранных граждан, имеет

специфику и в том, что в этом следственном действии участвуют один или два переводчика, а также в том, что в нем участвуют статисты разных национальностей.

  1. Профилактическая деятельность следственных подразделений по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан находится на низком уровне. Для обеспечения надлежащего уровня профилактики преступлений данной категории необходима специализация следователей, обеспечение их методическими рекомендациями по профилактической работе. По каждому уголовному делу необходимо выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, своевременно вносить в соответствующие органы и учреждения представления об их устранении, требовать надлежащего их исполнения. Выступать с сообщениями и докладами по уголовным делам перед трудовыми коллективами, студентами и учащимися, землячествами. Разъяснять иностранным гражданам особенности Российского законодательства и правила их поведения в той или иной ситуации, активно использовать различные методы борьбы с преступлениями данной категории, в том числе и средства массовой информации.

188 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Международные, национальные законодательные и ведомственные нормативные акты, справочный материал.

  1. Конституция Российской Федерации. -М., 1996. - 90 с.
  2. Уголовный Кодекс Российской Федерации. - М., 1997. - 183 с
  3. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР. -М., 1998. - 192 с.
  4. Уголовный Кодекс РСФСР ( в ред. Закона РСФСР от 25. 07. 1962). - М., 1996.-183 с.
  5. Проект УПК РФ принятый постановлением № 1498 Государственной Думы РФ в первом чтении 6 июня 1997г.
  6. Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РСФСР».
  7. Закон СССР от 24 июня 1981 « О правовом положении иностранных граж- V дан в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1981. № 26.

  8. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 мая 1966. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1966. № 22.
  9. Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961. Международное право в документах: Сборник важнейших международно-правовых актов / сост. Н. ТСамарцева. -М., 1969.
  10. 10.Международный пакт о гражданских и политических правах. / Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2200 А (XXI) от 16 декабря 1966. // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. /Сб. документов. - Воронеж, 1997.

11 .Миланский план действий. Доклад конгресса - док. А/СО NF/ 121/22+Rev/ 1. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов. Выпуск 1.-М., 1989.

189

12.Венская Конвенция о консульских сношениях. Подписана 24 апреля 1963г.

Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV/ - М.: Международные отношения, 1991.

13.Европейская конвенция «О выдаче». СЗ РФ от 5.06.2000. - № 23. - Ст. 2348.

14.Европейская конвенция « О взаимной правовой помощи по уголовным делам». СЗ РФ от 5.06.2000. - № 23. - Ст. 2349.

15.Закон РФ от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР.» // Ведомости Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. №21.

16.Закон РФ от 16 июня 1995 г. «О международных договорах РФ» // Сборник законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29.

17.Положение «О национальном центральном бюро Интерпола». // Сборник за- конодательства Российской Федерации. 1996. -№43.

18.Правила пребывания иностранных граждан в СССР. // Постановление Кабинета Министров СССР от 26. 04. 1991. / СП СССР, 1991. -№ 12 - 13.

19.Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи / Сост. В. П. Кружков, П. В. Крашенинников. — М.: Издательство «Спарк», 1996. - 616 с.

20.Сборник международных соглашений МВД России / Сост. Т. Н. Москалько-ва, Н. Б. Слюсарь. М.: СПАРК, 1996. - 256 с.

21.Приказ Генерального прокурора России № 18 от 3 июня 1993 г. «Об объявлении Соглашений о правовой помощи и сотрудничестве».

22.Приказ Генерального прокурора России № 10 от 21 февраля 1995 г. “Об ор- ганизации прокурорского надзора за раскрытием и расследованием преступлений”.

23.Приказ Генерального прокурора России № 4 от 27 января 1997 г. “Об улуч- шении организации работы прокуроров-криминалистов”.

24.Приказ МВД России № 342 от 19.07.1993 года « Об объявлении решения коллегии МВД России от 30.06.1993 года № Зкм/1 « О мерах активизации борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами».

190 25.Приказ МВД России № 334 от 20 июня 1996 г. “Об утверждении инструкции

по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних

дел в расследовании и раскрытии преступлений”.

26.Приказ МВД России № 1 от 4 января 1999 г. “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998г. № 1422 “О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России”.

27.Приказ МВД России № 281 от 20 марта 2000 г. «О состоянии и мерах по ак- тивизации борьбы с преступностью, связанной с иностранными гражданами».

28.Приказ МВД России № 221 от 28 февраля 2000 г. «О мерах по совершенст- вованию сотрудничества по линии Интерпола».

29.Протокол расширенного заседания коллегии MBД Российской Федерации № 1 км от 15.01.1999г.

30.Директива МВД Российской Федерации № 1 ДСП от 25.01.1999 г. “Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служеб-но-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 году и задачах на 1999 год”.

31.Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1994.

32.Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1995.

33.Состояние преступности в России Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1996.

34.Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1997.

35.Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1998.

36.Состояние преступности в России. Штаб ГИЦ МВД РФ. - М., 1999.

37.Обзорная справка МВД России «О предупреждении и раскрытии преступлений, связанных с иностранными гражданами». - М., 1999.

38.Сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан 5 отдела ГСУ при ГУВД г. Москвы 1997-1998гг.

39.Письмо МВД России от 25 мая 1992 г. № 5.

191 Монографии, учебники, пособия.

  1. Агаев Ф. А., Галузо В. Н. Иммунитеты в Российском уголовном процессе. - М.:ТЕИС, 1998.-135 с.
  2. Агаев Ф. А. Принципы правового регулирования пребывания в СССР ино- странцев. Учеб.пособ. Ч. 1. - М., 1979. - 56 с.
  3. Алексеев Н. С. и др. Советский уголовный процесс. - Л.: 1989. - 472 с.
  4. Альшевский Г. В.,Бородин С. В., Гуткин И. М., Перлов И. Д., Петренко В. М. Советский уголовный процесс. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. - М., 1968. - 529 с.
  5. Арбузкин А. М., Мураметс О. Ф., Горюнова Н. А. Правовое положение ино- странцев в СССР. - М., 1962. - 127 с.
  6. Арбузкин А. М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. - М., 1983. — 80 с.
  7. Арцишевский Г. В. Выдвижение и проверка следственных версий. - М.: Юрид. лит., 1970. - 107 с.
  8. Баев О.Я. Конфликты в деятельности следователя. — Воронеж. Изд-во Воронеж. ун-та, 1981. - 160 с.
  9. Банин В. А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе (Гносео- логическая и правовая природа). - Саратов.: Изд-во Саратовского университета, 1981.-213 с.
  10. Ю.Бастрыкин А. И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. - Л., 1985. - 100 с.

11 .Бастрыкин А. И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1986.- 136 с.

12.Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. - М.: Юридическая литература. 1991. - 205 с.

13.Безлепкин Б. Т. Доказательства в советском уголовном процессе // Советский уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В. П. Божьева.. - М.: Юрид. лит., 1990.

192

14.Безруких Р. К., Ким Л. И. Организация оперативно-розыскной деятельности

горрайорганов внутренних дел. - Ташкент, 1974. - 44 с.

15.Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. - М., 1966. -295 с.

16.Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. Т. И. - М., 1978. - 410 с.

17.Белкин Р. С. Курс советской криминалистики Т. 1-3. - М., 1979. - 1157 с.

18.Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. - М.: Юрид. лит., 1988. - 304 с.

19.Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики. - Волгоград, 1993.

-200 с.

20.Белкин Р. С. Криминалистика: Краткая энциклопедия. - М., 1993. - 111 с.

21.Белкин Р. С. Курс криминалистики. - М.: «Юрист», 1997. - Т. 3. -478 с.

22.Березин М.Н., Кулагин Н.И., Макушненко Л.П. Профилактическая работа следователя. - Волгоград, 1975. - 88 с.

2З.Богуславский М. М., Рубанов А. А. Правовое положение иностранцев в СССР.- М., 1962.-144 с.

24.Боярс Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. — М., 1986.

-160 с.

25.Быков В.М. Особенности расследования групповых преступлений. - Ташкент, 1980.-60 с.

26.Бурданова В. С, Быков В. М. Виктимологические аспекты криминалистики. - Ташкент, 1981.

27.Бурданова В. С. Расследование уголовных дел об убийствах, замаскированных инсценировкой самоубийства и дел доведения до самоубийства. - Ленинград, 1966. - 84 с.

28.Бурданова В. С, Быховский В. Е. Предъявление для опознания на предвари- тельном следствии. - М., 1975. - 80 с.

29.Васильев А. Н., Мадьюгин Г. Н., Якубович Н. А. Планирование расследования преступлений. - М.: ВНИИ Криминалистики Прокуратуры СССР, 1957.

193

ЗО.ВечернинЭ. П., Кравченко М. В., Худяков Ю.М. Предупреждение и раскрытие посягательств на личное имущество иностранных граждан. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1988.-96 с.

ЗГВинберг А. И., Миньковский Г. М., Рахунов Г. Д. Косвенные доказательства в советском уголовном процессе. - М., 1958. - 369 с.

32.Виницкий Л. В. Теория и практика освидетельствования на предварительном следствии. Учеб. пособ. -Караганда, 1982. - 100 с.

ЗЗ.Возгрин И. А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. Часть III. - Санкт-Петербург: С-Пб ЮИ МВД России, 1993.

34.Волженкина В. М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юси-ции: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» / Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998. - 44 с.

35.Волженкина В. М. Европейская конвенция о защите прав человека и российский уголовный процесс: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» / Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998. -48 с.

Зб.Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. - М., 1982.

-159 с.

37.Гапанович Н. Н. Опознание в следственной и судебной практике (тактика). — Минск, 1978.-160 с.

38.Гинзбург А. Я. Тактика предъявления для опознания. - М., 1971. - 63 с.

39.Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия : право практика. - М., 1998. - 600 с.

40.Горский Г. Ф. и др. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. - Воронеж, 1978. - 303 с.

41.Громов В. И. Дознание и предварительное следствие (теория и техника расследования преступлений). -М., 1926. - 300 с.

194 42.Гуткин И. М. Доказательства в советском уголовном процессе // Советский

уголовный процесс: Учебник / Под ред. Б. В. Викторова. - М.: Юрид. лит.,

  • 1979.

43.Демин Ю Г. О статусе дипломатических представительств и их персонала: Учеб. пособие. М.: Международные отношения, 1995. - 208 с.

44.Дергай Б. И. Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами и в отношении иностранных граждан. - Минск, 1979.- 35 с.

45.Доля Е. А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. - М.: Спарк, 1996. - 111 с.

46.Драпкин Л. Я. Основы теории следственных ситуаций. - Свердловск: Изд. Уральского университета. 1987. - 168 с.

47.Драпкин Л.Я. Организация и планирование расследования/Криминалистика. -М. 1994.-С. 229-240.

48.Дубровицкая Л. П., Лузгин И. М. Планирование расследования. - М.: ВШ МВД СССР, 1972.-67 с.

49.Дубровицкая А.П., Кулагин Н.И., Кравченко В.Г. Планирование следственной работы. - М., 1988. - 75 с.

50.Елистратов А. И., Завадский А. В. К вопросу о достоверности свидетельских показаний. - Казань. - Императоский ун-т., 1903. - 53 с.

51.Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие. - М., 1965.

-367 с.

52.Закатов А. А., Смирнов В. В. Правовые, тактические и психологические осо- бенности расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан: Учеб. пособие. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1984. - 47 с.

53.3еленецкий B.C. Предупреждение преступлений следователем.- Харьков, 1975.- 58 с.

54.Зимин В.П., Зубов И. Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка: Учеб. пособие. -М., 1993. -158 с.

195

55.3инатуллин 3. 3., Гордон Э. С, Глебов В. Г. Освидетельствование при рас- следовании уголовных дел. Учебное пособие. - Ижевск, 1987. - 64 с.

56.Зуйков Г. Г. Организация расследования преступлений: Курс лекций. - М.: Акад. МВД СССР. 1978. - Вып. 6. - 36 с.

57.Карнеева Л. М. Доказательства и доказывание в уголовном процессе. Учебное пособие. - М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994. - 46 с.

58.Карнеги Д. Учебник жизни: Сочинения. - М.: ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс, 1999. - 720 с.

59.Кобликов А. С. Доказательства в советском уголовном процессе // Советский уголовный процесс. Книга 1: Учебник. / Под ред. А. С. Кобликова. -М, 1982.

60.Колосова В. И., Малахов Л. К., Скляров И. А. Ответственность иностранцев за правонарушения совершенные на территории СССР. - Горький: ГВШ МВД СССР, 1979.-51 с.

61.Кони А. Ф. Из записок судебного деятеля. Собрание сочинений в 8 томах. Том 1.- М., 1966.-568 с.

62.Копылов И. А. Следственные ситуации и тактическое решение: Учеб. пособие. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1988. - 39 с.

63.Копылов И. А., Резван А. П. Косарев В. Н. Криминалистические версии и планирование расследования: - Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. — 36 с.

64.Крамарев А. Г., Лавров В. П. Особенности допроса граждан иностранных государств. М., 1976. - 40 с.

65.Криминалистика. / Под ред. Р. С. Белкина, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина. -М.: ВЮЗШ, Т.2. 1989. - 454 с.

66.Криминалистика. / Под ред. Герасимова И. Ф., Драпкина Л. Я. - М., 1994. -528 с.

67.Криминалистика: Учебник для вузов МВД России. Техника, тактика, организация и методика расследования преступлений / Редкол.: Смагоринский Б.П. (отв. редактор), Волынский А. Ф., Закатов А. А., Филиппов А. Г. - Волгоград: ВСШ МВД России, Т. 2; 1994. - 560 с.

196

68.Криминалистика: Учебник для вузов/ А. Ф. Волынский, Т. В. Аверьянова,

И. Л. Александрова и др.; Под ред. проф. А. Ф. Волынского. - М: Закон и право, ЮНИТИ - ДАНА, 1999. - 615 с.

69.Кузьмичев В. С, Лукьянчиков Е. Д. Тактические основы расследования пре- ступлений. - Киев, 1989. - 66 с.

70.Кукушкин Ю. А. Общие вопросы организации следственной работы в ОВД. - Волгоград, 1975.- 101 с.

71.Кулагин Н. И., Миронов Ю. И. Организация и деятельность следственных и следственно-оперативных формирований: Учеб. пособие. -Волгоград: ВЮИ МВД России. 1999. - 100 с.

72.Кулагин Н. И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений. - Волгоград, 1971.-95 с.

73.Кулагин Н. И. Планирование расследования сложных многоэпизодных дел. - Волгоград, 1976. - 62 с.

74.Кулагин Н. И., Кравченко В. Г. Планирование и организация работы по сложным уголовным делам. - Ростов-на-Дону, 1991.

75.Кулагин Н. И., Заблоцкая А. Г., Кравченко В. Г. Деятельность следователя по профилактике преступлений. - Краснодар, 1995. - 60 с.

  1. Ларин А. М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства.
    • М., 1985. - 240 с.

77.Ларин А. М. Расследование по уголовному делу. Планирование. Организация. - М.: Юрид. лит., 1970. - 224 с.

78.Лекарь А. Г., Безруких Р. К. Правовые и методологические основы раскрытия преступлений. - М., 1976. - 149 с.

79.Лузгин И. М. Расследование как процесс познания: Учебное пособие. - М.: ВШ МВД СССР, 1969. - 178 с.

80.Лузгин И. М. Учение о криминалистической версии // Криминалистика. -Т.1. -М.: Акад. МВД РФ, 1995.

81.Лукашов В. А. Введение в курс: оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. - Киев, 1976. - 126 с.

197

82.Лупинская П. А. Доказывание в советском уголовном процессе: Учебное по- собие.-М.: 1966.-102 с.

83.Макаров В. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. - М., 1924.

84.Медведев С. И. Негативные обстоятельства и их использование в раскрытии преступлений. - Волгоград. ВСШ МВД СССР, 1973. - 102 с.

85.Методические рекомендации по предупреждению и раскрытию краж и мо- шенничеств в отношении иностранных граждан. — М.: ВНИИ и ГУУР МВД СССР, 1985.-11 с.

86.Новоселов В. И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. - Саратов, 1977. — 153 с.

87.Острога Е. К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: Учебное пособие. - Мн.: МВШ МВД СССР, 1987.- 72 с.

88.0сипкин В. Н. Потерпевший: Серия « Современые стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» /Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998.-36 с.

89.Организация и производство расследования преступлений. Следственные учения: Практикум / Под ред. И. А. Копылова и В. Ф. Щербатова. - Волгоград: Волгогр. Юрид. Ин-т, 1999. - 212 с.

90.Пашкевич П. Ф. Доказательства в советском уголовном процессе // Советский уголовный процесс: Учебник / Отв. ред. К. Ф. Гуценко. — М.: Юрид. лит., 1986.

91.Пещак Я. Следственные версии. - М., 1976. - 228 с.

92.Петелин Б.Я. Следственно-оперативная группа (вопросы организации и дея- тельности). Учебное пособие. - М.: Акад. МВД СССР, 1986. - 42 с.

93.Планирование расследования преступлений отдельных видов. Учеб. пособие. / Под ред. Самоделкина С. М. - Волгоград, 1995. - 64 с.

94.Приказчиков В. П., Резван А. П, И др. Тактика аудиозаписи и видеосъемки при производстве следственных действий: Учебно-практическое пособие. -Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. - 80 с.

198 95.Прохоров В. С. Преступление и ответственность. - Л., 1984. - 134 с.

96.Радаев В. В. Криминалистическая характеристика преступлений и ее использование в следственной практике. - Волгоград, 1987. - 24 с.

97.Ратинов А. Р. Судебная психология для следователей. - М., 1967. - 290 с.

98.Резван А. П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. - Волгоград: ВЮИ МВД России. 2000.-212 с.

99.Резван А. П., Самоделкин С. М., Заблоцкая А. Г. Криминология и профилактика преступлений. Учеб.- метод. Пособие. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 1996.-112 с.

  1. Руководство для следователей / Под ред. Н. А. Селиванова и В. А. Снет-кова. - М.: Инфа-М, 1998. - 732 с.
  2. Сергеев Л. А. Сущность и значение криминалистической характеристики преступлений. // Руководство для следователей./Под ред. Сергеева Л. А./ -М., 1971.- 437 с.
  3. Сергеев Л.А., Соя-Серко Л.А., Якубович Н.А. Планирование расследований.- М.: ВНИИП СССР, 1975.-116 с.
  4. Старченко А. А. Логика в судебном исследовании. - М., 1958. — 235 с.
  5. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958.
    • 703 с.
  6. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. - Т. 1. - М., 1968.-470 с.
  7. Строгович М. С. Теория доказательств в советском уголовном процессе. -Изд. 2-е.-М, 1973.-735 с.
  8. Советская криминалистика. Методика расследования отдельных видов преступлений / Под ред. В. К. Лисиченко. - Киев, 1988. - 406 с.
  9. Тертышник В. М. Доказательства и доказывание в советском уголовном процессе: Фондовая лекция. - Харьков, 1992. — 80 с.
  10. Торбин Ю. Г., Баранов Е. В. Освидетельствование подозреваемого на предварительном следствии. Учебное пособие /Под ред. проф. Г. Г. Зуйкова.

199 - Киев: НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1981.-68 с.

  1. Фаткуллин Ф. Н. Общие проблемы процессуального доказывания. - Казань, 1976.-206 с.
  2. Цветков П. П. Предъявление для опознания в советском уголовном процессе. - Л., 1962.
  3. Цепелев В. Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие. - М.: 1992. - 61 с.
  4. Черниченко С. В. Личность и международное право. — М., 1974. — 83 с.
  5. Щетинин Б. В. Проблемы теории советского государственного права. — М., 1974.-287 с.
  6. Якимов И. Н. Практическое руководство к расследованию преступлений. -М., 1924.
  7. Якупов Р. X., Орлова А.А., Степанов Е.А. Особенности расследования преступлений с участием иностранных граждан: Лекция. - М.: МВШМ МВД РФ, 1994.-46с.
  8. Статьи, рецензии, тезисы.

  9. Абашин В. И. Методические рекомендации по расследованию преступлений, связанных с иностранцами. // Информационный бюллетень Главного следственного управления МВД СССР. - М.,. 1991. - № 2(70). С. 22 - 32.
  10. Асанов В. В. Некоторые особенности расследования уголовных дел в отношении иностраных граждан и лиц без гражданства. // Информационный бюллетень Следственного комитета МВД России. - М., 1998. - № 4(97). - С. 56-57.
  11. Бастрыкин А. И. Криминалистическая характеристика и особенности рас- следования краж у иностранцев. Организация раскрытия и расследования краж из жилых помещений. Сб. науч. труд./ Редкол.: Туленков П. М. (отв. редактор) и др. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1991. - С. 18 - 27.

200

  1. Белкин Р. С. Понятие и структура следственной ситуации. // Криминалистика социалистических стран. - М.: Юрид. литература, 1986. - С. 65 - 74.
  2. Брусницин Л. В. Меры безопасности в отношении лиц, содействующих уго- ловному правосудию (отечественный и зарубежный опыт). Информационный бюллетень СК при МВД России. - М.,. 1999. - № 3 (100). - С. 18 - 25.
  3. Гавло В. К. Следственная ситуация // Следственная ситуация: Сборник научных трудов. - М., 1985.-С. 38-41.
  4. Гельфанд И. А. Значение быстрого и полного раскрытия преступлений для предупреждения повторной преступности // Материалы теоретической конференции по итогам научно-исследовательской работы за 1968 г. - Киев, 1969.-С. 147-152.
  5. Герасимов И. Ф. Криминалистическая характеристика в методике расследования. // Методика расследования преступлений. Общие положения. Материалы научно- практической конференции. — Одесса, 1976.
  6. Глебов В. Г. О совершенствовании уголовно-процессуальной регламентации освидетельствования. // Укрепление законности предварительного расследования в условиях перестройки: Сб. науч. труд. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1990.-С. 132- 141.
  7. Ю.Голубев Н. С. О профилактической работе следователей в новых социально- экономических условиях. Информационный бюллетень Следственного комитета МВД РФ. 1998.-№3(96).-С. 175-178.

11.Гордон Э. С. Пути повышения эффективности освидетельствования при производстве расследования. // XXVII съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. - М., 1987. - С. 216 - 217.

12.Густов Г. А. Понятие и виды криминалистической характеристики преступлений // Криминалистическая характеристика преступлений. — М., 1984. — С. 43 - 48.

И.Драпкин Л. Я Предмет доказывания и криминалистические характеристики преступлений. // Криминалистические характеристики в методике расследования преступлений. - Свердловск: УрГУ, 1978.

201

14.Жбанков В.А. Способы выдвижения и проверки версий о личности преступников. // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1987. - Вып. 39.

15.Колесниченко А. Я., Коновалова В. Е. Теоретические проблемы криминали- стической характеристики // Криминалистическая характеристика преступлений. - М., 1984. - С. 32 - 33.

16.Клочков В. В. Криминалистическая характеристика преступлений: состояние и перспективы исследования // Криминалистическая характеристика преступлений. - М., 1984. - С. 19 - 24.

П.Курылев С. В. Доказывание и его место в процессе судебного познания // Труды Иркутского государственного университета. Т - XIII. — Иркутск, 1955.

18.Лавров В. П. Исходные следственные ситуации как объект кафедрального научного изучения // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разрешения. - М.: ВЮЗШ, 1991. - С. 3 - 11.

19.Ледащев В. А. Значение криминалистической характеристики преступлений для профилактической деятельности правоохранительных органов // Криминалистическая характеристика преступлений. — М., 1984.

20.Лузгин Н. М. Методика изучения, оценки и разрешения исходных следственных ситуаций // Исходные следственные ситуации и криминалистические методы их разрешения. - М.; ВЮЗШ, 1991. - С. 12 - 29.

21.Образцов В. А., Танасевич В. Г. Понятие и криминалистическое значение следственной ситуации // Сов. Государство и право. - М., 1979. - № 8. - С. 109-117.

22.Расследование преступлений, связанных с иностранными гражданами (ме- тодические рекомендации) // Информационный бюллетень СК МВД России. -М., 1996. -№ 2 (87).

23.Рожков С. П. Конфликтные ситуации, возникающие при производстве осви- детельствования потерпевших, и тактические приемы их преодоления. // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. // Межвузовский сборник научн. труд.,-М., 1989.-С. 162- 166.

202

24.Селиванов Н. А. Криминалистическая характеристика преступлений и след- ственные ситуации в методике расследования // Социалистическая законность. 1977.-№2.-С.56-58.

25.Сидоренко А. В., Гудзь А. Н. О некоторых факторах, влияющих на состояние преступности по линии иностранцев // Материалы международной научно- практической конференции 28 - 29 мая 1998г. / МВД России - 200 лет. -Санкт- Петербург. 1998.-С. 129 - 131.

26.Соглашение о взаимодействии МВД независимых государств в сфере борьбы с преступностью // Информационный бюллетень СК МВД России. - М., 1992. - № 2 (73). - С. 124 - 128.

27.Танасевич В. Г., Образцов В. А. О криминалистической характеристике пре- ступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1976. - С. 98 -104.

28.Торбин Ю. Г. Процессуальная природа следственного и судебно-медицинского освидетельствования. // Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности ОВД: Труды Академии МВД СССР. - М., 1984.-С. 138-144.

29.Торбин Ю. Г. Характеристика фактических оснований производства освиде- тельствования в уголовном судопроизводстве. // Повышение эффективности использования криминалистических методов и средств в расследовании пре- ступлений: Труды Академии МВД СССР. - М., 1985. - С. 144 - 150.

30.Хмелев С. А. Особенности криминалистической характеристики преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан // Современные проблемы криминалистики: Сборник научных трудов. - Волгоград, 1999. - С. 212-218.

31.Хмелев С. А., Щербатов В. Ф. К вопросу об особенностях расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов научно-практической конференции. Часть 2. - Красноярск, 2000.

32.С. 186-190.

203

33.Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении ино- странных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом // Защита субъективных прав: история и современные проблемы: Сборник материалов научно-практической конференции. - Волжский, 2000.

34.Цепелев В.Ф. Правовые и процессуальные особенности расследования дел о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами и в отношении их. // Информационный бюллетень Главного следственного управления МВД СССР.-М,. 1991.-№2(70).-С. 11-21.

35.Шадрин О. Ю. Проблемы расследования преступлений с участием иностранных граждан. Правовые и криминалистические проблемы раскрытия и расследования преступлений./ Сб. науч. труд. Академии управления МВД России. / Под. ред. Р. С. Белкина, В. П. Божьева, В. М. Михайлова. - М., 1998.-С. 60-65.

Зб.Яблоков Н. П. Криминалистическая характеристика преступления и типичные следственные ситуации как важные факторы разработки методики расследования преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1979. Вып. 30.-С. 110-122.

37.Якубович Н. А. Понятие и содержание процесса доказывания // Теория дока- зательств в советском уголовном процессе. Изд. 2-е испр. и доп. - М.: -Юрид. лит., 1973

38.Яковлев В. А. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранцами // Следователь. - М.,: 1998. - № 2. - С. 8 - 10.

39.G. Williams Применение видеозаписи при расследовании дел о насилии над детьми, и с учетом особенно чувствительных свидетелей // Информационный бюллетень СК МВД России. - М., 1997. - № 1 (90). - С. 140 - 141.

204 Диссертации и авторефераты диссертаций.

  1. Баранов В. Е. Криминалистическая сущность инсценировок и методы их разоблачения при расследовании // Дис… канд. юрид. наук. — М., 1977. -196 с.
  2. Герасименко Ю. В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., Академия МВД РФ, 1993.-20 с.
  3. Вайнагий И. И. Использование криминологических данных в раскрытии преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан // Дис. … канд. юр. наук. - Киев: КВШ МВД Украины, 1992. - 196 с.
  4. Вайнагий И. И. Использование криминологических данных в раскрытии преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Киев. 1992. - 24 с.
  5. Колесниченко А. Н. Научные и правовые основы методики расследования отдельных видов преступлений // Дис. … д-ра. юрид. наук. - Харьков, 1967.
  6. Кузнецов Н. П. Доказывание и его особенности на стадиях уголовного процесса России // Автореф. дис … доктора юрид. наук. - Воронеж, 1998. -34 с.
  7. Кондрахин С. А. Исходные следственные ситуации по делам о кражах личного имущества граждан и криминалистические методы их разрешения // Дис. … канд. юрид. наук. - М., - 1994. - 189 с.
  8. Миронов Ю.И. Системный подход в организации раскрытия преступлений // Дис…. канд. юрид. наук. - Волгоград, 1996. - 184 с.
  9. Наумкин Ю.В. Взаимодействие правоохранительных органов и учреждений массовой информации в обеспечении социалистического правопорядка // Автореф. дис…. д-ра юрид. наук. - М., 1988. - 30 с.

205

Ю.Посельская Л. Н. Методика расследования грабежей и разбоев, совершаемых в отношении иностранных граждан (по материалам Восточно-Сибирского региона) // Автореф. дис. … канд. юрид наук. - С-Пб. Санкт-Петербургский университет МВД России. 1999. - 24 с.

11 .Резван А. П. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с хищением предметов, имеющих особую ценность // Дис. … д-ра. юрид. наук. -Волгоград. 2000. - 410 с.

12.Сергеев Л. А. Расследование и предупреждение хищений, совершаемых при производстве строительных работ // Автореф. дис. …канд. юрид. наук.-М., 1966.- 24 с.

13.Цепелев В. Ф. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами на территории СССР // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., Академия МВД СССР. 1988.-21 с.

Н.Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств (по материалам Дальневосточного региона) // Дис. … канд. юрид наук. - М.: Академия управления МВД России. 1998. - 185 с.

15.Шадрин О. Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств (по материалам Дальневосточного региона) // Автореф. дис. … канд. юрид наук. - М.: Академия управления МВД России. 1998. -

16.Яровский В. Д. Правовое положение иностранцев в СССР // Автореф. дис. … канд. юрид. наук. -Киев, 1977.

206

Приложение 1

Перечень межгосударственных и межправительственных договоров (соглашений) с участием Российской Федерации

Многосторонние соглашения

Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 года;

Нота Министра иностранных дел СССР Министру иностранных дел Нидерландов о присоединении СССР к конвенции по вопросам гражданского процесса от 17 сентября 1966г.;

Конвенция отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961г.;

Конвенция о признании и привидении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958г.;

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, от 19 мая 1978г.;

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г.;

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992г.

Двусторонние соглашения

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992г.;

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания, от 26 мая 1994г.;

207 Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и

Народной Республикой Албанией об оказании правовой помощи по

гражданским, семейно-брачным и уголовным делам от 30 июня 1958г.;

Договор между Российской Федерацией и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 30 октября 1995г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи от 23 февраля 1982г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 19 февраля 1975г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 15 июля 1958г.;

Протокол к Договору об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой в Москве 15 июля 1958г.;

Протокол об изменениях и дополнениях к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному в Москве 15 июля 1958г., от 19 октября 1971г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 10 декабря 1981г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 21 мая 1981г.;

208 Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о

правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

уголовным делам от 15 сентября 1995г.;

Договор о взаимном оказании правовой помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Иракской Республикой от 22 июня 1973г.;

Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам от 25 января 1979г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Демократической Республикой Йемен о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 6 декабря 1985г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 января 1984г.;

Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992г.;

Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о выдаче от 26 июня 1995г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Корейской Народно-Демократической Республикой о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 16 декабря 1957г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 ноября 1984г.;

Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992г.;

209 Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о

правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

уголовным делам от 3 февраля 1993г.;

Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания от 4 марта 1993г.;

Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 июля 1992г.;

Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 июля 1992 г.;

Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25 июля 1993 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 сентября 1988 г.;

Протокол к Договору о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой в г. Улан- Баторе от 23 сентября 1988г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Польской Народной Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 декабря 1957 г.;

Дополнительный протокол к Договору о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному между Союзом Советских Социалистических Республик и Польской Народной Республикой в Варшаве от 28 декабря 1957 г.;

Протокол к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Польской Народной Республикой о правовой помощи и правовых

210 отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному в

Варшаве от 23 января 1980 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Румынской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 3 апреля 1958 г.;

Соглашение между правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам от 30 июня 1995 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Тунисской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 26 июня 1984 г.;

Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 18 мая 1995 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г.;

Протокол к Договору о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанному между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой в Хельсинки от 11 августа 1978 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о взаимной передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 8 ноября 1990 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 12 августа 1982 г.;

Декларация о намерениях по сотрудничеству в области оказания правовой помощи по гражданским и уголовным делам между Министерством

211 юстиции Российской Федерации и Департаментом юстиции и полиции

Швейцарской Конфедерации от 12 сентября 1994 г.;

Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26 января 1993 г.;

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Народной Республикой Югославией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 24 февраля 1962 г.

Перечень международных соглашений, заключенных МВД СССР и МВД России с МВД зарубежных стран

Многосторонние соглашения

СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ между министерствами внутренних дел о сотрудничестве в области обеспечения материально-техническими средствами и изделиями специальной техники от 3 августа 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по технико-криминалистическому обеспечению оперативно-служебной деятельности от 13 мая 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их проживания от 24 сентября 1993 г.;

212 СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между министерствами внутренних

дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от 24 сентября

1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью от 17 февраля 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу, от 17 февраля 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых по территории других государств, от 17 февраля 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения от 17 февраля

1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере обеспечения пожарной безопасности от 16 июня 1995 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с преступностью на транспорте от 25 октября 1995 г.;

ПОЛОЖЕНИЕ о Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 мая 1996 г.

Двусторонние соглашения

ДОГОВОР о координации действий между Министерством внутренних дел Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Министерством внутренних дел Белорусской Советской Социалистической Республики от 15 декабря 1990 г.;

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Министерством внутренних дел земли Северный Рейн-Вестфалия от 10 октября 1991 г.;

213 ПРОТОКОЛ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и

МВД Французской Республики от 6 февраля 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Украины от 28 февраля 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Кыргызстан от 25 апреля 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Румынии от 27 мая 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Туркменистана от 31 июля 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Латвийской Республики от 28 августа 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и Главным управлением полиции при правительстве Монголии от 25 сентября 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Турецкой Республики от 30 октября 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Польша от 20 ноября 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики от 18 декабря 1992 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Казахстан от 9 января 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Болгария от 19 апреля 1993 г.;

Меморандум о взаимопонимании между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Королевской конной полицией Канады от 8 мая 1993

г.”

214 СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и

МВД Республики Армения от 12 мая 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Молдова от 8 июля 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Социалистической Республики Вьетнам от 21 июля 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 11 сентября 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Таджикистан от 23 сентября 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД, Правительством Республики Индия от 18 октября 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Литовской Республики от 18 ноября 1993 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Грузия от 21 марта 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Словацкой Республики от 29 мая 1994 г.;

МЕМОРАНДУМ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и Федеральным департаментом юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации от 12 сентября 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Македония от 6 декабря 1994 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Албания от 13 февраля 1995 г.;

ПРОТОКОЛ об обмене представителями между МВД Российской Федерации и МВД Республики Польша от 21 февраля 1995 г.;

215 СОГЛАШЕНИЕ между МВД Российской Федерации и МВД

Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом

наркотических средств и психотропных веществ от 18 мая 1995 г.;

СОГЛАШЕНИЕ между МВД Российской Федерации и МВД Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью от 18 мая 1995 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Азербайджанской Республики от 19 апреля 1996 г.;

СОГЛАШЕНИЕ между МВД Российской Федерации и МВД Латвийской Республики о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной преступностью от 26 апреля 1996 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между Главным полицейским управлением Швеции и МВД Российской Федерации от 2 мая 1996 г.

Действующие двусторонние соглашения МВД СССР

МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ по вопросам сотрудничества в области преступности и уголовного правосудия между МВД СССР, Центром по социальному развитию и гуманитарным вопросам Отделения ООН в Вене, Межрегиональным научно-исследовательским институтом ООН по проблемам преступности и правосудия, Хельсинкским европейским институтом по предупреждению преступности и борьбе с ней, ассоциированным с ООН, от 6 октября 1989г.;

ДОГОВОРЕННОСТЬ между МВД СССР и Государственным министром внутренних дел земли Рейнланд-Пфальц (ФРГ) об обмене опытом работы и сотрудничестве в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов милиции (полиции) от 19 октября 1990 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД СССР и Федеральным Министром внутренних дел Австрийской Республики в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью от 5 января 1990 г.;

216 СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД СССР и
МВД

Республики Кипр в борьбе с преступностью от 25 апреля 1990 г.;

СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве между МВД СССР и МВД Венгерской

Республики от 25 июня 1991 г.

217

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Результаты опроса работников следственных подразделений по проблемам организации и производству расследования преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан.

АНКЕТА1

  1. Ваша должность:

• следователь (ст.следователь) при ГОРОВД • • следователь (ст. следователь) при УВД, ГУВД • • Начальник СО (СУ) •

чел. % 108 55,4 % 63 32,2 % 24 12,4 %

  1. Ваш стаж работы:

• До 1 года 0 • • 1-3 года 32 16,4% • • 3-5лет 94 48,2% • • свыше 5 лет 69 35,4 % •

  1. Ваше образование:

• Высшее юридическое • • Иное высшее • • Среднее специальное (юридическое) •

164 84,1 % 29 14,9 % 2 1%

  1. Специализируетесь ли Вы, отдел на раскрытии или расследовании преступлений совершенных иностранцами или в отношении их:

• Да 23 11,8% • • Нет 172 88,2% • 1 По специально разработанной прилагаемой анкете опрошено 195 следователей ОВД.

218

  1. Находились ли в Вашем производстве уголовные дела о преступлениях совершенных в отношении иностранных граждан:

• Да 112 57,4% • • Нет 83 42,6% •

  1. Если да, то сколько раз:

• До 3-х • • Свыше 3-х •

92 20

82,1 % 17,9%

  1. В расследовании каких видов преступлений данной категории Вы принимали участие, если возможно, указать сколько раз:

• Убийство 3 2,4 % • Кража 105 93,7 % • Грабеж 54 48,2 % • Разбойное нападение 46 41% • Мошенничество 12 10,7% • Вымогательство 9 8% • Хулиганство 2 1,8% • Угон 0

• Умышленное причинение вреда здоровью 6 5,3 % • Изнасилование 0

• Иные 10 8,9 % 8. Испытываете ли Вы затруднения при расследовании преступлений данного вида:

• Да 95 84,8% • • Нет 17 15,2% •

219

  1. Производство каких следственных действий с участием иностранцев вызывает у Вас затруднение:

• Осмотр места происшествия 21 18,7% • • Допрос 88 78,5% • • Очная ставка 103 92% • • Предъявление для опознания лица 98 87,5 % • • Освидетельствование 75 67 % • 10.Имелись ли трудности при производстве расследования преступления и чем они были вызваны:

• Незнание потерпевшим языка,

на котором ведется судопроизводство 42 37,5 %

• Отсутствие переводчика 72 62,4 % • • Кратковременность пребывания потерпевшего в районе совершения преступления 67 59,8 % • • Отказ потерпевшего от участия в производстве • следственного действия 22 19,6%

• Обладание потерпевшим или подозреваемым

дипломатическим иммунитетом 9 8 %

• Порядок взаимодействия с правоохранительными органами

других стран 86 60,7 %

11.Способы разрешения конфликтных ситуаций:

• Отказ от производства запланированного следственного действия и применение тактических приемов по замене его другим (например: опознание личности произведено по фотографии) 10 8,9% • • Установление психологического контакта • с потерпевшим 102 91,1%

220

99 88,4 % 4 3,6 % 92 82,1 % 82 73,2 % 53 47,3 % 102 91,7% 8 7,1 % 5 4,5 % 5 4,5 % 6 5,3 % 12.Кого Вы привлекали к осмотру места происшествия Потерпевшего Переводчика Оперуполномоченного Участкового инспектора Кинолога с собакой Эксперта- криминалиста Судмедэксперта Представителя МИД

Представителя посольства или консульства Других представителей потерпевших

13.В течение какого времени с момента получения сообщения о преступлении данной категории, обычно выезжает СОГ для осмотра МП:

• Немедленно 28 25 % • • В течение 1 часа 84 75 % • • Свыше 0 • 14.В какой форме осуществляется взаимодействие с оперативными работниками на первоначальном этапе расследования:

• В форме поручений 48 42,8 % • • В форме личных контактов 64 57,2 % • 15.Выдвигаются ли в необходимых случаях следственные и оперативно-розыскные версии и составляются ли с их учетом планы расследования уголовных дел:

• Да 82 73,2% • • Иногда а 29 25,9% •

221

• Нет 1 0,9%

1 б.Планируете ли Вы производство отдельных следственных действий:

• Всегда 78 69,6% • • Иногда 15 13,4% • • Нет 19 17% • 17.Всегда ли СОГ в полном составе функционирует до окончания расследования:

• Да 15 13,4% • • Нет 97 86,6% • 18.Составляются ли планы-задания для каждого члена группы:

• Да 56 50% • • Нет 56 50% • 19.Формы взаимодействия следователей с оперативными работниками: 19. 1. На первоначальном этапе расследования:

• Создание следственно-оперативных групп по раскрытию конкретного преступления 45 40,2 % • • Составление согласованных планов СД и ОРМ 28 25 % • • Участие оперативных работников в осмотре места происшествия 92 82,1 %

• Оказание помощи оперативными работниками при подготовке к производству следственных действий 41 36,6% • • Установление личности подозреваемого и сбор информации о личности названных лиц и их связей 24 21,4 % • • Выявление свидетелей 32 28,6 % 19. 2. На последующем этапе расследования:

222

• Выполнение по поручению следователя тех или иных следственных

действий 2 1,8%

• Выявление связей подозреваемых, обвиняемых 54 48,2 % • • Розыск скрывшихся преступников и иных лиц, • уклоняющихся от следствия 68 60,7 %

• Выявление каналов сбыта и нахождение похищенного имущества 36 32,1 % • • Оказание содействия при взаимодействии • с Интерполом 47 42 %

• Оказание содействия при взаимодействии с ФМС, ОВИР, таможенными органами 21 18,7%

  1. Взаимодействуете ли Вы в своей деятельности по расследованию преступлений такой категории с другими службами ОВД: 112 100% 15 13,4% 58 51,8% 65 58% свидетелей) иностр; 5 4,5 % 26 23,2 % 81 72,3 % 28 25% 84 75% • ОУР • • ОБЭП • • ПВС •

• МОБ 21 .Составляете ли Вы план допроса потерпевши • • Всегда • • Иногда • • Нет 22.Форма плана допроса: • • Письменный • • Устный • 23.Планируете ли Вы производство очной ставки:

• Всегда 6 5,3 % • • Иногда 45 40,2% •

• Нет

61

54,5 %

24.Форма плана очной ставки:

• Письменный 6 5,3 % • • Устный 106 94,7% • 25.Планируете ли Вы производство освидетельствования:

• Всегда 5 4,5 % • • Иногда 58 51,8% • • Нет 49 43,7% • 26.Форма плана освидетельствования:

• Письменный 5 4,5 % • • Устный 107 95,5% • 27.Планируете ли Вы производство предъявления лиц для опознания:

• Всегда 94 83,9% • • Иногда 18 16,1 % • • Нет 0 • 28.Форма плана опознания:

• Письменный 54 48,2 % • • Устный 58 51,8% • 29.В осуществлении каких мер профилактики участвует подразделение, в котором Вы работаете:

• Лекции по разъяснению законодательства 2 1,8 % • • Представления 110 98,2 % • • Доклады уголовных дел в коллективах 0 •

224 ЗО.Необходима ли, по Вашему мнению, специализация подразделений и

сотрудников ОВД, ведущих борьбу с преступлениями ИГ:

• Да, в виде создания самостоятельного подразделения 30 26,8 % • • Да, в виде создания группы следователей • в подразделении 79 70,5 %,

• Да, в виде специализации отдельного следователя 3 2,7 % • • Нет О • 31.Удовлетворяет ли Вас информационное обеспечение по вопросам борьбы с преступлениями совершенных иностранцами и в отношении их:

• Да О • • Нет 112 100% • 32.Имеются ли в Вашем подразделении методические рекомендации по расследованию преступлений данной категории:

• Да 0 • • Нет 112 100% • 33.Есть ли в них на Ваш взгляд необходимость:

• Да 112 100% • • Нет 0 • 34.Проводятся ли в Вашем подразделении специальные занятия по служебной подготовке по организации расследования данной категории преступлений:

• Да 30 26,8% • • Нет 82 73,2% •

225

Приложение 3

Результаты изучения уголовных дел о преступлениях совершенных в

отношении иностранных граждан

АНКЕТА1

Краткие сведения:

№ уголовного дела

Район, город, область

Год

Орган, расследовавший дело

Следователь ОВД (прокуратуры)

Ст. УК

Ф.И.О. осужденного

Ф.И.О. потерпевшего

СВЕДЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ

  1. Время совершения преступления в течение суток - по 249 уголовным делам:

1.1. О-6ч 35(14%) 1.2. 1.3. 6-12ч. 63(25,3%) 1.4. 1 По специально разработанной прилагаемой анкете проанализировано 249 уголовных дел, о преступлениях названной категории, совершенных в г. Москве, Московской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан. Из них: 81 уголовное дело рассмотрено судами и находятся в их архивах; 80 уголовных дел находится в производстве; по 42 уголовным делам предварительное следствие приостановлено в соответствии с п. 3 ст. 195 УПК РСФСР; по 15 уголовным делам предварительное следствие приостановлено по п. 2 ст.195 УПК РСФСР; по 11 уголовным делам приостановлено по п. 1 ст. 195 УПК РСФСР, 16 уголовных дел прекращено по п.4 ст. 5 УПК РСФСР, 4 уголовных дела прекращено по ст. 9 УПК РСФСР.

226

1.3. 12-18ч. 75(30,1%)

1.4. 18-21ч. 39(15,6%)

1.5. 21-24ч. 37(14,8%) 2.Место совершения преступления: - по 249 уг. делам:

2.1. субъект федерации 87 % 2.2. 2.3. город, рабочий поселок, село 13 % 2.4. 2.5. улица 10% 2.6. 2.7. ж/д вокзал 3,5 % 2.8. 2.9. реч.вокзал 2 % 2.10. 2.11. аэропорт 3 % 2.12. 2.13. автовокзал 1,5 % 2.14. 2.15. прод.рынок 7,5 % 2.9 вещ.рынок 13,6 % 2.16.

2.10. организации 7,8% 2.11. 2.12. гостиница 9,3 % 2.13. 2.14. общежитие 13,4% 2.15. 2.16. квартира * ‘ 15,7% 2.17. 2.18. ресторан 0,6 % 2.19. 2.20. магазин 1,1% 2.21. 2.22. посольство 0,2% 2.23. 2.24. гараж 1,2% 2.25. 2.26. загородная трасса 2,1% 2.27. 2.28. иное 7,5% 3. Способ совершения преступления: 2.29. по - 325 преступлениям: 3.1. хищения (кража, грабеж, разбой, вымогательство,

мошенничество) - 254 78,1 %

3.1.1. кража - 156 61,4% (48%) 3.1.2. 3.1.3. грабеж - 75 29,5% (23%) 3.1.4. 3.1.5. разбой - 15 5,9% (4,6%) 3.1.6.

227

3.1.4. вымогательство - 3 1,2 % (0,9 %) 3.1.5. 3.1.6. мошенничество - 5 2% (1,5%) 3.1.7. 3.2. угон - 10 3%

3.3. преступления против личности иностранных граждан (убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование) — 36 11 % 63,9 % (7 «/о) 2,8 % (0,3 %)

5,8 %

4,9 % 3.3.1. умышленные убийства -12 33,3% (3,7%) 3.3.2. 3.3.3. умышленное причинение вреда здоровью- 23 3.3.4. 3.3.5. изнасилование -1 хулиганство, массовые беспорядки, 3.3.6. склонение к потреблению наркотиков -19

3.5. другие преступления (ДТП и т.д.) -16

  1. Действия по подготовке к совершению преступления:

по - 233 у г. делам:

4.1. объект преступного посягательства подыскивался

специально 93 %

4.2. объект преступного посягательства определен в силу

случайного стечения обстоятельств 7 %

4.3. проводилось специальное изучение режима работы потерпевшего, предприятия, путем:

4.3.1. наблюдения 28,4 % 4.3.2. 4.3.3. опроса соседей, знакомых, родственников потерпевших 15,3 % 4.3.4. 4.3.5. завязывания знакомства с потерпевшим 12,5 % 4.3.6. 4.4. подготовка необходимых для совершения преступления средств:

по - 233 уг. делам

4.4.1. орудий взлома или проникновения на объект 27,5 % 4.4.2. 4.4.3. личного автотранспорта или транспорта знакомых 14,6 % 4.4.4. 4.4.5. специально приготовленных средств 17,4 % 4.4.6. 4.4.7. оружия 9,8 % 4.4.8. 5. Действия непосредственно направленные на завладение

имуществом: по - 140 уг. делам:

228

5.1. Нарушение целостности преграды: 18 7% 11 4,3 % 2 0,7 % 8 3,1 % 6 2,4 % 17 6,7 % 3 1,2% 16 6,3 % 17 6,7 % 10 3,9 %

по 85 уг. делам шых преступлений 25 18,1% 53 38,4% 10 7,2 % 7 5% 6 4,3 % 1 0,7 % 7 5% 84 60,9 % 5.1.1. взлом двери 5.1.2. 5.1.3. отжим 5.1.4. 5.1.5. открытие замка отмычкой, ключом 5.1.6. 5.1.7. перепиливание 5.1.8. 5.1.9. пролом стены 5.1.10. 5.1.11. разбивание стекла окна, форточки 5.1.12. 5.1.13. отключение сигнализации 5.1.14. 5.2. Проникновение на объект без взлома

5.2.1. через балкон 5.2.2. 5.2.3. через незакрытую дверь 5.2.4. 5.2.5. через форточку 5.2.6. 5.3. Способ насильственных действий:

138 эпизодам насилье!

5.3.1. демонстрация оружия 5.3.2. 5.3.3. нанесение ударов руками и ногами 5.3.4. 5.3.5. применение холодного оружия 5.3.6. 5.3.7. применение огнестрельного оружия 5.3.8. 5.3.9. связывание 5.3.10. 5.3.11. спаивание 5.3.12. 5.3.13. удушение 5.3.14. 5.3.15. угроза 5.3.16. 5.4. Способ обмана:

5.4.1. получение товара на реализацию по фиктивным документам - 3 60 %(1,2 %) (0,9 %) 5.4.2. 5.4.3. продажа фальшивой валюты - 1 20 %(0,4 %) (0,3 %) 5.4.4. 5.4.5. вручение фальшивых рублей - 1 20 %(0,4 %) (0,3 %) 5.4.6. 5.5. Другие способы, направленные на завладение имуществом:

5.5.1. карманная кража - 26 16,7 %(10,2 %)(8 %) 5.5.2. 5.5.3. рывок - 19 25,3 %(7,5 %)(5,8%) 5.5.4.

229

  1. Способы уничтожения следов преступления:

6.1. протирание предметов 3,6 % 6.2. 6.3. использование перчаток 9,5 % 6.4. 6.5. уничтожение следов ног 5,2 % 6.6. 6.7. уничтожение запаховых следов 2,1 % 6.8. 6.9. поджог объекта преступления 5,2 % 6.10. 6.11. не установлен 2,7 % 6.12. 6.13. специальные действия по уничтожению следов не предпринимались 71,7% 6.14. 7. Предмет преступного посягательства:

7.1. промышленные и продовольственные товары 39 % 7.2. 7.3. деньги 42,4 % 7.4. 7.5. автотранспорт 11 % 7.6. 7.7. наркотические средства 2,6 % 7.8. 7.9. иное 4,9 % 7.10. 8. Число преступников: - по 172 уг. делам.

8.1. 1 человек 20% 8.2. 8.3. группа (2 и более) 80 % 8.4. 9. Формы соучастия: - по 130 уг. делам. 9.1 группа предварительно сговорившихся лиц 35 %

9.2. организованная группа лиц 60 % 9.3. 9.4. преступное сообщество (банда) 5 % 9.5. 10. Принцип формирования преступной группы: - по 130 уг. делам.

10.1. возникшие спонтанно 21 % 10.2. 10.3. заранее сформированные 79 % 10.4. 11. Роли соучастников: - из 236 лиц совершивших преступления по 130 уг. делам.

11.1. организаторы 29 12,3 % 11.2. 11.3. исполнители 186 78,8 % 11.4. 11.5. пособники 21 8,9% 11.6.

230 11.4. подстрекатели 0 %

  1. Гражданство (подданство) членов группы: 96 40,7 % 103 43,6 % 37 15,7% 12.1. граждане России 12.2. 12.3. иностранные граждане 12.4. 12.5. смешанная группа 12.6.
  2. Способ сокрытия преступления:

особенностей не выявлено Сведения о личности преступника:

  1. Гражданство:

14.1. ближнего зарубежья 37 % Из них:

14.1.1. Украина 38,2% 14.1.2. 14.1.3. Грузия 17,8% 14.1.4. 14.1.5. Молдова 9,5% 14.1.6. 14.1.7. Азербайджан 15,9 % 14.1.8. 14.1.9. Другие 18,6% 14.1.10. 14.2. Дальнего зарубежья 21 % Из них:

14.2.1. Афганистан 29,4 % 14.2.2. 14.2.3. Вьетнам 29,4% 14.2.4. 14.2.5. Китай 17,2% 14.2.6. 14.2.7. Монголия 3,2 % 14.2.8. 14.2.9. Турция 2,9% 14.2.10. 14.2.11. Югославия 3 % 14.2.12. 14.2.13. Другие 14,9 % 14.2.14. 14.3. России 42 %

  1. Половая принадлежность:

15.1. мужчина 91,3% 15.2. 15.3. женщина 8,7% 15.4. 16. Возраст:

231 9,3 % 35,2 % 30,6 % 24,9 % 32,2 % 67,8 % 2% 5% 9% 64% 20% по 161 уг. делу. 21% 7% 2,3 % 3% 1 % 16.1. до 18 лет 16.2. 16.3. 18-24 16.4. 16.5. 25-30 16.6. 16.7. свыше 30 лет 16.8. 17. Наличие судимости:

17.1. ранее судимы 17.2. 17.3. ранее не судимы 17.4. 18. Образование:

18.1. высшее 18.2. 18.3. неоконченное высшее 18.4. 18.5. среднее специальное 18.6. 18.7. среднее 18.8. 18.9. неполное среднее 18.10. 19. социальный статус каждого:

19.1. рабочие производственной сферы 19.2. 19.3. рабочие непроизводственной сферы 19.2.1. горничные, уборщицы 19.4. 19.5. служащие 19.6. 19.7. предприниматели, кооператоры 19.8. 19.5. обучающиеся в учебных заведениях различного уровня: 27%

19.5.1. студенты 13,8 % 19.5.2. 19.5.3. уч-ся техникумов 5,4% 19.5.4. 19.5.5. уч-ся проф.училищ 7,8 % 19.5.6. 19.6. не учащиеся и неработающие 41 %

  1. Страдает ли:

20.1. алкоголизмом: да 15 % 20.2. 20.3. наркоманией: да 9 % 20.4. 20.5. гомосексуализмом: да 3 % 20.6. 20.7. иные отрицательные наклонности 20.8. 20.4.1. проституция 4,6 %

232

  1. Характеризовался: - по 161 уг. делу.

21.1. положительно 20 % 21.2. 21.3. отрицательно 76 % 21.4. 21.5. противоречиво 4% 21.6. Сведения о личности потерпевшего

  1. Гражданство:

22.1. Ближнее зарубежье 53 % Из них:

22.1.1. Украина 18,6% 22.1.2. 22.1.3. Азербайджан 16,2 % 22.1.4. 22.1.5. Грузия 15,4% 22.1.6. 22.1.7. Армения 14,1% 22.1.8. 22.1.9. Таджикистан 11,7 % 22.1.10. 22.1.11. Узбекистан 6,8% 22.1.12. 22.1.13. Беларусь 6,2% 22.1.14. 22.1.15. Латвия 2,1% 22.1.16. 22.1.17. Другие 10,9% 22.1.18. 22.2. Дальнее зарубежье 47 %

22.2.1. Афганистан 7,4 % 22.2.2. 22.2.3. Вьетнам 8,3 % 22.2.4. 22.2.5. Индия 9,6% 22.2.4 Израиль 2,1% 22.2.6.

22.2.5. Иордания 4,5% 22.2.6. 22.2.7. Китай 15,6% 22.2.8. 22.2.9. Ливия 2,2 % 22.2.10. 22.2.11. Нигерия 6,1% 22.2.12. 22.2.13. США 2,6 % 22.2.14.

22.2.10. Сирия 2,2% 22.2.11. 22.2.12. Югославия 4,8 % 22.2.13. 22.2.14. Финляндия 3,2 % 22.2.15.

233

22.2.13. Другие 31,4%

  1. Половая принадлежность:

23.1. мужчина 87,3 % 23.2. 23.3. женщина 12,7% 23.4. 24. возраст:

24.1. до 18 лет 9,3% 24.2. 24.3. от 18 до 30 лет 52,6 % 24.4. 24.5. свыше 30 лет 38,1 % 24.6. 25. Образование:

25.1. высшее, неоконченное высшее 35 % 25.2. 25.3. специальное 30 % 25.4. 25.5. среднее 20% 25.6. 25.7. неполное среднее 15 % 25.8. 26. Причина пребывания в России: - по 161 уг. делу.

26.1. работа в посольстве или консульстве 0,1 % 26.2. 26.3. пребывание в составе делегации 7 % 26.4. 26.5. работа в совместном предприятии 21 % 26.6. 26.7. туризм 11 % 26.8. 26.9. обучающиеся в учебных заведениях различного уровня: 27 % 26.10. 26.11. студенты 13,8 % 26.12. 26.13. уч-ся техникумов 5,4 % 26.14. 26.15. уч-ся проф.училищ 7,8 % 26.16. 26.17. коммерческая деятельность 31 % 26.18.

26.10. журналист 0,2 % 26.11. 26.12. спортсмен ОД % 26.13. 26.14. другие 2,6% 26.15. 27. Законность пребывания в России:

27.1. имеет регистрационные документы 78 % 27.2. 27.3. не имеет 22 % 27.4. 28. Сроки пребывания в России:

234

28.1. до 3-х дней 12% 28.2. 28.3. от 3-х до 30 дней 48 % 28.4. 28.5. от 1 мес. до 6 мес. 33 % 28.6. 28.7. свыше 6 мес. 7 % 28.8. 29. Качества потерпевшего, которые были использованы преступником для достижения преступного результата:

29.1. небрежность в хранении имущества 43 % 29.2. 29.3. доверчивость 15 % 29.4. 29.5. неразборчивость в знакомствах 24 % 29.6. 29.7. состояние опьянения 4 % 29.8. 29.9. противоправные действия 29.10.

29.5.1. незаконный оборот наркотических средств 7 % 29.5.2. 29.5.3. нелегальное пребывание 22 % 29.5.4. 30. Наличие дипломатического иммунитета:

30.1. обладает 0,2% 30.2. 30.3. не обладает 99,8 % 30.4. 31. Владение языком судопроизводства:

31.1. владеет 68% 31.2. 31.3. владеет, но нуждается в помощи переводчика 24 % 31.4. 31.5. не владеет 8 % 31.6.

  1. Были ли потерпевшим приняты меры противодействия расследованию: 32.1. да 12%
  2. С какой целью:
  3. 33.1. с целью сокрытия негативных обстоятельств, характеризующих потерпевшего 56 %

33.2. с иной целью 44%

Сведения о специфике расследования

  1. Повод для возбуждения уголовного дела:

34.1. заявление граждан 68% 34.2. 34.3. заявление администрации места пребывания иностранцев 22 % 34.4.

235

34.3. явка с повинной 3 % 34.4. 34.5. непосредственное выявление органом дознания или следствия признаков преступления 7 % 34.6. 35. О преступлении стало известно:

3 5.1. в течение часа 9,7 %

35.2. 1-Зчаса 8,1 % 35.3. 35.4. 3-12 часов 38,2 % 35.5. 35.6. 12-24часов 32% 35.7. 35.8. по истечении суток 5 % свыше суток 7 % 35.9. 36. Время, прошедшее с момента поступления сообщения о преступлении до начала осмотра места происшествия: - по 245 уг. делам.

36.1. в течение часа 10,7 % 36.2. 36.3. 1-Зчаса 48,1 % 36.4. 36.5. более 3 часов 40,2 % 36.6. 36.7. осмотр не производился 2 % 36.8. 37. В осмотре места происшествия участвовали: - по 245 уг. делам. 37.1 .следователь 84%

37.2. сотрудник ОУР 84 % 37.3. 37.4. специалист-криминалист 78 % 37.5. 37.6. представитель МИД 0,2 % 37.7. 37.8. представитель посольства (консульства) 0,2 % 37.9. 37.10. участковый инспектор 76 % 37.11. 37.12. переводчик 25 % 37.13. 37.14. потерпевший 74 % 37.15. 37.16. кинолог с собакой 38 % 37.17. 38. В ходе ОМП обнаружено и изъято:

38.1. следы рук 26 %

38.1. следы ног 22% 38.2. 38.3. следы транспортных средств 19 % 38.4.

236

38.3. следы орудий взлома 35 % 38.4. 38.5. огнестрельное и холодное оружие 6 % 38.6. 38.7. специально приспособленные предметы 8 % 38.8. 38.9. микрообъекты 4 % 38.10. 38.11. биологические следы оставленные преступником 21 % 38.12. 38.13. биологические следы потерпевшего 26 % 38.14. 39. Следственная ситуация, возникшая к моменту возбуждения уголовного

дела:

39.1 Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия,

личность его неизвестна, имеется потерпевший не обладающий

дипломатическим иммунитетом,

владеющий языком судопроизводства 25 10%

39.2. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом,

не владеющий языком судопроизводства 15 6 %

39.3. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий языком судопроизводства 0 % 39.4. 39.5. Лицо, совершившее преступление, скрылось с места происшествия, личность его неизвестна, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий языком судопроизводства 0 % 39.6.

39.5. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 95 38,2% 39.6. 39.7. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 53 21,2% 39.8.

237

39.7. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает

дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, находится на месте происшествия, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 0 %

39.8. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 0 %

39.9. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 34 13,6%

39.10. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 26 10,4 %

39.11. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.12. 39.13. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший не обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.14. 39.13. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 1 0,4 %

39 Л 4. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется

238 потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий

русским языком 0 %

39.15. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 0 % 39.16. 39.17. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, владеющий русским языком 0 % 39.18.

39.17. Лицо, подозреваемое в^ совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.18. 39.19. Лицо, подозреваемое в совершении преступления не обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.20.

39.19. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.20. 39.21. Лицо, подозреваемое в совершении преступления обладает дипломатическим иммунитетом, не владеет русским языком, имеется потерпевший обладающий дипломатическим иммунитетом, не владеющий русским языком 0 % 39.22. 40.1 преступник не известен, выявлены только признаки

преступления 58 %

40.2.преступник известен 42 %

40.3. известна часть лиц, совершивших преступление 20 %

т ‘

239 40.4. в проце ссе общен ия с потер певши м, прест упник сообщ ил инфор маци ю,

испол ьзуя
котор ую,
следс твие
устан овило
лично сть
прест упник а и
его

место нахож дение: - по 161 уголо вному делу - 15%

41. О МП прово дил:

41.1. с ледов атель

84 % 41.2. 41.3. о рган дозна ния

16 % 41.4. 42. Уг оловн ое дело возбу ждено :

42.1. в день заявле ния, сообщ ения 56 %

42.1. д о 3 суток 37% 42.2. 42.3. д о 10 суток 5 % 42.4. 42.5. с выше 10 суток 2 % 42.6. 43. Вз аимод ейств ие с орган ом дозна ния по устан овлен ию по горяч им следа м прест упник ов: - по 249 уг.дел ам.

43.1.

перво начал ьные ОРМ и СД по выявл ению и задер жани ю прест упник ов

73 %

43.2. совместная организация поиска преступников по свежим следам с испол ьзова нием данны х осмот ра места проис шеств ия и иной инфор мации 31 %

43.3.

совме стная работ а участ ников взаим одейс твия в состав е следс твенн о- опера тивно й групп ы по устан овлен ию и розыс ку

прест упник ов 16 %

43.4. о бмен инфор мацие й межд у участ никам и взаим одейс твия, обсуж дение верси й и спосо бов их прове рки

19 % 43.5. 43.6. с остав ление ориен тиров ок

69 % 43.7. 43.8. п ровер ка лиц по крими налис тичес ким учета м

14 % 43.9. 44.

Осущ ествля лись
ли
целен аправ ленны е
мероп рияти я,
напра вленн ые на выявл ение свиде телей совер шенно го прест уплен ия: - по 249 уг. делам . 44.1. да 8 1%

45. Б ыли ли выявл ены свиде тели:

45.1. да 67%

240

  1. В течение какого времени были выдвинуты версии и составлен план

расследования: - по 249 уг. делам

46.1. в течение первых суток 19,5 % 46.2. 46.3. до 3-х суток 26,5% 46.3 от Здо 10 суток “ 24 % 46.4.

46.4. свыше 10 суток 14 % 46.5. 46.6. версии не выдвигались, план не составлялся 16 % 46.7. 65% по 74 уг. делам

27% 27% 24% 22% по 249 уг. делам.

25% 11%

  1. Проверены все выдвинутые версии, по 209 уг. делам 47.1. да
  2. В течение какого времени создана СОГ:

48.1. в течение первых суток 48.2. 48.3. 2-3 суток 48.4. 48.5. 4-10 суток 48.6. 48.7. свыше 10 суток 48.8. 49. Составлялись ли планы по делу:

25% 80%

81%

64 %; 35%> 87%

49.1. согласованный план СД и ОРМ 49.2. 49.3. план следственных действий 49.4. 49.5. использование в планировании информации, полученной в ходе проведения первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий 49.6. 49.7. в согласованном плане участникам определены цели и задачи 49.8. 49.9. выдвинуты версии и определены оптимальные способы их проверки 49.10. 50. Какие недостатки выявлены при планировании:

50.1. несвоевременность разработки планов 50.2. 50.3. несоответствие реквизитов плана 50.4. 50.5. неполнота выдвигаемых версий 50.6. 50.7. неоправданное увеличение сроков исполнения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий 76 % 50.8.

241

  1. В результате чего были получены доказательства, способствовавшие

установлению и изобличению преступников: - по 161 уг. делу

51.1. в ходе осмотра места происшествия 56 % 51.2. 51.3. в ходе допросов потерпевших и свидетелей 54,8 % 51.4. 51.5. в ходе проведения экспертиз 64,7 % 51.6. 51.7. в ходе проведения обысков, выемок 31,6 % 51.8. 51.9. в ходе проверки по учетам 42,9 % 51.10. 51.11. в ходе проведения опознания, очных ставок 59,8 % 51.12. 51.13. в ходе освидетельствования 27,7 % 51.14. 51.15. в ходе проверки показаний на месте 29,8 % 51.16. 51.17. в ходе проведения следственного эксперимента 9,2 % 51.18. 52. Выполнены все мероприятия, намеченные в планах следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: - по 69 уг. делам.

да 52 %

  1. Проверялись ли знакомые, друзья, родственники потерпевшего на предмет их соучастия в преступлении - по 69 уг. делам.

53.1. да 43% 53.2. 53.3. нет 27% 53.4. 54. Направлялись ли органу дознания поручения по проведению ОРМ по установлению подозреваемых: - по 249 уг.делам

54.1. да 76%

  1. Исполнение отдельных поручений: - по 249 уг.делам 55.1. да 42% 56.Направлялись международные следственные

поручения: - по 249 уг.делам

56.1. Через Следственный комитет при МВД России 27 %

56.1.1. исполнено 76 % 56.1.2. 56.1.3. не исполнено 24 % 56.1.4. 56.2. Через Генеральную прокуратуру 18 % 56.2.1. исполнено 64 %

242 56.2.2. не исполнено 36 %

56.3. Поручение направлено непосредственно следователем 30 %

56.3.1. исполнено 78% 56.3.2. 56.3.3. не исполнено 22 % 56.3.4. 57. Сроки исполнения международных следственных поручений:

57.1. до 10 дней 2% 57.2. 57.3. до 30 дней 7 % 57.4. 57.5. до двух месяцев 35 % 57.6. 57.7. до трех месяцев 45 % 57.8. 57.9. до шести месяцев 9 % 57.10. 57.11. свыше шести месяцев 2 % 57.12. 58. Производился вызов потерпевших, свидетелей, экспертов, подозреваемых из-за границы: по 249 уг.делам

58.1. да 11%

  1. Каким образом производился вызов:

59.1. повестка 8 % 59.2. 59.3. поручение 62 % 59.4. 59.5. личное письмо 30 % 59.6. 60. Вызываемый явился по вызову следователя:

60.1. да 28%

  1. Производство допроса потерпевших:

61.1. Запрашивалось ли согласие на производство допроса в дипломатических органах: 0,2 % 99,8 % 0,2 % 0 % 61.1.1.да 61.1.2. нет

61.2. Были отказы на производство допроса, чем это вызвано:

61.2.1. наличием дипломатического иммунитета 61.2.2. 61.2.3. отсутствием переводчика 61.2.4. 62. Допрос произведен с участием переводчика 62.1. да 32%

243 62.2. нет 68 %

  1. Применалась ли видеосьемка при допросе:

63.1. да 16%

  1. Производство очной ставки:

64.1. очная ставка дала положительный результат

64.1.1. да 93% 64.1.2. 64.1.3. нет 7% 64.1.4. 64.2. очная ставка дала отрицательный результат

64.2.1. да 8% 64.2.2. 64.2.3. нет 92 % 64.3.очная ставка не производилась ввиду: 64.2.4. 64.3.1. отказа потерпевшего обладающего дипломатическим иммунитетом 50%

64.3.2. отсутствия переводчика не устан. 64.3.3. 64.3.4. неявки потерпевшего 32 % 64.4. Применялась ли видеосьемка очной ставки: 64.3.5. 64.4.1. да 12%

  1. Производство освидетельствования:

65.1. освидетельствование производилось:

65.1.1. в медицинском учреждении 86 % 65.1.2. 65.1.3. в кабинете следователя 14 % 65.1.4. 65.1.5. с согласия потерпевшего обладающего дипломатическим иммунитетом не устан. 65.1.6. 65.2. освидетельствование не производилось:

65.2.1. ввиду несогласия потерпевшего обладающего дипломатическим иммунитетом не устан

65.2.2. другие причины 12%

65.3. Применялась ли видеосьемка при освидетельствовании:

65.3.1. да 0%

  1. Производство опознания:

244

66.1. производилось опознание:

66.1.1. живого лица 24 % 66.1.2. 66.1.3. личности по фотографии 32 % 66.1.4. 66.1.5. вещей, предметов 42 % 66.1.6. 66.1.7. трупа 2% 66.1.8. 66.2. При опознании присутствовали:

66.2.1. переводчик 26 % 66.2.2. 66.2.3. защитник обвиняемого(подозреваемого) 22 % 66.2.4. 66.2.5. дипломатический представитель О 66.2.6. 66.3. Опознание не производилось:

66.3.1. ввиду отказа потерпевшего обладающего дипломатическим

иммунитетом О

66.3.2.ввиду отказа

по другим причинам 13 %

  1. Возмещение ущерба:

67.1. Ущерб возмещен на предварительном следствии:

67.1.1. полностью 12 % 67.1.2. 67.1.3. частично 36 % 67.1.4. 67.1.5. не возмещен 52 % 67.1.6. 67.2. Какие приняты меры по возмещению ущерба:

67.2.1. наложен арест на имущество 38 % 67.2.2. 67.2.3. арест на денежные вклады обвиняемого 4 % 67.2.4. 67.2.5. в ходе производства обыска(выемки) 42 % 67.2.6. 68. Профилактика преступлений:

68.1. Следователь выявлял причины и условия совершения преступления:

68.1.1. да 42% 68.1.2. 68.1.3. нет 58% 68.1.4. 68.2. Причинами и условиями совершения преступления послужили: 68.2.1. неконтролируемая миграция иностранцев 28 %

245

68.2.2. противоправное поведение потерпевших выразившееся в :

68.2.2.1. незаконном пересечении границы России 24 % 68.2.2.2. 68.2.2.3. административном правонарушении 32 % 68.2.2.4. 68.2.2.5. совершении преступления 6 % 68.2.2.6. 68.2.3. латентность 10%

68.3. Орган, в который направлено представление

68.3.1. Миграционная служба 8,7 % 68.3.2. 68.3.3. Паспортно-визовая служба 12 % 68.3.4. 68.3.5. администрация гостиницы 20,3 % 68.3.6. 68.3.7. администрация общежития 19% 68.3.8. 68.3.9. администрация учебного учреждения 25 % 68.3.10. 68.3.11. орган внутренних дел 15 % 68.3.12. 68.4. В деле имеется ответ на представление:

68.4.1. Да 30% 68.4.2. 68.4.3. Нет 70 % 68.4.4.

246

/У\Г T D IT Г) -ОТ ГТ Л Т/Л

Начальник GO . ( Каширском ОВД

/ Мое» овской области

майой юстщщи

’?’ ! ‘ ,^

I > ; ‘ Е. В. Маркелова

28 августа 2000 г.

АКТ ВНЕДРЕНИЯ

Мы, нижеподписавшиеся: адъюнкт кафедры предварительного расследо- вания Волгоградского юридического института МВД России майор милиции Хмелев С. А. и представители внедряющей организации в лице заместителя на-чштьника следственного отдела при Каширском ОВД подполковника юстиции Петрухина Н. М., следователя СО при Каширском ОВД старшего лейтенанта юстиции Рябинина С. А. составили настоящий акт в том, что научно-исследовательская работа «Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан» внедрена в практическую деятельность СО при Каширском ОВД Московской области.

Внедрение разработки будет применено при расследовании преступлений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; при проведении занятий по служебной подготовке следователей.

Подписи представителей Подпись автора:

внедряюЩ’^бргайнзации: „–‘V c

247

«УТВЕРЖДАЮ» Заместитель начальника ГСУ

при ГУВД г. Москвы

начальник Следственной части

полковш^юЬтиций’ -? \^р<^2^-— А. Ъ. Степанцев

хо

у

“авгу ста 2000 г

АКТ ВНЕДРЕНИЯ

результатов научно-исследовательской работы Мы, нижеподписавшиеся: представители авторского коллектива в лице адъюнкта кафедры предварительного расследования ВЮИ МВД России майора милиции Хмелева С. А. и представители внедряющей организации в лице начальника 5 отдела СЧ ГСУ при ГУВД г. Москвы полковника юстиции Новикова Ю.Н. составили настоящий акт в том, что научно-исследовательсках работа «Некоторые особен- ности расследования преступлений, совершенных в отношении ино- странных граждан» внедрена в практическую деятельность Следст- венной части Главного следственного управления при ГУВД г. Моск- вы.

Внедрение разработки будет применено при расследовании пре- ступлений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; при проведении семинаров и сборов руководителей следственных подразделений г. Москвы; при проведении служебной подготовки следователей.

.’"”У” Подпись автора: “// /” Подписи представителей

/ -‘__ ?- “-—-“”/-“и внедряющей организации

2^8

«УТВЕРЖДАЮ» аместитель начальника ГСУ при ГУВД Волгоградской области ,

I’S’N ?Ш?Ы :^ У Ю. В. Бобела

К\H^%^^:.V октября 2000 г.

АКТВЩДРЕНИЯ результатов научно-исследовательской работы

Мы, нижеподписавшиеся: представители авторского коллектива в лице преподавателя кафедры предварительного расследования ВА МВД России майора милиции Хмелева С. А. и представители внедряющей организации в лице начальника отдела по расследованию деятельности организованных преступных сообществ в сфере экономики и коррупции ГСУ при ГУВД Волгоградской области майора юстиции Павленко С. Н. составили настоящий акт в том, что научно-исследовательская работа «Особенности расследования 1феступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан» внедрена в практическую деятельность Главного следственного управления при ГУВД г. Волгоградской области.

Внедрение разработки будет применено при расследовании преступлений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; при проведении семинаров и сборов руководителей следственных подразделений Волгоградской область; при проведении служебной подготовки следователей.

Подпись автора-:- Подписи представителей

/А /: •’ ‘ ~ внедряющей организации

г*9

«УТВЕРЖДАЮ» Начальник СО Управления ФСБ гю Вошхэградокой области поддодковник^юстиции

C^l^i^h-‘ П»Ф. Черный \ « ?д » октября 2000 года

АКТ ВНЕДРЕНИЯ

результатов научно-исследовательской работы

Мы, нижеподписавшиеся представители авторского коллектива в лице преподавателя кафедры предваршельного расследования Волгоградской академии МВД России майора милиции ^Хмелева С. А и представители внедряющей организации в лице старшего следователя по особо важным делам майора юстиции Радченко А В. составили настоящий акт в том, что научно- исследовательская работа <Юсобенности расследования гфестугшений, совфшаемых в отношении иностранных граждан» внедрена в п^ктическую деятельность СЮ з’правления ФСБ по Волгоградской области.

Внедрение разработки будет применено при расследовании лрестугокний с участием кностранных граждан; при проведении служебной подготовки следователей.

ГЪдпись автора Подписи представителей

/// “~ ‘ -“” внедряющей оргашсацтос

2:50

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель прокурора

Волгоградской области старший советник юстиции

М Ю Музраев «р/ » октября 2000 года.

АКТ ВНЕДРЕНИЯ

результатов научно-исследовательской работы

Мы, нижеподписавпшеся гфедставители авторского коллектива в лице преподавателя кафедры гфедварительного расследования Волгоградской академии МВД России майора милиции ^Хмелева С. А и представители внедряющей организации в лице заместителя начальника СУ прокуратуры Волгоградской области младшего советника кхггиции Гошука В. В и старшего следователя СУ прокуратуры Волгоградской области юриста 3 класса Сучкова С А составили настоящий акт в том. что научно-исследовательская работа «Особенности расследования преступлений, совершаечсых в отношении иностранных граждан» внедрена в практическую деятельность следственного управления прокуратуры Волгоградской области.

Шедрение разработки будет применено при расследовании преступлений с участием иностранных граждан: при проЕ-едении служебной подготовки следователей.

  • -^4

ГЬдпись автора:—~- “IX^J, „. Под тиси представ! гтелей

внедряющей оргаш зации:

/

/

bl^u 1^

4, , . ///<W

^>

ВОЛГОГРАДСКАСКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

%?Р * frGJLete^ 200О г. г. Волгоград №

О внедрении научной разработки в учебный процесс

№учную разработку «Организация и производство расследования гфесгутшений. Следственные ^ения», годанную В.ЮИ в 1999 году, выполненную на кафедре предварительного расследования преподавателем майором милиции Хмелевьм С. А ( в соавторстве) внедрить в учебный процесс по дисщшлине «ГЬедварительное следствие в ОВД».

Первый заместитель

начальника ВА МВД России __у, ^/^

полковник Mi’UiHUjtffl < ‘^^^у^^у С.ДЬЬзаров

^^-i-.-v-.-r -I-,, / Y//’s.r^f.-t, {,-:•. Г /