lawbook.org.ua - Библиотека юриста




lawbook.org.ua - Библиотека юриста
March 19th, 2016

Махмудов, Видади Иманверди оглы. - Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в приграничных регионах России: Дис. ... канд. юрид. наук :. - Калининград, 2000 179 с. РГБ ОД, 61:00-12/514-0

Posted in:

Министерство внутренних дел Российской Федерации Калининградский юридический институт

На правах рукописи

УДК 343.13

Махмудов Видади Иманверди оглы

Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России

Спегтапыюсть 12.00.09 уголовный процесс; криминалистика;

теория оперативно-розыскной деятельности

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

C2S

Калининград 2000

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Мешков В.М.

2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Понятие незаконного оборота наркотиков и основы борьбы с ним

1.1 Возникновение, развитие и современное состояние незаконно- 10 го оборота наркотиков 1.2 1.3 Уголовно-правовые и криминалистические аспекты борьбы с 32 незаконным оборотом наркотиков 1.4 1.5 Сущность деятельности организованных преступных групп, 55 занимающихся незаконным оборотом наркотиков 1.6 Глава 2. Криминалистические методы и средства противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков

2.1 Особенности задержания, обыска и контрольной поставки при
76 выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 2.2 2.3 Использование специальных познаний при расследовании
102 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 2.4 2.5 Взаимодействие органов внутренних дел с таможенными под-
121 разделениями при выявлении и расследовании незаконного оборота наркотиков в приграничных регионах России 2.6 2.7 Особенности выявления, раскрытия и расследования незакон-
135 ного оборота наркотиков в Калининградской области 2.8 Заключение 156

Список литературы 160

Приложения

171

Введение

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена организо- ванностью преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков . В последние десятилетия наркоситуация в России резко обострилась, немедицинское потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Бурными темпами растет детская и подростковая наркомания, за последние 5 лет количество наркоманов в России возросло примерно в 3,5 раза^. В связи с этим борьба с нарко- тизмом превратилась в одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов1.

Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время принимает организованный характер. Преступные группы активно налаживают пути беспрепятственной доставки наркотиков не только в крупные города и центры, но и в сельскую местность, вовлекая в процесс немедицинского потребления наркотиков молодежь. Предпринимаемые государственными силовыми структурами меры по противодействию наступлению наркотизму до сих пор не приносят желаемых результатов. Как феномен российской практики борьбы с этим злом можно отметить противодействие наркодельцам со стороны представителей «теневого бизнеса», препятствующих распространению наркотиков в целых ре- гионах России .

Понятно, что организовать противостояние наступлению наркотиков без фундаментальных исследований закономерностей функционирования пре-

1 Под термином «наркотики» в настоящей работе понимаются наркотические средства, психотропные и силь нодействующие вещества, перечень которых содержится в Сводной таблице Постоянного комитета по контро лю наркотиков МЗ РФ.

2 См.: Радченко В.И. Доклад на Пленуме Верховного Суда Российской Федерации //Бюллетень ВС РФ, № 8, 1998. С. 1.

Л См.: Миньковскнй Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. современные социально-правовые проблемы борьбы с наркотизмом в России //Совершенствование борьбы с наркотичмом (Отечественный и -«рубежный опыт). Материалы конференции. М.: Академия МВД России, 1997. С. 3. 4 См., напр.: Братки вышибают «дурь» с родины Ельцина //Комсомольская правда, 1999. 2 ноября.

4

ступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, невозможно. Исследования в этой сфере должны проводиться в разных направлениях и на различных уровнях, начиная от общеполитических, социальных и заканчивая узкоспециальными. Криминалистическое обеспечение противостояния незаконному обороту наркотиков , в частности, состоит в углубленном анализе спе-циатьной литературы, следственно-судебной практики по данной проблеме и выработке на основе этого научно-обоснованных рекомендаций по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Ряд криминалистических рекомендаций по изучаемой проблеме явно устарело. Это обусловлено появлением ряда новых объективных факторов, к которым следует отнести глубоко законспирированный характер деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков; отсутствие опыта организации органами внутренних дел, на которых лежит основная тяжесть борьбы с данными деяниями, мероприятий, в которые нередко вовлекаются сотрудники ряда регионов России и сопредельных стран, откуда поступает значительная часть наркотических средств и т.п. после распада Союза ССР, ряд областей Российской Федерации стали граничить с другими государствами. Только в Европейской части России к таким регионам относятся Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская, Псковская, Калининградская, Смоленская, Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края, Калмыкия.

В криминалистических рекомендациях нуждаются практические работ- ники не только органов внутренних дел, но и таможенных подразделений, активно участвующих в пресечении транспортировки наркотических средств. Согласно результатам проведенных нами исследований, более 85 % сотрудников органов внутренних дел считает недостаточным обеспечение практическими рекомендациями деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию незаконного оборота наркотиков. Эти проблемы и послужили основанием для проведения настоящего исследования.

5

Объект исследования - преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков в приграничных регионах России и сопровождающая ее деятельность правоохранительных органов в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере.

Предметом исследования являются закономерности механизма престу- плений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также формы и методы выявления, раскрытия и расследования преступлений в этой сфере в приграничных регионах России.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является познание закономерностей объективной действительности, определяющих содержание механизма преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России, а также разработка практических рекомендаций для сотрудников правоохранительных органов. Для достижения поставленной цели автор считает необходимым решить следующие задачи:

  • произвести анализ возникновения, развития и современного состояния незаконного оборота наркотиков;
  • определить исторические, национальные и географические особенности незаконного оборота наркотиков на территории России;
  • изучить сущность деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков;
  • исследовать уголовно-правовые и криминшшстические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
  • произвести анатиз особенностей организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России;
  • изучить характер взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах, в первую очередь, органов внутренних дел и таможенных подразделений;

6 - разработать рекомендации по совершенствованию деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с неза- конным оборотом наркотиков.

Методологическая основа и методика исследования основывается на диалектическом методе научного познания объективной действительности, а также на современных методологических положениях философии, общей теории права, криминологии, уголовного права и процесса, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. В исследовании использовались специальные методы теоретического анализа, общелогические, частнонаучные, анкетирование, изучение уголовных дел, обобщение сообщений в средствах массовой информации.

Эмпирической базой исследования явились сведения, полученные в результате опроса следователей и оперативных работников, специализирующихся на выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с этой целью опрошены 120 сотрудников органов внутренних дел приграничных регионов Российской Федерации - Калининградской, Псковской Новгородской областей), и изучения материалов 100 уголовных дел в перечисленных регионах, приговоры по которым вступили в законную силу.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в работе предложено решение важнейшей криминалистической проблемы, связанной с выявлением, раскрытием и расследованием преступлений о незаконном обороте наркотиков в приграничных регионах России. На основе анализа и оценки накопленного опыта предложены пути повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с этими видами преступлений.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертации идеи и предложения о совершенствовании современного противостояния правоохранительных органов наступлению незаконного оборота наркотиков. МОГУТ быть использованы:

7

  • при доработке нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
  • в деятельности межведомственных структур по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и по противодействию их незаконному обороту;
  • в практической деятельности правоохранительных органов, осуще- ствляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России;
  • в преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Крими- налистика», «Теория оперативно-розыскной деятельности», и спецкурса «Актуальные проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков» в юридических вузах России.
  • Степень разработанности темы диссертации. В целом проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков является предметом исследований криминологов, криминалистов, специалистов в области уголовного права и теории оперативно-розыскной деятельности. Известный вклад в изучение этой проблематики внесли Р.С. Белкин, В.М. Быков, Л.В. Виницкий, Э.Г. Гасанов, Г.А, Зорин, В.Ф. Калачев, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, Ю.И. Сучков, М.Л. Хоменкер, Н.П. Яблоков и другие.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

  • результаты анализа возникновения, развития и современного со- стояния незаконного оборота наркотиков;
  • региональные особенности криминалистической характеристики незаконного оборота наркотиков;
  • незаконный оборот наркотиков, как правило, осуществляют орга- низованные преступные группы, поскольку организовать движение наркотических средств от «поля» к потребителю в массовых масштабах, которые имеют место в современной России, действуя вне криминальной организации, невозможно;

8

  • значительная часть организованных преступных групп, действую- щих в сфере незаконного оборота наркотиков, создана по этническому признаку;
  • лидеры организованных преступных групп, занимающихся неза- конным оборотом наркотиков, используют специфические способы пополнения рядов исполнителей, к которым, в частности, можно отнести: передачу функций по наследству; вербовку «рабов» за ежедневную дозу наркотика; использование граждан ближнего зарубежья, проживающих без прописки в регионе сбыта; приобщение к распространению наркотических средств лиц, регулярно употребляющих наркотики и т.п.;
  • организация деятельности по борьбе с незаконным оборотом нар- котиков имеет специфику, зависящую от наличия или отсутствия в регионе государственной границы со странами ближнего или дальнего зарубежья;
  • для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков в системе МВД России необходимо объединить усилия Главного управления по борьбе с организованной преступностью и Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
  • в новом УПК РФ необходимо предусмотреть выделение производ- ства предварительного следствия по делам о незаконном обороте наркотиков в отдельную главу;
  • дополнить экспертно-криминалиетические коллекции, как на ре- гиональном, так и на федеральном уровнях, включив в них образцы натуральных наркотических средств, реактивы, позволяющие их идентифицировать;
  • предусмотреть ведение местных учетов органами внутренних дел по следующим направлениям: о нарушениях местного законодательства о незаконном обороте наркотиков; о предприятиях, фирмах, причастных к незаконному обороту наркотиков; о схемах связи между физическими и юридическими лицами, вовлеченными в незаконный оборот наркотиков; об особенностях наркотических средств, обнаруженных в регионе за последнее

9

время; о типичных способах выращивания, переработки, транспортировки, сбыта наркотических средств в регионе; о возбужденных уголовных делах; об организованных преступных группах, занимающихся незаконным оборотом наркотиков; учетов неустановленных лиц, запечатленных при незаконном обороте наркотиков;

  • предложения автора о внесении изменений УПК РСФСР и Феде- р&тьный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» о возможности участия следователя в оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых по уголовному делу, которое находится в его производстве.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер- тации апробированы на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах России» (Калининградский ЮИ МВД России, 2000 г.), в двух научных статьях, и научно-практическом пособии «Организованная преступность в сфере незаконного оборота наркотиков».

Объем и структура работы. Диссертация выполнена в объеме, соответ- ствующем требованиям ГВАКа России. Ее структура определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

10

Глава 1. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И
ОСНОВЫ БОРЬБЫ С НИМ

1.1 Возникновение, развитие и современное состояние незаконного

оборота наркотиков.

Одна из характеристик двадцатого века - стремительный рост наркома- нии. По официальным данным 200 миллионов жителей Земли знакомы с наркотиками, примерно 100 миллионов из них регулярно прибегают к ним, и 50 миллионов - безнадежные наркоманы1. В Российской Федерации в 1991 году на учете стояло 51469 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в 1997 г. - 2,5 млн. По данным социологических исследований «дурман» пробовали более 4 миллионов человек .

С целью более глубокого уяснения сущности проблем, связанных с не- законным распространением наркотиков, необходимо проследить взаимосвязь между наркотиком и человеком. Сами по себе наркотические вещества на определенных этапах жизни необходимы человеку, поскольку они оказывают болеутоляющее воздействие, вызывают глубокий сон с потерей сознания и болевой чувствительности. Эти средства применяют при тяжелых заболеваниях, сопровождающихся сильными болями, либо при хирургических вмешательствах для воздействия на центральную нервную систему. Общественную же опас- ность представляет яемедицинское потребление наркотических средств, которые нередко приводят к наркотическому опьянению, сопровождаемому физическим наслаждением, приподнятым настроением. При систематическом употреблении наркотиков человек привыкает к ним и испытывает непреодолимое желание вновь и вновь привести себя в состояние эйфории. Вынужденное воздержание, как правило, сопровождается абстинентным синдромом1 - крайне, физически и психически мучительным состоянием организма, преодолеть ко-

1 См.: Весы Фемида!. 1987. № 1. С. 22.

х См.: Аршеневекий Ю. Беда на кончике иглы //Преступление и наказание. 1997. .Nb 8. С. 21.

11 торое человек зачастую без помощи врача не в состоянии. В конечном итоге систематическое употребление наркотических веществ, приводит к тяжелому, в большинстве случаев неизлечимому заболеванию - наркомании, при которой поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается физическая и психическая деградация личности .

Употребление наркотических средств сопровождает жизнь человечества уже несколько тысячелетий. Исследованиями археологов, ботаников, фармацевтов доказано, что растения, содержащие наркотики, использовались людьми уже в каменном веке . Древние шумеры, китайцы, индийцы и римляне употребляли наркотики как во время увеселений и забав, так и с целью снятия болевых ощущений. В Древней Греции наркотики нередко использовались служителями культа . Одним из первых упоминавшихся растений с психоактивными свойствами был мак. Пять тысяч лет назад его использовшш шумеры, жившие в Нижней Месопотамии (на территории современного Ирака). На глиняных таб- личках, обнаруженных в Ниппуре, шумеры называли его «гиль», что означает «радость». В поэме Гомера Елена, дочь Зевса, подливала солдатам в вино какие-то соки, под действием которых они забывали о страхе и боли. Согласно поверьям арабов в YIII веке мак являлся священным растением, которое открывает ворота рая тем, кто его употребляет. В Древнем Китае культивировался гашиш, который считался лекарством от кашля и поноса. Об этом говорится в лечебнике китайского императора Шен-Нуна. Гашиш использовался и как обезболивающее средство при хирургических операциях.

В индейской Америке употреблялись галлюциногенные грибы, о чем свидетельствуют каменные грибы, найденные в Гватемале, возраст которых около 3 тысяч лет. Видимо, их применяли во время массового отправления религиозных культов.

Абстиненция (от лат. Afos - из-за, Тепео - держаться) - состояние, возникающее в результате прекращения действия алкоголя или наркотика при внезапном перерыве в их приеме. См.: Психология. М., 1990. С. 5.

2 См.: Советский энцикшоедический словарь. М, 19X2. С. 870.

3 См.: Гуськов B.C., Мягков И.В. Наркомания. Воронеж. 1968. С. 21.

4 См.: Бедный М.С. Медико-географическое изучение вародонаселения. М.. 1979. С. 48.

12

Возникновение города Микены связано с видением, которое пережил его основатель, после того как съел галлюциногенный гриб, в честь которого и был назван город (mykos по-гречески «Гриб»).

Знаменитый Парацельс использовал медицинские препараты, изготов- ленные из опия, названные «камнем бессмертия». В начале XIX века, в 1805 году аптекарь Зертюрнер выделил первый алкалоид опиума и дал ему название «морфин» в честь греческого бога сна Морфея . В 1832 году Робике выделил кодеин, а в 1848 году Мерк выделил из опиума папаверин.

Изобретение в 1853 году врачом из Эдинбурга Александром Будом иглы для подкожных инъекций и первые опыты ее использования, породили за- блуждение о том, что морфин, введенный в организм посредством укола, не вызывает привыкания и тенденции к увеличению дозы.

Наиболее подверженной влиянию наркотических средств была Азия, где употребление героина исчисляется тысячелетиями. В XYII1 веке, после завоевания монополии на производство опия в Бенгалии Ост-Индской компанией, начинается всеобщее употребление этого наркотика. Огромное количество этого зелья продавалось в Китай. В 1820 г. ограничения на импорт опия в Китай послужили причиной опиумной войны, за которой в 1857 году последовала вторая. С целью приостановки оттока золотого запаса и для спасения страны от инфляции Китай начал выращивать собственный опиумный мак. Миллионы китайцев проводили большую часть своей жизни в опиумных курильнях, погруженные в наркотический сон . Помимо курения опия как наркотика, вызывающего приятные ощущения, его употребляют в пищу в твердом или жидком виде.

К распространению наркотиков подключались большие группы людей. Так, в Древней Индии (примерно X век до н.э.) образовалась каста людей, ко-

1 Алкалоид fap. Al-qili щелочь + ip.eidos В1зд] азотсодержащие органические соединения, преимущественно рас тительного происхождения, обладающие свойствами оснований; многие алкалоиды - сильнейшие яды; боль шинство алкалоидов применяется в медицине в качестве лекарственных препаратов (кофеин, морфин, хинин н др.)//Современный словарь иностранных слов. М, 1993. С. 32.

2 См.: Торвальд Ю. Век криминалистики. Ростов я/Дону, 1996. С. 322.

См.: Наркотики и яды: Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения /Сост. В.И. Петрова, Т.И. Ревяко. Мн.: Литература, 19%. 593 с. С. 9-22.

13

торая занималась сбором и торговлей «божественного напитка сома». Надо полагать, что эта была одна из древнейших организованных преступных групп, занимающихся незаконным распространением наркотиков. Следует отметить, что в Древней Индии эта каста считалась одной из самых презреннейших варн .

В середине XIX века незаконный оборот наркотиков буквально захле- стнул Северную Америку. Прибывшие на строительство железных дорог десятки тысяч китайцев привезли с собой привычку курить опиум, чем способствовали организации крупных поставок наркотиков из Азии в Америку. В 1865 году в США был принят первый на североамериканском континенте закон, запрещающий курение опиума. Однако ввоз наркотика не сократился, а постепенно стал разнообразиться другими наркотическими средствами: морфином и героином . Пытаясь организовать противодействие засилью наркотиков, в 1914 году в США был принят Закон Харрисона, которым определялся порядок про- изводства в стране опиума, морфина, героина и кокаина. С этого времени в США организовано противодействие распространению наркотиков на государственном уровне. В начапе 50-х годов XX столетия была объявлена «антинаркотическая война», в ходе которой щедро финансировались мероприятия по борьбе с этим злом. Несмотря на решительные меры, проводимые в США, наркомания продолжает распространяться и модифицироваться. Количество конфискованных наркотиков в настоящее время в США не превышает 10-12 % от общего объема, находящегося в незаконном обращении1.

До второй половины XX века общепризнанным лидером по изготовлению наркотических средств была Азия. Практически повсеместно культивиру- ется возделывание наркосодержащих растений в странах:

  • «Золотого треугольника» (Бирма, Лаос, Таиланд);
  • «Золотого полумесяца» (Афганистан, Иран, Пакистан).
  • В отдельных районах, входящих в перечисленные зоны, местное насе- ление выращивает только опиумный мак, который является основной сельско-

Варвга - каждая т четырех сословных групп в Древней Ивдии: брахманы, кшатрии, вайшии, шудры. Совре- менный словарь иностранных слов. М, 1993. С. 118. ‘ См.: Ураков ИГ. Наркомания: мифы и действительность. М., 1990. С. 7.

14

хозяйственной продукцией для жителей высокогорных селений. Продажа урожая позволяет населению покупать продукты питания и выживать. Практически все взрослое население этих районов причастно к незаконному обороту наркотиков, обеспечивая произрастание опиумного мака, сбор урожая и начато транспортировки товара на оптовые рынки. Совокупное незаконное производство героина в странах «Золотого треугольника» и «Золотого полумесяца» составляет порядка 570 тонн в год. Не менее 75 % указанного количества героина распространяется в страны Европы. По оценке Управления политики по борьбе с наркоманией США и согласно данным разведки, с 1988 по 1996 год произвол-ство опиума в указанных районах удвоилась^.

Со второй половины XX века все активнее заявляет о себе, как о лидере в выращивании наркосодержащих растений, Южная Америка. Самой природой здесь созданы идеальные условия, как для выращивания кустарника коки, так и для обеспечения его сохранности. Затерянные в лесах Колумбии, Боливии, Перу, на территории площадью в десятки тысяч гектаров нелегальные посевы коки позволяют ежегодно производить около 1000 тонн кокаина. Вмешательство сил правопорядка этих стран, а также США, приносят только временные успехи, поскольку после отвода войск производственный цикл выращивания растительной основы для наркотических средств возобновляется в еще больших масштабах.

В России употребление наркотиков до XX века не представляло существенной опасности, и об этом свидетельствует текст Уголовного Уложения 1864 года, где не имеется ни одной статьи, предусматривающей ответственность за незаконный оборот наркотиков. Традиционной, истинно русской бедой было пьянство, с которым государство боролось различными способами, в том числе уголовно- правовыми. Так, мировому судье были подсудны дела продавцов питейных домов, «неохранявших пьяного, который не мог без очевидной

1 См.: Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М, 1990. С. 5-7.

2 См.: Целинскик Б.П., Калачсв Б.Ф., Огасачевская М.8. Подпольное производство наркотиков в России и за рубежом //Вестник МВД России. 1998. J*fe 2-3. с. 81.

15

опасности, быть предоставленным самому себе» . Содержатели трактиров несли уголовную ответственность за продажу водки пьяным посетителям, и оставление пьяных без помощи. Содержатели кабаков подвергшшсь штрафу в тех случаях, когда после посещения их питейного заведения человек причинил себе увечье, был обворован и т.п.2

Вместе с тем, традиции употребления наркотиков постепенно проникали в Россию с так называемых окраин. По свидетельству P.O. Авакяна, в конце XIX века в Туркестане на каждые 100 жителей приходилось по одному «гаши-шисту» . В Российской империи существовали отдельные, как бы сейчас назвали, региональные ограничения употребления наркотических средств. Так в 50-е годы XIX века, при занятии Амурской и Приморской областей. Российское правительство столкнулось с опиум курением и издало строгий указ о его запрещении, а в 70-е годы этого же века, при присоединении к Российской империи Туркестанской области, последовал такой же указ о запрещении гашишо-курения. Один из результатов этого запрета выразился в повышении цен на гашиш. Вместо I руб. 80 коп., он стал продаваться по 50 руб. (в ценах того вре-мени).

Указы, изданные Российской империей, не были эффективными, по- скольку, кроме запрета вывоза за пределы России, посева и употребления наркотических средств, не содержали никакой иной ответственности (уголовной, финансовой). Надлежащего контроля за перемещением наркотических средств также не существовало, в связи с чем наркотики контрабандным путем хлынули в Россию. В 1905 году ввоз наркотиков увеличился в 20 раз. Даже Китай и Турция — главные рынки сбыта персидского опиума, получили наркотиков меньше, чем Россия .

1 См.: Устав о наказаниях, налагаемых мировымн судьями. Свод законов г. XY.

2 См.: ст. 127 Устава о наказаниях, налагаемых мировымн судьями /Законы уголовные. Сост. НА. Громов. СПб., 1909. С. 723.

3 См.: Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. Ереван. 1990. С. 71.

4 См.: Орлов Б.П. Проблемы пресечения незаконного оборота наркотиков. НнясНовгород, 1997. С. 38.

5 См.: Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов-на-Дон>’, 1994. С. 69-75.

16

Опасность широкого распространения наркотических средств реально стала восприниматься во второй половине XX века, когда негативные последствия этого процесса стали принимать угрожающие размеры. Злоупотребление наркотиками оказывает пагубное воздействие на отдельных потребителей и на общество в целом. Как правило, лица, злоупотребляющие ими, сталкиваются с физическими, психологическими, эмоциональными, поведенческими, производственными, семейными и финансовыми проблемами. Последняя часть этих проблем значительно снижает качество жизни общества в целом. Так, подсчитано, что для поддержания себя «в форме» наркоман обязан ежедневно покупать, как минимум, на 100 рублей наркотических средств, что является причиной роста преступности. Сотрудникам правоохранительных органов часто приходится сталкиваться с находящимися под воздействием наркотиков лицами, поведение которых непредсказуемо и может представлять опасность. Недостаточная эффективность предпринимаемых правоохранительными органами мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, как правило, вызывает недовольство и недоверие населения. Современные торговцы наркотиками так богаты и влиятельны, что выходят из-под контроля правоохранительных органов, создавая свои независимые охранные предприятия, нередко превращающиеся в собственные вооруженные силы.

Незаконное распространение наркотических средств и психотропных веществ в России в настоящее время достигло опасных масштабов для безопасности государства. Наряду с традиционным использованием природной сырьевой базы, быстрыми темпами развиваются подпольные лаборатории, где на современном оборудовании специалисты, обладающие необходимыми познаниями в области органической химии, фармацевтики, изготавливают синтетические наркотики. «Прозрачность» границ между бывшими республиками Союза ССР способствует развитию контрабанды наркотиков и интеграции отечественной наркомафии в международную систему торговли. Около 16 млрд.

17

долларов с Запада, полученные от торговли наркотиками, были отмыты в России1.

В настоящее время Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Используя негативные факторы в социально- экономической действительности нашего государства, транснациональные преступные группы систематически ввозят на территорию России наркотики, привлекают промышленный и интеллектуштьный потенциал к обслуживанию международного наркотрафика и производства наркотиков. Так, по данным М.Я. Айбиндера, только в 1995 году в России выявлено 585 подпольных лабораторий, производящих барбитураторы, транквилизаторы и другие стимуляторы. В нелегальном производстве зачастую принимают участие квалифицированные специалисты химики, фармацевты, врачи. Активно используется современное оборудование и технологии2

При исследовании незаконного оборота наркотиков необходимо опре- делиться в терминах, которые используются в этой сфере. Термин «наркотическое вещество» содержит в себе три критерия: медицинский, социальный и юридический. Их взаимосвязь обязывает признавать в правовом аспекте определенное вещество наркотическим только при единстве этих критериев, а именно:

медицинского, если соответствующее средство, вещество, лекарственный препарат оказывает специфическое воздействие на центральную нервную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенное и т.п.);

социального — в ситуациях, когда немедицинское употребление наркотического вещества принимает такие масштабы, что приобретает социальную значимость;

юридического - если, исходя из двух ранее перечисленных факторов, Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здраво-

1 См.: Основы борьбы с организованной преступностью /Под ред. B.C. Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П. Яблоко- ва. М., 19%. С. 186.

2 См.; Айбендер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму. Ав торе*. Дис. … клан. СПбЛ 997. С. 8.

18

охранения и медицинской промышленности РФ признал это вещество наркотическим средством и включил его в список наркотиков.

Отсутствие одного из этих критериев дает основания не признавать вещество (синтетическое, биологическое, растительное) наркотиком, даже если оно может явиться предметом злоупотребления и соответственно вызывает болезненное состояние1.

Для устранения разночтения в ходе данного исследования необходимо определиться с основными терминами, с помощью которых классифицируются наркотикосодержащие вещества.

Под наркотическими средствами понимают природные продукты (например, животного и растительного происхождения, газы) или химические соединения, специфически воздействующие на нервную систему живых организмов, и способные вызывать наркоманию^.

Психотропные вещества — природные продукты и химические соеди- нения, обладающие избирательной активностью воздействия на нервную систему живых организмов . К ним относятся анапьгетики, депрессанты, стимуляторы и галлюциногены. В целом психотропные вещества вызывают нарушения восприятия и расстройство сознания.

  1. Анальгетики используются для ослабления болей различной степени, не нарушая сознания.
  2. Депрессанты оказывают успокоительное действие на центральную нервную систему, затормаживая жизненно важные, в том числе рефлекторные, функции. Депрессанты вызывают состояние успокоения и расслабления. При соответствующей дозировке они используются в медицине в качестве седативных средств, способствующих наступлению сна.
  3. Стимуляторы оказывают стимулирующее воздействие и активизируют деятельность центральной нервной системы. К ним, например, относятся амфетамин и кокаин.
  4. ’ См.: Опасное пристрастие: Наркотики и наркоманы: Три аспекта проблемы. //Советская юстиция. 1979. № 5. i См.: Драган Г.Н., Калачсв Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М.. 1998. С. 6.

19

  1. Галлюциногены воздействуют на центральную нервную систему, вызывая изменения настроения и нарушение восприятия в форме зритель- ных и слуховых галлюцинаций (ЛСД - диэтиламид лизергиновой кислоты, фенциклидин, псилоцибин).

Психотропные вещества и часть наркотических средств существуют в различном виде и состоянии, из которых наиболее распространенными являются следующие:

  1. Таблетки, представляющие собой твердые дозированные лекарст- венные формы, получаемые путем прессования порошкообразных, кристаллических или гранулированных материалов на однопуансонном или ротационном таблеточном прессе. Первый, как правило, используется в подпольном производстве, поскольку он меньше по размеру, проще в эксплуатации и дешевле. Таблетки могут иметь разные формы, размеры и цвета.
  2. Капсулы представляют собой дозы твердых веществ, содержащихся в растворимой оболочке из твердого или мягкого желатина. Обычно они искусственно окрашиваются. Твердые капсулы, как правило, состоят из двух частей, вставляющихся друг в друга. Мягкие капсулы эластичны и могут иметь круглую, продолговатую или овальную форму.
  3. Пилюли представляют собой небольшие дозированные лекарственные формы в виде шарика, получаемые путем раскатывания фармацевтиче- ского материала в цилиндрическую палочку и ее деления на отдельные дозы. Пилюли, являющиеся когда-то широко распространенной разновидностью фармацевтических препаратов, в значительной степени заменены таблетками и капсулами.
  4. Настойки представляют собой спиртовые растворы лекарственных веществ из растительного сырья.
  5. Экстракты представляют собой концентрированные извлечения лекарственных веществ из растительного сырья, обычно получаемые путем дистилляции или перколяции.
  6. ‘Там ж е. С. 8.

20

  1. Сиропы представляют собой смесь лекарственных средств с кон- центрическим водным раствором сахара.

Болезнь, вызванная немедицинским применением наркотиков, называется наркоманией1. Основная причина наркотизации лежит в субъективно при- ятных ощущениях, вызываемых приемом наркотических средств. В медицинском понимании наркомания характеризуется наличием следующих симптомов:

  1. Измененной реактивности.
  2. Психической зависимости.
  3. Физической зависимости2.
  4. Общеприняты следующие термины, характеризующие определенные стадии и проявления наркомании:

  5. Толерантность — состояние, при котором организм утрачивает чувствительность к какому-либо лекарственному средству или группе ле- карственных средств, в результате чего при многократном употреблении ослабляется реакция организма на определенную дозу лекарственного средства. Для получения того же эффекта становится необходимым повышать дозу данного наркотического средства.
  6. Перекрестная толерантность возникает, когда два или более ле- карственных средства содержат одни и те же ферменты, и организм не мо- жет провести между ними различие. Так действуют кодеин и героин.
  7. Зависимость — это адаптивное состояние к какому-либо лекарст- венному средству, которое обычно наступает после развития толерантности и проявляется серией специфических абстинентных симптомов, когда прекращается введение соответствующего лекарственного средства.
  8. Абстиненция - комплекс психических и физических симптомов, развивающихся в результате прекращения приема лекарственного средства, вызывающего зависимость.
  9. 1 См.: Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. М., 1975. С. 368.

” См.: Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Учебаое пособие по наркологии. М, 1981. С. 29.

21

  1. Злоупотребление наркотическими средствами заключается в посто- янном немедицинском потреблении какого-либо наркотического средства.
  2. Эйфория — неоправданно благодушное настроение, состояние бес- печности и безразличия к окружающему миру.
  3. Галлюцинация - восприятие в виде ощущений, вызываемых галлю- циногенами и поэтому не связанных с объективной реальностью.
  4. Помимо причинения вреда здоровью человека, наркотические вещества способствуют потере способности руководить своими действиями, что нередко является причиной совершения правонарушений. Преступления в состоянии наркотического опьянения имело место во все времена, но особенно интенсивно в нашей стране их число увеличилось после провозглашенной в 1985 г. М.Горбачевым перестройки. Так, в России зарегистрировано преступлений, связанных с наркотиками и сильнодействующими веществами в 1990 г. 16255; в 1991 г. - 19321; в 1992 г. - 29805; в 1993 г. - 53152; в 1994 г. - 747981. В последние годы в России наблюдается тревожный симптом - наркомания, как заметила Т.А. Павлова, «катастрофически молодеет» .

В бывшем СССР лекарственные наркотические вещества для органов здравоохранения изготавливались, главным образом, из сельскохозяйственных культур, содержащих высокую концентрацию наркотических веществ (опийный мак, индийская конопля и др.)

Ослабление контроля со стороны государственных органов за возделы- ванием, переработкой и хранением этих культур привело к тому, что их сбором с целью изготовления и сбыта наркотиков для немедицинского употребления в широких масштабах стати заниматься предприимчивые лица, что вызвало огромный рост наркомании в стране.

С целью предотвращения наркотизации населения страны Совет Ми- нистров СССР в 1974 году принял специальное постановление о прекращении производства опийного мака и полностью запретил возделывание этой культу-

1 См.: Преступность и правонарушения (1990-1994 гг.). Статистический сборник. М., 1995. С. 123.

22

ры, обязав соответствующие министерства и ведомства осуществить мероприятия по переходу на посев для нужд здравоохранения сортов конопли, йе содержащих наркотических веществ.

Практически одновременно с этим документом Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ от 25 апреля 1974 года «Об усилении борь- бы с наркоманией», который значительно ужесточил уголовную ответственность за незаконное хранение, изготовление, приобретение, перевозку или пересылку наркотиков с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических веществ. Практика применения этого Указа правоохранительными органами показала его небольшую эффективность. В 1987 г. уголовное законодательство по борьбе с наркоманией было существенно изменено и дополнено. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 29 июля 1987 г. в уголовное за- конодательство были введены новые составы преступлений и усилена уголовная ответственность за их совершение. Однако вал наркотизации населения страны не удалось остановить и этими поправками к уголовному закону.

В последние годы в средства массовой информации просочились сведения о том, что в значительной мере распространению наркотиков среди населения способствовачо партийное руководство бывшего СССР, которое на протяжении двух десятков лет использовало наркотики для пополнения партийной казны. В связи с этим далеко не в полную силу действовали в борьбе с контрабандой наркотиков правоохранительные органы. До 1986 г. в практике таможенных органов не было случаев задержания транзита крупной контрабанды наркотиков, но впоследствии такие задержания стали повседневным делом. Так, в 1986 г. был задержан транзитный груз наркотиков на сумму 30 миллионов долларов США, в 1988 году — пять тонн гашиша стоимостью 100 миллио-

См.: Павлова Т. А Медицинские проблемы наркомании у детей и подростков /Международно; сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы меж-дународ.науч.-1гоа»гг.конф. 25 июля 1997 г. Ч. 4. СПб., 1997. С. 33-34.

23

нов долларов, в 1991 году - более трех тонн гашиша на сумму 40 миллионов западногерманских марок .

Тревожным для существования России является тот факт, что ввоз нар- котических средств в Российскую Федерацию более чем в четыре раза превышает их вывоз2.

С целью противодействия росту незаконного оборота наркотиков Пра- вительством Российской Федерации постановлением от 3 июля 1995 г. № 542 утверждена федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1996 годы», согласно которой главной целью являлось «…приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с нею правонарушений до уровня минимальной опасности для общества .

В Программе прогнозировался обусловленный негативными процессами в социапьно-политической и экономической сферах страны рост незаконного оборота наркотиков, что «превратится в широкомасштабную угрозу для безопасности страны, здоровья и благополучия народов России». К сожалению, этот прогноз продолжал сбываться и в 1996 году, когда при незаконном перемещении через таможенную границу было задержано порядка 7 тонн наркотиков, то есть вдвое больше, чем в 1994 году. И что особенно тревожно - 4,9 тонн наркотического зелья изъято при его ввозе в Российскую Федерацию .

Однако и данная Программа оказалась малоэффективной. Наркомания продолжает распространяться по всей России. По данным B.C. Мешковой, в 1996 г. в России зарегистрировано 96,7 тыс. преступлений, связанных с нарко-

См,: Дело о тридцати миллионах //Неделя. 1987. Ноябрь. С. 15-16; Таможня //Советский Союз. 1987. № 5. С. 30-32; Контрабанда задержана //Известия. 1988. 30 апреля.; Емельянов Т. Наркотики с привкусом коммунизма //Российская газета. 1991. 19-21 декабря.

А См.: Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности Российской Федерации по уголовному и таможенному законодательству. Дне…. д.ю.н. Санкт-Петербург, 1997. С. 130.

3 См.: Российская газета. 1995. 15 июня.

4 См.: Таможня: досматривать больше и чаще //Калининградская правда. 1996. 31 января.

24

тиками, изъято около тонны опия, ширится круг потребляющих героин и кокаин, увеличивается поток из Европы синтетических наркотиков .

Понятно, что столь быстрыми темпами наркопреступность может раз- виваться только в том случае, если она организована, структурирована. Первые упоминания об организованных преступных группах, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков появились в конце 80-х годов XX века. По данным МВД России за 1995 год в Российской Федерации зарегистрировано более 90 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Почти 80 тысяч таких преступлений было раскрыто органами МВД, разоблачено 12 тысяч сбытчиков наркотиков. За незаконные посевы наркотикосодержащих растений наказано почти 80 тысяч человек. Одна из особенностей России состоит в наличии достаточной растительной сырьевой базы для удовлетворения спроса на наркотические средства. Районы произрастания конопли расположены на огромных территориях Приморского и Хабаровского краев на Дальнем Востоке, в Бурятии, на Северном Кавказе. По данным МВД России на территории Тувы, Хакасии, Бурятии, Сибири имеется свыше 1 миллионов гектаров угодий, на которых, как сорняк, произрастает дикая конопля .

Россия привлекает внимание международного контрабандного нарко- бизнеса, которое вызвано особенностями ее геополитического положения, значительными сложностями в организации таможенного и пограничного контроля с государствами бывшего СССР. Традиционные предметы контрабанды -растительные наркотики на основе опийного мака. Мак буквально в промышленных масштабах выращивают крестьяне в зоне сухого и жаркого климата в Юго-Восточной Азии («золотой треугольник» - Бирма, Таиланд, Лаос), Юго-Западной Азии («золотой полумесяц» - Пакистан, Афганистан, Иран). В значительных размерах опийный мак выращивают в странах бывшего СССР - на Украине, в Молдавии, Таджикистане, Казахстане, Киргизии. Солидная часть опийного мака контрабандным путем переправляется через Россию в страны

’ Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика организованной преступности и ее субъектов. Калининград, 1998. С. 16. ‘

25

Западной Европы. Можно предполагать, что отечественные организованные преступные группы вскоре возьмут на вооружение «передовой опыт» обработки наркотиков в передвижных лабораториях, которые функционируют в странах Южной Америки. Там мобильные лаборатории создаются на базе многотонных грузовиков, которые приспособлены, помимо перевозки наркотических средств, и для их глубокой переработки. Мощность одной из таких лабораторий, выявленных на территории Колумбии, составляет 70 кг кокаина в сутки .

Значительная доля поставщиков наркотиков в Россию - это выходцы из африканского континента, стран «Золотого полумесяца», Южной Америки. Организовать задержание с поличным наркокурьера из Азии, Африки или Америки достаточно сложно, поскольку он нередко использует весьма специфические способы общения и передачи наркотика, например, основанные на поцелуе. Порцию героина тщательно упаковывают, скручивают в маленький шарик диаметром около одного сантиметра и затем передают его изо рта в рот. Покупатель просто обменивается поцелуем с дилером, и товар переходит к нему. Если возникает опасность разоблачения, то «посылку» проглатывают. Вследст- вие этого задержать с поличным наркокурьера достаточно сложно. Нередко обнаружению наркотика способствуют внезапные действия сотрудника правоохранительных органов, вынуждающие наркокурьера выплюнуть наркотик.

Помимо контрабанды наркотических средств из-за границы, существуют и другие пути их проникновения на «черный рынок» России:

  • обработка наркотикосодержащих растений на территории России;
  • производство синтетических средств на территории России;
  • незаконные действия с лекарственными наркотическими средствами и психотропными веществами.
  • Рассмотрим некоторые особенности каждого из перечисленных путей. В специальной литературе высказывается суждение о том, что Россия не имеет собственной сырьевой базы для производства наркотиков раститель-

1 См.: Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом: Монография. Ростов-на- Дону, 1994. 192 с. С. 17.

26

ного происхождения2. Считаем, что это мнение ошибочное. Практически повсеместно в России произрастают наркотикосодержащие растения; на Дальнем Востоке, в Сибири, на Северном Кавказе в изобилии - манчжурская конопля, масличный мак. Это позволяет осуществлять их переработку как в кустарных производствах, так и на небольших фабриках, замаскированных под легальные предприятия. Переработка осуществляется в зависимости от основного растительного вещества, служащего основой для создания наркотического средства. Так, обработка опийного мака может осуществляться на достаточно примитив- ном уровне. Семена мака разбрасываются по свежевзрыхленному полю. Спустя три месяца на одиночном побеге нежно-зеленого цвета раскрывается яркий цветок. Постепенно лепестки опадают, открывая небольшую по размеру и яйцевидную по форме коробочку. В ткани стенок зеленых коробочек содержится белый млечный сок, который добывают, делая несколько неглубоких параллельных надрезов по поверхности коробочки. Выступивший из надрезов сок застывает на поверхности коробочки, приобретая темно-коричневую окраску. Это опий-сырец, его соскабливают с коробочки плоским тупым ножом. Урожай опийного мака снимают один раз в год в конце лета.

Более глубокая переработка опия-сырца осуществляется при желании получить морфин. Для этого опий-сырец растворяют в горячей воде. В раствор добавляют известь, в результате чего обработанные органические вещества выпадают в осадок, а морфин остается в виде раствора. Осадок удаляют, а морфин выделяют путем добавления в раствор хлорида аммония. Он отфильтровывается и переносится в другую емкость для дальнейшей многоступенчатой очистки. В ходе этого процесса морфин дополнительно очищается и отфильтровывается в виде крупных белых зерен. После того как морфин высушен и упакован, его вес составляет около 10 % от первоначального веса опия-сырца, из которого он был получен.

См.: Целинский Б.П., КалачевБ.Ф., Сухачевская М.В. подпольное производство наркотиков в России и за рубежом //Вестник МВД России. 1998. № 2-3. С. 81.

’ См., напр.: Орлов Б.П. Проблемы пресечения незаконного оборота наркотиков (заководательство, квалификация преступлений, перспектива). Н. Новгород, 1997. С. 9.

27

Морфин превращается в героин в результате более сложного процесса пятиступенчатой очистки до момента химического соединения уксусной кислоты с молекулой морфина, когда образуется вещество, которое может быть превращено в героин (диаморфин).

Общепринята следующая классификация наркотических средств, полу- ченных из:

а) мака. К числу наиболее распространенных опиатов относятся:

  • морфин - белый кристаллический порошок без запаха, отпускаемый в виде таблеток или раствора для инъекций;
  • кодеин - продукт переработки морфина, представляет собой белый кристаллический порошок в виде пилюль и инъекционных растворов.
  • Как правило, мак культивируется в Молдове, Украине, южных районах европейской части России. Только в Российской Федерации ежегодно уничтожается свыше 13 тысяч маковых плантаций. В 1993 г. 903 плантации опиумного мака были ликвидированы в Молдове . В последнее время наблюдается значительное сокращение употребления опиумного мака, что связано с переориентацией части наркозависимого населения на синтетические наркотические средства;

б) каннабиса - известного под названием индийская конопля, из которого приготавливают следующие психоактивные препараты:

  • марихуана — смесь перетертых и высушенных побегов, листьев и соцветий растений каннабис;

  • смола - экстракт получают путем вываривания в растворителе смо- листых побегов растения или соскабливания смолы с растений различными способами. Затем смолистый экстракт, как правило, прессуется;
  • гашишное масло - темная вязкая жидкость, полученная в процессе многократной экстракции содержащихся в каннабисе веществ.
  • В Европе имеется собственная сырьевая база для выращивания основы этого вида наркотических средств - в Южной Европе. Причем, в Венгрии, Ита-

28

лии, Нидерландах и Франции создан каннабис с низким содержанием тетрагид-роканабиса;

в) кокаинового куста — листья кокаинового куста, из которого приготав ливают следующие наркотические средства:

  • кокаиновую пасту (в ходе размалывания листьев коки), представ- ляющую промежуточный продукт. При этом листья перемешиваются с ке- росином, бензином, после чего в раствор добавляется серная кислота, выпаривается керосин. Затем к оставшемуся раствору добавляется карбонат натрия или аммиака. Концентрация кокаина в пасте может достигать 90 %;
  • кокаин - извлекается из листьев химическим способом и представляет собой белый легкий кристаллический порошок, похожий на снег. В виде порошка он вдыхается через нос, а в виде раствора вводится внутривенно;
  • крэк получают из гидрохлорида кокаина. Свое название получил из-за потрескивания в процессе его курения. Крэк практически мгновенно вызывает состояние максимального возбуждения. Его легко укрывать и пе- ревозить.
  • Родина кустарника коки - Южная Америка, где обширные плантации позволяют в год экспортировать более 1000 тон наркотика в другие страны, в первую очередь в США;

г) эфедры (хвойника) — эфедрон, невритин (метамфетамин)1. Наркотические средства в чисто натуральном виде употребляются дос таточно редко. Как правило, они проходят предварительную стадию обработки, в связи с чем образуются так называемые полусинтетические наркотические средства, к которым, в частности, относят:

  • героин (диаморфии). Представляет собой порошок или гранулы бе лого, бежевого, коричневого или черного цвета. Влияет на центральную нервную систему. На незаконный рынок поступает, как правило, разбавлен ный молочным сахаром или лактозой, глюкозой, хинином, кукурузным

1 См.: Обзорная информация. Зарубежный опыт состояния контроля над наркотиками и последствия политики легализации наркотиков в странах Европы. М, 1995. С. 3.

29

крахмалом, а также любым другим порошкообразным веществом, которое растворяется в воде при нагревании. Употребляется путем энергичного вдыхания;

  • гидроморфои (диморфон). Представляет собой таблетки или инъек- ционный раствор. По эффективности воздействия на человеческий организм в несколько раз превосходит морфин;
  • оксикодоя (дигидрон) - эффективен как при пероральном применении, так и при введении путем инъекции;
  • эторфии — по своему характеру в несколько раз сильнее морфина.
  • ЛСД (диэтиламид d - лизергиновой кислоты).
  • Полу синтетические наркотические средства обладают гораздо большей эффективностью воздействию на человеческий организм. В ряду названных наркотиков целесообразно более подробно рассмотреть ЛСД, обладающий галлюциногенными свойствами. ЛСД является одним из самых сильных галлюциногенов, известных в настоящее время. ЛСД нередко производится на примитивном оборудовании, поэтому чистота и сила получаемого наркотика зачастую не известны. ЛСД как правило представляет собой жидкость без цвета, вкуса и запаха. Нередко он встречается и как белый порошок, а также в виде небольших пилюль или таблеток разной формы. Употребляется в виде кусочков сахара, пропитанных небольшими дозами раствора ЛСД. В целях хранения или транспортировки этим наркотиком пропитывают кусочки промокательной бумаги или наносят его на марки и наклейки. Физиологическое воздействие ЛСД выражается в повышении частоты пульса и кровяного давления, расширении зрачков, треморе, холодных и потных ладонях, иногда в дрожи и тошноте.

Сотрудникам правоохранительных органов, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, известны такие формы распространения ЛСД, как пропитанные его раствором марки, трафареты для татуировок, красивые рисунки, очень привлекательные с виду для молодежи.

См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. М., 1997. С. 271.

30

Незаконное производство синтетических наркотиков осуществляется в небольших домашних лабораториях, а также на мощностях учебных заве- дений, научно-исследовательских центров. Синтетические наркотики принято подразделять на сильнодействующие и слабодействующие. К первой группе относятся:

  1. Методом. Обладает перекрестной зависимостью, является наркотиком- заменителем, который предупреждает синдром абстиненции. Это нар- котическое средство можно употреблять орально, вследствие чего отпадает необходимость в его внутривенном введении. По сравнению с героином действует продолжительное время, одна доза воздействует на организм в течение 24 часов.
  2. Петидин и меперидин оказывают аналогичное анальгетическое воздействие. Принимаются как пероральным способом, так и путем инъекций.
  3. Ко второй группе синтетических наркотических средств относятся:

  4. Пропоксифен, вызывающий меньшую зависимость
  5. Пентазоцин - представляет собой сильный анальгетик, аналогичный кодеину.
  6. Часть синтетических наркотиков может, как сильно воздействовать на организм, так и незначительно. Это зависит от их концентрации. Так, фенцик-лидин, обладающий свойствами анальгетиков и галлюциногенов, и представляющий собой белый кристаллический порошок (реализуется в любом виде: в порошке, растворе, в таблетках, в капсулах), в умеренных дозах вызывает чувство отчужденности и отрешенности. В значительных дозах наркоман может воспринимать себя как неуязвимый ниндзя.

Некоторые из синтетических наркотиков можно изготовить в кустарных лабораториях. Так, в 1995 г. в Санкт-Петербурге была ликвидирована подпольная лаборатория, где несколько студентов производили синтетический наркотик фенциюшдин и успели изготовить его на баснословную сумму. Доза этого наркотического средства в Москве стоит 350 долларов.1

1 См.: Журнал «Новое время». Сентябрь 1996. № 37.

31

Незаконные действия с наркотикосодержащими лекарствами составляет гораздо меньшую долю среди перечисленных способов незаконного оборота наркотиков. Это связано как с повышением эффективности деятельности правоохранительных органов, так и с сокращением поставки таких лекарств из-за рубежа вследствие нестабильного курса доллара в последние годы. Однако игнорировать этот способ распространения наркотиков не оправданно, поскольку ряд лекарственных веществ является сырьем для изготовления препаратов с усиленным наркотическим эффектом .

Одним из важных вопросов является разграничение законного употреб- ления лекарственных средств от незаконного оборота наркотиков. Ключевым пунктом при этом является определение момента времени, когда заканчивается назначенное врачом лечение с помощью наркотиков в терапевтических целях, и начинается незаконная деятельность. Критерием является назначение врачом наркотического средства на законном основании. Таким основанием должно быть:

  • медицинский осмотр, результаты которого фиксируются либо в ис- тории болезни, либо в амбулаторной карте;
  • рецепт врача на наркотик;
  • разрешение приказами Министерства здравоохранения использования данного наркотика в качестве лекарственного средства.
  • Необходимо отметить, что России присущи свои национальные особен- ности развития буквально во всех сферах. Развитие отечественной наркомании отличается от азиатского пути, где в основном употребляют растительные наркотики, и от европейского, где происходит специализация по так называемым синтетическим наркотикам. В России активно приспосабливают для получения наркотического эффекта объекты, продукты, вещества, которые в других странах достаточно редко используют для этих целей. Так, существовало повальное увлечение ацетоном, который подростки нюхали; наркоманы в период перестройки раскупили в хозяйственных магазинах изопропиловый спирт. Нередко

См.: Николаева Л.П., Хоменкер М.Л. Борьба с хищениями, незаконным изготовлением, распространением и

32

с целью достижения галлюцинаций употребляют грибы-поганки, которые обрабатывают с помощью простейших технологий: сушат, солят, настаивают на меду. Самое опасное, что галлюциногенные поганки вызывают эффект привыкания и могут стать промежуточным звеном в переходе к более вредным наркотикам . Кстати, возникающее при употреблении грибов-поганок галлюциногенное состояние нередко провоцирует наступление агрессивного состояния и совершение нападений на людей .

Возникновению и развитию организованной преступности в сфере не- законного оборота наркотиков способствуют баснословно высокие прибыли, получаемые лицами, вовлеченными в этот «бизнес». Об особенностях борьбы с этим злом речь пойдет в следующем параграфе.

1.2 Уголовно-правовые и криминалистические аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В России длительное время угрозы распространения наркотиков не су- ществовало. Анализ исторических источников позволяет сделать вывод о том, что государство, охраняя здоровье подданных, боролось только с пьянством. На это, в частности, был нацелен именной Указ императрицы 1728 г., который запрещал продавать в кабаках питье после того, как пробьют зорю3. Некоторое время спустя, в 1740 г., время продажи питий в кабаках и трактирах было ограничено с девяти часов утра идо седьмого часа пополудни4. С целью ограничения появления пьяных на центральных улицах столицы в 1746 г. кабаки с больших (знатных) улиц Санкт-Петербурга были переведены на малые.

потреблением наркотических веществ. М., 1969. С. 46.

1 См.: Магический гриб ломает круто… //Журнал Петровка, 38. Х»42. 1996.

  • См.: Наркотики и яды; психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения. Ми., 1996. С.

249.

См.: О непродаже посте зори питий и хорса, о разннмааии драк и о вспоможении тем, которые закричат караул. Именной Указ 20 июня 1728 г. /ПСЗ. Собр. 1. Т. Y. № 3312.

4 См.: Именной Указ, данный Полицмейстерской канцнелярии 17 октября 1740 г. /ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. JNs 8260.

5 Указ от 11 апреля 1746 г. /ПСЗ. Собр. 1. Т. ХП .V» 9278.

33

Судебное Уложение 1497 года и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1864 года, не содержат даже упоминаний о наркотических веществах. Лишь в ст. 1486 Уложения о наказаниях предусмотрена ответственность за применение ядовитых и других вредных веществ в съестных припасах или напитках, «или же чрез иное какое либо употребление таких веществ», которое нанесло вред здоровью . Как видно из текста этой статьи, законодатель в первую очередь обозначил необходимость поставить заслон недобросовестному использованию ядовитых веществ. Лишь толкуя в расширительном смысле термин «другие вредные вегцества», можно предположить, что речь могла идти и о наркотических веществах. При этом в первую очередь уголовно-правовые меры борьбы с наркотиками бьши направлены на охрану здоровья лиц, их употребляющих. Речи о наказании торговцев ядовитыми и другими вредными веществами не велось.

После великих социальных потрясений, в начале ХХ-го века в России возникла необходимость ограничения распространения наркотических веществ уголовно-правовыми методами. В УК РСФСР 1924 г. вводится уголовная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфия и других одурманивающих веществ без соответствующего разрешения’’. В Уголовном кодексе РСФСР 1926 года уже была предусмотрена ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и «самый сбыт» кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без соответствующего разрешения. Квалифицированными видами этого преступления являлось совершение данных действий в виде промысла, а равно содержание притонов^. Кстати, по свидетельству академика Д.С. Лихачева, так называемые «тяжелые наркотики» проникли в Петербург из Германии .

Однако дальнейшее распространение среди населения страны немеди- цинского употребления наркотиков потребовало принятия более решительных

1 См.: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми судь ями, по Продолжению 1906 года, с позднейшими узаконениями. И Уголовное Уложение 22 марта J 903 года /Сост. Н.А. Громов. СПб., 1909. С. 443.

2 См.: ст. 140 - д УК РСФСР 1924 г.

3 См.: УК РСФСР 1926 г. М., 1952. С. 39.

34

мер по борьбе с этим злом, и 1 декабря 1934 г. Уголовный кодекс РСФСР был дополнен статьей 179-А, предусматривающей ответственность за производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения2. Таким образом, в уголовном законе провозглашена необходимость кардинального изменения характера борьбы с незаконным распространением наркотиков. Уголовное наказание впервые охватывшго не только завершающую стадию оборота наркотиков, но и не менее значимую в незаконном обороте наркотиков - выращивание наркосодержащих сельскохозяйственных культур. В 1968 г. СССР присоединился к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., и в УК РСФСР 1960 г. была предусмотрена ответственность в сфере незаконного оборота наркотиков - статьи 224-1, 225-1, 226-1.

Современную картину борьбы уголовно-правовыми мерами с незакон- ным распространением наркотиков, по нашему мнению, необходимо рассматривать с учетом положений Международной «Единой Конвенции о наркотических средствах» от 30 марта 1961 г. (ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 14 декабря 1964 г) , а также Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 20 декабря 1988 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 9 октября 1990 г . В этих документах перечислены наркотические средства, находящиеся под международным контролем. Основные положения деятельности, связанной с наркосодержащими веществами, регламентированы Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы.

Уголовно-правовым аспектам борьбы с наркотиками посвящены труды Т.А. Богомоловой, А.А.Габиани, В.А. Шабского, В.М. Алиева, З.Х.Абазова,

1 См.: Лихачев Д.С. Избранное. СПб., 1997. С. 199.

2 См.: СУ Хе 42, ст. 259 /Уголовный кодекс РСФСР. М, 1952. С. 56.

3 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными госу дарствами. М, 1990.

4 См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, 1990. .V» 42. Ст. 842.

35

Н.Ф.Кузнецовой, В.И.Брылева, Г.Н.Драгана, Б.Ф.Качачева, Н.С.Тагавцева и других. Данная проблематика активно разрабатывается и в последние годы, в частности, в течение 1999 года Н.П. Барабановым защищена докторская диссертация, Жабским В.А. - кандидатская2. В результате проведенных исследований достаточно четко определено понятие незаконного оборота наркотиков, под которым в уголовно- правовом смысле понимается производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотиков, склонение к их приобретению, осуществляемые физическими лицами, достигшими возраста уголовной ответственности, в нарушение законодательства Российской Федерации1.

Во времена Советского Союза работа по подготовке перечня наркотиче- ских средств осуществлялась Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР. Впоследствии этот список утверждался и дополнялся приказами Министра здравоохранения СССР. В настоящее время действует Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте (по состоянию на 1 мая 1998 года).

Этот список состоит из трех перечней. Перечень № 1 является общим, включающим в себя все наркотические средства. Он состоит из 62 наименований, начинается марихуаной и заканчивается «2С-В». В перечне ЛЬ 2 перечислены психотропные вещества в количестве 13 наименований (от амобарбитала до этаминапа партия). Перечень № 3 включает в себя сильнодействующие вещества от алытразолама до эфедрина, в количестве 17 наименований.

В примечании к данной Сводной таблице помечено, что при определении размеров наркотических средств, психотропных и сильнодействующих ве-

1 См.. Собр. Законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.

2 См.: Барабанов Н.П. Исправительные учреэкдения России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией. Дис. …д.ю.и. М., 1999; Жабскив В.А. Криминологическая характеристика несовершен нолетних наркоманов, отбывающих наказание. Дис. … к.ю.н. Ростов, 1999.

36

ществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов и др., необходимо провести экстракцию данного конкретного средства или вещества с последующим пересчетом сухого остатка на соответствие размерам для данного вещества или средства, приведенным в сводной таблице .

Понятие «наркотические средства» - весьма емкое, включающее в себя неоднозначные вещества и препараты органического и неорганического происхождения, которые разделяются на две группы, имеющие существенную разницу по своим медицинским и общественно-опасным свойствам. Достаточно точное определение наркотических средств дано Д.А. Газизовым, по мнению которого это вещества (жидкости) синтетического или природного происхождения, лекарственные препараты, растения (их части), оказывающие воздействие на центральную нервную систему (галлюциногенное, возбуждающее и пр.), вызывающие при регулярном их потреблении стойкую психическую и физическую зависимость (наркоманию) с последующим развитием абстиненции при прекращении приема и формированием потребности продолжения приема все возрастающих доз (толерантности), над которыми в соответствии с нормативно-правовыми актами установлен контроль на международном или внутригосударственном уровнях .

В целом данное определение, по нашему мнению, отвечает всем предъ- являемым требованиям. Несомненным достоинством данного определения является ссылка на контроль за наркотическими средствами на международном или внутригосударственном уровнях. Вполне возможно, что наркотически зависимое лицо употребляет такое вещество, которое пока нигде и никак не зафиксировано как наркотическое. Это могут быть как самостоятельно изготов-

1 См.: Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков (теория и практика). Автореф. Дне. … к.ю.н. М, 1999. С. 14.

” См.: Сводная таблица Заключений Постоянного комитета ио контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте по состоянию на 1 мая 1998 г. {Таблица составлена на основании протоколов заседаний Постоянного комитета по контролю наркотиков .Ns 53/9-% от 17 декабря 1996 г.. № 54/10-96 от 25 декабря 1996 г., № 2/56-97от 30 апреля 1997 г.. № 3/57-97 от 4 июня 1997 г., .No 1/63-98 от 18 марта 1998 г.

37

ленные вещества, так и совокупность компонентов, каждый из которых, употребленный в отдельности, не вызывает описанных последствий. Такие вещества достаточно известны. Например, в средней полосе России сельские жители довольно часто употребляют цветки картофеля, которые обрабатывают примерно по той же схеме, как и маковую соломку.

Первая группа наркотических веществ включает в себя наркосодержащие вещества и препараты (порошки, таблетки, растворы) растительного и син- тетического происхождения, являющиеся одновременно наркотическими лекарственными средствами (таблетки бармамида, кодеина— 0,15 г, раствор морфина гидрохлорида 1 % для инъекций, капли тилидина - 10 мг, капсулы тилидина 50 мг, свечи тилидина - 15 мг и др.), разрешенные к применению по назначению врача Минздравом Российской Федерации (Перечень № 2).

Вторая группа, в которую входят наркотики - опиум, кокаин, героин, ЛСД и другие, не применяемые в медицинских целях, оказывающие парализую- щее действие на центральную нервную систему, вызывающие галлюцинации и т.п., а также растения и их части, из которых изготавливаются наркотики (кан-набис, опийный и масляничный мак, конопля индийская, южно-чуйская, южноманчжурская, южно-архонская, южно-краснодарская и т.п.); все наркотические средства из Списка 1У Единой Конвенции 1961 года, а также наркотические лекарственные средства, которые приказами Минздрава СССР и РФ исключены из Государственного реестра лекарственных средств и запрещены для приме- нения на людях (Перечень № 3).

По мнению Ю.И. Сучкова, особенностью перечисленных наркотических средств является то обстоятельство, что вышеуказанные наркосодержащие растения запрещены к посеву и выращиванию, а сами вещества и препараты не подлежат производству, экспорту и импорту без особого на то разрешения По-

1 См.: Газнзов Д.А. Админнстративно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Автореф. .. .к.ю.н. Омск, 1999. С. 9.

38

стоянного комитета по контролю наркотиков Минздрава Российской Федера-

1 ции .

Близко к наркотическим средствам примыкают так называемые психо- тропные вещества (средства), которыми являются препараты, оказывающие преимущественное влияние на психические функции человека: антидепрессанты, нейролептические, психостимулирующие и седативные средства, транкви-лизаторы (бармамил, кетамин, халыщон, ципепрол и дру. При применении к психически здоровым людям в повышенных дозах эти средства могут привести к физической и социальной деградации личности.

Психотропные вещества официально не являются наркотиками. Перечень этих веществ находится в списке сильнодействующих веществ, утвер- жденном на заседании ГЖКП при МЗ и МП РФ\

В уголовном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 января 1997 г., предусмотрена ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми и одурманивающими веществами, под которыми понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, растения или их части, подлежащие контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации и внесенные в списки, утвержденные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Большинство статей уголовного кодекса, предусматривающих ответст- венность за незаконный оборот наркотиков, сосредоточено в главе 25 данного кодекса «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» (ст.ст. 228-234 УК РФ). Кроме того, в ряде статей других глав кодекса установлена ответственность за преступления, так или иначе связанных с этими средствами и веществами:

1 См.: Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности Российской Федерации по уголовному и тамо женному заковюдательству. СПб., 1997. С. 133-134.

2 Советский энюшюпедаческий словарь. М„ 1982. С. 1090. Список психотропных веществ. Утвержден на засе дании Постоянного комитета по контролю наркотиков ] 7.12. 1996 г. (протокол .ffe 53/9-96).

3 См.: Протокол ПККП при МЗиМП РФ№ 1/63-98 от 18.03.98.

39

  • ст. 151 УК РФ - в части вовлечения несовершеннолетнего в систе- матическое употребление одурманивающих веществ;
  • ст. 174 УК РФ - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, в том числе от произ- водства, торговли, хранения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и т.п.;
  • ст. 188 ч. 2 УК РФ - контрабанда, связанная с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами;
  • ст. 325 УК РФ - похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов;
  • ст. 327 УК РФ - подделка официального документа, использование заведомо подложного документа.
  • Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 228-234 УК РФ, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ является здоровье населения.

Предметом указанной категории преступлений являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие или ядовитые вещества. Не образует состава преступления перевозка (хранение лицом во время поездки) наркотических средств в небольших размерах, предназначенных для личного потребления; марихуана до 0,1 г включительно, солома мака - до 0,2 г, гашиш - до 0,1 г., опий - до 0,1 г (10 таблеток по 0,01 г), морфин - до 0,01 г, кокаин - до 0,01 г . Привести исчерпывающий перечень небольших размеров наркотических средств не представляется возможным из-за наличия огромного вида их модификаций.

Новацией действующего Уголовного кодекса Российской Федерации является новый предмет преступления: вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических или психотропных веществ, находящихся под специапьным контролем. К таковым Постоянный комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицин-

40

ской промышленности РФ предполагает отнести, заводские или кустарно изготовленные машины или приспособления для таблетирования указанных веществ; автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенные к изделиям, входящие в кухонные наборы; полуфабрикаты и наборы пустых ампул разных объемов; приспособления для маркировки ампул; электрические приспособления для нарезки и пайки полиэтиленовых пакетов; устройства кустарные и заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонки (за исключением бытовых холодильников); устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом .

Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется, как правило, совершением активных действий и только нарушение установленных правил производства, хранения, учета, отпуска, перевозки и пересылки (ч. 5 ст. 228 УК РФ) может быть совершено как в форме действия, так и бездействия. Более подробно объективная сторона анализируется в последующих параграфах, поскольку способы совершения преступлений представляют для криминалистов наибольший интерес.

Субъектом является лицо, достигшее 16-ти летнего возраста. При со- вершении преступления, предусмотренного ст. 229 УК РФ, ответственность наступает с 14 лет. Кроме того, по ряду статей (ч. 5 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 229, ч.4 ст. 234 УК РФ) субъектом преступления может быть должностное лицо, обладающее полномочиями по совершению действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами.

С субъективной стороны преступления, связанные с незаконным обо- ротом наркотических средств и психотропных веществ, характеризуются виной в форме прямого умысла. Лишь деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 228 УК РФ, могут быть совершены и по неосторожности (преступное легкомыслие и небрежность).

См.: Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник /Под ред. М.П. Журавлева и СИ. Никулина. М., 1998. С. 270.

” См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Под общ. Ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996. С. 524.

f

41 W»HA^BO«*i

Наиболее часто применяемая в практике борьбы с наркопреступностью ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за незаконный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. В части 1 данной статьи предусматривается ответственность за незаконное приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ без цеди сбыта в крупном размере. Объективная сторона данного преступления состоит в незаконном приобретении или хранении указанных предметов. Приобретением считается покупка, обмен, получение взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих наркосодержащих растений (конопли, мака), а также остатков неохраняемых посевов этих растений после завершения их уборки.

Тесно связано с приобретением и хранение - то есть любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств или психо- тропных веществ у виновного (при себе, в транспортном средстве, в помещении и т.п.). Ответственность по данной статье УК РФ наступает независимо от продолжительности действий и фактической принадлежности средств или веществ. Перенос данных веществ из одного места нахождения в другое, рассматривается как разновидность их хранения.

Значительные трудности возникают при определении крупного (и особо крупного) размера. Данные о наиболее распространенных наркотических веществах имеются в Сводной таблице заключений постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте1. Данные о наркотиках постоянно обновляются.

Практику установления крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ можно условно разделить на две группы.

  1. Крупные размеры для некоторых наркотических средств и психо- тропных веществ устанавливаются с минимальных фиксируемых количеств.

Сводная таблица заключений постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих

42

К таковым относятся морфин, героин, кокаин и другие наиболее опасные для жизни и здоровья наркотики. Уголовное дело возбуждается, как правило, в том случае, когда изъятого количества наркотического вещества достаточно для одноразовой порции, способности произвести наркотическое воздействие на организм человека. Так, гр. Э. Был осужден по ч.4 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение, хранение в целях сбыта, перевозку, сбыт наркотических веществ, в особо крупном размере. Таким размером было признано наркотическое вещество - героин в количестве 0,034 грамма, которого достаточно для пятикратного употребления (на сленге наркоманов это называется пять «дорожек», «доз»)1. Попутно необходимо заметить, что размер одноразовой порции определяется в зависимости от конкретной обстановки, в частности, ка- чества наркотического средства, физического состояния лица, употребляющего наркотик и т.п.

Нередко на стадии предварительного следствия необходимо решать во- прос о привлечении лица к уголовной ответственности в случае обнаружения у него микроскопических следовых остатков наркотических или психотропных веществ, не имеющих определенного веса и объема. По нашему мнению, они не могут являться предметом преступления, но факт их обнаружения имеет значение для деятельности выявлению и раскрытию деяния. Информация о «прикосновенности» заподозренного лица к наркотическим веществам может служить основанием для выдвижения следственных версий, избрания тактики производства следственного действия, организации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению источника поступления наркотиков и т.п. Так, обнаружение при пересечении таможенной границы с помощью прибора «Эйтимайзер» (Ttimaser) на руках проверяемого микроскопических остатков наркотического вещества, зачастую является основанием более внимательного обследования его одежды, автомобиля, личных вещей. Нередко это завершается обнаружением тайника с наркотиками.

веществ, обнаруженных к незаконном хранении или обороте. Утверждена на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 18 марта 1998 г., протокол № 1/63-98 (по состоянию на 1 мая 1998 г. 1 См.: Уголовное дело .N» 1-135-99. Архив Октябрьского нарсуда г. Калининграда.

43

  1. Для другой определенной части наркотических средств и психотропных веществ установлены определенные пиление пределы крупных размеров, начиная с которых наступает ответственность за их незаконное приобретение или хранение в крупном размере. Это относится к марихуане, маковой соломке, кодеину и некоторым другим. Так, лицо, купившее до 1,0 грамма невыпущенной маковой соломки для личного потребления, не подлежит уголовной ответственности за ее приобретение, поскольку это количество, согласно вышеназванной Сводной таблице, относится к небольшим размерам1. Лица, задержанные с наркотическим средством, достаточным для личного однократного употребления, к уголовной ответственности не привлекаются.

Поскольку состав данного преступления формальный, следовательно, оно считается оконченным с момента совершения указанных в законе действий. Иными словами, факт обнаружения у задержанного наркотического средства в крупном размере является основанием для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 228 УК РФ.

Данное преступление совершается только с прямым умыслом, то есть лицо осознает, что приобретает или хранит наркотическое средство или психо- тропное вещество без цели сбыта и желает именно так действовать.

Вторая часть ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за неза- конное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку, либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ независимо от их размера.

При этом под изготовлением понимаются любые действия, в результате которых были получены готовые к употреблению наркотические средства или психотропные вещества.

Переработка — это очистка от посторонних примесей с целью повышения концентрации наркотика, изменения его свойств либо получение нового наркотического средства или психотропного вещества, находящегося в списках Постоянного комитета.

См.: Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков… С. 1.

44

Любые умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ — это перевозка, влекущая уголовную ответствен- ность. Перевозка может быть осуществлена в границах одного населенного пункта любым видом транспорта, независимо от цеди транспортировки.

Умышленные действия по перемещению наркотических средств и пси- хотропных веществ в почтовых, багажных отправлениях, то есть в условиях отсутствия лица, отправившего груз, является пересылкой и также является основанием привлечения к уголовной ответственности.

Под сбытом, понимаются любые способы отчуждения указанных средств и веществ, в результате которых другое лицо становится обладателем наркотических средств или психотропных веществ. Форма их передачи (продажа, дарение, обмен, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.) не влияет на правовую квалификацию. При этом не имеет значения возмездность или безвозмездность данного действия.

Часть 3 ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за деяния, пре- дусмотренные частью второй этой же статьи, совершенные при наличии квалифицирующих признаков: группой по предварительному сговору, неоднократно или в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

Ответственность за те же действия, совершенные организованной группой (ст. 35 УК РФ), наступает по части 4 ст. 228 УК РФ. Для признания факта совершения данного преступления организованной группой необходимо установить обязательные признаки ее деятельности: предварительный сговор и устойчивость. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, как правило, совершают организованные группы, объединяющие большое количество участников с распределением роли каждого.

Часть пятая ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение специальных правил при законном обороте наркотических средств или психотропных веществ либо их уничтожение, а также веществ, инструментов

45

или оборудования, используемых для их незаконного изготовления, находящихся под специальным контролем.

Данное преступление посягает на нормальную деятельность государст- венных предприятий, занимающихся производством, переработкой наркотических средств и психотропных веществ, а в конечном счете — на безопасность здоровья населения.

Поскольку диспозиция этой части ст. 228 УК РФ бланкетная, при ее применении необходимо руководствоваться нормативными актами, устанавливающими специальные правила. Так, постановлением Правительства России от 15 марта 1995 г. № 78 утверждено Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывозу из России наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ1. Несоблюдение требований, изложенных в данном Положении, например, ввоз или вывоз наркотических средств без соответствующей лицензии, при нштичии других признаков, влечет наступление уголовной ответственности.

Существенные трудности возникают у следователя, связанные с квали- фикацией действий заподозренных лиц, использующих для изготовления наркотических средств определенные инструменты и оборудование. Наркоманы нередко используют для изготовления очередной «дозы» любой источник огня, любую посуду (ложку, кастрюлю и т.п.), признавать которые «инструментами» и «оборудованием» вряд ли целесообразно. В этих случаях необходимо оценивать всю следственную ситуацию, исходя из которой возможно определить, относятся ли данные объекты к инструментам и оборудованию, используемых для незаконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Рассматривая ст. 228 УК РФ, необходимо обратить внимание на два обязательных условия освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ: а) добровольная выдача их органам власти;

1 См.: СЗРФ, 1996, 13. Ст. 1350.

46

б) активная помощь в раскрытии или пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ; в изобличении лиц, их совершивших, в обнаружении имущества, добытого 1фе<лушшм путем.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, освобождение от уголовной ответственности возможно лишь при совокупности перечислен- ных условий. Кстати, закон не исключает освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотическое средство или психотропное вещество, но активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем .

Законодатель был вынужден предусмотреть освобождение от уголовной ответственности по данным основаниям, поскольку нередко без активной позиции лица, принимавшего непосредственное участие в процедурах с наркотиками, невозможно раскрыть преступление и установить истину. При этом учитывается, что данное лицо пошло на сотрудничество с правоохранительными органами, хотя имело реальные возможности поступить другим образом, например, продать наркотическое средство.

Так, 15 декабря 1998 г. гр.А., находясь на ул. Челюскинской г. Кали- нинграда, являясь, с ведома сотрудников ОНОН УВД области, закупщиком наркотического средства-героина, приобрел 0,034 г наркотического средства, которое добровольно выдал работникам милиции. В ходе предварительного следствия, учитывая, что А. добровольно сдан наркотическое средство, активно способствовал раскрытию преступления, связанного с незаконным оборотом наркотического средства, уголовное дело в отношении его было прекращено. Продавец героина гр.Э. был осужден на 11,5 лет лишения свободы1.

Подводя итоги исследованию уголовно-правовых мер борьбы с неза- конным оборотом наркотиков, считаем, что в Уголовном кодексе России необ-

1 См.: Постановление № 9 Пленума Верховного ода РФ от 27 мая 1998 г. /Бюллетень ВС РФ. № 7. 1998.

47

ходимо выделить самостоятельную главу «Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков», где сосредоточить все составы преступлений, касающихся данной проблемы. Параметры данной главы, по нашему мнению, должны стать предметом специальных исследований специалистов в области материального права. В этом аспекте мы полностью разделяем взгляды В.И. Рыжичен-кова . Кроме того, считаем целесообразным в примечании ко всем преступлениям, объединенным в предлагаемой нами главе, зафиксировать:

  • освобождение от уголовной ответственности по основаниям, пре- дусмотренным в примечании к ст. 228 УК РФ, наступает и при совершении и иных преступлений, включенных в данную главу;
  • запрещение условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы лиц, уклоняющихся от амбулаторного лечения.
  • Криминалистическая характеристика данного вида преступлений включает в себя типичные данные о субъекте, предмете преступного посяга- тельства, способах совершения и сокрытия преступления, следовой картине. По нашему мнению, необходимо включить в криминалистическую характеристику данного вида преступлений также наиболее типичные способы выявления, раскрытия и расследования данного вида преступлений. Это позволит создать цельную картину не только специфичной преступной деятельности, связанной с незаконным распространением наркотиков, но и деятельности по ее выявлению и доказыванию.

Особенностью криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является обязательное рассмотрение этнического состава субъектов, занимающихся данной деятельностью. Этническая окраска не имеет особого значения при изучении других видов преступлений: в сфере экономики, нарушений безопасности движения и т.п., но незаконный оборот наркотиков нередко контролируют представители, так называемых «малых» народов (например, цыган), которые вовлекают в эту дея-

1 См.: Уголовное дело .No 1-135-99. Архив Октябрьского нарсуда г. Калининграда.

2 См.: Рыжиченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере нешконного оборота наркотиков (теория и прак тика). М, 1999. С.21.

48

тельность представителей славянских народов, причем, именно на таких фазах преступной деятельности, где наиболее вероятно разоблачение со стороны правоохранительных органов. Поэтому криминалистическая характеристика субъекта незаконного оборота наркотиков и включает в себя данные об этническом соотношении лиц, вовлеченных в этот процесс; о степени их организованности и т.п. По данным ВНИИ МВД России самые активные торговцы наркотиками -цыгане - на 100 тысяч человек их приходится 184; второе место занимают грузины - соответственно 54 человека, третье место - узбеки — 29 человек, четвертое место - азербайджанцы - 28 человек, пятое место - чеченцы - 6 человек.

Как уже отмечалось, незаконный оборот наркотиков, как правило, со- вершается в организованных формах. Отличительными признаками организованных преступных групп, специализирующихся на незаконном распространении наркотиков, являются:

  • высокая степень организованности, включающая наличие руководящего ядра (лидера), дифференциация функций исполнителей внутри сообщества;
  • жесткая дисциплина, соблюдение конспирации, неукоснительное подчинение четко регламентированным правилам иерархических отношений внутри футаш;
  • наличие или стремление иметь связи с коррумпированными пред- ставителями администраций, правоохранительных органов, а также гос- предприятиями и коммерческими структурами, используемыми для прикрытия преступной деятельности, отмывания (легализации) полученных доходов;
  • тесная связь руководителей групп с криминальной средой;
  • использование средств, получаемых за сбываемые наркотики, для организации противодействия работе правоохранительных органов;
  • тщательное планирование шзеступлений и подготовка к их совершению;

49

  • вовлечение в преступное сообщество представителей нетрадицион ных для преступной среды слоев общества - ученых, инженеров, врачей, преподавателей и т.п .

Обязательным элементом криминалистической характеристики данного вида преступлений являются наркотические средства, сущность которых достаточно подробно рассмотрена выше, при описании уголовно-правовой характеристики деяния.

Типичные способы совершения преступлений представляют собой не- отъемлемый атрибут криминалистической характеристики этого вида преступлений. Глубокое исследование способов совершения преступления было произведено проф. Г.Г. Зуйковым .

Наиболее распространенные способы совершения преступлений, свя- занных с незаконным оборотом наркотических средств, заключаются в совершении следующих действий:

  • в изготовлении (выращивании), обогащении (например, выпарива нии), хранении, перевозке, пересылке, сбыте растительных наркотических средств;

  • в производстве синтетических средств (с последующими стадиями, вплоть до сбыта);
  • в обогащении растительных наркотических средств путем смешивания (или химической реакции) с синтетическими материалами;
  • в контрабанде наркотических средств из-за рубежа;
  • в незаконных операциях с лекарственными препаратами, содержащими наркотические средства.
  • Для организованных преступных групп, помимо перечисленных способов, характерны легатизация денежных средств, полученных в ходе операций с наркотическими средствами, (помещение финансовых средств в банки, ком- мерческие учреждения, приобретение имущества через подставных лиц), ока-

1 См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования /Под ред. проф. ТВ. Аверьяновой, проф. PC. Белкина. М. 1997. С. 272-273.

50

зание противодействия как самому процессу выявления и раскрытия преступлений на уровне оперативных или следственных подразделений, так и путем лоббирования принятия соответствующих федеральных законов, направленных на борьбу с наркобизнесом.

Поскольку способы незаконного оборота наркотиков представляют ис- ключительно важный интерес для криминалистов, данная проблема, по сути дела, будет пронизывать все настоящее исследование.

Следы процесса незаконного оборота наркотиков возможно рассматривать применительно к различным этапам, периодам преступной деятельности, в частности:

  • следы изготовления, хранения, перевозки, сбыта и приобретения наркотических средств;
  • следы употребления наркотиков человеком и следы воздействия его на организм наркомана.
  • Поскольку незаконный оборот наркотиков состоит из нескольких стадий, последовательно перетекающих из одной и другую, и для каждой стадии типичны определенные следы, постольку и рассматривать данные следы целесообразно применительно к данным стадиям, этапам. Иными словами, каждому способу незаконного оборота наркотиков присущи свои следы. Рассматривать раздельно следы, образующиеся в результате определенных действий субъекта, и способов незаконного оборота наркотиков, считаем нецелесообразным, поскольку невозможно представить полную картину, изучая изолированно два взаимосвязанных элемента действительности — способ совершения преступления и следы, образующиеся при этом.

На первоначальном этапе незаконного оборота наркотиков, как правило, возникают следы, отражающие процесс изготовления (выращивания) наркотических средств:

  1. Для фазы выращивания основы растительных наркотических средств такими следами являются:

1 См.: 3V4OCOB Г.Г, Криминалистическое учение о способе совершения преступлений. //Соц.законность. 1971. №

51

  • участки местности, на которых произрастают наркосодержащие растения, орудия сбора последних, складские помещения;
  • оборудование, инструменты, емкости, химические вещества, ис- пользуемые на любой стадии технологического процесса обработки или обогащения;
  • готовый продукт.
    1. Для синтетических наркотических средств:
  • исходные химические вещества, компоненты, служащие сырьем в процессе изготовления наркотических средств;
  • лабораторное или промышленное оборудование для осуществления соответствующих химических реакций между веществами, катализаторами, применяемыми для ускорения химической реакции и т.п.;
  • готовый продукт.
  • Помимо перечисленных следов, стадию производства (выращивания) нередко характеризует учебная, технологическая, научная литература, содержащая информацию по технологии получения (обогащения) наркотических средств. Это могут быть конспекты лекций, методики проведения той или иной операции, процедуры, способствующей эффективному получению готового продукта, расчеты количества компонентов химической реакции и т.п.

Следующий этап незаконного оборота наркотиков — их хранение, пере- мещение, перевозка, пересылка, т.е. период, когда наркотическое средство движется от места произрастания (изготовления) к потребителю (как правило, к наркоману). Данный период характеризуется чрезвычайным многообразием используемых технологий, сил и средств, что обусловлено постоянным совершенствованием деятельности преступной среды. Учесть все возможные способы хранения, перемещения и т.п. наркотических средств, практически невозможно. Поэтому следами, свидетельствующими о данном этапе незаконного оборота наркотиков, нередко являются металлические, стеклянные, пластмассовые контейнеры, упаковки, всевозможные тайники в жилых и нежилых до-

  1. С. 16.

52

мах, в транспортных средствах, среди легального товара. Как ни парадоксально звучит, но следами транспортировки наркотических средств, в ряде случаев являются пищеводы наркокурьеров, тела покойников и т.п.

Поэтому с целью доказывания факта использования для хранения или перемещения наркотического средства какого-либо объекта материального мира, целесообразно фиксировать все возможные следы, в частности, рук, наслоения вещества, микрообъекты, остатки самих наркотиков. Для этих целей незаменим прибор «Эйтимайзер» (Itimaser), реагирующий на тысячные доли грамма наркотического вещества и способного выявить причастность к распространению наркотика лица, прикоснувшегося к нему руками сутки назад.

Конечная стадия незаконного оборота наркотиков сопровождается их употреблением перорапьным способом, введением внутримышечно или иным способом (путем вдыхания через нос, втирания через кожу и т.п.). Следы употребления наркотических средств достаточно красноречивы. При внутримышечном введении наркотиков путем инъекций, на коже остаются мелкоточечные или крупноточечные ссадины, а при систематическом употреблении - большие рубцы из слившихся ссадин. Такие следы локализуются на сгибах локтей, на животе, межпальцевых промежутках, под языком и т.п.

Помимо следов инъекций, на потребление наркотиков указывает внешний вид и поведение человека. Так, замечено, что при опьянении опием, мор- фием, героином, кофеином у обследуемых отмечается бледность, сухость кожи лица и тела, резкое сужение зрачков глаз, в поведении наблюдается вялость, расслабленность, благодушное настроение, на коже лица и шеи могут быть следы расчесов.

При употреблении снотворных веществ отмечается повышенное пото- отделение и краснота лица, наблюдается сонливость, слюна стекает с уголков губ, глаза блестят, зрачки расширены, походка пошатывающаяся, пальцы рук сильно дрожат, речь смазанная, слова произносятся неотчетливо, не договариваются до конца.

53

Лица, накурившиеся анаши, кажутся вялыми, сонными, слегка оглушен- ными, могут неожиданно поворачиваться, подражая движениям стоящих рядом людей. Их состояние может внезапно сменяться взрывом веселья, смеха или, наоборот, появлением на лице выражения тревоги и страха .

Выявление преступлений, связанных с распространением наркотических веществ, осуществляется на любой из трех описанных стадий:

  • при выращивании наркотических средств, их уборки, первоначальной переработке, обогащении;

при хранении, транспортировке (перевозке, пересылке и т.п.), сбыте;

  • при употреблении в притонах.

Способы отмывания денежных средств чрезвычайно разнообразны, и, по нашему мнению, они имеют сходство с теми способами, которыми пользуются при совершении иных преступлений, целью которых является обогащение посредством преступной деятельности (например, криминального автобизнеса, незаконного оборота оружия и т.п.). Это могут быть:

  1. Простейшие:

обмен денежных знаков на банковские чеки;

телеграфные переводы в другие страны;

открытие счетов в банках с использованием фиктивных паспортных данных;

приобретение недвижимости;

приобретение коллекций предметов искусства, драгоценных металлов.

  1. Завуалированные:
  • умышленное смешивание доходов от незаконного оборота наркотиков с денежными поступлениями от законных бизнеса;

См.. Бурданова B.C., Степанов В.Г. Расследование преступлений, связанных с наркотическими веществами. Л, 1980; Чих Н.В. Механизм дорожно-транспортного преступления и его установление на предварительном следствии. Н. Новгород, 1999. С. 88-89.

54

  • открытие за счет «теневого бизнеса» различных фирм, учреждений (на- пример, пункты по обмену валюты, туристические фирмы, иммигрантские конторы и т.п.).

В специальной литературе справедливо отмечено, что в настоящее время лица, имеющие доход от незаконного оборота наркотиков, вкладывают деньги в недвижимость, используя при этом подставные фирмы, расположенные в странах, где правительство России, правоохранительные органы не имеют доступа к финансовым документам1. Нередко наличные деньги вывозятся контрабандным способом за границу, и деньги депонируются на счета иностранных предприятий, фирм. Последние оформляют соглашение о займе, позволяющее «наркобаронам» в любой момент отчитаться о происхождении огромных сумму денежных средств.

В последнее время деньги, вырученные в результате незаконного оборота наркотиков, вкладываются в приходящие в упадок предприятия, валовые поступления которых формируются за счет наличных расчетов (гостиницы, автозаправочные станции, пункты обмена валюты, рестораны, магазины и т.п.). Вслед за этим перечисленные организации начинают выглядеть процветающими, за счет завышения объема валовых поступлений, путем привлечения средств, полученных в результате незаконного оборота наркотиков.

Продолжает использоваться и традиционный банковский метод, позво- ляющий практически ежедневно перечислять огромные суммы денег, которые после депонирования на нескольких счетах, немедленно выплачиваются путем выписывания подлежащих к оплате чеков на подлинного предъявителя.

Другой часто используемый метод заключается в игре на искусственно завышенных или заниженных ценах по договору с зарубежным партнером. Разница между ценами депонируется на секретный счет компании или физического лица в иностранном банке.

1 См.. Зарубежный опыт борьбы с «отмыванием» денег, полученных в результате преступной деятельности / «Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов. М.: ИНФРА-М, 1995. е. 42-58

55

1.3 Сущность деятельности организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков

Организованная преступность как социально-экономическая система приобрела современные черты в последние десять лет, в результате криминальной приватизации общенациональной собственности. Этому способствовало отсутствие четких правовых норм, использование тезиса «разрешено все, что не запрещено законом». По данным Р. А. Журавлева, за 1991-1995 годы удельный вес теневой экономики, в том числе находящейся под контролем преступных групп, в валовом внутреннем продукте страны увеличился с 11 до 45 % и достигает сотен триллионов рублей. Только доход наркодельцов ежегодно превышает 5 миллиардов долларов .

Организованные преступные группы основали свой криминапьный бизнес на природной слабости человека, его привыкании к наркотикам. С целью наибольшего обогащения организованные группы исключили из своей дея- тельности фактор случайности и практически полностью взяли под свой контроль выращивание растительных наркосодержащих растений, их переработку, перевозку и сбыт, а также производство синтетических наркотических средств и психотропных веществ. Общепризнанно, что в России распространение наркотиков и наркобизнес как многоструктурное явление тесно связаны с организованной преступностью и представляют разновидность последней”. Деятельность по незаконному распространению наркотиков охватывает ряд последовательных процессов, начиная с посева наркосодержащих растений и заканчивая розничной продажей продукта для употребления. Разделить всю совокупность процессов оборота наркотиков возможно только условно, для более глубокого и точного уяснения сущности и определения способов борьбы с криминал ьны-

См.: Журавлев Р. А. Правовые проблемы воздействия на экономическую основу организованной преступности //Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы меж<тународ.науч.-пракг. конференции 25 июля 1997 г. ч. I. СПб., 1997. С. 13. “ См., напр.: Айбиядер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотиз-му: Автореф. дне…. клан. СПб.. 1997. С.8.

56

ми структурами на каждом этапе незаконного оборота наркотиков. Это могут быть:

  • посев и выращивание запрещенных к возделыванию растительных культур;
  • изготовление синтетических наркотических средств;
  • обогащение наркосодержащих препаратов;
  • хранение, приобретение, транспортировка и сбыт наркотических средств;
  • незаконные операции с медицинскими документами, облегчающими доступ к препаратам, содержащим наркотики (в том числе подделка, из- готовление и сбыт рецептов для их приобретения);
  • кражи и насильственные отчуждения наркотиков.
  • Лица, занимающиеся наркобизнесом, как правило, организуют воспро- изводство технологической цепочки оборота наркотиков на новом уровне: посев и выращивание - хранение и транспортировка - сбыт и отмывание полученных денег. Циклы деятельности «наркобаронов» сопровождаются регулярной легализацией добытых в результате перечисленных операций денежных средств, например, путем вложения их в легальный бизнес. Нередко криминальная деятельность лидеров (организаторов) преступных групп сопровождается участием в благотворительных мероприятиях, вхождением в государственные структуры.

Отдельные процедуры по обеспечению движения наркотических средств могут выполнять субъекты, действующие локально, самостоятельно, в одиночку (например, вырастить плантацию конопли, оптом продать урожай). Но организовать весь процесс движения наркотических средств, образно говоря, от «поля» производителя до «стола» потребителя, преступник-одиночка не в состоянии. Исключение составляют ситуации, когда сам производящий наркотические средства и является их потребителем, или обеспечивает наркотиком небольшой круг своих окружающих. Деятельность правоохранительных органов по отслеживанию процесса изготовления, движения и потребления нарко-

57

тических средств, несмотря на огульную критику в средствах массовой информации, не позволяет систематически возобновлять преступную деятельность в этой сфере отдельно взятому индивиду. Возможны некоторые удачные операции в течение непродолжительного временного интервала, но длительное и успешное функционирование преступника- одиночки, как нам представляется, исключено.

Функционировать в сфере незаконного оборота наркотиков могут лишь хорошо организованные, оснащенные современными средствами связи и транспорта, вооруженные преступные группы, имеющие на содержании чиновников-коррупционеров, состоящих на службе в правоохранительных органах. Высший уровень деятельности организованных преступных групп в сфере незаконного распространения наркотиков, по нашему мнению, предполагает наличие в них, кроме всего прочего, и представителей исполнительной и законодательной власти региона, лоббирующих интересы преступной группы. Несмотря на правовые, организационные и экономические меры, предпринимаемые ООН и правительствами большинства стран, наркобизнес по объему финансовых операций уступает только торговле оружием и составляет около 500 млрд. долларов США в год .

Одним из традиционных направлений в деятельности организованных преступных групп, специализирующихся в незаконном обороте наркотиков, является налаживание собственной сырьевой базы для производства наркотиков растительного происхождения. Для этого в России имеются хорошие условия для выращивания, например, манчжурской конопли или масличного мака. Так, в труднодоступных местах Датьнего Востока, Забайкалья, Урала, Краснодарского края, Северного Кавказа выращивается конопля, являющаяся сырьем для изготовления ряда наркотиков. По данным МВД России в 1990 г. общие площади выявленных незаконных посевов опийного мака, масличного мака и ко-нопли составляли 9,5 тыс. гектаров, а в 1998 г. - 27,4 тыс. гектаров . В пригра-

1 См.: Труицевский Ю.В. Новью шага европейской интеграции в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

//Следователь. 1997. .V? 2. С. 78.

” См.: Обзор наркоситуацни в Калининградском регионе. Калининград, 1999. С.18.

58

ничных регионах европейской части России в последние годы стали отмечаться факты выращивания для продажи мака и конопли.

Резкому увеличению площадей, занятых под наркосодержащие растения, способствует относительная простота выращивания этих растений. С целью получения представления об этих растениях необходимо коротко описать их.

  1. Опийный мак представляет собой одиночный побег нежно-зеленого цвета, на котором раскрывается яркий цветок. После опадения лепестков оставшуюся коробочку обрабатывают параллельными надрезами, собирая темно-коричневый сок. В особом уходе растение не нуждается.
  2. Каниабис - также однолетнее растение, произрастающее в большинстве стран с теплым или умеренным климатом, а также в тропиках. Достигает в высоту трех метров. Имеет длинные, узкие листья с зазубренными краями, которые растут веерообразно. Сами листья блестящие и липкие, а верхняя поверхность покрыта короткими волосками. Неприхотливое растение, не требующее тщательного ухода, и в ряде случаев может произрастать как сорняк.
  3. Кокаиновый куст произрастает в Южной Америке, достигает высоты 1,5 метра. Листья гладкие, овальные. На каждом стебле насчитывается по 7-8 листьев.
  4. В связи с неприхотливостью всех основных наркосодержащих растений перед организованными группами, занимающимися их выращиванием, не возникает проблем по изучению технологии производства этих растений, уходу за ними, подкормки минеральными удобрениями. Нередко члены организованных групп осуществляют сбор данных о местах, где привольно растут мак или конопля, о группировках, контролирующих эти территории, и при необходимости перераспределяют плодоносную землю. Охрана посевов мака (конопли) осуществляется как от правоохранительных органов, так и от наркоманов-одиночек. По мере созревания мак (коноплю) убирают, используя труд так называемых «рабов», готовых за дневную дозу наркотика трудиться на плантации. В неко-

59

торых случаях к уборке урожая привлекают лиц без определенного места жительства. С этой целью возводятся передвижные поселки, где сосредоточены все минимально необходимые условия проживания. При этом у «рабов» поддерживается надежда на возвращение в «большую жизнь» с солидными суммами денег и запасом наркотика.

Определенную сложность при выращивании наркосодержащих растений представляет защита от уничтожения посевов, которые достаточно регулярно производятся правоохранительными органами. Способы противодействия активности государственных служащих разработаны достаточно подробно: от получения опережающей информации о готовящейся акции, дискредитации наиболее активных сотрудников, до подкупа должностных лиц, а при необходимости - и физической ликвидации наиболее ярых противников незаконного оборота наркотиков. В последнее время на Дальнем Востоке серьезную конкуренцию отечественным наркодельцам составляют жители Китая, фактически окку- пировавшие земли, где произрастают конопля и мак.

Разновидностью организованных преступных групп, занимающихся выращиванием наркосодержащих растений, являются так называемые «дикие бригады» наркоманов, кооперирующихся между собой и выезжающих в районы, где произрастают конопля или мак, с целью заготовки на будущий год. Нередко встречи конкурентов заканчиваются вооруженными разборками.

Первичная переработка растений нередко организуется близ района их посева. Это вполне оправданно, поскольку перевозить сырую траву довольно опасно и сложно. Переработанное сырье становится гораздо меньшим и по объему и весу, что позволяет как снизить затраты на его дальнейшую перевозку, так и законспирировать сам факт перевозки. Помимо этого, за счет вновь полученного наркотика удовлетворяются потребности приглашенной рабочей силы. Организаторы преступных групп, как правило, располагают сведениями о наличии в Уголовном кодексе России статьи, предусматривающей ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотическое вещество (ст. 231 УК РФ). Перечень растений,

60

запрещенных к возделыванию, содержится в Заключении постоянного комитета по наркотикам при Министерстве здравоохранения и Медицинской промышленности России (перечень № З)1. К ним относятся опийный мак, индийская, южная, манчжурская, южная чуйская, южная архонская, южная краснодарская конопля. Поэтому при первичной переработке собранного урожая принимаются меры к существенному изменению внешнего вида конопли и мака, затрудняющего их визуальное опознание как содержащего наркотические вещества.

Предполагая возможность обнаружения правоохранительными органами посевов конопли и мака, нередко искусственно создаются препятствия для обнаружения плантаций. Например, выращивают посевы на территории заказников, заповедников, под легендой опытных образцов, по заказу научно-исследовательских учреждений и т.п. Это в значительной степени затрудняет эффективность деятельности правоохранительных органов по выяапению незаконных плантаций наркосодержащих растений и квалификации действий лиц, к ним причастных. Верховным судом России дано разъяснение, согласно которому действия лиц, собравших наркосодержащие растения на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали, а также собрали остатки неохраняемых посевов этих растений после их уборки, должны быть квалифицированы как незаконное приобретение3.

В последнее время значительно увеличилось количество лиц, употреб- ляющих наркотические средства на синтетической основе. Это позволяет, во-первых, получить более сильную степень опьянения, во-вторых, сузить вероятность попадания в поле зрения правоохранительных органов, поскольку снижается вероятность задержания с поличным при приобретении большого объема растительного наркотика. В связи с этим можно прогнозировать некоторое сокращение посевов мака как в России, так и в странах ближнего зарубежья, где часть жителей превратило в основной источник дохода посев запрещенных к выращиванию растительных культур. Как нам представляется, полной ликви-

! См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 11. С. 34-43.

61 дации плантаций мака ожидать в ближайшее время не приходится, в связи с обширным обнищанием значительной части населения.

Следующим этапом незаконного оборота наркотиков является его транспортировка. Перекрыть каналы движения наркотических средств достаточно сложно, хотя схемы этих традиционных каналов опубликованы практически во всех журналах и газетах. Так, по данным Б.П. Орлова, международный наркобизнес использует Россию, с одной стороны, в качестве крупнейшей перевалочной базы, а с другой - как перспективный и емкий рынок наркотических средств. Созданы каналы доставки героина и кокаина из Северной Америки через Россию в Африку, из Юго-Восточной Азии - в Европу^. Что же касается удовлетворения потребностей наркозависимой группы населения в России, то оно осуществляется в основном из Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Казахстана. По некоторым данным, экспансия опиума по азиатскому направле-нию увеличилась с 1992 по 1998 год в 13 тысяч раз . Проблема перекрытия этих каналов существует не только в России. Так, в 80-е годы аятолла Хомейни, объявив в Иране «джихад» наркобизнесу, перекрыл наиболее удобные для перевозки наркотиков ущелья бетонными стенами. В результате этих действий, всего за один год по обвинению в наркобизнесе в Иране было задержано и казнено несколько тысяч человек .

Транспортировка наркотиков от места их произрастания к крупному го- роду, железнодорожной станции, морскому порту, где сбывается основная масса наркотических средств, имеет как типичные способы, так и специфические особенности. К наиболее типичным, распространенным способам можно отнести:

  • маскировку больших партий наркотиков под другие товары (факти- ческую или документальную). Так, при перевозке героина используют большие объемы сахарного песка, чьи внешние характеристики позволяют маскировать наркотик;

1 См.: п.З Постановления Пленума Верховного суда РФ .N? 2.//Бюллетень ВС РФ, 1993. JSro 7.

2 См.: Орлов Б.П, Проблемы пресечения незаконного оборота наркотиков. Ниж. Новгород, 1997. С. 10.

3 См.: Обзор наркопрестлтгаости в Калининградском регионе. Кшшюшград, 1999. С. 17.

62

  • смешивание партии наркотиков с другими продуктами, имеющими сильный запах, что затрудняет работу служебно-розыскной собаки (напри- мер, партии изюма смешивают с брикетами переработанной конопли).

Как нетипичный, специфический способ транспортировки наркотиков, возникший в последнее время, можно отметить направление наркотиков под видом благотворительной помощи в район, где произошло стихийное бедствие. В пути следования это товар, как правило, исчезает.

Транспортировка (перевозка, пересылка, перемещение) наркотических средств организованными преступными группами осуществляется, как правило, под документами прикрытия, в которые внесены данные, искажающие характер перевозимого груза, места отправления и назначения, данные об отправителе и получателе груза и т.п. Нередко автомобильный транспорт, в котором перевозится наркотическое средство, сопровождается «приманками», отвлекающими внимание инспекторов ДПС, ГИБДД, работников таможни. Разработаны специальные тактические приемы, целью которых является введение в заблуждение сотрудников правоохранительных и контролирующих органов. Так, преступники не брезгуют в качестве отвлекающих факторов использовать болезненное состояние престарелых родственников, малолетних детей, нахождение которых в салоне автомобиля оказывает сильное психологическое воздействие на проверяющих.

Транспортировка наркотических средств тесно связана с их сбытом. Как правило, партии товара весом до нескольких тонн сдают оптом местным потребителям. Четкое разграничение стадии транспортировки наркотических средств от их реализации позволяет, во-первых, увеличить пропускную способность канала поступления наркотиков за счет уменьшения временного интервала, затраченного на передачу груза, и во- вторых, снизить риск задержания поставщика при продаже товара.

Другое направление в деятельности организованных преступных групп, специализирующихся в незаконном обороте наркотиков, это изготовление син-

1 См.: Белая смерть //За рубежом. 1986. № 35.

63

тетических наркотических средств. Переориентация потребителей наркотиков с растительных препаратов на синтетические обусловлена рядом причин, в числе которых можно назвать уже упомянутый фактор сокрытия своего участия в незаконном обороте наркотиков (задержать наркомана, приобретшего несколько таблеток «экстази» несравненно сложнее, чем при документировании факта покупки стакана маковой соломки). Но более значимый фактор, по нашему мнению, состоит в том, что изготовление синтетических наркотиков гораздо проще, быстрее и эффективнее, чем работа с наркотическим средством на растительной основе.

Для изготовления синтетических наркотических средств используют лаборатории учебных заведений, учреждений, фармацевтических предприятий, где имеется оборудование, достаточное количество химических реактивов, отсутствует должный контроль за проводимыми в лаборатории исследованиями и т.п. В частности, имеется доступ к научно- технической литературе с грифом ограниченного пользования, рабочие дневники и журналы ведутся халатно, порядок приобретения, хранения, использования и списания химических реактивов не налажен.

Поскольку производство синтетических наркотических средств осуще- ствляется из сырья, вырабатываемого химическими предприятиями, производители закупают сырье либо непосредственно со складов заводов- изготовителей, либо через посреднические фирмы. В России действуют сотни химических и фармацевтических предприятий, использующих различные компоненты наркотических средств и психотропных веществ (прекурсоры), что затрудняет контроль за законностью использования последних со стороны государственных структур.

Непременный атрибут деятельности организованных преступных групп в изучаемой сфере - так называемая легализация денежных средств, под которой понимается различные действия (финансовые операции, другие сделки), осуществляемые с целью скрыть наличие и (или) происхождение имущества, полученного таким образом, чтобы затем извлекать из него доходы. По мнению

64

Б.В. Волженкина, предметами легализации является имущество, полученное в результате совершения ряда преступлений, в том числе и незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ1.

Получение прибыли в результате контролируемого оборота наркотиков обусловлено как желанием удовлетворить личные нужды наркодельцов, так и необходимостью воспроизводства цикла преступной деятельности. В частности, при возобновлении процесса незаконного оборота наркотиков значительные денежные средства затрачиваются как на чисто производственный цикл -выращивание наркосодержащих растений, их последующую обработку, обогащение, транспортировку, так и на организацию прикрытия сущности своей деятельности — подкуп чиновников, молчание свидетелей, содержание групп «боевиков», информаторов в правоохранительных органах и т.п. О том, что неза- конный оборот наркотиков весьма затратная деятельность, косвенно свидетельствует изменение цены наркотика, в зависимости от места его отчуждения. Если в стране-производителе кокаина - Колумбии - он стоит 20-30 долларов США, то потребителям в Москве он продается в 10 раз дороже. В специальной литературе замечено, что наиболее часто используемый способ отмывания денег называется банковским методом. Торговцы наркотиками приносят свои наличные средства в банк и осуществляют любое

число операций с ними, в частности, обменивают наличные деньги на векселя, аккредитивы, дорожные чеки и т.п2.

Для более глубокого уяснения сущности организованных преступных групп, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков, помимо изучения чисто технологического цикла их деятельности (связанного с посевом наркосодержащих растений, их переработкой, транспортировкой, сбытом и т.п.), необходимо исследовать и структуру данных групп. Иерархия изучаемых совокупностей людей, в основном, соответствует традиционным представ-

См,: Волженкин Б.В. экономические преступления. СПб., 1999. С. 107. ‘ См.: Голубовский В.Ю., Куксин И.Н., Уткин Н.И. Наркобизнес и незаконные финансовые операции //Международное сотрудничество правоохтянительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы междунатх>д.нау^.-практ.конферен1ши 25 июля 1997 г. чЛ. СПб., 1997. С.7.

65

лениям об организованной преступной группе, изложенным В.В. Лунеевым. Так, в этих группах имеются:

  • организатор (руководитель, главарь, пахан, крестный отец) или ру- ководящее ядро;
  • определенная иерархическая структура, отделяющая руководство от непосредственных исполнителей;
  • более или менее четкое распределение ролей (функций);
  • жесткая дисциплина;
  • финансовая база для решения общих вопросов;
  • сбор информации о выгодных и безопасных напраапениях преступной деятельности;
  • нейтршшзация и возможное коррумпирование правоохранительных и иных государственных органов для получения необходимой информации, помощи и защиты и т.п1.
  • Вместе с тем, специфика незаконного оборота наркотиков способствует образованию таких специфических объединений, которые просто излишни при осуществлении преступной деятельности в другой сфере. Незаконный оборот наркотиков - это повторяющийся технологический цикл, включающий в себя производство определенного продукта, его сбор, обработку, обогащение, транспортировку по строго определенной схеме и быстрое распространение среди потребителей. Все это предполагает наличие в составе группы людей, занимающихся этими проблемами, соответствующих специалистов, досконапьно знающих весь процесс движения наркотического средства от момента его произрастания (если речь идет о наркотике на растительной основе), до конкретного покупателя. Эта технологическая цепочка на всех этапах своего функционирования имеет множество особенностей, учесть которые может лишь человек, обладающий как солидными теоретическими знаниями, так и аналитическим умом. Помимо того, этот специалист должен быть, по крайней мере, допущенным к лидеру группы, быть в состоянии влиять на принимаемые решения,

1 См.. Лунесв В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.„ 1997. С. 288.

66 Только при сочетании специальных познаний с волевыми качествами руководителя группы, обладающего опытом организации собственного бизнеса, защищенного как от государственных правоохранительных органов, так и от конкурентов в криминальном мире, возможна длительная и успешная деятельность всей группы. Именно специфика деятельности организованной преступной группы в сфере незаконного оборота наркотиков, по нашему мнению, позволила обеспечить темп роста наркопреступлений, совершенных в группе, за последние десятилетия, в 7 раз .

Как уже отмечалось, организованные преступные группы в сфере неза- конного оборота наркотиков в России нередко создаются по так называемому этническому признаку, позволяющему объединять членов группы не только на основе общих экономических интересов, но и преданности землякам, родственникам, участвующим в преступной деятельности. Так, по данным специалистов, изучавшим наркоситуацию в Катининградской области, наиболее активно сбытом наркотиков занимаются цыгане .

Лидеры изучаемых групп, как правило, обладают значительными де- нежными средствами, и непосредственного участия в скупке и продаже наркотических средств не принимают, а лишь осуществляют общее руководство, финансируя эту деятельность, тщательно маскируя свою причастность к обороту наркотиков, и распределяя доходы. В криминшшстической литературе разработаны классификации лидера организованной преступной группы, которые базируются на различных основаниях. Например, по способу действий:

а) лидер — активный член группы;

б) лидер - генератор идей (теневой лидер)1.

В первом случае под лидером понимается один из двух-трех членов группы, за которым признано право принимать решения в определенных ситуациях. Такой лидер, как правило, активно участвует в осуществлении пре-

1 См.: Айбяндер М.Я. Преступления, совершаемые с использованием наркотических средств //Международное сотрудничество правоохран.органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы менугународ. науч.-практ.конф. 25 июля 1997 г. ч.З. СПб., 1997. С. 40. “ См.: Обзор наркоситуацни в Калининградском регионе. Калининград, 1999. С. 46.

67

ступных замыслов и является исполнителем преступлений. Подобные фигуры характерны для так называемых «аморфных» групп, в которых функции их членов в достаточной степени не разграничены. Эта категория лидеров контролирует все действия соучастников и самостоятельно распределяет прибыль, нередко используя в качестве аргумента свое положение в семье, племени. Так, некто О., организовав преступную группу по сбыту опия в Калининграде, вовлек в преступную деятельность свою сожительницу, которая на всех этапах выполняла его приказы, в том числе отказалась от первонач&пьных показаний в судебном заседании^. По такой же схеме функционировала преступная группа под руководством III., организовавшем доставку опия из Узбекистана в Калининград. При этом он совместно с сожительницей перед вылетом самолета проглатывал упакованные шарики с опием диаметром 1 см, которые впоследствии реализовывал. Характерно, что и в этом случае члены группы отказались от ранее данных показаний, сославшись на нарушение следователем ст. 51 Конституции Российской Федерации, дающей право не свидетельствовать против самого себя”.

Организованные преступные группы в сфере незаконного оборота нар- котиков нередко возглавляют лица неоднократно судимые, обладающие определенным авторитетом в преступном мире, коронованные на воровских сходках в «воры в законе». Этот слой криминального мира постоянно находится под контролем МВД. Так, по данным А.И. Гурова, только в течение 1986-1988 годов органами внутренних дел выявлено и поставлено на учет более 500 воров в законе4. Специфика существования «воров в законе» состоит в том, что они пользуются имуществом, принадлежащим уголовным элементам, фактически не имея своего5. Это позволяет регулярно выделять необходимые средства для

См.: Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика организованной преступности и ее субъектов. Калининград, 1998. С. 40.

2 См.: Уголовное дело _N« I-188/97. Архив Центрального суда г. Калининграда. * См.: уголовное дело ?fe 1 - 49/97. Архнв Октябрьского суда г. Калининграда. 4 См.: Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990. С.5. s См.: Ляпунов Ю. Огветственность за новые квалифицированные виды получения взяток //Социалистическая законность. 1987. « 2. С. 31.

68

поддержания технологической цепочки от плантации наркосодержащих растений до потребителя.

Необходимо оговориться, что в последнее время традиционных «воров в законе» существенно потеснили так называемые «выморозки» (отморозки) , характеризующиеся следующими признаками:

  • не принимают личного участия в совершении действий, которые могут квалифицироваться уголовным законом как преступные;
  • не знают «воровскую этику» и жизнь в местах лишения свободы;
  • покупают титул «вора в законе»;
  • основную часть «общака» направляют на воспроизводство преступной деятельности и на личные нужды;
  • не признают без острой необходимости другие «авторитеты»;
  • активно участвуют в легальном бизнесе, постоянно отыскивая новые источники доходов;
  • используют услуги экономически грамотных специалистов, кон- сультантов;
  • по возможности проникают во властные и государственные структуры2.
  • Помимо перечисленных признаков, следует отметить, что эта категория руководителей организованных преступных групп практически никогда не контактирует непосредственно с исполнителями своих замыслов. Команды передаются через порученцев, которых условно можно назвать «изолирующим слоем». Таким образом, обеспечивается принцип конспирации внутри группы и рядовые ее члены достаточно редко знают в лицо своего фактического руководителя.

Как уже отмечалось, специфика деятельности группы, занимающейся незаконным распространением наркотиков, состоит также в том, что этот процесс требует участия значительного числа специалистов различного профиля.

1 См.: Грачев М.А. Русское арго. Ниж. Новгород. 1997. С. 124.

2 См.. Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика организованной преступности и ее субъектов. Кали- нингоад. 1998. С. 43-44.

69

Так, при выращивании растений, содержащих наркотические вещества, таким специалистом может быть агроном, обеспечивающий стабильно высокий урожай; при транспортировке продукта — кинолог, вырабатывающий рецепты оптимальной смеси растений с другими компонентами, не позволяющими слу-жебно-розыскной собаке обнаружить наркотик в партии товара; при пересечении государственной и таможенной границы — бывшие сотрудники пограничных войск и таможенных управлений и т.п. Роль специалистов в изучаемых группах многообразна. Нередко психологи разрабатывают наиболее оптимальные варианты беспрепятственного провоза наркотических средств, основываясь на достижениях психологии. В настоящее время успешно используются сле- дующие способы:

  • отвлечение внимания сотрудников ДПС, ГИБДД путем умышленного нарушения Правил дорожного движения в непосредственной близости от сотрудников милиции. При выяснении всех обстоятельств с водителем «виновной» машины, транспорт с наркотическими средствами беспрепятст- венно минует пост ГИБДД;
  • наличие в салоне автомобиля женщины с грудным ребенком, своим поведением блокирующей все попытки сотрудников таможни осмотреть машину;
  • предъявление недостоверно задекларированного груза на одной из «отвлекающих» машин и т.п.
  • Нередко специалист помимо дачи консультаций общего характера, без- относительно времени и места их использования, привлекается к разработке плана преодоления препятствий при осуществлении конкретной операции. Например, с целью проверки эффективности запаховых свойств отвлекающих компонентов, внедренных в наркотические средства, кинолог может провести серию экспериментов с использованием специально натренированной собаки. В этом случае, по нашему мнению, специалист- кинолог должен быть привлечен к уголовной ответственности как соучастник за пособничество в транспортировке наркотического средства.

70

Основная масса членов организованной преступной группы - это ис- полнители, которые выполняют конкретные действия, касающиеся, например, распространения наркотических средств. В числе исполнителей все чаще встречаются представители безработной молодежи. Весьма примечательно, что по данным правоохранительных органов в абсолютном большинстве к уголовной ответственности привлекаются не те лица, которые доставляют наркотические средства в огромных размерах в определенный регион, а те, которые распространяют их. Так, по данным всемирной программы «Интернет» в Москве в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-99» с 15 мая по 10 октября 1999 г., к уголовной ответственности привлечено 1605 человек, из которых только 137 иногородних (таджики - 75 чел., азербай- джанцы - 30: чеченцы - П, грузины - 17). Поскольку в ходе операции изъято 20 кг наркотических веществ, из которых 6,5 кг героина, производные которого в таком количестве явно не произрастают на территории Москвы, можно предположить, что основной удар правоохранительных органов был нанесен именно по исполнителям, задействованным на последнем этапе незаконного оборота наркотиков. Остальные члены организованной преступной группы, надо полагать, продолжают свое черное дело1.

Аналогичная ситуация складывается и на территории Калининградской области. По подсчетам специалистов, в год потребители наркотиков в области употребляют 24 тонны наркотических средств (в пересчете на маковую солому). Основные поставщики наркотических средств, правоохранительным органам известны. Ими являются:

  • преступная группа из лиц цыганской национальности (более 100 чел.);
  • преступная азербайджанская группировка (более 70 перевозчиков и сбытчиков наркотических средств).
  • См.: NewsSine of Rosbusiness consulting. 13 октября 1999.

71

Однако к уголовной ответственности с 1994 по 1998 г. привлечено 84 цы- гана, 27 азербайджанцев и 859 русских1.

Функции исполнителей разнообразны и целиком зависят от их роли в процедуре незаконного оборота наркотиков. Так, существует следующая специализация:

  • выращивание растений, содержащих наркотические вещества;
  • переработка урожая, его обогащение;
  • перевозка наркотического средства;
  • сбыт наркотика и т.п.
  • Поскольку у «наркобаронов» нет возможности организованно осущест- влять подготовку специалистов в сфере незаконного оборота наркотиков, пополнение рядов исполнителей, как правило, происходит за счет естественного отбора следующими способами:

  • передачей функций по наследству. Это наиболее ярко выражено в так называемых «цыганских» поселках, где сбытом наркотических средств занимаются с малолетнего возраста. Об этом свидетельствуют данные по

изучению наркоситуации в Калининградском регионе . Аналогичная ситуа- ции возникла и в Екатеринбурге, где трое «новых русских» направили свои усилия фактически на блокаду местного «цыганского поселка», значительная часть которого, «от мала до велика», занималась перепродажей наркотических средств. Характерно, что за месяц блокады этого «цыганского поселка», в городе не зарегистрирован ни один факт смерти от передозировки наркотиков. Иными словами, по нашему мнению, опыт борьбы с распространением наркотиков на Урале необходимо изучить и правоохранительным органам^;

  • вербовкой «рабов» за ежедневную дозу наркотика. Как известно, наркотическое средство - довольно дорогое удовольствие, поэтому лица, не имеющие постоянного дохода, нередко предлагают свои услуги по сбыту

1 См.: Обзор наркосктуации в Капвшшпрадской области. Калининград. 1999. С. 40-45.

2 См.: там ж е. С. 42-43.

’ См.: Братки вышибают «дурь» с родины Ельцина //Комсомольская правда. 2 ноября 1999 г.

72

товара лишь за бесплатную дозу наркотического средства. Так, сбытчики марихуаны в организованной преступной группе под руководством М., в качестве вознаграждения получали папиросы, начиненные наркотическим средством1;

  • использованием граждан ближнего зарубежья, проживаюгцих без прописки в регионе сбыта наркотического средства. На этот способ обратили внимание Д.В. Ривман и Г.В. Зазулин, по данным которых Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков криминальной милиции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области располагают сведениями о более чем 1000 азербайджанцах, профессионально занимающихся торговлей наркотиками в Санкт-Петербурге. Большинство из них проживает в городе нелегально, многие сами употребляют различные наркотические средства2;
  • привлечением мелких «челноков», постоянно мигрирующих в поисках товара. Этот способ, как считают западные специалисты, является пер- спективным. По их мнению, международная наркомафия будет широко использовать граждан России и других стран СНГ в качестве наркокурьеров, поскольку многие из них готовы рисковать за небольшое, по западным меркам, вознаграждение3;
  • приобщением к распространению наркотических средств лиц, ре- гулярно употребляющих наркотики. Примечательно, что в числе этой категории сбытчиков существует своего рода «скорая помощь», оказывающая услуги по выведению наркоманов из состояния «ломки» вследствие хронического безденежья. Кроме того, нередко лица, знающие негативные последствия перехода от легких наркотических средств (типа таблеток «экстази») на тяжелые наркотики, обеспечивают клиентов именно легкими наркотиками, препятствуя приобретению наркоманами, допустим, героина. Так, некто
  • 1 См.: уголовное деда № 1 -92/98. Архив Ленинградского суда г. Калининграда.

” См.: Ривман Д.В., Зазулик Г.В. К вопросу об организации мевдународного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков //Меэкдунар. Сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международного науч.-практ.кон<Ь. 25 июля 1997 г. ч.2. СПб. ,1997. С. 64.

См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного следствия. М., 1997. С. 274.

73

3., сама регулярно употребляющая амфетамин, таблетки которого более известны под названием «экстази», в ответ на просьбу покупателя о продаже героина, длительное время отговаривала желающего приобрести это опасное наркотическое средство, и сумела убедить наркомана в наступлении негативных последствий. Только после этого ей были проданы несколько таблеток амфетамина. Вероятно, учитывая роль «внештатного психолога» в среде наркоманов, руководство отдела по борьбе с незаконным распространением

наркотиков представило рапорт в суд с целью освобождения 3. из-под стра-

1 жи ;

  • традиционной продажей наркотического средства в притонах, где желающие могут не только приобрести продукт, но и немедленно ввести его в организм. Национальной особенностью отечественных притонов является их трансформация из обычных мест совместного употребления спиртных напитков в притоны для наркоманов. Одной из причин этого процесса является повышение цен на спиртные напитки. С целью достижения эйфории молодежь нередко в кустарных условиях осуществляет обработку лекарственных ненаркотических веществ, суррогатов бытовой химии2. Продукты переработки позволяют одурманивать себя, не затрачивая значительных денежных средств.

С целью поддержания дисциплины внутри организованной преступной группы, обеспечения защиты членов группы от вмешательства посторонних лиц, в том числе конкурентов из криминального мира, организации противодействия правоохранительных органам, практически повсеместно создаются группы боевиков. Численность последних колеблется от нескольких человек до нескольких тысяч. Как справедливо отмечено в специальной литературе, состав «боевиков», как правило, пополняют две категории граждан: бывшие спортсмены, не нашедшие себя в спорте после окончания спортивной карьеры, и

1 См.: уголовное дело № 1-278/99. Архив Октябрьского райсуда г. Калининграда.

” См.: Акутаев P.M., Берекет В.М., Петрова Ф.Н. Актуальные проблемы девнаитного поведения, алкоголизм и наркомания //Мсасяународное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с органюованной преступностью и наркобизнесом. Материалы мезвдународ.науч.-практ.конф. 25 июля 1997 г. ч.З. СПб., 1997. С. 107.

74

бывшие сотрудники различных спецподразделений (десантники, спецназ и т.п.). В последнее время ряды «боевиков» регулярно «подпитываются» за счет безработной молодежи1.

Деятельность организованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотиков затруднительна без обеспечения ее защиты от силовых государственных структур. Наиболее распространенный способ защиты - это создание так называемого блока защиты, состоящего из сотрудников правоохранительных и иных государственных органов. Факт наличия устойчивых связей организованных преступных групп с коррумпированными работниками государственных органов отмечается в работе А.И. Гурова .

Представители государственных структур, естественно, не входят в списочный состав организованной преступной группы. Работая на официальных государственных должностях, они фактически обеспечивают безопасность существования и деятельности группы. Как правило, способствуют преступной деятельности сотрудники силовых структур, в первую очередь Министерства внутренних дел, прокуратуры. Не случайно в последние годы криминологи отмечают наличие стойкой тенденции к распространению коррупции среди сотрудников правоохранительных органов .

Каналы поступления наркотических средств в определенные регионы в достаточной степени известны. Также известны основные оптовые покупатели этих средств в конкретной местности, однако задействованные в этом процессе лица продолжают свою активную деятельность в течение длительного времени. Этот ряд фактов заставляет задуматься над эффективностью деятельности правоохранительных органов. Мы солидарны с суждением О.Я. Баева и В.В. Тру-хачева о том, что деятельность крупных преступных групп в течение длителъ-

1 См.: Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика организованной преступности и ее субъектов. Кали нинград, 1999. С. 23.

2 См.: Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. М., 1990. С. 19.

4 См.. Основы борьбы с организованной преступностью Я1од ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Ябло- кова. М. 1996. С. 181.

75

ного времени, в определенном регионе, невозможна без участия в ней коррумпированных представителей местных правоохранительных органов1.

Нам представляется, что основным мотивом участия сотрудников пра- воохранительных органов в незаконном обороте наркотиков является их неудовлетворенность денежным содержанием. В специальной литературе, кроме того, замечено, что к предательству служебных интересов склонны следующие типы:

  • «авантюристы», ориентирующиеся на достижение максимального успеха любыми средствами, желающие играть в жизни более существенную роль, соответствующую с точки зрения его данным;
  • «мстители», ориентированные на возмещение нанесенной ему обиды, месть по отношению к конкретному лицу или обществу в целом;
  • «герои-мученики», ориентирующиеся на разрешение важных жизненных проблем, на выход из неблагоприятного для него стечения обстоятельств любой ценой2.
  • Признаками участия в преступной деятельности коррумпированных со- трудников правоохранительных органов могут быть:

  • постоянная утечка информации о состоянии расследования преступления;
  • попытки компроментации следователя, ведущего производство по делу;
  • отстранение от расследования сотрудника по надуманным основаниям (командировка, перевод на другую работу и т.п.) ;
  • попытки подкупа или запугивания свидетелей по делу;
  • уничтожение вещественных доказательств, приобщенных к уголовному делу и т.п.
  • Таковы, по нашему мнению, основные особенности деятельности органи- зованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотиков.

1 Ол:БаевОЛТрга1^ВВ.021вэ#идтя[ЕЫ1№й«^

1999.С59.

’ О^КнриемоЕПргвкдавщжвеЩвганрвэдясин 1995.№34.

76

Глава 2. Криминалистические методы и средства

противодействия преступности в сфере незаконного

оборота наркотиков

2.1 Особенности задержания, обыска и контрольной

поставки при выявлении, раскрытии и расследовании

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

На современном этапе невозможно представить преступность в виде множества отдельных преступных деяний. Эффективное изучение феномена преступности возможно только с позиции системно- структурного подхода, обеспечивающего анализ всех уровней преступности, в их взаимозависимости и взаимосвязи. Это позволит разработать стратегию борьбы с преступностью, и в первую очередь с ее организованными формами. По мнению А.И. Долговой, специфика борьбы с организованной преступностью заключается в том, что не- посредственно наносятся удары по:

а) самим организованным преступным формированиям как таковым с це лью прекращения существования этих формирований;

б) лидерам таких формирований;

в) преступным капиталам.

Одновременно с этими мероприятиями принимаются меры по: - обеспечению сотрудничества в такой борьбе с государственными органами рядовых участников организованных формирований, не совершавших тяжких преступлений;

-обеспечению безопасности участников уголовно-процессуальной деятельности и иных участников борьбы;

восстановлению нарушенных организованной преступностью отношений, законных интересов на основе закона1.

См,: Долгова А.И. Проблемы разработки стратегии борьбы с преступностью //Преступность: стратегия борьбы. Под ред. АЛ4. Долговой. М.Л997. С. 11-12.

77

Как уже отмечалось, незаконный оборот наркотиков является важной составной частью организованной преступности, поэтому все направления борьбы с организованной преступностью актуальны и в рассматриваемой сфере. Деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию поступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет достаточно глубокие исторические корни. Мировое сообщество обратило внимание на негативное влияние наркотиков на население уже в XYI1I-X1X веках, и к концу девятнадцатого столетия стало очевидно, что наступление незаконного оборота наркотиков невозможно остановить в одной отдельно взятой стране. С этой целью в 1909 году была создана первая международная организация по борьбе с наркоманией - Шанхайская комиссия. Затем участие государств в этой сфере значительно расширилось, и в настоящее время при ООН действует целый комплекс органов по борьбе с наркопреступностью . В настоящее время действует множество международно-правовых норм по борьбе с наркотизмом.

Как и в других странах, в России деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков основывается как на отечественном законодательстве, так и на общепринятых международных правовых нормах. К последним относится ряд Конвенций ООН:

  • Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 года, с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года «О поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г.». В конвенции устанавливаются меры международного контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами, включенными в четыре списка (перечня). Эти вещества классифицируются, исходя из потенциала злоупотребления ими и наркоманического пристрастия к ним;
  • Конвенция ООН «О психотропных веществах 1971 г.;
  • См.: Борьба с наркомафией в рамках системы ООН /Организованная преступность-3. М., 1996. С. 230.

78

  • Конвенция «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г., которая установила меры международного контроля (включая и списки) над 12 химическими веществами, часто используемыми при незаконном изготовлении находящихся под контролем веществ.

Целью перечисленных Конвенций является обеспечение доступа к нар- котическим средствам и психотропным веществам в медицинских и научных целях, и одновременно в ограничении их использования в немедицинском потреблении. Данные Конвенции создают правовые основания взаимодействия государств и их силовых структур в деятельности по незаконному обороту наркотиков. Они представляют собой общие принципы, которые должны служить основой для двухсторонних и многосторонних официальных договоров и соглашений, в которых определялись бы конкретные формы и методы для проведения совместной политики в области контроля над наркотиками. Такие до- говоры необходимы и взаимополезны для проведения таких мероприятий, как контролируемые поставки, совместная процедура расследования, выдача задержанных лиц, обмен информацией и т.п.

Следует отметить, что не все страны мира однозначно оценивают угрозу своему населению, которую несет незаконный оборот наркотиков. Рядом стран не поддерживается идея организация совместной борьбы с наркотизмом. Так, 31 января 1995 г. в Страсбурге было предложено принять Соглашение о незаконном обороте на море в осуществлении статьи 17 Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», которое в законную силу не вступило. До сих пор данное Соглашение подписано пятью государствами1.

В связи с развалом СССР значительное число областей России превра- тились в приграничные регионы, а Калининградская область стала анклавом2,

1 См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с престутгаостью /Сост. Москалькова Т.Н. и др. - М, 1998. С. 184.

” Анклав !фр. Enclave) - территория или часть территории одного государства, окруженная со всех сторон территорией другого государства. Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 49

79

окруженным Литвой и Польшей и омываемом Балтийским морем. Борьба с незаконным оборотом наркотиков на таких территориях имеет свои особенности. Любые попытки переломить ситуацию в части распространения наркотиков без взаимодействия с соответствующими службами окружающих государств, по нашему мнению, малоэффективны. Поэтому администрации приграничных областей и правоохранительных органов объединяют усилия государственных правоохранительных структур и способствуют:

  • заключению договоров о сотрудничестве между областными УВД, Управлениями таможенного комитета, пограничной службы с соответст- вующими структурами сопредельных государств;
  • обмену информацией государственных правоохранительных органов с обеих сторон посредством телефонной связи, радиосвязи, факсимильной связи, электронной почты, фельдъегерской связи и нарочными;
  • определению районов юрисдикции каждого органа внутренних дел (подразделений полиции) с обеих сторон, конкретизируя на географических картах областей фактическую линию границы, пограничных пунктов, расположение населенных пунктов, рек. Особо обговаривают транскрипцию всех населенных пунктов, рек, каналов, имеющихся на географической карте;
  • фиксации соглашений о правах и обязанностях руководителей органов внутренних дел, пограничных и таможенных переходов, о функциях сотрудников полиции (милиции), таможни;
  • На руководителей силовых подразделений, располагающихся на терри- тории приграничной области, в свою очередь, возлагается обязанность:

  • разработать принципиальные схемы обмена информацией о кон- трабандистах, их передвижении, характеристике типичных для них наркотических средств, местах укрытия в багаже, автомобиле, грузе;
  • определиться по личностям координаторов оперативных контактов с каждой стороны границы;

80

  • отслеживать изменения в криминальной обстановке в сопредельных странах, в частности, об осуждении конкретных лиц за незаконный оборот наркотиков, об их смерти, смене постоянного места жительства.

Методология организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков до настоящего времени не приобрела завершенной формы не только на межгосударственном уровне, но и в Российской Федерации. Некоторые ведомственные акты в этой сфере недостаточно продуманы, и не учитывают исторически сложившихся общих корней, например, организованной преступности с незаконным оборотом наркотиков. Отечественными и зарубежными криминологами признано, что одним из основных источников финансирования деятельности организованных преступных групп во всем мире являются доходы, получаемые именно благодаря незаконному обороту наркотиков. Однако из компетенции основного звена, осуществляющего борьбу с организованными формами преступности — Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД России, изъята функция борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Согласно Положению о данной структуре, утвержденному Приказом МВД РФ № 798 от 7 декабря 1998 г., к основным задачам Главного управления по борьбе с организованной преступностью относится выявление, предупреждение, пресечение бандитизма, фактов похищений людей, незаконного лишения свободы, вымогательства, захвата заложников, незаконного приобретения, пе- редачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенных организованными группами . Иными словами, из деятельности Главного управления по борьбе с организованной преступностью изъята функция борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Борьбой с незаконным оборотом наркотиков занимается Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России. По нашему мнению, в разграничении функций Главного управления по борьбе с организованной пре-

1 См.; приказ МВД России № 798 от 7.12.1998 г. «Об утверждении Положения о Главном управлении щ> борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Российской Федерации».

81

етупностью и Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, допущена принципиальная ошибка, осложняющая деятельность каждого из перечисленных звеньев. В значительной степени организованный криминальный мир существует, действует и развивается благодаря денежным потокам, получаемым в результате незаконного оборота наркотиков. Поэтому эффективно бороться с самой организованной преступностью, не затрагивая источников ее существования, по нашему мнению, невозможно. По некоторым оценкам, доходы преступных организаций, которые производят и распространяют наркотики по всему миру, достигают 500 миллиардов долларов в год. Для сравнения следует отметить, что в конце 80-х годов эксперты ООН оценивали выручку от продажи наркотиков в 300 миллиардов долларов1. По мнению составителей сборника Грязные» деньги и закон», огромная масса внедряемых в легальную экономику страны «отмытых» преступных доходов грозит обернуться дефор-мацией всей финансовой системы России . Можно предположить, что наибольшие трудности в борьбе, как с организованной преступностью, так и с незаконным оборотом наркотиков в ближайшее время испытают непосредственные исполнители, сотрудники, работающие «на земле», вынужденные действовать в соответствии с ведомственными правовыми актами, основанными на искусственном разделении сфер борьбы с криминальным миром.

Организация противодействия преступным сообществам, по нашему мнению, должна осуществляться из единого центра, имеющего единые задачи и функции, и в конечном счете, деятельность этого центра должна оцениваться по единым показателям. Ряд масштабных мероприятий, задуманных идеологами преступного мира, в значительной степени основан на целенаправленном внедрении в легальную экономику денежных средств, полученных в результате незаконного оборота наркотиков. Так, боссы калабрийской мафиозной организации Ндрангета планировали купить банк в Санкт-Петербурге, чтобы через не-

1 См.: Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами. Авторсф. дис. … д.ю.н. М, 1995. С.З.

” «Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов /Под общей ред. Е.А. Абрамова М, 1994. С. 3.”

82

го осуществлять операции по «отмыванию» денег, в частности полученных от незаконного оборота наркотиков1. Понятно, что в данной ситуации с проявлениями организованной преступности (в этом сомнений, как мы полагаем, не должно быть) должно бороться Главное управление по борьбе с организованной преступностью. Но экономическая основа запланированного криминальным миром мероприятия находится в зоне влияния Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Естественно, что руководители обоих подразделений МВД России найдут приемлемую форму взаимодействия. Однако приведенный факт явно не является единичным, исключительным. Можно предположить, что значительная часть от 500 миллиардов долларов, находящихся в обороте у наркодельцов, в конечном счете проникнет в экономику различных стран, в том числе и в Россию.

Другой, не менее важный аспект организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, обусловлен созданием правовой базы для деятельности государственных и общественных органов в этой сфере. По мнению Ю.Н. Аргуновой, наблюдающийся в течение многих лет рост показателей немедицинского потребления наркотиков, объема их нелегального оборота и число больных наркоманией, неблагоприятный прогноз в отношении дальнейшего развития этой ситуации, требуют скорейшего создания всеобъемлющей правовой базы, адекватной реальной наркологической и криминогенной обстановке. По мнению автора, речь идет о необходимости формирования пакета законов по основным стратегическим направлениям в этой сфере:

  1. По совершенствованию порядка регулирования законного оборота наркотических средств в сфере медицины, ветеринарии, науки.
  2. По повышению эффективности мер противодействия их незаконному обороту и наркобизнесу.
  3. По предупреждению незаконного потребления наркотических средств.
  4. См.: «Грязные» деньги и чакон. М., 1994. С. 72.

83

  1. По вопросам лечения и социальной реабилитации больных нарко- манией, а также применение мер к лицам, допускающим немедицинское по- требление наркотиков1.

По нашему мнению, весь спектр проблем, затронутых автором, требует немедленного изучения и разрешения. Так, законный оборот наркотиков в настоящее время регламентирован достаточно многочисленными правовыми актами, изданными различными министерствами и ведомствами. Часть проблем консолидации здоровых сил общества разрешена Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», однако в данной сфере предстоит еще огромная работа.

Специфичность борьбы с незаконным распространением наркотиков предполагает участие в нем хорошо подготовленных специалистов, каждый из которых должен обладать следующими знаниями, умениями и навыками:

  • уметь визуально определять в ходе осмотра (досмотра, обыска) наиболее распространенные виды наркотических средств;
  • проводить простейшие предварительные анапизы (экспресс- анатизы) веществ, похожих на наркотические;
  • иметь навыки, обеспечивающие собственную безопасность при об- ращении с неизвестными веществами;
  • знать о способах употребления конкретных наркотических средств;
  • уметь распознавать внешние признаки человека, находящегося в состоянии наркотического опьянения;
  • иметь представление о типичных путях незаконного оборота наркотиков в своем регионе.
  • Руководители подразделений, организующих и координирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, помимо этого, должны быть готовы к выполнению следующих функций:

1 См.: Аргунова Ю.Н. Незаконный оборот наркотиков н некоторые вопросы стратегии борьбы с ним //Преступность: стратегия борьбы. М.: Криминологическая ассоциация, 1997. 256 с. С. 193-199. с. 196

84

  1. На основе социально-экономического развития региона анализировать и прогнозировать наркоситуацию в регионе и учитывать ее состояние при планировании мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркоти- ков.
  2. Организовывать и проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе и совместно с сотрудниками таможенного управления, феде- ральной пограничной службы.
  3. Использовать системы централизованных и местных учетов, в том числе криминалистических, оперативно-справочных, а также коллекций ме- дицинских бланков, рецептов, подписей врачей, имеющих право выписывать для медицинского потребления наркосодержащие лекарства.
  4. Располагать знаниями о времени созревания наркосодержащих рас- тений в регионе, об источниках и каналах поступления наркотических средств из других регионов.
  5. Осуществлять отбор источников оперативной информации.
  6. Применять современную методику сбора, оценки, систематизации и использования информации в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
  7. Организовывать хранение, сдачу и уничтожение наркотических средств, являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.
  8. Лично фиксировать в установленном законом порядке действия, операции лиц, занимающихся преступным бизнесом.
  9. Деятельность по выявлению и раскрытию преступлений в сфере неза- конного оборота наркотиков многогранна. Основы этой деятельности целесообразно изучать применительно к основным формам преступной деятельности, рассмотренным в первой главе настоящего исследования. В частности, по пресечению выращивания растений, содержащих наркотические вещества, их перевозки, сбыту и т.п. Не менее оправдана разработка эффективных тактических приемов фиксации доказательственной информации при производстве отдельных следственных действий.

85

Особую сложность представляет доказывание таких обстоятельств, ко- торые не имеют аналогов при расследовании других видов преступлений, например:

  • деятельности подпольных лабораторий по обогащению наркотических средств на растительной основе, либо по производству синтетических наркотиков;
  • незаконного оборота лекарственных средств, содержащих наркоти- ческие вещества и др.
  • Современное состояние наркопреступности характеризуется комплексным охватом организованными преступными группами всей процедуры движе- ния наркотика от выращивания до сбыта человеку, желающему его приобрести. Непременным атрибутом на какой-то стадии движения наркотических средств является его обработка (получение, обогащение) на подпольной лаборатории. Времена, когда потребителям наркотиков предлагались либо маковая соломка, либо стебель конопли, постепенно уходят в прошлое. Практически все наркотические средства в настоящее время перед сбытом подвергаются переработке. Последняя может иметь достаточно примитивный характер (типа размалывания маковой соломки), и глубокий, в ходе которого появляются новые наркотические средства. Абсолютное большинство наркотических средств и психотропных веществ может быть переработано и произведено в любой подпольной лаборатории, которая может располагаться в городской квартире, сельском доме, в помещении коммерческой фирмы, в фермерском хозяйстве, заброшенном военном городке и т.п.

Оборудование подпольной лаборатории может быть примитивным (сто- ловая ложка с согнутой ручкой, колпачок от бутылки, с привязанной в виде ручки проволокой), до самого совершенного. Соответственно, в каждой ситуации к работе в такой лаборатории привлекаются либо просто предприимчивые люди, либо высококвалифицированные специалисты- биохимики. Наиболее часто в подобных лабораториях производят героин, кокаин, метамфетамин,

86

галлюциногены. Можно утверждать, что именно в таких лабораториях появляются на свет новые наркотики-аншюги, не зарегистрированные в установленном порядке как наркотические средства. Появление таковых препаратов вынуждает в пожарном порядке применять как новые методы фиксации доказательственной информации и методы их идентификации, так и принимать новые законодательные акты.

Факт деятельности подпольных лабораторий высчитывают по косвенным признакам, например, по систематической поставке в определенное место или фирму, прекурсоров и реактивов, лабораторного оборудования, пресс-форм для изготовления таблеток, упаковочных материалов для капсул, ампул. В данной следственной ситуации нередко эффективны тактические приемы, направленные на:

  • проверку всех новых жителей квартала (если речь идет о жилом секторе), или работников предприятия (при необходимости установления факта создания лаборатории в пределах уже действующей фирмы). Проверка, как правило, осуществляется по соответствующим учетам МВД России, а также с помощью специальных мероприятий и следственных действий;
  • выявление факта установки новых вентиляционных шахт, а при не- больших объемах производства — вентиляторов;
  • консультации со специалистами коммунальных служб об изменении объема потребления электроэнергии, горячей воды, газа в последнее время на интересующем объекте;
  • проверку грузовых перевозок на железнодорожном, водном и воз- душном транспорте, с целью установления новых маршрутов поставки оп- ределенных товаров, связанных с конкретным получателем;
  • установление факта телефонных переговоров абонентов с местностями, откуда поступает сырье, оборудование, упаковка и т.п., необходимых для бесперебойного функционирования подпольной лаборатории;

87

  • анализ вновь появившейся рекламы об открытии массажного кабинета, сауны, другого места отдыха, где традиционно распространяются нар- котики;
  • ознакомление с библиотечными формулярами заподозренных лиц, неожиданно начавшими активно изучать химию, биохимию, физиологию;
  • получение данных о вхождении конкретного лица во всемирную информационную систему «Интернет» для получения данных о процедуре получения наркотиков, об изменении цен на оптовых рынках прекурсоров и реактивов.
  • Исходные оперативные данные о высокой вероятности функционирования подпольной лаборатории позволяют принять решение о способах фикса- ции доказательственной информации о незаконном обороте наркотиков. Лишь после этого продумывают возможности ее ликвидации. Важно правильно выбрать момент времени для вмешательства в цикл преступной деятельности сотрудников лаборатории. Результаты преждевременного захвата, как правило, не имеют доказательственного значения, поскольку в помещении лаборатории зачастую находятся только компоненты наркотического средства, которые сами по себе не являются запрещенными.

Поскольку производство синтетических наркотических средств нередко происходит в виде активно текущих химических реакций, сопровождаемых выделением достаточно агрессивных газообразных химических веществ, предварительно продумывают способ проникновения в помещение, позволяющий избежать:

  • отравления опасными газообразными продуктами;
  • повреждения кожного покрова, глаз, носоглотки при непосредственном контакте с насыщенными парами вредных -веществ, выделенных при изготовлении наркотика;
  • возникновения пожара от воздействия источника открытого огня;

88

  • взрыва окружающей среды в случае необходимости применения огнестрельного оружия.

Одновременно с этим следователь, участвующий в данной операции, подготавливает необходимые технические средства для полной и объективной фиксации обстановки в лаборатории, как на момент начата. операции, так и на всем протяжении. Наиболее оправдана фиксация обстановки с помощью видеокамеры.

С целью избежания негативных последствий тщательно продумывают экипировку следственно-оперативной группы защитной одеждой и средствами, в том числе противогазами. Совместно со специачистами- химиками разрабатывается очередность действий в условиях чрезвычайных обстоятельств, способах обеззараживания помещении, тактика действий следственно-оперативной группы. Предварительно достигается договоренность со службами Министерства по чрезвычайным ситуациям и Управлением противопожарной охраны, а при необходимости и с санитарно-эпидемиологической службой.

Особо вдумчиво относятся к осмотру и последующей ликвидации под- польной лаборатории, расположенной в жилом секторе или ином месте, где не исключено скапливание большого количества людей.

Процессуальные действия производятся одновременно с физическим за- хватом специалистов, работающих в подпольной лаборатории, налаживанием контроля за всеми помещениями лаборатории. В этой ситуации местом происшествия в соответствие со статьями 178-179 УПК РСФСР являются все помещения, имеющие отношение к подпольному производству наркотиков. В начальной стадии осмотра весь производственный цикл фиксируется на видеокассету, где фиксируют:

  • готовый продукт;
  • компоненты наркотических средств;
  • отходы химического производства;

89

  • состояние оборудования, показания всех приборов, характеризую щих технологический цикл (температура, давление, влажность).

При наличии достаточных оснований возбуждают уголовное дело и приступают к выполнению других следственных действий. Рассмотрим особенности некоторых из них.

Задержание подозреваемого лица нередко обеспечивает успешность всего процесса расследования факта незаконного оборота наркотиков. Одно- временно с физическим задержанием нередко решаются задачи по конфискации денег и изъятию наркотических средств. Кроме того, перепроверяется информация об участии задерживаемых лиц к другой гфеступной деятельности (кражам, грабежам, скупке похищенного имущества и т.п.).

Успех задержания во многом зависит от его подготовки, в ходе которой изучаются:

  • местность или помещения, где необходимо произвести задержание;
  • личность задерживаемого, в том числе его физические характеристики, владение приемами единоборств, наличие оружия и умение его ис- пользовать в экстремальных ситуациях;
  • готовность соседей (если задержание планируется осуществить по месту жительства), или сослуживцев (при проведении операции по месту работы) оказать противодействие сотрудникам правоохранительных органов и т.п.

Нередко задержание субъектов, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, происходит в форме войсковой операции, поскольку вероятна опасность оказания преступниками вооруженного сопротивления сотрудникам правоохранительных органов. Процедура этой операции, по нашему мнению, должна изучаться в сфере деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, поскольку ее результаты нередко имеют доказательственное значение по делу.

90

Предварительное изучение места задержания предполагает знакомство либо с самим объектом, где предполагается осуществить данную операцию, либо с аналогичным (например, с подобной же квартирой, расположенной в типовом жилом доме). Следует отметить расположение дверей, окон, обычных и пожарных выходов. Помимо обследования внутренних помещений, изучают подходы к зданию, прилегающую местность, на которой отмечают наиболее вероятные пути отхода, а также схемы движения как автотранспорта, так и пешеходов. Так, непосредственно перед осуществлением задержания проверяют, в частности, не ожидается ли скопление посторонних граждан (например, свадьба у соседей, похороны, общественные мероприятия и т.п.). Сама операция задержания, как правило, проводится во время минимального наличия посторонних людей.

Изучение личности задерживаемого предполагает получение информации о его:

  • физическом и психическом состоянии;
  • намерении сдаться властям либо, наоборот, оказывать им активное сопротивление;
  • навыках владения холодным или огнестрельным оружием и наличием такового;
  • склонности к захвату заложников;
  • ежедневных перемещениях по населенному пункту, открытой местности;
  • охране, ее организации, методах осуществления и т.п.
  • При сборе информации о задерживаемом нередко обнаруживается, что задержание целесообразно провести при выходе подозреваемого из здания, при посадке в автомобиль.

Полученная информация доводится до исполнителей акции задержания, при этом же отрабатывается несколько типичных ситуаций, могущих возникнуть при непосредственном вхождении в контакт с задерживаемым. Участники

91

предстоящего мероприятия знакомятся между собой, определяются руководители каждой из групп и общий руководитель всей операции. При необходимости раздаются фотографии лиц, подлежащих задержанию, схемы задержания, наиболее вероятные пути бегства задержанных в случае неудачи на первоначальном этапе операции, позывные групп прикрытия, захвата и т.п. При ожидании задержания с поличным распространяется информация, как может быть выглядеть наркотическое средство, как упаковано, какие меры безопасности при обращении с ним необходимо соблюдать. Особо четко обговаривается время начата всей операции, ее отдельных моментов, сверяется время на наручных часах.

В задержании больших групп лиц, подозреваемых в преступной дея- тельности, участвует значительное число сотрудников, условно распределенных на группы:

  • оцепления;
  • прикрытия;
  • поддержки;
  • захвата.
  • В состав группы задержания могут входить сотрудники разных служб органов внутренних дел. При проведении крупномасштабной операции группа задержания разбивается на несколько небольших групп, подчиненных общему руководству. Руководителя группы, помимо опыта, характеризует благоразумие, уравновешенность, спокойствие и исполнительность. Как правило, на задержание одного подозреваемого выделяют три-четыре сотрудника, функции которых нередко распределяются следующим образом:

  • сотрудник, способный выполнять физически трудные задачи (взла- мывать дверь);
  • сотрудник, превосходно владеющий огнестрельным оружием;
  • сотрудник, обладающий навыками фиксации обстановки (видеосъемка, фотографирование, обнаружение следов рук);

92

  • сотрудник, обладающий опытом фиксации действий как группы за- держания, так и задерживаемых.

Непременное условие производства задержания - предварительное зна- комство членов группы задержания между собой. Если это невозможно было сделать ранее по каким-то причинам, руководитель группы обязан всех познакомить друг е другом.

Нередко к группе задержания придаются так называемая группа под- держки, в которую входят врачи и машины скорой медицинской помощи, пожарные и пожарная техника, водители транспортных средств и автомашины, сотрудники органов внутренних дел в форме. Особенно актуально наличие фуппы поддержки при необходимости организовать задержание в действующей подпольной лаборатории, проникновение на которую нередко сопровождается нештатными ситуациями (загоранием, взрывом, симуляцией массовых беспорядков, провоцированием соседей и общественности на оказание противодействия якобы незаконным действиям группы задержания и т.п.). В этой ситуации оправданно включение в группу поддержки специалиста-химика, имеющего достаточные знания по идентификации токсичных и взрывчатых веществ, и обладающего навыками по их нейтрализации. Можно прогнозировать, что места производства и хранения наркотических средств будут оборудоваться минами-ловушками, для обезвреживания которых необходимо приглашать соответствующих специалистов.

Естественно, что при получении информации о нахождении в числе за- подозренных женщин, продумывают возможности привлечения к участию в задержании сотрудников женского пола, в чьем присутствии уголовно- процессуальным законом разрешено производить личный обыск участниц преступной деятельности.

Все приданные силы используются для решения четырех основных задач: оцепления, прикрытия, задержания и поддержки.

93

Группа оцепления нередко является наиболее многочисленной, особенно, когда необходимо оцепить значительную по размеру площадь, или задер- жание проводится в густонаселенном районе. Задача этой группы - блокировать внешние границы места задержания как от посторонних граждан, так и от соучастников лиц, которые подвергаются задержанию. Кроме того, при необходимости, эта группа должна быть готова к эвакуации населения при возникновении загораний, взрывов и т.п.

Задача группы прикрытия - контролировать действия подозреваемого в определенной зоне и подключиться к его задержанию в случае неудачи действий группы захвата. Сотрудники этой группы перекрывают возможные пути отхода от места задержания, стараясь не выделяться из основной массы окружающих.

Группа захвата, как правило, небольшая по численности, самостоятельно осуществляет проникновение в помещение и задержание подозреваемого. По крайней мере, один из ее членов должен иметь отличительные знаки принадлежности к органам внутренних дел.

Группа поддержки помогает группе задержания проникнуть в помещение (взломать дверь, спуститься с крыши и проникнуть в квартиру через окно). Сразу же после физического задержания подозреваемого, эта группа обязана обеспечить тщательный личный обыск задержанного, а при необходимости, и при наличии соответствующего постановления о производстве обыска - и всего помещения. Следователь, входящий в эту группу, как правило, производит фиксацию задержания в протоколе, предусмотренном ст. 122 УПК РСФСР, а при необходимости допрашивает его участников (имеются в виду сотрудники правоохранительных органов) в качестве свидетелей. Специалист-криминалист фиксирует процедуру задержания с помощью специальной техники - видеокамеры, фотоаппарата, изымая при этим объекты, могущие иметь отношение к расследуемому факту (наркотические средства, оборудование для их производства, научную и техническую литературу, записные книжки и т.п.)

94

В случае бегства лиц, подлежащих задержанию, часть сотрудников ор- ганизует их преследование, действуя по заранее разработанным планам и маршрутам (как правило, перекрываются железнодорожные вокзалы, аэропорты, автомобильные дороги и т.п.).

Как уже отмечалось, подготовка к задержанию группы лиц, готовых оказать активное сопротивление, в подпольной лаборатории, приближается к подготовке к войсковой операции. Поэтому в необходимых случаях руководитель группы продумывает вопросы, связанные:

  • с привлечением транспортных средств с отличительными сигналами, громкоговорителями, прожекторами и средствами связи;
  • отдельных войсковых нарядов для организации оцепления, возможной погони, ликвидации спровоцированных массовых беспорядков;
  • необходимого количества автомашин для изоляции и перевозки за- держанных;
  • репортеров средств массовой информации для правильного форми- рования общественного мнения;
  • при необходимости - и руководства администрации населенного пункта.
  • Практические действия по задержанию, как правило, начинаются:

  • с блокирования всех выходов из зоны проведения операции;
  • с установления стационарных наблюдательных пунктов на всех значимых направлениях движения как группы задержания, так и лиц, участвующих в преступной деятельности;
  • с ограждения свободного прохода к месту задержания посторонних лиц;
  • с нарушения эксплуатационных качеств транспортных средств, ко- торыми могут воспользоваться задерживаемые;
  • с блокировки всех каналов связи лиц, в отношении которых проводится операция;

95

  • с подготовки дополнительных источников освещения и ликвидации источников света, мешающих наблюдению;
  • с доклада всех отдельных групп руководителю операции о своей готовности приступить к задержанию.
  • Дальнейшие действия группы задержания осуществляются в соответствии с конкретной обстановкой, исходя из реального количества привлеченных сил и средств и оказанного сопротивления. Тактика задержания существенно варьируется, в зависимости от изменений в ситуации: преступники могут избрать вариант бегства, оказания сопротивления, взятия заложников, взрыва мин-ловушек и т.п. Руководитель задержания, как правило, готов к любому развитию событий.

К сожалению, побочным результатом задержания нередко является утрата доказательственной базы, способствующей изобличению заподозренных в преступной деятельности. Изъятое оружие зачастую не упаковывается соответствующим образом, и следы пальцев рук утрачиваются; место обнаружения объектов не фиксируется, что позволяет впоследствии выдвигать любые версии об их происхождении, включая и провокацию со стороны правоохранительных органов и т.п.

По окончании задержания лиц, причастных к незаконному обороту нар- котиков, представители правоохранительных органов собственноручно фиксируют в соответствующем документе (рапорте на имя своего начальника или протоколе допроса) все обстоятельства происшедшего. При этом указывают факты, могущие иметь значение для дальнейшего расследования уголовного дела (в первую очередь - о появлении в зоне их внимания материальных объектов, их принадлежности, о лицах, прикасавшихся к данным предметам и т.п.).

Обыск при расследовании фактов незаконного оборота наркотиков, как правило, производится в течение первых суток после возбуждения уголовного дела. В том случае, если уголовное дело возбуждается на основании оперативных материалов, то производство обыска тщательно планируется. В ситуации,

96

обусловленной внезапным обнаружением признаков преступления и, соответственно, принятием решения о возбуждении уголовного дела в условиях дефицита времени, подготовка к обыску зачастую сводится к получению санкции на его производство. В любом случае следователь имеет либо письменный, либо мысленный план о том: Что искать? Где искать? Как искать? Затруднительно однозначно утверждать - какая ситуация предпочтительнее: обеспечивающая длительное и скрупулезное планирование или внезапное проведение обыска? В первой ситуации наряду с явно положительными факторами возникает опасность выхода ситуации из-под контроля вследствие утечки части информации о готовящемся обыске. Во второй ситуации следственно-оперативная группа в полной мере использует фактор внезапности, но не имеет возможности просчитать все возможные варианты развития событий.

Сотрудники, привлеченные к производству обыска, четко представляют, о каких вещественных доказательствах идет речь, каковы правила обраще- ния с ними. В последнее время участились факты оспаривания лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности, и их защитниками, результатов обысков. Эти возражения нередко признаются судами существенными. Так, применительно к процедуре обыска, обнаруженное в его ходе доказательство признается недопустимым в случае производства этого следственного действия:

  • оперативным сотрудником без письменного отдельного поручения следователя;
  • дознавателем по уголовному делу, не находящемуся в его производстве;
  • следователем, не принявшим дело к своему производству;
  • органом дознания по делам, предварительное следствие по которым обязательно, за пределами установленного десятидневного срока;
  • без участия понятых;
  • без санкции прокурора или разрешения суда1.
  • См.: Осилит В.Н., Рохлин В.И. Доказательства. СПб., 1998. С 9-15.

97

Тактика обыска различна, в зависимости от места его производства (квартира, производственный участок, частный дом с приусадебным участком и т.п.), других обстоятельств (время суток, отношение окружающих, вооруженность группы подозреваемых), но все обыска начинаются с личного обыска, поэтому оправданно в первую очередь рассмотреть комплекс вопросов, связанных именно с личным обыском.

Принято выделять два вида личного обыска:

  • обыск при задержании (так называемый «быстрый обыск»);
  • полный обыск.
  • Обыск при задержании начинается как беглый осмотр, целью которого является обнаружение и изъятие средств, как позволяющих оказать сопротивление (оружия, увесистых связок ключей, различных препаратов, порошков и т.п.), так и диагностировать принадлежность задержанного к преступной группе (наркотические средства, расписки, деньги и т.п.). После беглого осмотра более пристальное внимание обращается на область груди, пояса, подмышек. Завершается обыск при задержании, как правило, надеванием наручников и последующим этапированием к месту дислокации следственно-оперативной группы.

Полный обыск производится в органе внутренних дел, перед направлением в изолятор временного содержания. Подозреваемый по команде раздева- ется, передавая одежду сотруднику милиции, который детально осматривает каждый предмет, по мере обнаружения отделяя от одежды те объекты, которые впоследствии могут иметь самостоятельное доказательственное значение по делу: остатки наркотического средства, упаковку от него, записки, предметы непонятного происхождения и т.п. Затем переходят к обыску тела задержанного, выявляя уже ставшими традиционными места укрытия наркотиков в естественных отверстиях, а также в кишечнике. С этой целью приглашают врача, используют специальные средства, позволяющие диагностировать в организме обыскиваемого посторонних предметов. Какими бы вескими не казались по-

98

дозрения относительно преступной деятельности задержанного, при его обыске необходимо строго выполнять соответствующие правила и инструкции, не допускающие оскорбления его человеческого достоинства. В частности, личный обыск женщин должен проводиться только сотрудниками-женщинами.

При производстве личного обыска, с целью обеспечения безопасности, оправдано нахождение задержанного в положении стоя, лицом к стене, при этом его ноги должны быть расставлены достаточно широко, чтобы создать для него неудобное положение. При обоснованном предположении о готовности оказания задержанным сопротивления, последнего ставят на колени, заставляя скрестить лодыжки и сцепить пальцы рук за головой. Это лишает задержанного свободы действий.

В случае явного намерения оказать сопротивление, личный обыск можно проводить в положении лежа, когда подозреваемый лежит лицом вниз, ши- роко расставив ноги, вытянув руки в стороны, ладонями вверх. Обыскивающий для нейтрализации движений лежащего наступает ногой на его локоть. По завершению обыска на подозреваемого одевают наручники в положении «руки за спиной».

Процедура обыска человека, часть кожного покрова которого покрыта бинтовыми или гипсовыми повязками, или имеются протезы конечностей, имеет ряд особенностей. В этом случае необходима помощь врача, обладающего навыками визуального определения давности наложения повязки, а также при необходимости и ее удаления.

Все действия следователя, оперативного работника, осуществлявшего личный обыск, наряду с его результатами, детально и последовательно фиксируются в соответствующем протоколе личного обыска, в необходимых случаях, с приложением схемы обнаружения объектов, фототаблицы, или видеокассеты. Обнаруженные при обыске вещественные доказательства, как правило, немедленно передаются следователю. Дальнейшее движение вещественных доказательств сопровождается полной информацией о всех лицах, причастных к вла-

99

дению ими от момента обнаружения до передачи вместе с уголовным делом в суд. Факт передачи объекта от одного сотрудника другому фиксируется либо в соответствующем протоколе, либо в расписке, с указанием точной даты, времени, основных характеристик объекта.

Стоимость наркотических средств достигает значительных величин, в связи с чем актуальна максимальная точность определения веса (объема) изъя- того вещества (жидкости). Капсулы и таблетки не только взвешиваются, но и подсчитываются. В случаях, когда таблеток значительно больше, чем сто штук, ограничиваются взвешиванием ста таблеток с последующим вычислением количества таблеток, путем деления общего их веса на вес ста штук.

Заслуживают внимания рекомендации Т.С. Волчецкой по тактике обыска. В частности, не следует нюхать, пробовать на вкус обнаруженные по ходу обыска вещества (растворы, порошки), поскольку иногда наркотические средства в концентрическом виде действуют как яды. Необходимо соблюдать осторожность при обращении с изделиями, назначение которых неизвестно. Например, по уголовному делу, возбужденному в отношении К. и С, была изъята сухая фракция три-метилфентанила в виде порошка какао, которая по своему воздействию на организм человека в четыре раза сильнее цианистого калия1.

Каждое вещественное доказательство помещается в отдельный контейнер. После того как наркотическое средство обозначено, подсчитано, взвешено, надежно упаковано, к нему прикрепляют бирку, содержащую сведения о:

  • номере уголовного дела;
  • дате и времени обнаружения наркотического средства;
  • понятых и следователе, упаковавшем наркотическое средство.
  • При возможности вещественные доказательства фотографируются, и фототаблицы прикладываются к материалам уголовного дела, а сами вещественные доказательства хранятся, как правило, в сейфе следователя, либо в комнате хранения вещественных доказательств. Детальный порядок хранения, на-

1 См.; Волчецкая Т.С. Ситуационный подход в практической и исследовательской криминалистической дея- тельности: уч.пособие. Калининград, 1999. С. 42.

100

правления на экспертное исследование и т.п. наркотических средств регламентирован совместным приказом уполномоченных министерств и ведомств Российской Федерации1.

Свои особенности имеет процедура контролируемой поставки, преду- смотренная ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которая позволяет отслеживать вывоз, провоз или ввоз на определенную территорию незаконной или вызывающей подозрение партии наркотических средств или психотропных веществ. Контролируемые поставки поощряются Конвенцией ООН 1988 г. и способствуют при соблюдении законодательства о движении наркотиков, выявлять членов организованных преступных групп. специализирующихся на незаконном обороте наркотиков. Особенностью этого оперативно- розыскного мероприятия является тесное сотрудничество специалистов разных правоохранительных структур (Федеральной службы безопасно- сти, Министерства внутренних дел. Федеральной пограничной службы, Государственного таможенного комитета, Министерства путей сообщения и т.п.).

Способы осуществления контролируемой поставки чрезвычайно разно- образны. Так, наркотики могут частично или полностью изыматься и подменяться, в товар могут закладываться определенные объекты, позволяющие контролировать движение наркотиков на любом этапе (посредством применения различных электронных, радиационных устройств), груз может сопровождаться сотрудниками заинтересованных подразделений и т.п.

Вне зависимости от характера контролируемой поставки, в первую оче- редь важно сохранение в тайне информации о проводимой операции. Преждевременное придание гласности факта обнаружения партии наркотиков, нередко, делает любые последующие действия бессмысленными.

Предпочтительнее, по нашему мнению, осуществлять такие контроли- руемые поставки, в которых товар полностью подменен. Это устраняет риск лишиться наркотических средств.

1 См.: Приказ Министерства внутренних дел. Министерства юстиции, Министерства здравоохранения, Министерства экономики, Государственного таможенного комитета. Федеральной службы безопасности, Федераль-

101

Основное внимание уделяется личности грузополучателя, его кругу зна- комства. С этой целью организуют необходимые оперативно-розыскные мероприятия, не привлекая внимания к поступающему грузу. Тем самым создается основа для дальнейшей деятельности следователя по фиксации доказательственной информации, например, об образе жизни грузополучателя.

Свои особенности имеет контролируемая поставка в почтовых отправ- лениях. Во-первых, при таком варианте контролируемой поставки гораздо легче сохранить информацию в тайне; во-вторых, легче изъять и подменить наркотик. Придание упаковке первоначального внешнего вида - довольно простая процедура (если, конечно, отправитель и получатель не договорились о наличии микропримет целостности посылки). Создавая условия для выбора получателем варианта своего поведения, допустим, при обнаружении факта вскрытия посылки, отправитель умышленно вносит в данные об адресате некоторые неточности. Заподозрив подмену содержимого посылки, адресат нередко отказывается от ее получения.

Зная о таком развитии событий, следователь продумывает задержание адресата, получившего посылку, исходя из конкретной ситуации. Так, если адресат находится на грани срыва из-за отсутствия наркотика, то, следовательно, он вскроет посылку сразу же после ее получения. В этом случае планируется операция непосредственно после попадания содержимого посылки в его владение. В других ситуациях торговцы наркотическими средствами не торопятся вскрывать посылку, по крайней мере, в течение нескольких часов, желая убедиться в «чистоте» посылки.

ной тираничной службы РФ № 840/320/388/427/726/530/585 от 9 ноября 1999 г.

102

2.2 Использование специальных познаний при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Использование специальных познаний при расследовании фактов неза- конного оборота наркотиков нередко становится определяющим фактором при принятии процессуальных решений. Так, только после подтверждения факта оборота именно наркотического средства целесообразно возбуждать уголовное дело, задерживать подозреваемого и производить иные процессуальные действия. В значительной части ситуаций принятие следователем подобных процессуальных решений самостоятельно, без привлечения специалиста, чревато негативными последствиями. Аргументом к этому суждению могут служить некоторые данные о профессионализме должностных лиц, непосредственно работающих на участке работы с незаконным оборотом наркотиков. Так, по данным Г.Н. Драган и Б.Ф. Калачева, лишь одна треть из них обладает большим прак- тическим опытом, а 45,6 % еще только осваивает эти направления оперативно-служебной деятельности. Среди руководителей подразделений, курирующих или организующих эту работу, а их оказалось 14,4 % от всех опрошенных, без малого треть (29 %) добросовестно признают себя новичками в данной области1.

Нередко специальное исследование является решающим аргументом в выборе момента для возбуждения уголовного дела. Специфичность доказывания фактов незаконного оборота наркотиков состоит в том, что следователь должен располагать достоверной и объективной информацией о том, что вещество (жидкость), с которым манипулирует заподозренное лицо, является именно наркотическим средством или психотропным веществом.

Иными словами, роль специалиста при установлении фактов незаконного оборота наркотиков не ограничивается дачей консультаций, например, о том, что порошок белого цвета может являться наркотическим средством. Специа-

1 См.: Драган Г.Н., Каяачев Б.Ф. Наркотики и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М., 1998. С. 84.

103

лист обязан произвести специальное исследование и зафиксировать его результаты в соответствующем документе. Однако уголовно- процессуальным законом возможность производства экспертизы до возбуждения уголовного дела не предусмотрена, поэтому следователь не имеет возможности получить заключение эксперта на стадии проверки заявления или сообщения о совершенном преступлении. Наличие заключения эксперта, по нашему мнению, полностью проясняло бы ситуацию для следователя, обеспечивая предусмотренные законом основания для принятия процессуального решения - возбуждения уголов- ного дела (или отказе в его возбуждении). Отсутствие заключения эксперта значительно затрудняет принятие решения, вынуждая обосновывать свои выводы о достаточности поводов и оснований для возбуждения уголовного дела на предположительных умозаключениях (например, о том, что порошок белого цвета, продаваемый лицами, заподозренными в незаконном обороте наркотиков, как правило, относится к наркотическим средствам). Однако нельзя исключать ситуацию, когда продавец, имея цель установления источника информации правоохранительных органов, начнет реализовывать крахмал, муку и прочие, очень похожие на наркотические средства сыпучие порошки, вынуждая оперативного работника раскрыть канал поступления информации о деятельности сбытчиков наркотической продукции. В связи с этим необходимо более подробно рассмотреть взаимосвязь между специальными исследованиями и принятием следователем процессуальных решений.

Согласно уголовно-процессуачьному кодексу специалист не имеет права производить экспертные исследования до возбуждения уголовного дела, хотя необходимость в их осуществлении очевидна. Все действия следователя, связанные с существенным ограничением прав личности (возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, задержание последнего в порядке ст. 122 УПК РСФСР и т.п.), оправданны лишь в том случае, если они связаны с фактами незаконного оборота наркотического средства, а не какого-либо иного вещества, очень похожего на наркотическое. Достоверно установить факт при-

104

надлежности конкретной жидкости (вещества) к определенной группе наркотических средств возможно только в ходе специального исследования.

В настоящее время при решении вопроса о возбуждении уголовного дела следователь передает часть обнаруженного вещества, внешне похожего на наркотическое, на предварительное исследование, или производит самостоятельно так называемый экспресс-анализ. Результаты предварительного исследования фиксируются в справке специалиста, которая не отнесена законодателем к доказательствам по делу (ст. 69 УТЖ РСФСР). Подобные справки достаточно часто оспариваются как задержанным, так и его защитником, считающими недостаточным основанием для принятия решения об ограничении свободы личности материалов предварительного исследования. Казалось бы, что в данной ситуации следователь должен иметь право назначить производство экс- пертного исследования в полном объеме. Однако уголовно- процессуальным законом следователь не наделен такими полномочиями. Иными словами, создается ситуация, когда следователь обязан принимать процессуальное решение, существенно ограничивающее права гражданина, не имея достаточных, предусмотренных законом доказательств, ибо, следуя букве закона, справка специалиста к таковым не относится.

Существующее положение не способствует эффективности принятия мер по борьбе с преступностью. Необходимо устранить противоречие между требованиями действующего уголовно-процессуального закона и сложившейся практикой в оценке собранных доказательств. В специальной литературе предложены следующие пути разрешения проблемы:

  • придать справке специалиста статус документа, как предлагает В.И. Гончаренко ;
  • внести изменения в УПК РСФСР, разрешающие производство экс- пертизы до возбуждения уголовного дела, на месте происшествия1. С этой
  • 1 См.: Гончаренко В И. Научнснгехническяе средства в следственной практике. Киев, 1984.

105

целью возможно использование современной передвижной криминалисти- ческой лаборатории.

Помимо перечисленных путей решения проблемы считаем возможным выделение производства предварительного следствия по делам, связанным с незаконным распространением наркотиков, в отдельную главу уголовно- процессуального закона, где предусмотреть специфические особенности документирования и доказывания фактических обстоятельств в стадии возбуждения уголовного дела. Необходимость принятия такого решения обусловлена следующими факторами:

  • незаконный оборот наркотиков, как уже отмечалось, представляет угрозу для национального суверенитета государства, вследствие чрезвычайно быстрого распространения наркотиков и пагубного воздействия на население;
  • необходимостью обеспечения принятия процессуальных решений на основании документов, отнесенных законодателем к доказательствам;
  • спецификой исследования наркотических средств, обусловленной многообразием последних, их постоянной модификацией, опережением не- законного производства наркотиков официальной науки (специалисты- химики, состоящие на службе у криминального бизнеса, получают новые виды наркотических средств, в основном синтетического происхождения, не входящие в действующие списки запрещенных и контролируемых наркотиков)2;
  • возможностью полной утраты вещественных доказательств к моменту возбуждения уголовного дела вследствие уничтожения изъятого вещества в ходе так называемого предварительного исследования, вследствие незначительного объема изъятого в ходе оперативно-розыскных мероприя- тий;
  • 1 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М,, 19S5. С 50- 62; Турчин ДА. проблема исследования места происшествия /Криминалистические проблемы пространствен- но-временных факторов в расследовании преступлений. Иркутск, 1983. С. 41-49.

2 См.: Синтетические наркотики //Вестник МВД России. 1998. .№ 2-3. С. 82.

106

  • при расследовании незаконного оборота наркотиков следователь, образно говоря, должен не только ощущать, что вещество является наркотическим (то есть похожим по внешнему виду, запаху и другим признакам на таковое), а быть убежденным в том, что вещество, с которым осуществлялись те или иные действия, является именно наркотическим, и ничем иным. Существующая практика производства так называемых предварительных исследований или экспресс-анализов, результаты которых не дают полной картины о природе изучаемого вещества, свидетельствует о том, что они не способствуют обеспечению прав личности, заподозренной в незаконном обороте наркотиков.

В специальной литературе проанализированы ситуации, возникающие при расследовании фактов незаконного оборота наркотиков. Например, на мес- те происшествия обнаружен пакет вещества, похожего на наркотическое. После взвешивания и фотографирования пакета незначительную часть вещества используют для тестового исследования с помощью стандартного набора для выявления наркотического вещества путем химических капельных реакций. Незначительное количество вещества, необходимое для анализа, и отсутствие у объекта исследования устойчивой формы позволяют условно считать примененный в данном случае метод исследования практически неразрушающим. В то же время, если наркотическое вещество обнаружено в следовых количествах, подобное предварительное исследование, безусловно, будет разрушающим и не должно проводиться ни в коем случае до вынесения постановления о на- значении экспертизы. В противном случае вещество будет истрачено, а результаты исследования не будут иметь никакого доказательственного значения .

Считая недопустимым возбуждение уголовного дела по явно недоста- точным основаниям, предлагаем предусмотреть в уголовно- процессуальном кодексе особый порядок производства предварительного следствия по делам данной категории. В частности, необходимо предусмотреть возможность про-

1 См.: Основы естественно-научных знаний для юристов. М., 1999. С. 426-427.

107

изводства экспертных исследований объектов, в отношении которых имеются основания полагать, что они относятся к категории наркотических средств.

Особый порядок производства предварительного следствия по делам данной категории, по нашему мнению, позволит избежать следственных ошибок, связанных с незаконным задержанием граждан, с незаконным проникновением в их жилище для производства обыска и т.п.

Одним из неотложных следственных действий, которые нередко осуще- ствляются при расследовании фактов незаконного оборота наркотиков, является освидетельствование лица в соответствии со ст. 181 УПК РСФСР с целью определения - не находится ли оно в состоянии наркотического опьянения. Для этого нередко приглашают судебного медика, психолога, нарколога, обладающего достаточными познаниями по состоянию кожного покрова, поведению обследуемого, установить факт употребления им наркотика. Инструктаж приглашенного специалиста, по мнению Л.В. Виницкого, целесообразно проводить заранее, проинформировав его о содержании и признаках предполагаемых следов и микрообъектов, на обнаружении которых будет сосредоточено внимание. Это даст возможность специалисту подготовить не только необходимые для обнаружения, фиксации и изъятия следов технические средства, но и определенный вспомогательный материал: бумагу и полиэтиленовую пленку, предметы для упаковки вещественных доказательств и др . В случае необходимости обнаружения на теле обследуемого следов воздействия определенных наркотических средств, используются и ватные тампоны, смоченные в спирте.

Известно, что помимо повреждений кожного покрова при введении наркотического средства посредством инъекций, в ходе освидетельствования возможно диагностировать нахождение в состоянии наркотического опьянения, исходя из оценки поведения человека. Замечено, что различные наркотические средства по-разному воздействуют на быстроту реакции, на восприятие действительности, в том числе на восприятие времени. Так, под влиянием тироксина,

См.: Виницкин Л.В, Освидетельствование на предваовгтельном следствик: Уч.тюсобие. Смоленск, 1997. С. 31.

108

кофеина, амфетамина, гашиша или мескалина время кажется слишком долгим. Закись азота, наоборот, вызывает недооценку длительности временных интервалов. Некоторые наркотические средства двояко действуют на правильность восприятия времени. Например, хинин длительные временные интервалы как бы растягивает, однако на восприятие длительности, короче 15 минут, оказывает обратное воздействие1. Естественно, что установление факта нахождения об- следуемого в состоянии наркотического опьянения посредством тестирования на правильность восприятия временных интервалов - лишь один из приемов освидетельствования.

Нередко диагностировать факт нахождения субъекта в состоянии нарко- тического опьянения специалист способен визуально, на основании эмпирических данных, содержащих признаки о влиянии того или иного наркотика на человеческий организм. Замечено, что при опьянении опием, морфием, героином, у обследуемых отмечается бледность, сухость кожи лица и тела, резкое сужение зрачков глаз, в поведении наблюдается вялость, расслабленность, благодушное настроение. При употреблении снотворных отмечается повышенное потоотделение и краснота лица, сонливость, слюна стекает с уголков губ, глаза блестят, зрачки расширены, походка пошатывающаяся, пальцы рук сильно дрожат, речь смазанная, слова произносятся неотчетливо, не договариваются до конца. Как правило, такие лица озлоблены, ведут себя грубо и активно.

При опьянении кофеином и другими возбуждающими наркотиками со- стояние возбужденное, наблюдается нервозность, громкий смех, усиленная жестикуляция. Лицо краснеет, глаза блестят. Темп речи ускорен, ответы быстры, легко срываются нецензурные выражения.

Лица, накурившиеся анаши, кажутся вялыми, сонными, слегка оглушен- ными, могут неожиданно поворачиваться, подражая движениям стоящих рядом

1 См.: Фресс П. Восприятие и оценка времени /Экспериментальная психология. М.1978.Т.6. С. 124.

109

людей. Их состояние может внезапно меняться: от взрыва веселья, смеха - к выражению тревоги, страха .

Помимо изменения поведенческих реакций, факт употребления нарко- тического средства возможно зафиксировать в ходе освидетельствования путем изъятия микрочастиц как с поверхности одежды, так и с кожи обследуемого. Поэтому в ряде случаев оправданно обработать губы, ладони, пальцы рук обследуемого ватным тампоном, смоченным спиртом, который впоследствии направляется на экспертизу. По данным Л.В. Виницкого, каннабиноиды могут со-храняться на коже пальцев рук в течение пяти суток^.

Нередко оперативному работнику необходимо произвести предвари- тельные исследования обнаруженного в ходе освидетельствования порошка, жидкости, таблетки или капсулы. С этой целью проводят так называемые экспресс-анализы, позволяющие сделать заключение о том, что в обследуемом объекте может содержаться наркотическое средство. Более точные сведения в ходе экспресс-анализа получить затруднительно, поскольку наркотические средства, как правило, смешиваются с другими веществами и определить концентрацию каждого из них в состоянии только эксперт в ходе специального исследования.

Следователь согласно ст. 179 УПК РСФСР имеет право пригласить спе- циштиста для участия в осмотре места происшествия. Материалы изучения следственной практики свидетельствуют в том, что большинство следственных осмотров помогают осуществлять следователю сотрудники экспертно-криминалистических подразделений МВД России, обладающие достаточными умениями и навыками по обнаружению, закреплению, изъятию материальных носителей информации. Мы солидарны с мнением В.Ю. Владимирова о том, что только специалист, изучив объекты и обстановку места происшествия, в состоянии точно определить, какую информацию можно в данном случае извлечь

1 См.: Мешков В.М. Особенности фиксации состояния наркотического опьянения в ходе олеранюно- розыскных мероприятий или следственных действий //Особенности борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах России. Сб.мат на.уч.-практ.конф. КЮИ МВД РФ 16-17.10.1998 г. Калининград. 1998. С. 37-38. “ См.: Виницкин Л.В. указ. Раб. С.60.

по из каждого объекта и насколько объекты взаимосвязаны . Роль специалиста, помимо оказания чисто технической помощи следователю при осмотре места происшествия, нам видится также в выполнении консультационных услуг, в частности:

  1. В обосновании выбора криминалистических и специальных средств, позволяющих наиболее эффективно выявлять и фиксировать следы в конкретной ситуации. Например, специалист, располагающий информаци- ей о том, что событие предположительно имело место задолго до произво- димого осмотра, с целью обнаружения следов пальцев рук, посоветует при- менять не ферромагнитные порошки (эффективность которых наибольшая при обнаружении «свежих» следов), а иные средства. Например, до сих пор удачно применяются простейшие приборы, основанные на свойствах паров йода, с помощью которых выявляют следы, оставленные несколько месяцев и даже лет назад.
  2. В выборе конкретных методик, позволяющих выявлять и фиксировать невидимые и маловидимые следы. Так, зная о возможности обнаружения на напольных ворсистых поверхностях следов обуви, с помощью аппа- ратов, действующих на основе электростатического метода, специалист имеет право вмешаться в последовательность действий следователя. В частности, посоветовать обработать в первую очередь ковролин, линолеум, напольные дорожки, ковры с целью выявления следов ног и обуви, а затем приступить к дальнейшему осмотру.
  3. В даче обоснованной консультации о времени образования обнару женного следа. Например, по внешнему виду следа пальца руки специалист в ряде случаев имеет возможность определить — когда его оставило конкрет ное лицо. При этом оценивает такие факторы, как:
  • общий вид следа. Папиллярные линии недавно оставленного следа жирные, а «старого» следа - малозаметные;

См.. Владимиров В.Ю. Сюталогическая экспертиза места происшествия: Уч.-метод.пособие. СПб.. 1995. С.7.

ш

  • состояние потожировых веществ. В «свежем» следе эти вещества располагаются равномерно по поверхности, а у не относящегося к изучае мому событию — потожировые вещества частично испарились, улетучились.

Опытный специалист непосредственно на месте происшествия обращает внимание следователя на те следы, которые, по всей вероятности, были ос- тавлены в то время, которое не должно интересовать следователя (например, след скорее всего, оставлен несколько суток назад жильцами квартиры, где час назад произошла кража).

  1. В предложении последовательности изучения конкретных объек тов, подлежащих осмотру.

Так, при необходимости осмотра компьютера, только специалист в со- стоянии обеспечить сохранность содержащейся в памяти компьютера информации. Нередко в этой связи специалист определяет:

  • сертифицирована ли программа компьютерной защиты;
  • можно ли взломать существующий компьютерный пароль;
  • имеются ли в рабочих программах файлы, регистрирующие вхождение в систему пользователей и каково их содержание.
    1. В выборе способа транспортировки обнаруженных материальных объектов.

Например, нередко при осмотре места происшествия возникает необхо- димость изъятия предметов, пропитанных жидкостью, похожей на кровь. Зачастую эти жидкости, упакованные самостоятельно следователем, к началу экспертного исследования приходят в непригодное для изучения состояние -загнивают. Специалист обладает знаниями о сохранении подобных объектов в течение длительного времени.

  1. В предложении направить на исследование объект в конкретное экспертное учреждение, располагающее необходимым оборудованием для исследований и разработанными методиками.

112

Мы полностью разделяем мнение Е.Р. Российской о том, что предпочтение должно отдаваться неразрушающим методам производства экспертных исследований, например, на основе ренттеноструктурного анализа1.

Дополнительных консультаций от специалиста требует работа с запахо- выми следами на месте происшествия. Существуют два традиционных способа сбора запаховых следов, где весьма специфична роль специалиста: сбор проб воздуха, изъятие предметов, на которых сохранились эти следы, при помощи содержимого так называемого одорологического чемодана (разработанного специалистами Киевской высшей школы МВД СССР в начале 1990-х годов под руководством профессора М.В. Салтевского), либо с использованием служеб-но-розыскной собаки.

В первом случае специалист использует на месте происшествия чистые полиэтиленовые пакеты, стеклянные банки с плотно притертыми пробками, перчатки, салфетки, пинцеты, позволяющие упаковать обнаруженный предмет, не оставляя на нем собственных запаховых следов.

Совершенно иные функции выполняет специалист экспертно- криминалистической службы в случае использования на месте происшествия служебно-розыскной собаки. В этой ситуации специалист, по нашему мнению, должен быть посредником между следователей и кинологом. Это обусловлено рядом обстоятельств. В частности, в определении разумной последовательности изучения материальных объектов специалистом и служебно-розыскной собакой. В зависимости от конкретной ситуации специалист должен определить -что важнее для дальнейшего расследования преступления: обнаружить на брошенной преступником одежде следы его крови, пота, волос, микрочастиц, или немедленно передать эту вещь для работы служебно-розыскной собаки (во втором случае все перечисленные следы, как правило, безвозвратно утрачиваются). Определение последовательности исследования материальных объектов не просто, как может показаться на первый взгляд. Заключения судебных экепер-

См.: Российская Е.Р. экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М, 1996.

ш тов о группе крови подозреваемого, о волосах, сохранившихся на одежде, о микрочастицах, обнаруженных на ней и других существенных обстоятельствах, являются источниками доказательств и могут быть положены в основу обвинительного заключения. Исходя из этого аспекта, конечно же, предпочтительнее не передавать столь информативные объекты в распоряжение кинолога. С другой стороны, служебно- розыскная собака нередко способствует задержанию скрывшегося подозреваемого по «горячим следам», и отстранение ее от преследования преступника существенно затрудняет процесс раскрытия преступления. Поэтому специалист в любой ситуации должен уметь аргументировать свои доводы и убедить следователя в принятии единственно правильного ре- шения.

При производстве обыска роль специалиста также достаточно разнооб- разна. Нередко только с помощью специалиста устанавливаются причинно- следственные связи между объектами, обнаруженными в ходе этого следственного действия и исследуемым событием. Исследование материальных объектов позволяет составить ретроспективную картину, например, о времени использования ножа при совершении убийства, о времени изготовления печатных форм при тиражировании фапыливых денежных купюр, о времени последнего использования оборудования для приготовления наркотического средства. Нередко причинно-следственные связи определяют по «возрасту» тайника, где обнаружены материальные объекты. На оборудование тайника, в частности, указывают следующие признаки:

  • следы довыполнения работ в местах, где спрятаны предметы (плот- ничьи, столярные, матярные работы, участки «свежей» кирпичной кладки, подсадка деревьев, преждевременная уборка каких-либо сельскохозяйственных культур, или наоборот, необоснованно ранняя посадка на клумбах, грядках;
  • признаки нарушения обстановки: перекопанные дорожки, засыпанный колодец, вновь сложенные стога сена, поленницы дров;

114

  • несоответствие построек, сооружений хозяйственным нуждам жителей ;
  • следы нарушения пломбировки на теле,-радиоагатаратуре, компьютере.
  • Как свидетельствует практика выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, тайники с наркотическими средствами довольно редко в течение длительного времени остаются в неприкосновенности. Большинство лиц, имеющих отношение к ним, старается быстро от них избавиться. Поэтому тайники, которые ими используются, как правило, расположены в проходных, доступных местах, и не оборудуются в замурованных подземельях или в толще стен. Обнаружить их возможно, используя элементарный житейский опыт (хотя в ряде случаев его явно недостаточно для плодотворной деятельности). Так, на регулярное обращение к тайнику указывают следующие признаки:

  • отсутствие паутины в какой-либо части помещения, в остатьных местах которого таковая присутствует;
  • нарушение равномерного слоя пыли на какой-либо поверхности;
  • наличие свежих царапин на винтах панелей, ограничивающих доступ к внутреннему содержанию телевизора, радиоприемника, компьютера и т.п.
  • О том, что подобные признаки нередко используются и в следственной практике, свидетельствует и А.Г. Филиппов, по данным которого при обыске крупного расхитителя следователь обратил внимание на паутину, которая в одном месте была нарушена. После применения в этом месте металлоискателя, под полом обнаружена банка с золотыми монетами в количестве 560 штук1.

Согласно положениям криминалистической тактики, обыск должен на- чинаться с личного обыска всех лиц, присутствующих в помещении, подлежа-

1 См.: Мешков В.М. Теория и практика использования временных связей и отношений при расследовании преступлений. Ннж. Новгород, 1994. С.45.

115

щем обыску. Роль специалиста на этом этапе достаточно уникальна. В зависимости от конкретной обстановки его участие в данном следственном действии сводится к следующим процедурам.

  1. Изъятие предметов одежды, на которых имеются остатки наркотических средств, или упаковочного материала.
  2. Производство экспресс-анализа веществ, обнаруженных на одежде, в карманах обыскиваемого.
  3. Сравнение обнаруженного вещества с образцами, имеющимися в коллекции подразделения, осуществляющего борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
  4. При обоснованном подозрении о нахождении обыскиваемого лица в состоянии наркотического опьянения, консультации специалиста способ- ствуют фиксации в протоколе обыска всех характерных для этого состояния признаков (расширение или сужение зрачков, потеря координации движений, сухость или влажность кожного покрова, его покраснение или бледность и т.п.).
  5. Нередко возникает необходимость производства обыска транспортного средства, используемого для перевозки наркотических средств. Так, в случае пересечения таможенной и государственной границы, зачастую используют в качестве тайника запасные колеса, пустоты в дверях автомобиля, специально подготовленные полости и т.п. Обнаружить подобные хранилища, без предварительной оперативной информации, довольно сложно. Специалист, используя простейшую лупу, в состоянии оценить давность нанесения повреждений, царапин (они наносятся практически всегда, когда отвертка входит в контакт с головкой винта, самореза), и по ним определить давность их отвинчивания. Предварительно у владельца машины выясняется причина разборки узла, механизма и в случае отрицания владельцем машины факта недавнего ремонта, такие полости, как правило, вскрываются, и их содержимое обнаруживается. Так

См,: Филиппов А.Г. Первоначальные следственные действия при расследовании хищений государственного или общественного имущества, совершенных путем присвоения, растраты или путем злоупотребления служеб-

116 была обнаружена маковая соломка в запасном колесе автомашины гр. К., пересекавшей государственную границу между Литвой и Россией .

О стационарных тайниках свидетельствуют такие признаки, как разно- временность окраски участков стен, закладки фундамента, которые обяаружи-ваются с помощью переносных ультрафиолетовых осветителей . Подобные хранилища нередко снабжают кодовыми замками, устройствами для самоликвидации при несанкционированном доступе и т.п. С целью избежания негативных последствий при вскрытии замаскированных тайников, по мнению А.С. Джандиери, а тем более изъятии содержимого, выполнение этих операций следует поручать специалисту-криминалистуJ.

В зависимости от следственных ситуаций, а также от свойств разыски- ваемого объекта (наркотические средства, оборудование для их изготовления, оружие и т.п.), специалист использует в ходе обыска современные достижения криминалистики. Так, для обнаружения наркотиков оправдано применение переносных каталогов, разработанных Главным управлением полиции Швеции, поступивших на вооружение в УВД Калининградской области. Эти каталоги позволяют диагностировать относимость определенных веществ, жидкостей к наркосодержащим. Для обнаружения хранилищ нередко успешно используют переносные рентгеновские аппараты1.

Следственная практика свидетельствует, что в последнее время лидеры преступных групп все чаще используют компьютерную технику для накопления информации о поставщиках наркотических средств, сроках оплаты товара, его реализации и т.п. Предполагая наличие компьютера на месте предстоящего обыска, специалист, как правило, укомплектовывает специальный следственный чемодан, защищенный изнутри от воздействия электромагнитных волн, способных нарушить информацию, находящуюся на магнитных носителях. Кроме того, формирует наборы загрузочных системных дискет, дискет с про-

ным положением. М., 1972. С. 54.

’ Си.: уголовное дело № 1-357/96. архив Советского горнарсуда Калининградской области.

2 См.: Михаилов А.И. Юрнн Г.С. Обыск. М„ 1971.

3 См.: Джандиеон А.С. Расследование взяточничества. СПб., 1996. С. 30.

117

граммами, способными тестировать компьютеры, восстанавливать старые файлы, обнаруживать «вирусы» программы, преодолевать пароли и т.п.

Роль специалиста при производстве опознания по делам о незаконном обороте наркотиков, по нашему мнению, не имеет существенных отличий от расследования преступлений иных категорий. Наркотическое средство может быть объектом для опознания само по себе. При этом его опознание может быть осуществлено на основе осязательных, вкусовых и запаховых ощущений. В криминалистической литературе высказывается мнение о том, что такие опо-знания могут иметь место . Однако при изучении материалов следственной практики нами не обнаружено ни одного факта, где бы осуществлялось опознание наркотического средства на основании вкусовых или запаховых ощущений. Существенное обстоятельство, которое учитывает специалист — это возможность утраты части доказательственной информации в случае предъявления объекта для опознания до производства экспертизы. Поэтому специалист, как правило, в полном объеме консультирует следователя о способах обнаружения и возможности утраты пальцев рук, следов крови, микрочастиц или микроволокон на объекте, которое следователь решил предъявить на опознание.

При угрозе окончательной утраты материального объекта, или уничто- жения отдельных его свойств, признаков, специалист, по нашему мнению, вправе предложить следователю отказаться от использования этого объекта в процедуре опознания, а провести это следственное действие, используя видеоизображение объекта, его фотографии, макета или модели.

Участие специалиста в допросе по делам изучаемой категории предпо- лагает предварительное изучение им всех обстоятельств, связанных с предметом допроса. Это могут быть условия произрастания наркосодержащих растений, их переработка, употребление и т.п. При необходимости производства допроса с целью получения сведений в узкопрофессиональной сфере (технологии

1 См.: Кузнецов А. А. Тактика обыска в жилых помещениях. Лекция. Омск, 1997. С, 9-10.

” См.: Гинзбург А.Я. Опознание в следственной, оперативно-розыскной и экспертной практике. М„ 1996.С. 19

118

какого-либо производства, качественной характеристике сырья или готовой продукции) специалист консультирует следователя об имеющейся по данному комплексу вопросов справочной литературе, о последовательности выявления интересующих обстоятельств, о предложении тактических вопросов, возбуждающих ассоциативные связи и оказывающих помощь в припоминании забытого.

Существенна роль специшгаста при использовании в ходе допроса зву-ко,- (видео) записи. Считаем нецелесообразным возложение обязанности на следователя по одновременному наблюдению за внешними реакциями допрашиваемого лица и контролированию работы технических средств фиксации показаний. Часть этой работы обязан выполнять специалист. Так, перед началом звукозаписи он проверяет состояние как магнитофона, так и магнитной ленты, обследует помещение, где должна происходить звукозапись, по возможности нейтрализует источники посторонних шумов.

При изучении следственной практики установлено, что следователь достаточно редко нуждается в полной фиксации всего хода допроса на магнитном носителе. Как правило, субъект доказывания интересуют отдельные фрагменты допроса, которые возможно использовать, например, при допросе соучастников преступления. Однако уголовно- процессуальный кодекс не предусматривает выборочной фиксации отдельных эпизодов, фрагментов допроса. Как нам представляется, в статью 141-1 УПК РСФСР возможно и оправданно внести соответствующие изменения, позволяющие производить звукозапись наи- более значимого для предварительного следствия фрагмента допроса. Это нередко выполняют следователи и сейчас, но данная отрывочная информация, зафиксированная на магнитной ленте, к материалам уголовного дела не приобщается и не имеет доказательственного значения. Поэтому, по нашему мнению, абсолютно прав Р.С. Белкин, считающий необходимым изменение процедуры звукозаписи на допросе .

1 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 Т. T.2. Частные криминалистические теории. М., 1997. С. 126.

119

В настоящее время нет необходимости доказывания целесообразности использования на допросе полиграфа, которое в течение длительного времени обосновывали специалисты-криминалисты . Порядок использования полиграфа зафиксирован в приказах МВД России , где предусматривается участие в след ственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях соответствующего специалиста, знакомого с принципами действия полиграфа. Последний помо гает следователю не только визуально наблюдать за поведением человека, по павшего в необычную ситуацию (допрос далеко не для каждого является по вседневным занятием), но и техническими средствами фиксировать изменения в потоотделении, кровяном давлении, ритме дыхания, в зависимости от реакции на поставленные вопросы. Считая приказы Министра внутренних дел России явно недостаточным основанием для легализации применения полшрафа на предварительном следствии, предлагаем внести следующие изменения в уго- довно-процессуатьный закон. Дополнить ст. 141-1 «применение звукозаписи при допросе» возможностью применения и полиграфа. В окончательном вари анте данная статья должна выглядеть следующим образом «применение звуко записи и полиграфа при допросе». С целью обеспечения прав личности предлагаем использовать на допросе так называемый бесконтактный способ фиксации изменений параметров жизнедеятельности допрашиваемого, позво ляющий не подвергать допрашиваемого достаточно унизительной процедуре, связанной с фиксацией на теле датчиков.

Специалист, привлекаемый к расследованию фактов незаконного оборота наркотиков, обязан проконсультировать следователя и по последователь- ности исследования объекта в различных экспертных учреждениях, и в зависимости от конкретной следственной ситуации подсказать ту или иную последовательность данных исследований. Так, на одежде заподозренного могут сохраниться следы упаковки партии наркотиков или самих
наркотических

1 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: тенденции, проблемы, перспективы. М., 1987; Образцов В.А. Основы криминалистики. М., 1996. С. 128 и да.

120

средств. Специапист-криминаяист, знакомый с технологией различных экс- пертных исследований, в состоянии выдать обоснованный прогноз относительно утраты на верхней одежде задержанного, допустим остатков почвы, где были собраны наркосодержащие растения, после тщательного исследования этой одежды судебным медиком с целью обнаружения следов крови.

Рассматривая проблему последовательности изучения материальных объектов специапистами, необходимо обратить внимание на применение нераз-рушающих (недеструктивных) методов. Как верно заметили Ф.П. Орлов и Е.Р. Российская, это позволит обеспечить сохранность вещественных доказательств и возможность назначения повторных экспертиз . При этом различают четыре группы методов, по-разному влияющих на степень разрушения объекта:

  • методы, никак не влияющие на объект и не требующие для реализации ггообоподготовки;
  • методы, не разрушающие объекта, но изменяющие его состав, структуру или отдельные свойства;
  • методы, не разрушающие объекта, но требующие для его проведения разрушения или видоизменения объекта;
  • методы, полностью и частично разрушающие образец или объект исследования”1.
  • Таким образом, грамотное использование спевдгальных познаний при расследовании фактов незаконного оборота наркотиков, позволит выполнить двуединую задачу: во-первых, провести быстрое и качественное предварительное следствие; во-вторых, обеспечить безусловную защиту прав человека, заподозренного в преступной деятельности.

См., напр.: Приказы МВД РФ № 437 от 28.12.94 г. «Об утверждении инструкции о порядке использования полиграфа при опросе граждан»; № 353 от 12.09.95 г. «Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел».

” См.: Основы естественно-научных знаний для юристов: Учебник для ВУЗОВ. ПОД ред. Е.Р. Российской. М. !999. С. 424. “ См.: Основы естественно-научных знаний для юристов. М, 1999. С. 426.

121

23 Взаимодействие органов внутренних дел с таможенными подразделениями при выявлении и расследовании незаконного оборота наркотиков в приграничных регионах России.

После распада Союза ССР значительная часть регионов России стала приграничными. Так, в Европейской части России к таким регионам относятся Мурманская область. Республика Карелия, Ленинградская, Псковская, Смоленская, Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края, Калмыкия. Уникальной по своему географическому положению является Калининградская область, окруженная Литвой и Польшей, и омываемая Балтийским морем.

В этих территориальных образованиях преступная деятельность имеет свои ярко выраженные особенности, которые тем или иным образом связаны с близостью государственной и таможенной границы. Наиболее распространены в этих регионах такие преступные проявления, как «теневая» внешнеэкономическая деятельность, криминачьный автобизнес, нелегальная эмиграция, контрабанда оружием и наркотиков.

Лидеры организованных преступных групп по обе стороны государст- венной границы достаточно быстро наладили обмен информацией, отработали наиболее оптимальные способы пересечения границы, при необходимости оформили соответствующие лицензии и разрешения и т.п. Существенным фактором, объединяющим действия криминального мира, является свободное хождение американских долларов, по обе стороны государственной границы.

Разрозненные преступления, совершаемые на территориях сопредельных государств, приобрели новое качество, в первую очередь, за счет организованности и профессионализма. Г.А. Зорин и О.В. Танкевич изучают это явление с позиций транснациональной преступности. По их мнению, транснациональная преступность отражает все достижения преступной деятельности на территории Европы.

122

  • высокий профессионализм, развернутый к собственным интересам;
  • высокий интеллект;
  • современную обеспеченность техникой и оружием;
  • организованные рынки сбыта награбленного;
  • оперативное управление преступными сообществами и т.п.1 Полностью разделяя мнение авторов о характере транснациональной
  • преступности, необходимо уточнить, что существенное отличие транснациональной преступности от организованной преступности состоит в том, что лидеры транснациональных преступных групп вынуждены действовать на более высоком организационной уровне, чем их «коллеги», занимающиеся преступной деятельностью внутри России, поскольку:

  • организация деятельности транснациональных организованных преступных групп неизбежно должна учитывать состояние борьбы с пре- ступностью во всех государствах, где намечаются те или иные деяния;
  • механизм транснациональной преступности должен быть основан на знании особенностей взаимодействия пограничных, таможенных подраз- делений с органами внутренних дел (полиции) государств, где происходит пересечение товаром таможенных и государственных границ;
  • В подтверждение этим тезисам можно привести факты о состоянии транснациональной преступности, которая либо пышно процветает, либо чуть теплится в зависимости от жесткости уголовного законодательства в сопредельных странах. Например, на государственной границе между Россией и Китайской Народной Республикой фактически отсутствует ввоз в Китай наркотиков. Причина этого, по нашему мнению, очевидна: в Китае предусмотрена смертная казнь за незаконный оборот наркотиков. Вероятно, ни один лидер организованной группы не рискует наладить нелегальный канал сбыта наркотика из России в Китай, так как отдает себе отчет в том, что в случае разоблачения его ждет неминуемая и скорая казнь.

1 См.. Зорин Г. А.. Танкевич О.В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. Гводно, 1997. С 3.

123

Наоборот, контрабанда наркотических средств из стран ближнего и дальнего зарубежья в Россию неуклонно растет. По данным Г.А. Драгая и Б.Ф. Калачева, в 1995 г. Федеральной пограничной службой России задержан объем наркотиков, равный 2553 кг . Одним из факторов, объясняющим этот феномен, по нашему мнению, является гуманное отношение государства к лицам, причастным к незаконному обороту наркотиков. Гуманизм в борьбе с этим злом поддерживается далеко не во всех государствах. За последние 20 лет свыше двух десятков стран мира приняли законы, предусматривающие применение смертной казни за наркобизнес1. Однако к этим странам государства Западной Европы не относятся, поэтому ожидать снижения уровня незаконного оборота нар- котиков в европейских приграничных регионах России, по материалам которых произведено настоящее исследование, в ближайшее время не приходится.

При налаживании «коридора» транспортировки товара через государст- венную и таможенную границы, лидеры транснациональных преступных групп на солидном уровне изучают характер взаимодействия приграничных органов внутренних дел, Управления ФСБ, Управления ГТК, подразделений ФПС и Службы внешней разведки России. Подразделения именно этих силовых Министерств и ведомств организуют противодействие криминальному миру на первоначальном этапе выявления, раскрытия и расследования проявлений организованной преступности. Надзирают за деятельностью перечисленных подразделений органы прокуратуры, и оценивают полученные данные судебные органы.

Правоохранительные органы, призванные противостоять действиям криминального мира, вновь под влиянием объективных факторов не смогли своевременно перестроить свою работу. В отличие от представителей преступного мира, свободно пересекающих государственные границы, особенно так называемые «внутренние», разделяющие страны СНГ, сотрудники правоохранительных органов не имели возможности беспрепятственно посещать сопре-

’ См.: Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М, 1998. С. 79.

124

дельные страны. Процессуальные действия, выполненные без соответствующего правового оформления за рубежом, не имели силы доказательств . Такие неотложные следственные действия, как обыск, предъявление для опознания личности, вообще были исключены на территории другого государства. Результаты этих и других действий следственно-оперативной группы не являются источником доказательств.

Проблемы организации взаимодействия государственных силовых структур в приграничных регионах России имеют множество спектров. В борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в первую очередь необходимо наладить взаимодействие таможенных подразделений и органов внутренних дел. Подобное взаимодействие имеет место лишь в том случае, если между двумя государствами установлена таможенная (государственная) граница и на ней имеются таможенные учреждения (таможни, таможенные пункты, переходы). Мы полностью разделяем точку зрения Ю.И. Сучкова о том, что если нет таможенной границы, нет таможенного режима, нет таможенного контроля, следовательно, нет контрабанды . О том, что таможенные органы достаточно активно участ- вуют в пресечении незаконного оборота наркотиков, свидетельствуют результаты их деятельности. Так, в 1995 г. таможенными органами задержано 764 наркокурьера (почти в 2 раза больше, чем в 1994 г.) При этом изъято 6,5 т наркотических средств (в 2,1 раза больше, чем в предыдущем году) .

Сотрудниками таможенных органов Калининградской области за 1999 г. осуществлен 51 факт задержания 1857 г наркотических средств, что значительно ниже показателей прошлого года, когда в 65 случаях задержано 96094 г наркотиков. Это косвенно свидетельствует возникших проблемах в выявлении и пресечении незаконного оборота наркотиков, поскольку предположение о со-

‘Там же. С. 67.

2 См.. Осипкин В.Н., Рохлин В.И. Доказательства СПб., 1999. С. 9-15.

3 См.: Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности Российской Федерация по уголовному и тамо женному законодательств^’ (проблемные аспекты теории и зак01юдательства). АвтореФ. дне. …дю.н. СПб., 1999. С.” 33

См.: Сергеев А.И., Целинский Б.П. Краткая оценка современной наркотической ситуации в России и пути решения яроблемных вопросов //Совершенствование борьбы с наркотдамом (отечественный и зарубежный опыт). М. 1997. С. 29

125

крашении почти в 90 раз числа наркотических средств, поступающих в область контрабандным путем, по нашему мнению, ничем не обосновано.

По нашему мнению, одной из наиболее удачных работ, раскрывающих характер взаимодействия сотрудников таможенных подразделений и органов внутренних дел, является диссертация А.А. Парамонова1. Согласно данным автора, из 300 опрошенных сотрудников дознания таможенных подразделений и ОВД, 55 % оценили состояние взаимодействия между этими ведомствами как совершенно не отвечающим интересам борьбы с преступностью, 40 % - как удовлетворительное, и воздержались от оценки 5 %. Исходя из анализа борьбы с наркопреступностью в Калининградском регионе, можно согласиться с выводами А.А. Парамонова. Действительно, в область регулярно поступают наркотики, позволяющие ежедневно удовлетворять потребности более, чем семи тысячам наркоманов. Известно, что абсолютное большинство наркотических средств поступает в регион нелегальным путем, через таможенную границу. При этом за 1999 г. не выявлено ни одной организованной группы, занимающейся контрабандой наркотиков. Вероятно, права основная часть респондентов, считающая, что состояние взаимодействия совершенно не отвечает интересам борьбы с преступностью.

Вместе с тем, нельзя утверждать, что взаимодействия как такового вообще не существует. Анализ материалов уголовных дел и результатов анкети- рования сотрудников органов внутренних дел позволяют сделать вывод о том, что достаточно распространены следующие формы взаимодействия сотрудников таможенной службы и органов внутренних дел:

  • обмен взаимополезной информацией;
  • совместный анализ ситуации;
  • составление совместных планов работы;
  • участие в деятельности межведомственных следственно- оперативных групп.
  • 1 См.: Парамонов А. А. Проблема взаимодействия таможенной службы с органами внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Автореф. дне. … к.ю.н. М, 1999. 26 с.

126

Нередко все перечисленные формы взаимодействия имеют место при решшзации одной конкретной информации о контрабанде наркотических средств через таможенную границу. Так, в январе 1995 г. в ОНОН УВД Калининградской области поступила информация о том, что в г. Калининграде проживает супружеская пара, занимающаяся контрабандой и сбытом наркотиков в крупных размерах. Посредством различных оперативно-розыскных мероприятий бьшо установлено, что один из супругов периодически звонит в Литву и договаривается о дате переправки туда денег, а обратно наркотиков. Затем на дизельпоезде Калининград- Вильнюс, не пересекая государственной границы, прячет в условном месте деньги, которые изымает уже на территории Литвы сообщник. Последний, в свою очередь, прячет на возвращающемся поезде наркотики, которые изымает на территории Калининградской области отправитель денег. При задержании сбытчиков наркотиков все элементы операции были об- суждены работниками ОНОН УВД и таможенного управления. В результате этого сотрудник таможни, обнаружив маковую солому, организовал наблюдение за «товаром» и участвовал в завершении операции оперативных работников ОВД, которые сопровождали наркокурьера. В специальной литературе подобные операции получили название «контролируемой поставки».

Изучение особенностей преступной деятельности наркокурьеров при пересечении таможенной границы и характера взаимодействия таможенных подразделений с отделами внутренних дел по пресечению незаконного оборота наркотиков, позволяют выделить четыре основных типичных ситуации:

  1. Первая возникает при реальном задержании лица, пытавшегося провести через пост таможенного контроля наркотические средства
  2. Вторая связана с обнаружением сотрудниками таможенного контроля фальсифицированных документов на товар, который может быть в дальнейшем идентифицирован как содержащий наркотические вещества.
  3. Третья ситуация нередко возникает при досмотре пассажирских по- ездов, когда обнаруживается груз наркотиков, не имеющего владельца.

127

  1. К последней типичной ситуации относится поступление оперативной информации о действиях либо конкретного лица, либо целой группы по незаконному перемещению наркотиков через таможенную границу.

Определенная часть правоотношений, связанных с наиболее распро- страненными транснациональными преступлениями, регламентирована международными договорами, соглашениями, конвенциями. Так, правовая база, регулирующая взаимоотношения правоохранительных структур разных государств в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, основывалась на общепринятых международных правовых нормах. К таким относят ряд Конвенций ООН:

  • единую Конвенцию о наркотических средствах 1961 г., с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. «О Поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г.» В Конвенции уста- новлены меры международного контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами, включенными в четыре списка. Эти вещества классифицируются, исходя из потенциала злоупотребления ими и наркома- нического пристрастия к ним;
  • конвенцию ООН «О психотропных веществах» 1971 г.;
  • конвенцию «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г., где установлены меры междуна- родного контроля (включая и списки) над 12 химическими веществами, часто используемыми при незаконном изготовлении находящихся под контролем веществ.
  • Перечисленные Конвенции обеспечивают правомерный доступ к нарко- тическим средствам и психотропным веществам в медицинских и научных целях, и одновременно ограничивают их использование в немедицинских целях. Данные Конвенции создают правовые основания взаимодействия государств и их силовых структур в деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Они представляют собой единые, обязательные для всех договариваю-

128

щихся сторон принципы, которые должны служить основой для двухсторонних и многосторонних официальных договоров и соглашений, в которых определялись бы конкретные формы и методы для проведения совместной политики в области контроля за наркотиками. Эти Конвенции используются при проведении таких совместных мероприятий, как контролируемые поставки, совместная процедура расследования, выдача задержанных лиц, обмен информацией и т.п.

Криминальная ситуация, сложившаяся после распада Союза ССР, явно вышла из-под контроля вновь образованных независимых государств. Преступники пользовались «прозрачностью» границ, беспрепятственно перемещая товар и, при необходимости, укрываясь от преследования в соседних странах. В условиях отсутствия двухсторонних и многосторонних договоров о борьбе с преступностью, правоохранительные органы оказались в определенный временной интервал бессильными противостоять преступной среде. Возникающие препятствия в осуществлении своей профессионапьной деятельности способствовали разработке правовой базы сотрудничества правоохранительных структур сопредельных государств. Межведомственные договоры базировались на межгосударственных, межправительственных соглашениях. Одним из первых договоров такого рода является Соглашение о взаимодействии в сфере борьбы с преступностью, подписанное 24 апреля 1992 г. в Алма-Ате. В этом Соглашении, в частности, предусматривалось.

а) взаимное исполнение просьб и запросов по уголовным делам, делам оперативного учета;

б) обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминшга- стической информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, а также архивной информацией;

в) содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий и про цессуальных действий .

1 См.: Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сб.документов. Выпуск 1. М. 1999.

129

Согласно ст. 5 данного Соглашения каждая из договаривающихся сторон должна обеспечить необходимую конфиденциальность передаваемых ей сведений, если они носят закрытый характер или если нежелательно разглашение их содержания. Степень их закрытости определяет сторона, передающая эти сведения.

Поскольку лицами, совершающими трансграничные преступления, до- вольно эффективно использовалась тактика сокрытия на территории сопре- дельного государства, в Соглашении была предусмотрена возможность оказывать содействие в задержании лиц, скрывшихся от следствия и суда, в заключении их в необходимых случаях под стражу; в выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Для сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков 21 октября 1992 г. в Киеве было подписано соглашение между министрами внутренних дел стран-участников СНГ, к которому присоединился и министр внутренних дел Эстонии. Согласно Соглашению о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стороны определились в согласованной стратегии и совместных мерах борьбы в данном направлении, в совершенствовании работы своих специализированных подразделений. В частности, договорились проводить обмен информацией:

  • о конкретных фактах, событиях и лицах, причастных к межгосудар- ственному незаконному обороту наркотиков;
  • о транспортных средствах, грузах, почтовых отправлениях, мар- шрутах, используемых в межгосударственном незаконном обороте наркотиков;
  • о методах сокрытия и маскировки, применяемых при транспортировке и сбыте наркотиков .
  • 1 См.: Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г. //Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сб.документов. выпуск I. M., 1999. С. 304-308.

130

Этим Соглашением совместная деятельность правоохранительных орга- нов, и в первую очередь милиции (полиции), была достаточно подробна конкретизирована. В частности, предусматривалось:

  • проведение оперативно-розыскных мероприятий по делам о пре- ступлениях, связанных с наркотиками, включая осуществление непрерывного оперативного наблюдения за перемещением сбытчиков наркотиков, пользующихся межгосударственными связями;
  • выполнение уголовно-процессуальных действий по делам о пре- ступлениях данного вида;
  • проведение согласованных операций по перекрытию каналов неза- конного перемещения наркотиков, включая «контролируемые поставки»;
  • оказание помощи в мероприятиях, нацеленных на борьбу с «отмы- ванием» денег, полученных в результате деятельности, связанной с неза- конным оборотом наркотиков.
  • В этих целях предусматривалась возможность создания совместных ра- бочих групп, уполномоченные лица которых обязаны действовать с санкции соответствующих органов и с соблюдением законодательства страны, на территории которой проводятся мероприятия. Участники Соглашения условились при необходимости координировать свою деятельность путем проведения совместных совещаний руководителей специапизированных служб по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, устанавливать прямые контакты между ними при раскрытии преступлений, проводить консультации.

Наибольшим прорывом в данном Соглашении, по нашему мнению, яви- лось принятие решения о создании единой замкнутой компьютерной системы для централизации данных о преступлениях и преступниках, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Для формирования такой базы предусматривалось сообщение в российский центр информации о:

а) фактах изъятия наркотиков, поступивших из других стран;

131

б) их сбытчиках и перевозчиках, располагающих международными свя зями;

в) источниках и каналах поступления наркотиков в международный неза конный оборот;

г) новых видах наркотиков, появившихся в обороте.

Принятые меры позволили несколько активизировать сотрудничество органов внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 19% г. правоохранительными органами России было проведено 1233 конфискации наркотиков, в 1997 г. - 1548, а общий вес изъятых наркотиков, соответственно составил 6856 и 8452 кг1.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что любые попытки оказать противодействие наркотизму на приграничных территориях России, без взаимодействия с соответствующими службами сопредельных государств, являются малоэффективными. Поэтому руководители областных (краевых) управлений внутренних дел, нередко действуя совместно с администрацией территориальных формирований, принимают меры к:

  • заключению договоров о сотрудничестве между Управлением внутренних дел. Управлением таможенного комитета, Управлением феде- ральной пограничной службы между собой и с анапогичными структурами сопредельного государства;
  • установлению связи государственных правоохранительных органов с обеих сторон посредством телефонной связи, радиосвязи, факсимильной связи, электронной почты, фельдъегерской связи и нарочными;
  • определению районов юрисдикции каждого местного органа внут- ренних дел с обеих сторон, с обязательной конкретизацией на географиче- ских картах районов, с указанием фактической линии границы, пограничных пунктов. Особо обговаривается транскрипция всех населенных пунктов, рек, каналов, имеющихся на географических картах;

132

  • разработке функциональных прав и обязанностей руководителей внутренних дел, пограничных и таможенных переходов.

Руководители органов внутренних дел, территории которых непосред- ственно граничат с землями, отведенными федеральной пограничной службе, в свою очередь, обязаны:

  • разработать принципиальные схемы обмена информацией о контра- бандистах, их передвижениях, характеристике типичных для данной местности наркотических средств, местах укрытия в багаже, автомобиле, грузе;
  • определиться по личностям координаторов оперативных контактов с каждой стороны границы;
  • отслеживать изменения в криминальной обстановке в сопредельной стране, в частности, об осуждении конкретных лиц за незаконный оборот наркотиков, о смене постоянного места жительства, об их смерти и т.п.
  • Помимо налаживания деловых контактов между правоохранительными структурами сопредельных стран, как показали наши исследования, необходимо обеспечить взаимодействие между силовыми ведомствами на территории России, и в первую очередь, между органами внутренних дел, таможенными и пограничными подразделениями. Правовой базой для этого являются Указания Генеральной прокуратуры. Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции, Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 15/7 от 10 апреля 1997 г. «Об усилении координации и взаимодействии в борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности». Это указание нацеливает на совместную работу по защите интересов государства в сфере внешней экономики, на принятие мер по созданию в регионах информационной базы правоохранительных и контролирующих органов о состоянии законности в сфере внешнеэкономической деятельности и обеспечение к ней доступа всех заинтересованных государственных органов.

1 См.: Севумян ГС. Современное состояние сотрудничества стран СНГ в борьбе с наркопрсступностью (исторический аспект //Сб.мат.науч.-практ.конф. «Особенности борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах

133

В целях организации взаимодействия таможенных подразделений и ор- ганов внутренних дел для пресечения фактов незаконного перемещения через государственную границу товаро-материальных и культурных ценностей, 16 июля 1994 г. утверждено «Положение о взаимодействии ГТК и МВД России в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и пресечения незаконного вывоза и ввоза в Российскую Федерацию экологически опасных грузов, оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей». По мнению сотрудников органов внутренних дел, работающих совместно с сотрудниками таможенных подразделений, в полном объеме требования данного документа не выполняются. Полученные в ходе исследования подтверждаются и сведениями, которые обладают А.В.Орлов и А.В.Куликов. Например, при реализации пункта 3.11 этого Положения, предусматривающего возможность специально выделенным сотрудникам органов внутренних дел изучать материалы о ввозе и вывозе через государственную границу товаров, перемещаемых с нарушением таможенных правил, с целью получения информации, а также оказания содействия при проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий в зонах таможенного контроля, по их данным, создаются «искусственные» препятствия1.

Вопросы взаимодействия, например, таможенных подразделений, органов внутренних дел и прокуратуры, регламентированы приказом Генераль- ного прокурора Российской Федерации № 34 от 11 ноября 1993 г. «О разграничении компетенции территориальных и специализированных прокуратур», в котором на транспортные прокуратуры возлагается надзор за дознанием в таможенных учреждениях на транспорте, а также расследование преступлений, совершенных на полотне железной дороги, станциях, вокзалах, платформах, пристанях, судах, самолетах в аэропортах, поездах, морских и речных портах Министерства путей сообщения и Министерства транспорта Российской Феде-

России» Калининградский ЮИ МВД РФ 16-17 октября 1997 г. Калининград, 1998. С. 53. 1 См.: Орлов А.В. Куликов А.В. Актуальные вопросы взаимодействия правоохранительных органов в условиях Калининградского региона // Особенности борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах России. Сб.мат.науч.-гфакт.конферендии 16-17 октября 1998 г. Каяв»иша05ийЮИ\ЮДРФ.Калишыгнц, 1998. С. 9.

134

рации. Исходя из этого приказа, при выявлении факта контрабанды наркотического средства, все материалы органы дознания обязаны направлять по подследственности соответствующим транспортным прокурорам, которые, в свою очередь, вправе поручить расследование факта контрабанды как следователю транспортной прокуратуры, так и сотруднику следственного подразделения отдела внутренних дел на транспорте.

135

2.4 Особенности выявления, раскрытая и расследования незаконного оборота наркотиков в Калининградской области

Калининградская область является уникапьным по своему географиче- скому расположению российским регионом. От России она отделена границами независимых государств — Литвы и Беларуси, с севера омывается Балтийским морем, и по существу, является полуанклавом . На территории области с 1991 года действует режим свободной экономической зоны. Численность населения области невелика - менее 1 млн. человек. Давая характеристику этому региону, целесообразно напомнить, что в XYTII веке Восточная Пруссия, на части территории которой в настоящее время располагается Калининградская область, входила в состав Российской Империи (с 1758 по 1762 год) и ее население добровольно присягало на верность Елизавете Петровне. Жители Ке- нигсберга 24 января 1758 г. добровольно присягнули на верность России. После смерти Елизаветы Петровны, 5 мая 1762 г. был подписан русско- прусский мирный договор, согласно которому Фридриху Второму возвращались все земли, занятые русскими войсками.

Калининградская область, как часть России, характеризуется следующими данными: по территории 0,08 %, по населению 0,6 %. Однако доля области в официатьно зарегистрированом незаконном обороте наркотиков в российских масштабах занимает более значимые позиции: в 1996 г. в области зафиксировано 1,4 % всех выявленных в Российской Федерации преступлений данного вида.

Число лиц, регулярно употребляющих наркотики, в Калининградской области неуклонно растет. Если в 1991 г. их было зарегистрировано 855 человек, в 1996 г. - 1778 человек, то в 1998 г. — свыше 7000. В условиях анклавного положения региона, экономической нестабильности, сложного морально-политического климата в обществе, немедицинское
потребление

136

наркотических средств становится реальной угрозой безопасности
как общества, так и всего региона.

В 1998 г. около 70 % потребителей наркотиков использовали производные мака (опий-сырец и маковую солому), около 30 % - производные конопли (марихуану и гашиш). В 1999-2000 годах в область стали активно поступать так называемые тяжелые наркотики, в первую очередь героин, ЛСД и др.

Климатические условия Калининградской области не позволяют в мас- совом количестве выращивать наркосодержащие растения. Отмеченные факты выращивания в домашних условиях, в цветочных горшочках, а также на приусадебных участках кустов конопли и опийного мака, в основной массе находящихся в незаконном обороте наркотиков имеют столь малую долю, что ими можно пренебречь при анализе наркоситуации в регионе. Эти факты достаточно эффективно контролируются правоохранительными органами. Приведем некоторые примеры из этого числа. Светлогорским горсудом Калининградской области по ст. 228 ч. 3 УК РФ осужден М., который собрал на своем дачном участке мак, высушил его, и хранил в дачном домике. Переработав часть его в домашних условиях, впрыснул раствор в вену, и при движении в Калининград был задержан^. В 1997 г. Октябрьским судом г. Калининграда осужден К., который собрал растутцую коноплю, высушил ее на чердаке, потом неоднократно набивал папиросы измельченной массой (марихуаной) .

Основной источник поступления наркотических средств в Качинин- градскую область — страны ближнего и дальнего зарубежья, товар из которых поступает через государственную и таможенную границы либо со стороны Польши, либо со стороны Литвы. Особенности географического расположения региона, достаточное развитие морских, воздушных и сухопутных транспортных коммуникаций, миграция больших групп населения являются причиной

1 См.: Анклав - (фр. - enclave} - территория или часть территории одного государства, окруженная со всех сторон территорией другого государства. Поскольку Калининградская область омывается с севера Балтийским морем, более правильным определением се территории является полуанклав. i См.; Уголовное дело N° 1-28-97. Архив Светлогорского горсуда Калининградской области.

137

того, что область становится сферой повышенного интереса наркобаронов. Характерно, что переселенцы из Средней Азии нередко налаживают эффективные пути транспортировки наркотических средств из своей исторической родины в Калининград. Так, П. и Л. в середине ноября 1994 г. в г. Адижане Узбекской Республики приобрели 295,4 г опия, который раскатали в шарики диаметром 1 см и запаковали в целлофан. Перед вылетом в Калининград проглотили 162 таких «шарика»2.

Согласно изученным материалам, абсолютная масса маковой соломы поступает в Калининградскую область из Литовской Республики. Однако, на государственной границе задерживаются, как правило, престутшики- одиночки. Так, М. на садовом участке своих родителей, проживающих в Литве, собрал маковую солому, измельчил ее, упаковал в пять полиэтиленовых пакетов, которые укрыл под покрышкой запасного колеса в багажнике своего автомобиля. Был задержан на автопереходе Панемуне- Советск, где был установлен вес контрабандного товара - 1 кг 282 г\ При аналогичных обстоятельствах при переходе через границу между Литвой и Катининградской областью, был задержан П., у которого обнаружено 28 г маковой соломы .

Нередко наркокурьеры используют так называемые лесные дороги, по- зволяющие пересекать государственную границу между Катининградской областью и Литвой, минуя пограничные переходы. «Прозрачность» этой границы способствует свободной контрабанде наркотиков из Литвы не только в пешем порядке, но и на автомобильном транспорте. Бороться с современными контрабандистами достаточно сложно, учитывая натичие у них современного огнестрельного оружия, средств связи, новейших марок автомобилей, противопоставить которым правоохранительные органы в большинстве случаев могут только энтузиазм и желание бороться с тзеступностью.

См.: Уголовное дело 1-215-97. Архив Октябрьского суда г. Калининграда. “ См.: Уголовное дело .V? 22-500- 1995. Архив Октябрьского суда г. Калининграда. 3 См.: Уголовное дело № 1-357-96. Архив Советского горсуда Калининградской области.

См.: Уголовное дело N° 1-406-96. Архив Советского горсуда Калининградской области.

138

На государственной границе между Калининградской областью и Польшей подобные факты единичны, и являются исключением, поскольку граница в сторону Западной Европы на всем протяжении оборудована соответст- вующими технико-специальными средствами обнаружения факта несанкционированного пересечения границы.

Как и в целом по Российской Федерации, в Калининградской области имеются факты злоупотребления служебным положением должностных лиц, имеющих доступ к лекарствам, содержащим наркотические вещества. Так, Балтийским райсудом г. Калининграда к штрафу в размере 2335 рублей приговорен Л., который, работая фельдшером на станции «скорой помощи», неоднократно продавал ампулы с реланиумом . 12 ноября 1999 г. за нарушение установленных правил оборота наркотических средств задержан генеральный директор формы ООО «Медэкспресс» Д., из незаконного оборота которого изъято 8 ампул раствора промедола и 6 ампул фентанила. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам ч. 5 ст. 228 УК РФ.

Существенным аспектом, характеризующим незаконный оборот нарко- тиков в Калининградской области, является закономерная корреляционная связь между потреблением наркотиков и распространением СПИДа. По данным Центра Госсанэпиднадзора области на конец 1998 г. из 2634 ВИЧ- инфицированных 1743 - потребители наркотиков (66,2 %). Как отмечает Центр, распространение ВИЧ-инфекции, в основном, происходит среди ПОДРОСТКОВ и молодежи - 15-29 лет (80,6 %) . В настоящее время в области зарегистрировано свыше 3000 ВИЧ-инфицированных, большую часть которых составляют потребители наркотиков. Для борьбы с этим негативным явлением, в соответствии с Постановлением Главы администрации Канининградской области № 419 от 17 августа 1995 г. была принята целевая программа предупреждения распространения заболевания СПИДом в Калининградской области (Анти-СПИД) на 1995- 1996 годы, утвержденная Постановлением мэрии города № 1850 от 8 сен-

1 См.: Уголовное дело JS”» 1-408-98. Архив Бшттийского райсуда г. Калининграда. z Архяв Прокусатутал Калинннхрадскон облает

139

тября 1995 г. Однако данная Программа фактически не финансировалась, и поэтому ощутимых результатов не имела.

Наиболее активно в незаконный оборот наркотиков вовлекается молодежь. В местах массового отдыха подростков, в ночных клубах, в барах, на дискотеках, все активнее распространяются наркотики. Причем, модными среди молодежи становятся, по их мнению, «безопасные» наркотики амфетамино-вого ряда. Так, во второй половине марта 1998 г. 3., находясь на дискотеке АО «Вагоностроитель» по ул. Радищева г. Калининграда, незаконно приобрела с целью сбыта у неустановленного следствием лица три таблетки по 0,02 г амфетамина в каждой. Эти таблетки 3., в свою очередь, сбывача по цене 100 руб. за штуку1. Интересно, что продавец таблеток, отвечая на просьбу покупателя продать «тяжелые» наркотики, довольно активно отговаривала от героина, поясняя, что к таблеткам не испытывают привыкания, а при употреблении героина «наступает конец».

В последнее время резко обострилась ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, среди более молодого поколения. Известно, что не имея карманных денег, но непременно желая лично убедиться в наступлении эйфории от употребления наркотика, подростки нередко переходят на «подножный корм», используя различные препараты бытовой химии, например, путем вдыхания паров ацетона, бензина. Ученики некоторых общеобразовательных школ Калининградской области употребляют грибы, содержащие псилобицин. Грибы заранее заготавливают и высушивают. Родители учеников средней школы Светлогорска вынуждены обратиться к Полномочному Представителю Президента в Калининградской области с просьбой защитить их детей от грибов-наркотиков, поскольку имеет место уже один смертельный случай2.

Органами исполнительной власти неоднократно предпринимались попытки противодействия незаконному обороту наркотиков. Для этого в январе 1995 г. была создана Межведомственная комиссия по противодействию зло-

1 См.: Уголовное дело .N? 1-278-99. Архив Октябрьского суда г. Калининграда. ‘ См.: Известия. 1 марта 2000 г.

140

употреблению наркотиками и их незаконному обороту. При администрациях городов и районов области были созданы аналогичные межведомственные комиссии под председательством заместителей глав администраций. Разработана и утверждена областная целевая комплексная программа. Однако, к сожалению, эта программа оказалась мертворожденной, и, не финансируясь в течение 1995-1996 годов, оказалась невыполненной.

В настоящее время в регионе действует региональная Программа по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999-2003 годы, исполнителями которой являются практически все государственные и общественные организации, учреждения и предприятия, расположенные на территории области. Для реального противодействия наступлению нар-котизма в области, в Программе предусмотрено выделение необходимых финансовых средств.

На современном этапе социально-экономического и политического со- стояния общества, в области созданы реатьные предпосылки возникновения и функционирования организованных преступных групп, специализирующихся на контрабанде и сбыте наркотических средств, располагающих устойчивыми межрегиональными и международными связями. Можно предположить, что данные организованные преступные группы вскоре будут характеризоваться многочисленностью, высокой степенью организованности, активным участием в деятельности коммерческих структур, в первую очередь, имеющих внешне- экономическую направленность. Не исключено и натаживание коррумпированных связей с представителями как правоохранительных и исполнительных, так и законодательных органов области.

Деятельность правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, как на отдельно взятой территории, так и в целом по стране, по нашему мнению, необходимо рассматривать в двух плоскостях:

141

  • на стадии выявления и раскрытия фактов незаконного оборота нар- котиков, где основную нагрузку несут оперативные подразделения системы МВД и ГТК России;
  • на стадии расследования данных фактов сотрудниками следственного комитета МВД России, а также следователями прокуратуры.
  • Процесс выявления фактов незаконного оборота наркотиков неизбежно завершается регистрацией выявленных преступлений. За последние годы в Калининградской области наблюдается устойчивый рост преступлений данного вида. Так, в 1997 г. зарегистрировано 1186 преступлений, в 1998 г. - 1530. В 1999 году на территории области зарегистрировано 1385 преступлений о незаконном обороте наркотических средств. Более половины преступлений данного вида связано со сбытом наркотиков — 53 %. Некоторое снижение числа выявленных преступлений этого вида в 1999 г. объясняется изменением структуры незаконного оборота наркотиков. В частности, усиливается тенденция структурной перестройки наркорынка в сторону замещения марихуаны и маковой соломы более сильными по воздействию на организм человека высококонцентрированными препаратами, особенно героином, кокаином и стимуляторами амфетаминового ряда. Налаженная годами практика борьбы с незаконным оборотом марихуаны, маковой соломы оказалась недостаточно эффективной при выявлении малообъемных, компактных наркотических средств, например, героина. Если ежедневная доза наркомана, употребляющего наркотические средства, приготовленная из маковой соломы, измеряется несколькими десятками кубических сантиметров (по мнению наркоманов, для одной дозы достаточно полстакана маковой соломы), то аналогичная доза, состоящая из героина, составляет несколько тысячных грамма. В условиях достаточно массового перехода наркоманов на так называемые «тяжелые» наркотики, тактика деятельности оперативных аппаратов правоохранительных органов, по выявлению факта незаконного оборота наркотиков, к сожалению, несколько отстала от новаций в преступной деятельности.

142

Абсолютное большинство выявленных преступлений, судя по стати- стическим данным, совершено вне преступных групп и сообществ. В 1999 году лишь в 42 случаях (3,03 % от общего числа зарегистрированных преступлений этого вида) установлен факт участия в незаконном обороте наркотиков двух или более человек. При этом за 1999 г. в области не выявлено ни одного преступления, совершенного организованной преступной группой . Из этих статистических данных можно сделать, по крайней мере, два вывода:

  • в области не имеется организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков;
  • правоохранительные органы области не контролируют ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков.
  • Скорее всего, более правильным является второй вывод, поскольку со- гласно Обзору наркоситуации в Калининградском регионе, в области активно действуют:

  • преступная группировка из числа лиц цыганской национальности, функционирующая на родственной основе и состоящая из 100 членов;
  • преступная азербайджанская группировка, в которую помимо азер- байджанцев входят и русские, и выходцы из республик Средней Азии, чис- ленностью более 70 человек;
  • преступная группировка лиц, специализирующихся на распространении наркотических средств в местах массового отдыха молодежи2.
  • Помимо этого, в пользу второго вывода можно привести элементарный подсчет количества наркотических средств, необходимых для удовлетворения потребностей более 7 тысяч наркоманов (именно столько официально стоит на учете в Калининградской области на начало 2000 года). Если исходить из наиболее распространенных наркотических средств, употребляемых наркоманами, то ежедневная постоянная дозировка одного субъекта составляет 50 г маковой соломки, из которой можно приготовить 8-10 кубов «грязного» героина. Этого

1 См.: Архив прокуратуры Калининградской области.

” См.: Обзор наркоситуации в Калининградском регионе. Калининград, 1999. С. 42-44.

143

количества хватает на 4-5 дней. Следовательно, 7 тысяч наркоманов в месяц употребляют более двух тонн маковой соломки, в пересчете на год - 24 тонны . Достаточно трудно себе представить, что такое количество наркотических средств может ввозиться в область преступниками- одиночками.

Поскольку основная масса наркотических средств поступает в область через государственную и таможенную границы, значительное внимание правоохранительными органами уделяется проблеме пресечения контрабанды наркотических средств. Координацию и организацию деятельности в этой сфере осуществляют:

  • по линии таможенных подразделений - отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды Калининградской оперативной таможни, созданный на базе отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Калинин- градского таможенного управления. На отдел возложены обязанности по пресечению контрабанды наркотических средств;
  • по линии других силовых структур - созданный при ОБНОН УВД Координационный центр для взаимодействия в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области^.
  • За 1999 г. совместными усилиями этих подразделений было раскрыто 12 тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В отделе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Калинин- градской области создана и постоянно пополняется автоматизированная база данных на лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками, обеспечивающая хранение необходимой информации и снабжение потребителей в установленные сроки с наименьшими временными затратами. Одновременно проводится работа по выявлению и форматизации информационных потребностей потребителей информации в интересах усовершенствования структуры автоматизированного банка данных.

1 См.: Там же. С. 33.

2 См.: Совместный приказ УВД, ЗУВДТ, КТУ, ФСБ и ФПС от 25.12.98 г. № 354/274/340/К1625/751.

144

Как уже отмечалось, долгосрочных договоров между Российской Феде- рацией и Литовской Республикой о борьбе с незаконным оборотом наркотиков, не имеется. Соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков имеются с Австрийской Республикой и Итальянской Республикой . Ввиду отсутствия долгосрочного договора о сотрудничестве с полицией Литовской Республики о противодействии незаконному обороту наркотиков, сотрудниками правоохранительных органов Калининградской области самостоятельно формируются основные направления совместной деятельности в этой сфере, в которой задействованы как российские, так и литовские правоохранительные органы.

В 1999 году сотрудниками ОБНОН УВД, КТУ, КРУ ФПС совместно с криминальной полицией Литвы, были разработаны и успешно проведены две совместные операции по разоблачению преступной деятельности организованных международных преступных групп контрабандистов и сбытчиков наркотиков. В результате совместных действий из незаконного оборота изъято 300 г героина, кокаина и амфетаминов. Данные операции позволили сотрудникам правоохранительных органов Литвы и УВД Калининградской области перекрыть два нелегальных канала поставки наркотиков из Литвы на территорию области. Изучение материалов уголовных дел и анкетирование сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел свидетельствуют о том, что сотрудниками оперативных аппаратов используется весь комплекс оперативно- розыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». К числу наиболее распространенных оперативно-розыскных мероприятий, по нашему мнению, относятся следующие:

  • опрос граждан;
  • наведение справок;
  • 1 См.: Соглашение о сотрудничестве мезкду Министерствами внутренних дед Союза ССР и Федеральным министром внутренних дел Австрийской Республики в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью от 5 января 1990 г.; Соглашение между МВД РФ и МВД Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 11 сентября 1993 г. //Участие ОВД и ВВ МВД России в международном сотрудничестве. Сб.документов. ВЫПУСК 1. М.. 1999. С. 81-82, 139-143.

145

  • наблюдение;
  • отождествление личности;
  • снятие информации с технических каналов связи;
  • оперативный эксперимент;
  • проверочная закупка;
  • прослушивание телефонных переговоров.
  • Руководство оперативных подразделений органов внутренних дел выра- ботало наиболее оптимальные пути противодействия наркокурьерам. Приезжие сбытчики наркотических средств, не желая длительное время находиться в Калининграде, как правило, стараются сбыть привозимые ими наркотики оптом или мелким оптом. Одно из наиболее известных мест сбыта наркотиков — пос. Дорожный Гурьевского района (информация о нем демонстрировалась на сайте всемирной информационной сети «Интернет» в конце 1999 - начале 2000 годов). Имея оперативную информацию о готовящемся сбыте партии наркотических средств, сотрудники ОБНОН УВД имеют возможность подготовить и провести проверочную закупку или контролируемую поставку (в зависимости от характера поступившей информации). Нередко результаты подобных мероприятий используются в доказывании по уголовным делам. Так, в 1999 г. по ст. 228 ч.4 УК РФ осужден С, который приобрел в «цыганском» поселке 1,917 г героина1. Представляет интерес уголовно дело по обвинению Д., которого работники ГАИ задержали сразу же после покупки наркотических средств в пос. Дорожном. В приговоре, предусматривающем условное осуждение, судья запретил Д. Посещать пос. Дорожный Гурьевского района Калининградской области2.

Как было отмечено, в задержании лица, участвовавшего в незаконном обороте наркотиков, принимали участие работники ГАИ (согласно современной терминологии — ГИБДД) области, которые выработали собственную тактику определения факта нахождения водителя в состоянии наркотического опья-

’ См.: Уголовное дело .У» 1-176-99. Архив Октябрьского суда г. Калининграда.

” См.: Уголовное дедо .У? 1-831-97. Архив Гурьевского райсуда Калининградской области.

146

нения. Существующие методики, позволяющие установить факт употребления наркотика, основаны на неторопливом обследовании всего внешнего вида человека: состояния глаз, кожи, мимики, речи, координации движений, психической активности и т.п.1 Работник ГИБДД практически не располагает возможностью тщательно изучить состояние водителя автомобиля, который он остановил на дороге. На выручку пришла природная смекалка. Зная о нарушениях функций глаз после принятия субъектом практически любого наркотического средства (зрачки глаз либо расширяются, либо сужаются), инспектора ГИБДД освещают глаза водителя узким лучом карманного фонарика. В том случае, если зрачок глаза не реагирует на пучок света, водителя направляют на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Как свидетельствуют от- зывы медицинского персонала, подобная методика является весьма эффективной, абсолютное большинство лиц, зрачки которых не реагируют на свет направленного пучка света, находятся в состоянии наркотического опьянения.

Наиболее часто оперативными подразделениями при выявлении фактов незаконного оборота наркотиков применяется проверочная закупка, результаты которой дают возможность получить прямые доказательства умысла на сбыт наркотиков, а также зафиксировать факты сбыта. Другими оперативно-розыскными методами, особенно в условиях круговой поруки, существующей в местах компактного проживания цыган, занимающихся наркоторговлей (например, в пос. Дорожном Гурьевского района), где сбытом маковой соломы занимаются даже дети, добиться положительного результата практически невозможно. Согласно сложившейся судебной практике, проверочная закупка производится, как минимум, дважды.

Технология проверочной закупки предусматривает несколько этапов:

1 См., напр.: Мешков В.М. Особенности фиксации состояния наркотического опьянения в ходе оперативно- розыскных мероприятий и следственных действий //Сб.материалов науч.-практ.конф. «Особенности борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах России. Кхшининградский ЮИ МВД РФ 16-17 октября 1998 г. С. 36-

147

  • на первоначальном этапе анализируется обстановка в поселке, по- средством опроса ранее задержанных наркоманов выясняется, из каких до- мов ведется наиболее активная торговля;
  • на втором этапе совместно с сотрудниками ГИБДД производится задержание лиц, купивших маковую соломку в пос. Дорожном, и из числа задержанных выбираются лица, кто приобрел маковую солому в интере- сующем оперативного работника доме. С этими лицами ведется работа по склонению их к оказанию помощи в проведении проверочной закупки;
  • на третьем этапе производится проверочная закупка, перед началом которой «покупателю» вручаются деньги, диктофон. После окончания за- купки диктофон и приобретенное вещество добровольно выдаются опера- тивным сотрудникам;
  • четвертый этап характеризуется задержанием сбытчика и фиксацией всей процедуры проверочной закупки.
  • Как свидетельствуют материалы следственной практики, при проверочной закупке нередко используются средства аудио,-видеозаписи, позволяющие разрешить сомнения прокурора и судьи о сущности зафиксированного факта. Дело в том, что опытный сбытчик, предполагая в дальнейшем свое задержание, пытается таким образом построить диалог с покупателем, чтобы инициатива сделки исходила именно от покупателя. На стадии предварительного следствия продавец наркотического средства, участвуя в очной ставке с покупателем, сознательно извращает сущность происходивших переговоров, нередко утверждая, что он был вынужден отказаться от своей собственной дозы, чтобы выручить покупателя, явно находившегося в критическом состоянии из-за длительного отсутствия наркотика. Защитник лица, сбывавшего наркотические средства, нередко строит свою позицию, исходя из версии о том, что его подзащитный имел наркотическое средство для собственного потребления, а покупатель фак- тически спровоцирован его к продаже наркотика. Следует отметить, что подобные ситуации достаточно сложны для оценки их судьей, поскольку он вынуж-

148

ден выслушивать обе стороны, участвовавшие в сбыте наркотиков: продавца и покупателя, каждый из которых отстаивает свою точку зрения, диаметрально противоположную взглядам своего оппонента. Решающим аргументом в ту или иную сторону является наличие аудио,- видеозаписи факта купли-продажи. При достаточно грамотном построении сценария диалога покупателя с продавцом, который должен быть детально отработан оперативным работником, аргументы защитника опровергаются достаточно надежно.

Поскольку уголовно-процессуальным законом детально не регламенти- рован порядок фиксации, документирования действий лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, до возбуждения уголовного дела, прокуратурой области совместно с ОБНОН УВД разработаны соответствующие формы документов, позволяющие документировать действия как заподозренных лиц, так и сотрудников правоохранительных органов. К этим документам относятся следующие.

  1. Протокол личного досмотра задержанного и его вещей, в котором сотрудник органа внутренних дел, действуя на основании ст. П пунктов 2.18, 23, 27 Закона РСФСР «О милиции» и ст. 243 ч. 2 КоАП РСФСР, в при сутствии понятых фиксирует:
  • данные о личности задержанного, его одежды;
  • обнаруженные объекты и предметы, могущие иметь отношение к незаконному обороту наркотиков;
  • изъятые предметы, с указанием последующей упаковки, как они опечатаны и т.п.
    1. Протокол вручения денег для проверочной закупки, в котором на основании ст. 118 УПК РСФСР и ст.6 чЛ п. 4 Федерального закона «Об опе ративно-розыскной деятельности» фиксируется процедура передачи денег, с указанием номинальной стоимости купюр, их серий и номеров. Одновре менно делается отметка об изготовлении ксерокопии вышеперечисленных купюр.

149

  1. Протокол вручения денег для осуществления проверочной закупки, которые предварительно обработаны специальными порошками и флома- стерами.
  2. Протокол вручения гражданину диктофона с выносным микрофоном и чистой аудиокассетой, в котором указывается наименование, номер и индивидуальные особенности аудиокассеты. В этом протоколе фиксируются ожидаемые результаты аудиозаписи: время и место встречи со сбытчиком, его данные, вид наркотика и т.п.
  3. Протокол принятия диктофона от лица, осуществлявшего проверочную закупку, где в присутствии понятых на основании требований ст. 118 УПК РСФСР и ст.6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», с указанием наименования, номера и индивидуальных осо- бенностей аудиокассеты, воспроизводится фонограмма записанных переговоров. В этом протоколе фиксируется способ упаковки аудиокассеты
  4. Протокол добровольной выдачи лицом, осуществлявшим проверочную закупку, предметов, с указанием количества, индивидуальных признаков, способа упаковки. Здесь же в присутствии понятых фиксируются устные объяснения лица, выдающего предметы, могущие иметь отношение к незаконному обороту наркотиков, об обстоятельствах их приобретения.
  5. Как показывают результаты изучения судебно-следственной практики по делам данной категории, все перечисленные документы тщательным обра- зом изучаются в судебном заседании, и при установлении соответствия требованиям УПК РСФСР, признаются доказательствами по делу.

Иными словами, на территории Калининградской области нарабатывается опыт такой фиксации действий лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, с одной стороны, а также сотрудников правоохранительных органов, с другой, который позволяет при безусловном соблюдении прав и свобод граждан организовать противодействие наркобизнесу.

150

О том, что данные документы нередко ложатся в основу обвинительных приговоров, свидетельствуют результаты изучения уголовных дел, приговоры по которым вступили в законную силу. Так, по уголовному делу № 1-176-99 в качестве доказательств судом признаны:

  • показания понятых, участвовавших в оперативно-розыскных меро- приятиях;
  • показания сотрудников ОБНОН;
  • протокол вручения С. денежных купюр, обработанных специальным карандашом и фломастером (сделаны надписи «Закупка»);
  • протокол выдачи С. работникам милиции пачки из-под сигарет, с двумя бумажными свертками, с порошком бежевого цвета1.
  • По уголовному делу № 1-97-99 по обвинению К. по ч.ч.1 и 2 ст. 228 УК РФ, помимо прочих данных, в качестве доказательств признаны:

  • показания четырех сотрудников ОБНОН, осуществлявших оперативно- розыскные мероприятия;
  • показания двух граждан, привлеченных к этим мероприятиям в качестве понятых;
  • протокол досмотра К., где зафиксировано натичие в одежде задер- жанного медицинского шприца с 4,0 мл жидкости коричневого цвета2.
  • По уголовному делу № 1-135-99 по обвинению Э. По ст. 228 ч.4 УК РФ, в качестве доказательств признаны результаты, зафиксированные в:

  • протоколе вручения А. денежных знаков достоинством по 50 руб.;
  • постановлении о проведении проверочной закупки;
  • протоколе выдачи А. работникам милиции свертка из бумаги се- ребристого цвета с белым порошком, приобретенным им у лица кавказской национальности;
  • протоколе личного досмотра Э., у которого были обнаружены купюры по 50 руб., которые при освещении их источником ультрафиолетового
  • 1 См.: У головное дело >г9 1-176-99. Архив Октябрьского суда г. Калининграда. ~ См.: Уголовное дело JN* 1- 97-99. Архив ОктяоЪьского суда г. Калининграда

151

цвета «Квадрат» светились желтовато-зеленым цветом и надписью «Закуп- ка» на полях1.

Результаты наших исследований в части использования оперативно- розыскной информации в материалах уголовного дела, практически в полном объеме согласуются с данными, полученными в других регионах России. Так, по сведениям Т.В. Жуковой, в качестве доказательств незаконной деятельности организованных групп сбытчиков в Москве, Магадане и Саратове использовались аудиокассеты с фонограммами записей прослушанных телефонных переговоров, видеокассеты с записями совершаемых или подготавливаемых преступных действий по незаконному обороту наркотиков; протоколы прослушивания записей телефонных переговоров; признание иными документами оперативно-служебных документов о проведенных проверочных закупках и контролируемых поставках наркотических средств .

Помимо перечисленных форм составления документов для фиксации действий сотрудников правоохранительных органов, в Калининградской области разработано уведомление, позволяющее на основании ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» направлять оперативно-розыскные материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В данном уведомлении фиксируется, какие негласные оперативно-розыскные мероприятия производились, какие получены при этом результаты, с указанием средств аудио,- и видеозаписи. Данное уведомление направляется вместе с источниками вещественных доказательств должностному лицу, уполномоченному принимать решение о возбуждении уголовного дела.

Достаточно уникальным в разоблачении незаконного оборота наркоти- ческих средств является использование правоохранительными органами области прибора обнаружения и идентификации контрабанда наркотических и взрывчатых веществ ITEMISER, тестирование которого проводилось экспертно-криминачистическим отделом УВД
Калининградской области

1 См.: Уголовное дело М 1-135-99. Архив Октябрьского суда г. Калининграда.

152

совместно с представителями Калининградского таможенного управления. Данный прибор в ряде случаев позволяет определять наличие наркотических средств по микроскопическим остаткам.

После осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий по документированию действий лиц, участвующих в незаконном обороте нар- котиков, руководителем подразделения, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность, составляется уведомление либо прокурору, либо начальнику следственного подразделения о том, что оперативным аппаратом собраны достаточные данные, свидетельствующие о наличии в действиях заподозренных лиц признаков состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. С этого момента в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию факта незаконного оборота наркотиков появляется новый субъект доказывания — следователь.

Достаточно нерешенных проблем имеется и на стадии предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Следственными подразделениями органов внутренних дел в 1998 г. расследовалось 640 уголовных дел данной категории. 84,2 % из них направлено в суд для привлечения лиц, принимавших участие в незаконном обороте наркотиков, к уголовной ответственности. Из числа направленных в суд 37 уголовных дел (в 1997 г. - 43) возвращены на дополнительное расследование из-за:

  • неправильной квалификации действий приатекаемых лиц;
  • грубого нарушения уголовно-процессуальных норм на первоначальном этапе документирования фактов сбыта, приобретения и других действий с наркотиками;
  • неполноты предварительного следствия;
  • изменений показаний подсудимых в ходе судебного разбирательства.
  • 1 См.: Жукова ТВ. Особенности доказывания незаконного сбыта наркотических средств, совершаемого организованными группами. Автореф. дне. … к.юн. М, 20ОО. С. 21.

153

К грубым нарушениям уголовно-процессуальных норм суды относят процедуры, противоречащие основным положениям, закрепленным в Основном законе Российской Федерации. Так, суд исключил из доказательств факт признания вины подсудимой П., данный на предварительном следствии, так как показания были даны в нарушение ст. 51 Конституции России. Одновременно исключена из доказательств и видеозапись допроса П1.

Предварительное следствие по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков имеет достаточно особенностей, отличающих его от аналогичной деятельности по делам других категорий. Одна из них состоит в налаживании психологического контакта с допрашиваемым, который нередко находится в крайне возбужденном состоянии, вызванным длительным перерывом в употреблении наркотика. В подобном состоянии задержанные лица, как правило, категорически отказываются от общения со следователем, настаивая либо на вызове врача, либо на передаче одной дозы наркотика. Непрофессиональные действия следователя в подобной ситуации нередко перечеркивают совместный труд всего подразделения. Так, суд исключил из доказательств показания А., которые он дата, будучи задержанным по ст. 122 УПК РСФСР, так как они даны вследствие оказанного на него психического воздействия. Ему с утра разрешили опохмелиться пивом2.

Прокуратурой области регулярно обобщается практика расследования уголовных дел данной категории и отмечается, что основной причиной некачественного их расследования и прекращения является грубое нарушение уголовно-процессуальных норм на первоначальном этапе задержания и документирования. Эти действия выполняются работниками ГИБДД, ОУР и другими службами, которыми часто нарушаются требования ст. 179 УПК РСФСР (в частности, в протоколах не указывается вес, вид вещества, место его обнаружения и т.п.).

См.: Уголовное депо .У» 1-49-97. Архив Октябрьского суда г. Калининграда. 2 См.: Уголовное дело № 2-13- 98. Архив Калининградского областного с\да.

154

Одновременно прокуратурой отмечается должный уровень взаимодей- ствия между ОБНОН УВД и следственными подразделениями. В качестве положительного отмечается опыт подключения следователя к реализаций оперативной информации на стадии доследственной проверки, например, путем ознакомления следователя с оперативными данными. Так, старший следователь СЧ УВД области Маринич СИ. до возбуждения уголовного дела ознакомилась с оперативными данными в отношении А., из которых следовало, что он приобретает маковую соломку по цепочке через других лиц от граждан Литвы. Грамотно проведенные с А. следственные действия позволили не только изобличить его в совершенном преступлении, но и согласиться участвовать в проверочной закупке. С его помощью были изобличены и привлечены к уголовной ответственности М. и Г., которые продали маковую солому А. в г. Краснозна-менске. М. и Г., в свою очередь, согласились на содействие следствию - сделать проверочную закупку у граждан Литвы. Следователь из тактических соображений изменил меру пресечения - арест Г. на подписку о невыезде. К операции у границы между Российской Федерацией и Литвой подключились сотруд- ники полиции Литвы. В результате по делу привлечены к уголовной ответственности шесть человек, изъято 29 кг маковой соломы, перекрыт один из каналов поступления наркотиков в Калининградскую область1.

Подводя итоги изучению деятельности правоохранительных органов Калининградской области при выявлении, раскрытии и расследовании фактов незаконного оборота наркотиков, можно прийти к следующим выводам.

  1. Как и в целом по Российской Федерации, в подразделениях, зани- мающихся борьбой с незаконным распространением наркотиков, нередко работают сотрудники низкого уровня подготовки
  2. Деловые контакты между оперативными и следственными подраз- делениями области скорее исключение, чем правило. Основная масса кон-
  3. См.: Архив Калининградской областной прокуратуры “sa 1998 г.

155

тактов между службами и подразделениями осуществляется на основании личных контактов.

  1. Взаимодействие подразделений УВД области с таможенными структурами и линейными органами внутренних дел на транспорте нуждается в укреплении.
  2. Специфичной именно для Калининградской области причиной, не- гативно влияющей на динамику борьбы с наркопреступностью, является отсутствие долгосрочного договора (соглашения) о борьбе с этой сфере, заключенном между уполномоченными на то органами Российской Федерации, Литовской Республикой и Польшей.
  3. На примере именно Калининградской области, расположенной фактически в географическом центре Европы, наиболее наглядно видно несоответствие между нарастающим профессионализмом, организованностью преступного мира и уровнем подготовки, материапьным обеспечением противостоящих ему органов внутренних дел.

156

Заключение.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

  1. Незаконный оборот наркотиков в России не имеет глубоких исто- рических корней.
  2. Уголовно-правовые методы борьбы с незаконным оборотом нарко- тиков впервые закреплены в Уголовном кодексе РСФСР 1924 года, предусматривающие ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфина и других одурманивающих веществ без соответствующего разрешения.
  3. Криминалистическая характеристика преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков включает в себя следующие элементы:
  • субъекты этого вида преступной деятельности, которые, как правило, объединяются в преступные группы на основе этнического признака;
  • предметы незаконного оборота наркотиков: наркотических средств и психотропных веществ как растительного, так и синтетического, а также полусинтетического происхождения;
  • типичные способы незаконного оборота наркотиков, к наиболее распространенным из которых относятся изготовление (выращивание), обогащение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт;
  • следы преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;
  • ситуации незаконного оборота наркотиков, которые целесообразно рассматривать последовательно, по мере движения наркотических средств от места произрастания (выработки) к потребителю;
  • способы отмывания денег, добытых в результате незаконного обо- рота наркотиков, от простейших (обмен денежных знаков на банковские че-

157

ки, телеграфные переводы в другие страны), до завуалированных (умышленное смешивание доходов от незаконного оборота наркотиков с денежными поступлениями от законного бизнеса).

  1. В сфере незаконного оборота наркотиков преступники - одиночки не имеют возможности продуктивно действовать в течение длительного времени. В этой сфере преступной деятельности действуют, как правило, хорошо организованные, оснащенные современными средствами связи и транспорта, вооруженные преступные группы, имеющие на содержании чиновников-коррупционеров.
  2. Деятельность организованных преступных групп в сфере незакон- ного оборота наркотиков постоянно модифицируется, используя изменения в социальной и политической жизни общества.
  3. В организованных преступных группах, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, численность участников пополняется за счет:
  • передачи функций по наследству;
  • вербовки «рабов» за ежедневную дозу наркотика;
  • использования граждан ближнего зарубежья, проживающих без прописки в регионе сбыта наркотика;
  • привлечения мелких «челноков», постоянно мигрирующих в поисках товара;
  • приобщения к распространению наркотических средств лиц, регу- лярно употребляющих наркотики;
  • переориентации части алкоголиков к распространению наркотиков;
  • традиционной продажи наркотических средств в притонах.
    1. Деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на тер ритории Российской Федерации может быть действительно эффективной при объединении усилий правоохранительных структур стран ближнего за рубежья.

158

  1. В крупных промышленных и культурных центрах России необхо- димо создать постоянно действующие следственно-оперативные группы, занимающиеся выявлением, раскрытием и расследованием фактов незаконного оборота наркотиков, с целью обучения их эффективной и безопасной работе с современными наркотиками.
  2. Предусмотреть обязательное введение в учебные планы специали- зированных учебных заведений МВД России спецкурсов по обучению выпускников основам как оперативной, так и следственной работы, в частности, умениям и навыкам производства следственного осмотра, задержания, обыска, опознания лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
  3. Для обеспечения эффективного использования специальных по знаний в борьбе с незаконным оборотом наркотиков внести предложения об изменении УПК РСФСР в части производства предварительного следствия по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков. В частности, раз решить экспертные исследования веществ, похожих на наркотические, до возбуждения уголовного дела.

П.С целью усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах разработать двухсторонние договоры о сотрудничестве приграничных органов внутренних дел с правоохранительными структурами сопредельных государств.

12.Обобщить положительный опыт работы Координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, созданного на базе Отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Калининградской области.

13.Активизировать работу по внедрению автоматизированной базы данных на лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками, на территории Калининградской области.

14.Обобщить опыт совместной работы УВД Калининградской области и прокуратуры области по фиксации действий лиц, занимающихся незакон-

i

159

ным обор отом нарк отико в, и
сотру дник ов
прав оохр аните льны х орган ов, пресе кающ их незак онны й обор от нарк отико в.

160

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1 .Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН

10 декабря 1948 г. //Российская газета 5 апреля 1995 г.

З.Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1998.

4.Единая конвенция наркотических средствах 1961г.

//Сб. международных договоров СССР. Вып. 23. М., 1970. С. 105-136.

5.Жилищный кодекс РСФСР //Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, №

  1. Ст.883; 1995, № 4. Ст. 117.

6.Закон Российской Федерации «Об оружии» //Российская газета, 1996.
18

декабря.

7.Закон Российской Федерации «О частной детективной и
охранной

деятельности в Российской Федерации» //Ведомости Съезда
народных

депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 8$8.

8.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1999.

9.Конвенция о психотропных веществах 1971 г. //Сб.международных договоров

СССР. Вып. 35. М., 1981. С. 416-434.

Ю.Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ 1988 г. //Док. ООН. E/Conf. 82/15- 40 р.

11.Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Пер. с англ. М., 3996.

12.Концепция государственной политики по контролю за
наркотиками в

Российской Федерации. Утверждена Постановлением Верховного
Совета

Российской Федерации от 22 июля 1993 г. №5494- 1.//Наркомания и

наркобизнес. М., 1998. С. 92-98.

13.Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация

которых запрещена //Ведомости СНД РФ. 1992. № 10. Ст. 292-293.

161 !4.Положение о порядке получения разрешения (лицензии) на промышленное производство и реализацию производителями
лекарственных средств. Утверждено Министром здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 3 марта 1994 г. //Российские вести. 1994. 29 марта.

15.Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 1998 г. № 278 //СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1350.

16.Положение о порядке получения разрешения (лицензии) на промышленное производство и реализацию производителями лекарственных

средств.//Российские вести. 1994. 29 марта.

17.Постановление Правительства РФ № 774 от 5 июля 1994 г. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства № 1365 от 10 ноября 1996 г. «О правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту»//СЗ РФ 1994. № П. Ст. 1298; 1996. №48. Ст. 5469.

18.Постановление Правительства РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г.
«О лицензировании отдельных видов деятельности» //СЗ РФ, 1995. Х° 1. Ст. 69. 19.Руководство по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами. В контексте международных договоров /Б.Рексел, К.Эдмондеон, И. Хан, Р.Дж.Самсон. Женева, 1987.

20.Сводная таблица Заключений Постоянного комитета по контролю об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте по состоянию на 1 мая 1998 г. Протокол заседания Постоянного комитета по контролю наркотиков от 18 марта 1998 г. № 1/63-98. М., 1998.

21.Семейный кодекс Российской Федерации //СЗ РФ, 1996. № 1. Ст. 16. 22.Спецслужбы России: законы и комментарий. М., 1997.

162

23.Таможенный кодекс. М., 1995.

24.Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

25.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1998.

  1. Указ Президента Российской Федерации № 65 от 29 января 1992 г. «О свободе торговли» //Ведомости съезда народных депутатов РФ и Ведомости Верховного Совета РФ . 1992. № 6. Ст. 290; 1992. № 26. Ст. 1509; 1993. № 45. Ст. 4337.
  2. Указ Президента Российской Федерации № 179 от 22 февраля 1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. № 10. Ст. 292-293.
  3. 28.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Омск,
  4. 29.Федеральный закон «Об органах Федеральной службы
    безопасности в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

ЗО.Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». М., 1999.

Специальная литература 31.Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. Ереван, 1990. 32.Аверьянова Т.В. Содержание и характеристики методов судебно-экспертных исследований. Алма-Ата, 1991.

ЗЗ.Аверьянова ТВ., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика. Учебник для вузов /Под ред. Засл. деятеля науки РФ Р.С.Белкина. М., 1999.

34.Айбиндер М.Я. Социально-правовые и криминологические
проблемы противодействия наркотизму. Автореф. … к.ю.н. СПб., 1997. 35.Акутаев P.M., Берекет В.М., Петрова Ф.Н. Актуальные
проблемы девиантного поведения: алкоголизм и наркомания
//Международное сотрудничество правоохранительных органов в
борьбе с организованной

163

преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно- практической конференции 25 июля 1997 г. ч. 3. СПб., 1997. С. 105-107. Зб.Аргунова ЮЛ. Незаконный оборот наркотиков и некоторые вопросы стратегии борьбы с ним //Преступность: стратегия борьбы. М., 1997. С. 193-199. 37.Аршеневский Ю. Беда на кончике иглы //Преступление и наказание. 1997. № 8.с. 21-22.

38.Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Учебное пособие по наркологии. М., 1981. 39.Баев О.Я., Трухачев В.В. Основания для выдвижения версий об участии в организованной преступной деятельности
коррумпированных сотрудников правоохранительных органов
//Организованная преступность и уголовно-правовые и криминологические аспекты. Калининград, 1999. С. 57-62. 40.Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией. Дис. … д.ю.н. М., 1999. 41.Бедный М.С. Медико-географическое изучение народонаселения. М., 1979. 42.Белая смерть //За рубежом. 1986. Х« 35. 43.Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 Т. М., 1997-1998. 44.Белкин Р.С. Криминалистика:
проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М., 1988.

45.Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М., 1999. 46.Борщев АС, Колташев Ю.В. О соотношении документирования в оперативно-розыскной деятельности и доказывании в уголовном процессе //Правовые, научные и организационно-тактические проблемы оперативно- розыскной деятельности в современных условиях. Тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции 25 апреля 1997 г. Московский ЮИ МВД России. М., 1997. С. 55-59.

47.Братки вышибают «дурь» с родины Ельцина //Комсомольская правда. 1999. 2 ноября.

48.Брусницын Л. Обеспечение безопасности потерпевших и
свидетелей //Законность. 1997. № 1. С. 37-39.

164

49.Брусницьш Л. Как обезопасить лиц, содействующих
правосудию

//Российская юстиция. 19%. № 9. С.48-49.

50.Бурданова B.C., Степанов В.Г. Расследование преступлений, связанных с

наркотическими веществами. Л., 1980.

51.Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной

власти. М., 1998.

52.Владимиров В.Ю. Ситуалогическая экспертиза места происшествия: Уч.-

методическое пособие. СПб, 1995.

53.Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, 1990. №

42.

54.Виницкий Л.В. Освидетельствование на предварительном
следствии:

Уч.пособие. Смоленск, 1997.

55.Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

56.Волчецкая Т.С. Ситуативный подход в практической и исследовательской

криминалистической деятельности: Уч.пособие. Калининград, 1999.

57.Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М., 1990.

58.Гаврилов В.Г., Диденко В.И. Методика организации и
проведения

контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ:

Уч.-метод.пособие. М., 1999.

59.Газизов Д.А. Административно-правовые основы
предупреждения и

пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств.

Автореф. Дис. … к.ю.н. Омск, 1999.

бО.Гейндль Р. Уголовная техника. Из мастерской уголовного розыска. М., 1925.

61.Гельвиг А. Современная криминалистика (методы
расследования

преступлений). М., 1925.

62 .Гинзбург А.Я. Опознание в следственной, оперативно- розыскной и

экспертной практике: Уч.-практ.пособие. М., 1996.

бЗ.Голубовский В.Ю., Куксин И.Н., Уткин Н.И. Наркобизнес и незаконные

финансовые операции //Международное сотрудничество правоохранительных

165

органов в борьбе с организованной преступностью и
наркобизнесом.

Материалы международной научно-практической конференции 25 июля 1997 г.

ч.4. СПб., 1997. С. 5-7.

64.Гончаренко В.И. Научно-технические средства в следственной практике.

Киев, 1984.

65.Грачев М.А. Русское арго. Ниж.Новгород, 1997.

ббТромов Вл. Методика расследования преступлений. Руководство
для

органов милиции и уголовного розыска. М., 1925.

67.Гросс Г. Руководство для судебных следователей. Смоленск, 1895.

68.«Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с
легализацией

преступных доходов /под общей ред. Е.А.Абрамова. М., 1994.

69.Губанов А.В., Зубов И.Н. Полиция государств дальнего
зарубежья:

Уч.пособие. М., 1999.

70.Гуров А.И. Профессионапьная преступность: прошлое и современность. М.,

1990.

71.Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. М., 1990.

72.Гуськов B.C., Мягков И.В. Наркомания. Воронеж, 1968.

73.3аконы уголовные. /Сост. Н.А. Громов, СПб., 1909.

74.Дело о тридцати миллионах //Неделя. 1987. Ноябрь. С. 15-16.

75.Емельянов Т. Наркотики с привкусом коммунизма//’Российская газета, 1991.

19-21 декабря.

76.Джандиери А.С. Расследование взяточничества: Уч.пособие. 2-е
изд.,

перераб. и доп. СПб., 1996.

77.Жабский В.А. Криминологическая характеристика
несовершеннолетних

наркоманов, отбывающих наказание. Дис. … к.ю.н. Ростов, 1999.

78.Журавлев Р.А. Правовые проблемы воздействия на экономическую основу

организованной преступности //Международное сотрудничество

правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и

166 наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции 25 июля 1997. 4.1. СПб, 1997. С.11-15.

79.3уйков Г.Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступлений//Соц. законность. 1971. № И. С. 14-19.

80.Кирпиченко В. Предатели в разведке //Новости разведки и контрразведки. 1995. № 3-4.

81.Кленов С.Н., Кузин Е.Б. Организация и использование оперативно- справочных и розыскных учетов органов внутренних дел: Уч.пособие. М., 1998. 82.Комментарий к Уголовному кодексу РФ /Под ред. Ю.И.Скуратова и В.МЛебедева. М., 1996.

83.Контрабанда задержана //Известия. 1988. 30 апреля. 84.Криминалисгака. Уголовная тактика. М., 1929.

85.Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования /Под ред. Проф. Т.В. Аверьяновой, проф. Р.С Белкина. М., 1997.

86.Крылов СМ. Избранные труды (1967-1979 гг.) М., 1999. 87.Кузнецов А.А. Тактика обыска в жилых помещениях: Лекция. Омск, 1997. 88.Леонов А.П. Применение банков данных для моделирования версий: Лекция. Минск, 1998.

89.Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.

90.Ляпунов Ю. Ответственность за новые квалифицированные виды получения взяток //Социалистическая законность. 1987. № 2. С.31-34. 91 .Магический гриб ломает круто… //Петровка, 38. № 42. 1996. 92.Макеева
Н.В. Становление и развитие экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел: Уч.пособие. Калининград, 1998. 93.Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом: Монография. Ростов-на-Дону, 1994.

167

94.Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами. Автореф. дис. …д.ю.н. М., 1995.

95.Мешков В.М. Теория и практика использования временных связей и отношений при расследовании преступлений: Монография. Ниж. Новгород, 1994.

96.Мешков В.М. Особенности фиксации состояния наркотического опьянения в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий //Особенности борьбы с наркобизнесом в приграничных регионах России. Сборник материалов научно-практической конференции КЮИ МВД РФ 16-17 октября 1998 г. Калининград, 1998. С. 36-40.

97.Мешков В.М. К вопросу о разоблачении коррумпированных лиц в ходе предварительного следствия //Организованная преступность и уголовно- правовые и криминологические проблемы. Сб.науч.тр./Кагшнинград.ун-т. Калининград, 1999. С. 53-56.

98.Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика
организованной преступности и ее субъектов: Уч.- практ.юпособие. Калининград, 1998. 99.Миловидова М.А. Криминалистический учет
по способу выполнения преступных действий и его
использование в практике борьбы с преступлениями. Автореф, дис… к.ю.н. Ниж. Новгород, 1994. ЮО.Михайлов А.И., Юрин Г.С. Обыск. М., 1971.

101.Наркотики и яды. Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения /Сост. В.И. Петрова, Т.И. Ревяко: Мн.,1996.

102 .Научно-практический комментарий Федератьного закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Омск, 1996. 103 104 .Николаева Л.П., Хоменкер М.Л. Борьба с хищениями, незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических веществ. М., 1969. 105 104.Обзор наркоситуации в Катининградском регионе. Катининград, 1999.

168

105 .Обзорная информация. Зарубежный опыт состояния контроля над

наркотиками и последствия политики легализации наркотиков в странах

Европы. М., 1995.

Юб.Опасное пристрастие: Наркотики и наркоманы. Три аспекта проблемы

//Советская юстиция. 1979. № 5.

!07.Осипкин В.Н. Рохлин В.И. Доказательства: Серия «Современные

стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» /Науч.ред. проф.

Б.В.Волженкин. СПб., 1998.

108.Организованная преступность-3. М., 1996.

109.Орлов Б.П. Проблемы пресечения незаконного оборота

наркотиков(законодательство, квалификация преступлений, перспектива): Уч.-

практ.пособие. Ниж. Новгород, 1997.

ПО.Основы борьбы с организованной преступностью /Под ред.

В.С.Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996.

111 .Основы естественно-научных знаний для юристов: Учебник для вузов. /Под

ред. Е.Р. Российской. М., 1999.

I П.Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. СПб., 1999.

II З.Павлова Т.А. Медицинские проблемы наркомании у детей и подростков /Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материапы международной научно-практической конференции 25 июля 1997 г. ч. 4. СПб, 1997. С. 33-34. П4.Петрухин И. Защита лиц, содействующих правосудию //Уголовное право. 1999. № 1.С. 72-74.

115.Пособие для следователя. Расследование преступлений повышенной

общественной опасности. М., 1998.

116.Преступность и правонарушения (1990-1994 гг.). Статистический сборник.

М., 1995.

117.Преступность: стратегия борьбы. /Под ред. А.И.Долговой. М., 1997.

118.Психология. Словарь. М., 1990.

169

119.Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. М., 1975.

120.Рейсе Р.А. Научная техника расследования преступлений: Курс лекций /Под ред. С.Н. Трегубова. СПб, 1912.

121.Ривман Д.В., Зазулин Г.В. К вопросу об организации международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков //Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции 25 июля 1997 г. ч.2 СПб., 1997. С. 62-65. 122.Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник /Под ред. М.П. Журавлева и СИ. Никулина. М., 1998.

123.Российская Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы. М., 1999.

124 .Российская Е.Р. Экспертиза в уголовном, гражданском,
арбитражном процессе. М., 1996.

125.Рыжиченков В. И. Преступления, совершаемые в сфере
незаконного оборота наркотиков (теория и практика). Автореф. дис. … к.ю.н. М., 1999.

126.Самойлов В. Г. Правовые, морально-этические основы и
принципы

оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1973.

127.Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных

СССР с иностранными государствами. М., 1990.

128.Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и

борьбы с преступностью /Сост. Москалькова Т.Н. и др. М., 1998.

129.Синилов Г. К. Правовые, информационные и тактические
основы

оперативно-розыскной деятельности советской милиции. М., 1975.

130.Синтетические наркотики //Вестник МВД России. 1998. № 2-3. С. 82.

131 .Советский энциклопедический словарь. М., 1982.

132.Современный словарь иностранных слов. М., 1993.

133.Строгий В.Н. Использование результатов оперативно- розыскной

деятельности в материалах предварительного следствия в
отношении

организованных преступных групп. Дис. … к.ю.н. СПб., 2000.

170

134.Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности
Российской

Федерации по уголовному и таможенному законодательству. Дне. … д.ю.н.

СПб., 1997.

135.Таможня//Советский Союз. 1987. № 5. С. 30-32.

136.Таможня: досматривать больше и чаще //Калининградская правда. 1996. 31

января.

137.Торвальд Ю. Век криминалистики. Ростов-на-Дону, 1996.

138.Трунцевский Ю.В. Новые шаги европейской интеграции в
борьбе с

незаконным оборотом наркотиков //Следователь. 1997. № 2.

139.Турчин Д. А. Проблема исследования места
происшествия

//Криминалистические проблемы пространственно-временных
факторов в

расследовании преступлений. Иркутск, 1983.

НО.Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. М., 1952.

141.Ураков Й.Г. Наркомания: мифы и действительность. М., 1990.

142.Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в

международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 1. М., 1999.

143 .Филиппов А.Г. Первоначальные следственные действия при расследовании

хищений государственного или общественного имущества, совершенных путем

присвоения, растраты или путем злоупотребления служебным положением:

Уч.пособие под ред.проф. Г.Г.Зуйкова. М., 1972.

144.фресс П. Восприятие и оценка времени //Экспериментальная психология.

Т.6. М., 1978. С. 120-128.

145.Чих Н.В. Механизм дорожно-транспортного преступления и
его

установление на предварительном следствии. Дис.
…к.ю.н.Ниж.Новгород,

1999.

146.Целинский Б.П., Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В. Подпольное производство

наркотиков в России и за рубежом //Вестник МВД России, 1998. № 2-3. С. 80-

82.

171

]47.Щтибер В., Шнейкерт Г. Практическое руководство для
работников уголовного розыска. М., 1925.

148.Энциклопедический юридический словарь. 2-е изд. М., 1998. 149.Якимов И.Н. Практическое руководство к расследованию преступлений. М., 1924.

171

*

ПРИЛОЖЕНИЯ

“Г

172

Образец анкеты по уголовному делу

Ст. УК РФ

Краткая фабула дела

Количество обвиняемых

Как задокументирована преступная деятельность

Опрос

Протокол вручения денежных купюр

Протокол пометки денежных купюр Ксерокопирование денежных кугаор ] Протоколы вручения и выдачи магнитофона Протокол выдачи приобретенного НС

Видеосъемка

Ведомость телефонных разговоров

Аудиозапись телефонных переговоров

Экспресс-анализ НС

Ссылки на какие оперативные материалы и протоколы следственных дей-

ствий имеются в обвинительном заключении (приговоре)

Постановление о производстве контрольной закупки

Материалы контрольной закупки

Ведомость телефонных разговоров

Распечатка аудиозаписи телефонных разговоров

Протокол допроса оперативного работника

Протокол допросов лиц, участвовавших в ОРМ

Протокол досмотра

Протокол осмотра места происшествия

Протокол опознания

Протокол обыска

Иные протоколы следственных действий

Формы участия специалиста в предварительном

173

расследовании

Предварительное исследование НС

Участие в следственном действии

Производство экспертизы j В том числе:

Химическая

Медицинская

Ботаническая

Биологическая

Иная

174

Справка о результатах изучения уголовных дел

Всего изучено уголовных дел о незаконном обороте наркотиков - 100

В том числе: в Калининградской области — 60

в Новгородской области — 20

в Псковской области - 20

Как зафиксирована преступная деятельность

Протокол объяснения 100 | Протокол вручения денежных купюр 55 Протокол пометки денежных купюр 34 Протокол ксерокопирования денежных купюр 17 Протоколы вручения и выдачи магнитофона 55 Протокол выдачи приобретенного НС 52 Видеозапись 12 Ведомость телефонных разговоров 8 Аудиозапись телефонных переговоров 6 Справка об экспресс-анализе НС 22 Ссылки на какие оперативные материалы и протоколы следственных дей-

ствий имеются в обвинительном заключении (приговоре)

Постановление о производстве контрольной Закупки 38 Материалы контрольной закупки 64 Ведомость телефонных разговоров 12 Распечатка аудиозаписи телефонных разговоров 9 Протокол допроса оперативного работника 100 Протокол допросов лиц, участвовавших в ОРМ 62 Протокол досмотра 38 Протокол осмотра места происшествия 42 Протокол опознания 14 Протокол обыска 96 Протоколы иных следственных действий 100

175

Формы участия специалиста в предварительном

расследовании

Предварительное исследование НС 13 Участие в следственном действии 23 Производство экспертизы 100 В том числе:

Химическая

Медицинская

Ботаническая

Биологическая

Иная 100 23

6

176

Опросный лист сотрудника ОВД

В каком подразделении Вы работаете: А) в оперативном б) в следственном комитете в) ином Стаж работ ы

А) до трех лет б) до 5 лет в) до 10 лет г) свыше 10 лет Принимали ли Вы участие в раскрытии или расследовании фактов незаконного оборота наркотиков А) да б) нет Если да, то что послужтло поводом к возбуждению уголовного дела

A) заявление гражданина или сообщение должностного лица

Б) непосредственое обнаружение оперативным работником признаков преступления

B) другие основания, перечисленные в ст. 108 УПК РСФСР Как была зафиксирована деятельность по НОН

А) материалами оперативно-розыскных мероприячтий

Б) непосредственно следователем

Как были представлены оперативные материалы следователю

А) непосредственно оперативным работником

Б) через начальника оперативного подразделения

Знакомился ли следователь с оперативными материалами:

A) только после официального направления их следователю

Б) до официального направления материалов следователю, на основе личного контакта с оперативным работником

B) вообще не знакомился

По Вашему мнению, должен ли следователь быть допущнениым к оперативно-розыскным мероприятиям по уголовному делу, которое находится в его производстве:

А) да б) нет

177

Готовы ли Вы выступать в суде свидетелями по делу, которое Вы лично расследовали или по которому проводили оперативно-розыскные мероприятия: А) да б) нет Были ли в Вашей практике факты, когда эксперт не мог определить

природу наркотического вещества, которое Вы изъяли: А) да б) нет По Вашему мнению, необходимы ли коллекции наркотических средств в

ЭКО УВД:

А) да б) нет

Знаете ли Вы основные внешние признаки наркотических средств:

На основе мака (какие)

На основе конопли (какие)

На основе коки (какие)

Можете ли Вы определить по внешнему виду человека, употребляет ли

он наркотики:

На основе конопли (какие)

На основе мака (какие)

На основе коки (какие)

Синтетические наркотики (какие)

До возбуждения уголовного дела Вы обычно проводите предварительные

исследования наркотического средства:

А) экспресс-анализом самостоятельно, без привлечения специалиста

Б) в криминалистической лаборатории с участием специалиста

Для повышения эффективности борьбы с НОН какие решения на

государственном или ведомственном уровне, по Вашему мнению, необходимо

принять

Спасибо.

178

Результаты анкетирования сотрудников ОВД (в %)

В каком подразделении Вы работаете:

А)в оперативном - 50 б) в следственном комитете - 48 в) ином - 22 Стаж работ ы

до трех лет - 90, до 5 лет- 17, до 10 лет -11, свыше 10 лет - 2 Принимали ли Вы участие в раскрытии или расследовании фактов незаконного оборота наркотиков А) да -29 б) нет-91 Если да, то что послужило поводом к возбуждению уголовного дела

A) заявление гражданина или сообщение должностного лица - 3

Б) непосредственое обнаружение оперативным работником признаков преступления - 96

B) другие основания, перечисленные в ст. 108 УПК РСФСР - 21 Как была зафиксирована деятельность по НОН

А) материалами оперативно-розыскных мероприятий - 120 Б) непосредственно следователем - 77

Как были представлены оперативные материалы следователю А) непосредственно оперативным работником - 47 Б) через начальника оперативного подразделения - 73 Знакомился ли следователь с оперативными материалами: А) только после официального направления их следователю - 35 Б) до официального направления материалов следователю, на основе личного контакта с оперативным работником - 60

Щ вообще не знакомился - 25 Л - .

77?? Ъашему мнению, сюлжен ли следователь быть допущненным к

оперативно-розыскным мероприятиям по уголовному делу, которое находится в его производстве:

179

А) да - 54 б) нет - 66

Готовы ли Вы выступать в суде свидетелями по делу, которое Вы лично расследовали или по которому проводили оперативно-розыскные мероприятия:

А) да -112 б) нет-8

Были ли в Вашей практике факты, когда эксперт не мог определить природу наркотического вещества, которое Вы изъяли:

А) да -8 б) нет-112

По Вашему мнению, необходимы ли коллекции наркотических средств в ЭКО УВД:

А) да -120 б) нет-О

Знаете ли Вы основные внешние признаки наркотических средств:

На основе мака — 30

На основе конопли - 30

На основе коки - 4

Можете ли Вы определить по внешнему виду человека, употребляет ли он наркотики:

На основе конопли - 6

На основе мака - 6

На основе коки - 0

Синтетические наркотики - 6

До возбуждения уголовного дела Вы обычно проводите предварительные исследования наркотического средства: экспресс-анализом самостоятельно, без привлечения специалиста - 13

в криминалистической лаборатории с участием специалиста - 107 Справка: в
анкетировании участвовали 120 сотрудников УВД Калининградской, Новгородской, Псковской областей.