lawbook.org.ua - Библиотека юриста




lawbook.org.ua - Библиотека юриста
March 19th, 2016

Жидких, Анатолий Александрович. - Обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии: Дис. ... канд. юрид. наук :. - Москва, 1998 146 с. РГБ ОД, 61:99-12/12-3

Posted in:

ВСЕРОССИЙСКИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на правах рукописи УДК-343.126

ЖИДКИХ АНАТОЛИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОТЕРПЕВШИХ

НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛЕДСТВИИ

специальность 12.00.09 -уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно- розыскной деятельности

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук

t

V ф

НАУЧ НЫЙ РУКО ВОД ИТЕЛ Ь Засл ужен ный деяте ль науки Росс ийско й Феде раци и, /^Q J/ доктор юридических наук,

проф ессор Щерб а СП.

Москва 1998

2

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. Нормативные основы и механизмы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствии § 1. Особенности российского уголовно-процессуального законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних

потерпевших 10

§ 2. Международные стандарты и правила обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в сфере

уголовного правосудия 39

ГЛАВА II. Повышение эффективности охраны прав и законных

интересов несовершеннолетних потерпевших при

производстве предварительного следствия

§ 1. Формирование системы гарантий усиленной защиты

прав и законных интересов несовершеннолетних

потерпевших 61

§ 2. Совершенствование процессуальных процедур обеспечения прав и личной безопасности

несовершеннолетних потерпевших 94

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 128

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 135

3

Введение

Актуальность и новизна исследования.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2).

В сфере уголовно-правового регулирования акцент в реализации этой идеи длительное время делался на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления.

Вместе с тем, в большинстве цивилизованных стран довольно давно происходит переосмысление приоритетов уголовной юстиции. Все большее внимание уделяется обеспечению прав потерпевших от преступлений.

В Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой ООН в 1985 году и являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации (согласно части четвертой статьи 15 Конституции России), было заявлено, что указанным лицам должны обеспечиваться доступ к правосудию и скорейшее возмещение причиненного ущерба. При этом в Декларации ООН о правах ребенка (третий пункт преамбулы) подчеркивается, что несовершеннолетние, ввиду их физической и умственной незрелости, нуждаются в особой правовой защите.

Происходящие в России социально-экономические изменения сопровождаются усилением преступности. Ее жертвами ежегодно становятся миллионы россиян, в том числе детей. Так, статистические данные (форма 1П) свидетельствуют, что только в 1997 году в Российской Федерации пострадали от преступлений 91786 несовершеннолетних, 3731 из них погиб, 8878-ми - причинен тяжкий вред здоровью.

Нарастание жестокости криминальных посягательств порождает страх граждан перед преступниками, вынуждает потерпевших, в том числе несовершеннолетних, уклоняться от содействия
уголовному

4

правосудию. Это не позволяет обеспечить одну из важнейших задач уголовного судопроизводства: изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию (статья 2 УПК РСФСР).

Провозглашение в Конституции Российской Федерации прав потерпевших от преступлений (статья 52), как представляется, не нашло реализации в уголовно-процессуальном законодательстве и правоприменительной деятельности. К сожалению, не обеспечивает создания достаточных правовых и организационных условий эффективной защиты прав потерпевших и проводимая реформа уголовного судопроизводства. Несмотря на принятие Федеральных законов “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, “О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” и разработку законопроекта “О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству”, названная проблема остается нерешенной.

Это приводит к многочисленным нарушениям прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии. Однако исследование причин таких нарушений и выработка мер по их устранению не завершены.

Анализ международно-правовых актов, зарубежного

законодательства и практики правовой защиты несовершеннолетних жертв преступлений показывает, что далеко не все нормы действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации соответствуют международным стандартам и правилам деятельности в этой сфере.

5

Сказанное свидетельствует, что актуальность обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии в настоящее время возрастает.

Данную проблему в различных аспектах исследовали С.А.Альперт, Б.Т.Акрамходжаев, Б.Т.Безлепкин, В.П.Божьев, А.Н.Васильев, ВАДубривный, Л.М.Карнеева, В.Е.Квашис, А.М.Ларин, ИД.Петерухин, В.М.Савицкий, С.П.Щерба, МЛЯкуб, П.С.Яни и другие ученые. Однако в работах перечисленных авторов она не решена исчерпывающим образом.

Цели и задачи исследования.

Основной целью данного исследования является разработка научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и деятельности, направленной на обеспечение прав и защиту личной безопасности несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии.

Исходя из цели исследования решены следующие задачи:

1) выявление нынешнего состояния нормативно-правовых основ и механизмов обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствия; 2) 3) анализ международных стандартов и правил обеспечения прав несовершеннолетних и разработка предложений по их реализации в сфере уголовного судопроизводства России; 4) 5) определение основных проблем обеспечения прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительного следствия; 6) 7) разработка предложений по процессуально-правовому и организационному повышению уровня обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии. 8)

6

Объектом исследования стала процессуальная деятельность следователя по обеспечению прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.

Предметом исследования явились уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, зарубежное законодательство и практика правовой защиты несовершеннолетних потерпевших.

Методология и методика исследования.

Исследование проведено одновременно с исследованием по теме 5.10-11 плана НИР-98 ВНИИ МВД России.

Задачи исследования решались на основе методов материалистической диалектики, общенаучных методов познания, ряда частно-научных методов: исторического, системного, сравнительно-правового и логического анализа, статистического, конкретно-исторического.

Решение задач исследования осуществлялось посредством изучения:

1) нормативного материала, включая международно-правовые акты и зарубежное законодательство;

2) литературных источников, в том числе специальной научной и методической литературы (монографий, статей, методических пособий и т.п.); 3) 4) аналитической и иной информации, относящейся к теме исследования; 5) 6) материалов 150 оконченных производством и рассмотренных судами уголовных дел: процессуальных документов, приговоров судов, представлений прокуроров, жалоб несовершеннолетних потерпевших и их представителей в рамках исследуемой проблемы. 7) В ходе исследования опрошено 145 следователей, прокуроров, судей и адвокатов.

7

Изучение уголовных дел и анкетирование проводились в г.Москва, Республике Татарстан, Московской и Иркутской областях.

Научным инструментарием исследования служили специально разработанные анкеты изучения уголовных дел и опросные листы названных лиц, которые находятся в рабочем деле по теме 5.10-11 плана НИР-98 ВНИИ МВД России.

На защиту выносятся следующие положения:

  1. В правовой системе России отсутствуют надежные нормативно- правовые основы и механизмы усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
  2. Совершенствование уголовно - процессуального законодательства и практики обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших должно осуществляться в четырех направлениях:
  3. а) интегрирование международных правил и стандартов этой деятельности в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

б) расширение и уточнение на основе гуманитарных принципов прав указанных лиц при производстве предварительного следствия;

в) включение в УПК РФ дополнительных гарантий усиленной защиты их прав и законных интересов;

г) создание доступных и надежных процессуальных процедур и организационных средств эффективной охраны прав и личной безопасности названных участников процесса.

  1. В проектах УПК и других федеральных законов Российской жь Федерации необходимо реализовать следующие предложения:

а) ввести в УПК процессуальное понятие потерпевшего, которым должно признаваться лицо, в том числе несовершеннолетний, чьи охраняемые законом права нарушены деянием, содержащим признаки преступления;

8

б) расширить права несовершеннолетних потерпевших при назначении и производстве судебных экспертиз с тем, чтобы обеспечить им возможность отстаивать свои законные интересы;

в) установить порядок участия в деле и статус представителя несовершеннолетнего потерпевшего;

г) законодательно закрепить меры и механизм обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.

  1. В следственной, прокурорской, судебной и адвокатской практике целесообразно:

а) ввести специализацию следователей, прокуроров, судей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими;

б) осуществлять обучение и подготовку кадров к работе с несовершеннолетними, пострадавшими от преступлений ;

в) шире привлекать специалистов (психологов, психиатров, врачей других специальностей) к проведению следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевших;

г) усилить прокурорский надзор за своевременным рассмотрением заявлений о преступлениях в отношении несовершеннолетних, производством предварительного следствия и принятием следователями процессуальных решений по уголовным делам, потерпевшими по которым являются несовершеннолетние;

д) при рассмотрении уголовных дел судам предъявлять повышенные требования к обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших;

е) обобщить недостатки в обеспечении прав названных участников процесса и принять постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам устранения этих недостатков.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они обогащают науку уголовного процесса новыми познаниями о путях решения проблем обеспечения

9

прав несовершеннолетних потерпевших, предлагают надежную нормативную базу и эффективные механизмы деятельности в этой сфере.

Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы:

1) в правотворческой деятельности, в том числе в при доработке проекта нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; 2) 3) в практической деятельности по осуществлению предварительного следствия; 4) 3) в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем повышения эффективности защиты прав несовершеннолетних потерпевших;

4) в учебном процессе юридических учебных заведений при преподавании курса уголовного процесса.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования апробированы в пяти статьях, опубликованных автором в 1997-1998 гг., в следственную практику внедрены методические рекомендации по обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии, которые направлены в следственные подразделения органов внутренних дел. Они используются также в процессе преподавания и изучения курса уголовного процесса в Юридическом институте МВД России.

Структуру диссертации образуют введение, две главы, включающие по два параграфа, и заключение, содержащее выводы проведенного исследования, а также список использованных нормативных актов, отечественной и зарубежной литературы. Объем диссертации составляет 146 страниц машинописного текста.

10

Глава I. Нормативные основы и механизмы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствии.

§ 1. Особенности российского уголовно-процессуального законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Значительная часть проблем обеспечения прав

несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии связана с понятием потерпевшего, содержащимся в действующем Уголовно-процессуальном кодексе.

Термин “потерпевший” использовался еще в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года. Под потерпевшим подразумевалось любое лицо, пострадавшее от преступления. Признания лица потерпевшим не требовалось.1

УПК РСФСР 1922 г. не разъяснял, кто такой потерпевший (ст.ст. 50, 51). В нем не были определены и процессуальные права потерпевшего.

Впервые в российском уголовно- процессуальном

законодательстве понятие потерпевшего сформулировано в действующем УПК, где одновременно были закреплены процессуальный статус потерпевшего, а также особенности участия в уголовном деле несовершеннолетнего потерпевшего.

По Уставу уголовного судопроизводства уголовное преследование могло возбуждаться как должностным, так и частным лицом (ст. 2), а жалоба потерпевшего от преступления считалась поводом к началу расследования (ст. 303).

1Устав уголовного судопроизводства. Спб, 1902.

11 ~;

Уголовно-процессуальные кодекс 1922 г. и УПК 1960 г. отнесли возбуждение уголовного дела к компетенции государственных органов. При этом, даже подав заявление о совершенном в отношении его преступлении, лицо, в том числе несовершеннолетний, может и не стать потерпевшим, например, в случае прекращения уголовного дела в ходе предварительного следствия.

По действующему уголовно-процессуальному закону основанием для признания лица, включая несовершеннолетних, потерпевшим является причинение ему преступлением морального, физического или имущественного вреда (статья 53 УПК). Поэтому нынешнее понятие потерпевшего по сути является материально-правовым, а не процессуальным.

Одной из важнейших задач уголовного закона является охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ). Одновременно среди задач уголовного судопроизводства ст. 2 УПК называет способствование охране прав и свобод граждан. Таким образом, значимым признаком процессуального понятия потерпевшего являются охраняемые уголовным законом права личности. Связь этих прав с уголовным процессом возникает при их нарушении преступным посягательством. Охрана прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве осуществляется, на наш взгляд, посредством возбуждения уголовного дела. Следовательно, в процессуальном плане потерпевшим является лицо, в том числе несовершеннолетний, на чьи охраняемые законом права и свободы было направлено преступное посягательство, данные о котором достаточны для возбуждения уголовного дела. При этом процессуальные права потерпевшего, включая несовершеннолетних, должны возникать, по нашему мнению, с момента нарушения его охраняемых уголовным законом прав и свобод.

12

В литературе существуют различные точки зрения на понятие обеспечения прав участников процесса. Так, по мнению В.А.Азарова2, обеспечение не охватывает охрану прав. Обеспечение, как он полагает, подразумевает активную деятельность органов уголовной юстиции по созданию условий для использования субъектами предоставленных им прав. Понятие же охраны прав содержит и ограждение от возможных нарушений, и непосредственную их защиту, включающую восстановление принадлежащих гражданину в уголовном процессе прав.

С нашей точки зрения, термин “охрана” может

использоваться для обозначения не только активной деятельности, а признаки “ограждение” и “восстановление” не подразумевают пассивную деятельность. Необходимо отметить и то, что охрана выражается как через понятие защиты, так и используется в качестве самостоятельной категории. В юридической литературе встречается отождествление или взаимоисключающее употребление понятий охраны и защиты, а также включение понятия “защита” в содержание понятия “охрана”3.

Изложенное позволяет сделать вывод, что указанные понятия неоднозначны. Охрана по своему значению шире защиты. Н.И.Матузов справедливо замечает, что права личности охраняются постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются.4

2Азаров В.А. Деятельность органов предварительного следствия и суда по охране имущественных интересов граждан. Омск, 1990, С. 47-48.

3Сергун Л.Л. Соотношение охраны и защиты прав и свобод граждан при применении мер административного принуждения. Укрепление законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1987, С. 162-164.

4Матузов Н.И. Правовая система и личность. М., 1987, С. 131.

13

Охрана прав несовершеннолетнего потерпевшего и иных участников уголовного судопроизводства заключается в

предупреждении возможных нарушений и в готовности реагировать на них, то есть в поддержании состояния беспрепятственного осуществления этих прав.

В широком смысле защита понимается как деятельность, осуществляемая при посягательстве на права, их ограничении или возникновении реальной угрозы их нарушения. В отношении участника процесса состояние защиты может быть выражено словом “отстаивание”.

Конституцией России (статья 2) установлено, что защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

А.М.Ларин обоснованно толкует конституционное понятие защиты как деятельность по охране прав и свобод человека от различных нарушений и ограничений и возмещению ущерба, причиненного этим правам и свободам, если не удалось предупредить или отразить нарушения или устранить ограничения.5

Охрана и защита представляют собой разные аспекты обеспечения прав личности. В русском языке синонимами слова “обеспечить” являются слова “оградить” и “охранить”. Слово “охранять” соответствует слову “оберегать”, а “защитить” означает “охраняя, оградить от посягательств или предохранить, обезопасить от чего-нибудь”.6

w 5Ларин A.M. Защита прав человека и гражданина
в

уголовном судопроизводстве. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994, С. 58.

Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1968, С. 169, 364, 418.

14

Еще одним элементом обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших является их восстановление. Он имеется, когда органами уголовной юстиции принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного потерпевшему преступлением.

Восстановление прав является формой обеспечения не только процессуальных, но и нематериальных прав несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления (на свободу и личную неприкосновенность, тайну частной жизни, имущественных прав и других).7 Согласно ст. 29 УПК при
причинении

несовершеннолетнему преступлением материального ущерба его представитель, а в случае признания несовершеннолетнего полностью дееспособным - и он сам при производстве по уголовному делу праве предъявить к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за его действия, гражданский иск, который рассматривается судом вместе с уголовным делом.

Восстановление имущественных прав, нарушенных

преступлением, не преобладает в уголовном процессе, оно является предметом гражданского права и процесса. Вред, причиненный несовершеннолетнему, согласно ст. 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В уголовном процессе это требование подлежат удовлетворению постольку, поскольку они не осложняют деятельность по разрешению уголовного дела.8

В действующем УПК говорится о причинении преступлением “материального ущерба” и “имущественного вреда” (ст 53). Эти понятия используются законодателем как идентичные.

В настоящее время возможно предъявление гражданского иска и за моральный вред, причиненный преступлением.

7Мазалов А. Г. Гражданский иск в уголовном процессе. М.,1977, С. 30- 31.

8Даев В.Г. Современные проблемы гражданского иска в уголовном процессе. П., 1972, С.8.

15

Моральный вред в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 9 трактуется как нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину, в том числе несовершеннолетнему, нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство и другие) или нарушающие его
личные

неимущественные права (например, право на пользование своим именем) либо нарушающие имущественные права гражданина.9 Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой близких, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или репутацию несовершеннолетнего, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным вреда здоровью либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и другие. Нравственные и физические страдания могут пониматься как получаемый несовершеннолетним от преступления заряд отрицательных эмоций, урон нормальному состоянию его психики, совокупность вызванных преступлением, основанных на нормах права и морали нравственных, волевых и иных нематериальных изменений или определенное психическое напряжение подростка в результате осознания им факта совершения на него посягательства.

Под физическим вредом в уголовно-процессуальном законе понимается посягательство не только на телесную неприкосновенность несовершеннолетнего, но и его жизнь и здоровье, а под материальным ущербом - только имущественный ущерб.

9Некоторые вопросы применения законодательства о

компенсации морального вреда. Постановление Пленума

Верховного Суда Российской Федерация № 10 от 20
декабря 1994 г. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, № 3, С. 11.

16

В литературе высказывается мнение, что несовершеннолетнего необходимо признавать потерпевшим и тогда, когда вред не наступил, но была попытка его причинения.10

Согласно другой точке зрения отсутствие физического или имущественного вреда должно исключать признание несовершеннолетнего потерпевшим, за исключением покушения на изнасилование, при котором признание потерпевшим возможно, поскольку в этом случае ему причиняется моральный вред.11

Судебная и следственная практика идет по пути признания несовершеннолетнего потерпевшим по делам о приготовлении к преступлению или покушении на совершение преступления при фактическом причинении морального, физического или имущественного вреда. Например, СО УВД г.Королев Московской области признаны потерпевшими четырнадцатилетние М. и Л., у которых обвиняемый Пятаков под угрозой причинения вреда здоровью требовал передать ему деньги, однако был задержан.12

В.А.Дубривный полагает, что моральный вред может быть причинен не при любом покушении на преступление. Автор приводит пример, когда А., решив совершить кражу из квартиры Е., поставил лестницу и при попытке проникнуть через окно был задержан. Действия А., по его мнению, морального вреда не повлекли.

шБатищева Л.В. О признании лица потерпевшим при

покушении на преступление. Проблемы совершенствован ия

предварительного следствия и прокурорского надзора
за

исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия. М., 1982, С. 57.

11Скрипченко Б.В. Вред как основание признания
потерпевшим. Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974, С. 176.

12Архив Королевского городского народного суда Московской области, уголовное дело N 113552.

17

Но предположим, что находившийся в квартире в ночное время несовершеннолетний внезапно обнаруживает вора, пытающегося проникнуть через окно - разве ему не будет причинена психологическая травма ?

В.А.Дубривный приводит еще один пример: преступник с целью кражи залез в пустой карман к гражданину и был задержан. Казалось бы в данном случае морального вреда нет. Однако, когда лицо, тем более несовершеннолетний, узнает о попытке посягательства на его имущество, он едва ли испытает положительные эмоции, то есть ему также будет причинен моральный вред, представляемым.13

Поэтому представляется, что необходим формальный критерий: при любой форме преступного посягательства, даже если создана лишь угроза причинения лицу морального, физического или имущественного вреда, несовершеннолетний должен признаваться признается потерпевшим. Эта точка зрения находит подтверждение в законодательстве ряда зарубежных стран (Венгрии, Польши, Югославии и других), где процессуальный статус потерпевшего признается и за несовершеннолетними, права которых были поставлены под угрозу нарушения.

Актуальным для обеспечения прав и законных интересов названных участников процесса является вопрос о признании потерпевшим несовершеннолетнего, своими действиями

способствовавшего совершению в отношении него преступления.

Мнения ученых по этому вопросу разделились. Ряд авторов14 полагает, что “ненадлежащее поведение” несовершеннолетнего служит

7/

13Дубривный В.А. [Потерпевший на предварительном
следствии. Саратов, 1966, С. 8Д 19-20.

14См: Кокорев Л.Д^ Потерпевший от преступления. Воронеж, 1984, С.9; Брусницын Л. В/^Потерпевший: уголовно-процессуальные аспекты. Тосударство и право, 1995, С.70.

18

поводом не признавать его потерпевшими. Такая позиция влечет, по существу, отказ в правосудии, что противоречит ст. 52 Конституции России, согласно которой охраняются законом права
всех

пострадавших от преступлений, а государство обеспечивает им доступ к правосудию.

Более обоснованной представляется точка зрения, согласно которой потерпевшим должен признаваться любой

несовершеннолетний, если преступлением ему причинен вред.15

Недопустимо считать несовершеннолетнего виновным в со- вершении против него преступления. Суд может учесть небезупречное поведение несовершеннолетнего при определении степени виновности, вида и размера наказания подсудимому. Так, Пленум Верховного Суда указал, что если совершению преступления предшествовало неправомерное или провоцирующее поведение других лиц, суд вправе признать это обстоятельство смягчающим ответственность виновного, а также направить в необходимых случаях частные определения по месту работы или жительства этих лиц.16

Кроме того, важно правильно определить не только основания, но и момент признания несовершеннолетнего потерпевшим.

Формулировка ст. 53 ПУК дает возможность выносить постановление о признании несовершеннолетнего потерпевшим в момент, отдаленный от момента возбуждения уголовного дела. Это

15См Франк Л.В. Потерпевшие от преступления
и

проблемы виктимологии. Душанбе, 1977, С . 107 Дубривный В.А. Указ. соч., С. 34-35; Ратинов А. Участие потерпевшего на предварительном следствии. Соц. законность, 1959, N4, С. 33.

V

,6Сборник постановлений *х Пленумов Верховных Судов
по уголовным делам, С. 297. Постановление Пленума
Верховного Суда РСФСР №5 от 25 декабря 1990 г. (в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.;
Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и
РСФСР по уголовным делам, С. 519.

19

нередко объясняется необходимостью получить достоверные сведения о причиненном преступлением моральном, физическом или имущественном вреде. В результате реализация предоставленных несовершеннолетнему потерпевшему процессуальных
прав

оказывается затрудненной.

Поводом к возбуждению уголовного дела зачастую служит заявление законного представителя несовершеннолетнего о совершении в отношении его ребенка преступления. Представляется, что в таких случаях должна действовать “презумпция добропорядочности”: Все граждане, включая обвиняемого, предполагаются добропорядочными, и поэтому следователь обязан доверять заявлению законного представителя несовершеннолетнего, а равно самого несовершеннолетнего в возрасте старше шестнадцати лет, о причинении вреда в результате преступного посягательства.

В литературе отмечается, что, например, уголовные дела об изнасиловании без отягчающих обстоятельств возбуждаются по заявлению законных представителей либо самих несовершеннолетних потерпевших (ч. 2 ст. 27 УПК). Дальнейшее расследование может установить отсутствие изнасилования и связанного с ним вреда. Однако несовершеннолетняя заявительница еще до установления события преступления в процессуальной форме признается потерпевшей.17

Устав уголовного судопроизводства предусматривал, что объявления лиц, потерпевших от преступления или проступка, признаются жалобами (ст. 301), и они считаются достаточным поводом к началу расследования (ст. 303). Жалоба пострадавшего являлась безусловным основанием для начала
расследования. Судебный

17Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.,1986, С. 45.

20

следователь и прокурор ни при каких обстоятельствах не могли отказать потерпевшему в его производстве.

Поэтому высказывается мнение, что и сегодня принятие заявления о преступлении от несовершеннолетнего в возрасте старше шестнадцати лет, а при подтверждении содержащихся в нем сведений законным представителем - и в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, должно служить основанием для признания его потерпевшим.

В связи с этим, предлагается закрепить в ст. 53 УПК признание потерпевшим лица, в том числе несовершеннолетнего, чьим правам причинен вред деянием, содержащим признаки преступления, достаточные данные о котором послужили основанием для возбуждения уголовного дела18

Представляется также, что заявление о преступлении несовершеннолетнего в возрасте старше шестнадцати лет, а также несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет при подтверждении содержащихся в заявлении сведений законным представителем, необходимо рассматривать и как основание для признания лица такого несовершеннолетнего потерпевшим, и как повод к возбуждению уголовного дела. Это не означает, что такое заявление следует принимать некритично: в нем должны быть указаны признаки преступления.

Дополнительной гарантией правомерности подобного решения служит предупреждение несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, а в случае подачи заявления несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет -его законного представителя, об ответственности за заведомо ложный донос.

18Масленникова Л.Н. Уголовно - процессуальные гарантии прав потерпевшего. Проблемы обеспечения прав личности
в

современных условиях. М., 1989, С. 99.

21

На подобное отношение к возбуждению уголовного дела ориентируют и ведомственные нормативные акты. Так, согласно совместному указанию Генерального прокурора и Министра

внутренних дел России “О соблюдении законности при разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан” от 22 декабря 1992 г. достаточным основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела могут служить данные, которые прямо или косвенно указывают на то, что без вести пропавший мог стать жертвой преступления, в частности отсутствие сведений о намерениях уехать, причин для сокрытия от близких своего отъезда или ухода из дома и т.п.

В соответствии с ч.1 ст. 54 УПК, если дееспособный несовершеннолетний понес в результате преступления материальный ущерб и предъявил требование о его возмещении, он признается также гражданским истцом.

В проекте УПК предлагается, чтобы гражданским истцом признавалось лицо, включая полностью
дееспособных

несовершеннолетних, предъявившее соответствующее требование, при наличии оснований полагать, что преступлением ему причинен имущественный или моральный вред (ст. 51).

Следует отметить, что в иск о возмещении расходов на лече ние несовершеннолетнего в связи с причинением ему преступлением физического вреда обоснованно предлагается включать расходы, понесенные не только при стационарном, но и амбулаторном лечении, например, на приобретение необходимых лекарств, поскольку конкретизация расходов при толковании данной нормы ведет к неоправданному уменьшению возмещения причиненного

несовершеннолетнему или его законному представителю вреда.

В проекте УПК (ст.ст. 132, 133) предлагается закрепить ряд существующих (ст. 29 УПК РСФСР) положений, характеризующих предъявление и рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе:

22

1) гражданский иск в уголовном деле освобождается от государственной пошлины; 2) 3) гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до начала судебного следствия; 4) 3) доказывание гражданского иска производится по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом;

4) дееспособный несовершеннолетний либо его представитель, не предъявившие гражданский иск в уголовном процессе, а равно те, чей иск судом оставлен без рассмотрения, вправе предъявить его в порядке гражданского судопроизводства;

5) в случаях, когда этого требует охрана прав несовершеннолетних потерпевших, гражданский иск в уголовном деле вправе предъявить прокурор.

Вопрос об адресате гражданско-правовых требований является дискуссионным. С.А.Александров считает необходимым наряду со ст. 29 УПК учитывать требования ст. 126 ГПК РСФСР, согласно которой иск адресуется обвиняемому (третьим лицам) и компетентным органам

19

одновременно.

Однако следователь не вправе оставить исковое заявление без рассмотрения на том основании, что оно не соответствует требованиям названной статьи ГПК. Предъявление гражданского иска дееспособным несовершеннолетним потерпевшим либо его представителем при производстве по уголовному делу допустимо уже тогда, когда лицо, совершившее преступление, еще неизвестно, размер причиненного вреда точно не определен и о подсудности дела ставить вопрос преждевременно. В дальнейшем следователь
может

предложить гражданскому истцу устранить эти недостатки и подать уточненное исковое заявление.

19Александров С.А. Разрешение гражданского иска в

уголовном процессе. Горький, 1978, С. 21

23

Характерно, что по Уставу уголовного судопроизводства уже в жалобе потерпевшего предлагалось указывать “понесенные вред и убытки” и “приблизительное исчисление вознаграждения, если оно требуется” (п.п. 3, 4 ст. 302). Такой подход представляется правильным.

Момент начала производства по гражданскому иску определен в ст. 29 УПК: с момента возбуждения уголовного.

Вместе с тем, А.Г.Мазалов полагает, что возможность предъявления гражданского иска возникает только “после возбуждения уголовного дела”.20

В дореволюционном российском уголовном процессе принятие жалобы о преступлении означало “начатие следствия”, и только в советском уголовном процессе возбуждение уголовного дела превратилось в самостоятельную стадию. Поэтому производство по гражданскому иску должно начинаться, на наш взгляд, с официального требования дееспособного несовершеннолетнего потерпевшего или его представителя расследовать совершенное преступление и возместить причиненный им ущерб.

Дискуссионным является вопрос о возрасте, с которого наступает процессуальная дееспособность потерпевшего. Так, Л.М.Туленков полагает, что потерпевших необходимо признавать дееспособными с 15 лет, и потому необходимо предоставить им возможность по достижении указанного возраста принимать личное участие в расследовании наряду с законными представителями. При этом автор ссылался на ст. 132 ГПК и ст. 26 ГК, определившую ограниченную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.21

По нашему мнению, считать потерпевшего дееспособным с пятнадцатилетнего возраста преждевременно. Так, при
допросе

Мазалов А.Г. Указ. соч., С. 92-93. Туленков Л.М. Указ. соч., С. 70.

24

потерпевших в возрасте до 16 лет может возникнуть необходимость вызыва педагога (ст. 159 УПК).

Л.Д.Кокорев, Г.Д.Побегайло полагают, что в соответствии с нормами гражданского и гражданско-процессуального права дееспособность потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе наступает с 18 лет.22 Однако с учетом положений уголовно- процессуального и уголовного законов моментом наступления процессуальной дееспособности несовершеннолетнего потерпевшего следует считать, на наш взгляд, достижение им шестнадцатилетнего возраста: именно до этого возраста сохраняется необходимость приглашения педагога, а также законных представителей или близких родственников для участия в допросе потерпевшего (ст. 159). По достижении 16-ти лет потерпевший может подлежать уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показании и за дачу ложных показании.

Если закон считает потерпевшего в возрасте 16-ти лет и старше созревшим для уголовной ответственности, логично предоставить ему право самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами. Сказанное относится и к гражданскому истцу.

Статьей 7 ГК РФ предусмотрена так называемая эмансипация. В соответствии с ней несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается

предпринимательской деятельностью. Объявленный

эмансипированным несовершеннолетний потерпевший или гражданский истец может иметь представителя из числа указанных в уголовно-процессуальном законе. Выбор же
неэмансипированного

Кокорев Л.Д., Побегайло Г.Д. Адвокат - представитель потерпевшего. Воронеж, 1969, С. 30.

25

шестнадцатилетнего потерпевшего ограничивается его возможностью оплатить услуги представителя.

Согласно ст. 56 УПК в качестве представителей

несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца в уголовном деле могут участвовать близкие родственники, адвокаты и иные лица, управомоченные в силу закона представлять его интересы.

Обычно за юридической помощью обращаются к адвокату. Он получает право участвовать в деле с момента приобщения следователем к материалам уголовного дела ордера юридической консультации. Поэтому признание несовершеннолетнего потерпевшим с момента принятия заявления о преступлении даст возможность адвокату оказывать ему юридическую помощь еще с момента проведения проверки заявления.

Соглашение с адвокатом о представительстве вправе заключить дееспособный несовершеннолетний, а также с его согласия близкий родственник. Представительство интересов нескольких

несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов возможно лишь при условии, что интересы представляемых не противоречат друг

ДРУГУ-

Круг лиц, которые в силу родства могут выступать представителями несовершеннолетних потерпевшего или гражданского истца, определен законом: родители, усыновители, родные братья и сестры, дед, бабка, а также супруг (п. 9 ст. 34 УПК). Основаниями для допуска их к участию в деле являются волеизъявление дееспособного представляемого и наличие документов, подтверждающих степень родства. Близкие родственники допускаются к участию в деле по решению следователя.

Действующий уголовно-процессуальный закон не

предусматривает оснований для отвода близких родственников или иных лиц, управомоченных осуществлять
представительство

26

несовершеннолетних потерпевших. В то же время основания для отвода адвокатов, а также представителей профессиональных союзов и других общественных организаций в законе указаны. Они лишаются права участвовать в деле в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, если по данному делу оказывали ранее юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела; ранее участвовали в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого; в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым они состоят в родственных отношениях (ст. 67-1 УПК).

Однако обстоятельства, исключающие участие в деле этих лиц как представителей несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца, могут касаться также их близких родственников и иных лиц. Например, родственник несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления, может быть следователем или членом общественной организации, по поручению которой он ранее выступал защитником обвиняемого.23

Поэтому представляется обоснованным, что в проекте УПК обстоятельства, исключающие участие в деле представителя потерпевшего и гражданского истца, включая несовершеннолетних, сформулированы безотносительно к тому, кто будет им являться (ст. 67).

После допуска к участию в деле представитель может осуществлять все процессуальные права несовершеннолетнего потерпевшего, кроме дачи им показаний. Однако представитель дееспособного несовершеннолетнего гражданского истца без особого

Корнуков В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве. М., 1988, С. 63

27

на то полномочия не вправе совершать действия, затрагивающие имущественные интересы представляемого и влекущие для него материально-правовые последствия: полностью или частично отказываться от исковых требований, изменять предмета иска или размер исковых требований, передоверять другому лицу полномочия на представительство (ст. 46 ГПК).

Если в позициях несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя возникают разногласия, последний обязан выражать интересы представляемого, пока его требования не вступят в противоречие с законом. В противном случае по инициативе любой из сторон соглашение о представительстве может быть расторгнуто.

Если потерпевший не полностью дееспособен или недееспособен, его интересы в уголовном процессе отстаивает законный представитель. Недееспособными считаются

несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (ст. 28 ГК), а также граждане, утратившие способность понимать значение своих действий, руководить ими вследствие психического расстройства и признанные недееспособными решением суда (ст. 29 ГК). Над ними может быть установлена опека. Опекуны являются представителями подопечных по закону и совершают от их имени и в их интересах все необходимые действия (ст. 32 ГК).

Согласно ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, как правило, считаются не полностью дееспособными. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом роди- тельских прав и в других подобных случаях (ст. 31 ГК).

Возможны только два исключения: эмансипация, при которой несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным по достижении 16 лет (ст. 27 ГК), и вступление в брак до достижения совершеннолетия, когда лицо становится дееспособным в полном

28

объеме с момента вступления в брак. Дееспособность, приобретенная в результате заключения брака, сохраняется и в случае его расторжения до достижения 18 лет (ст. 21 ГК).

В случае, когда законный представитель недееспособного заявляет от его имени гражданский иск, он самостоятельно осуществляет процессуальные права, принадлежащие

представляемому: изменяет предмет иска, размер исковых требований и т. д.

Однако, если предметом иска является возмещение заработка или иных доходов несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, то согласно п. 2 ст. 26 ГК законный представитель не вправе совершать такие действия без согласия представляемого.

Родители несовершеннолетнего в связи с причинением ему вреда могут одновременно являться законными представителями гражданского истца и гражданскими истцами, например в случае, когда повреждено имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, а дополнительное питание, протезирование и т.п. при его лечении производились на их средства. В таком случае родители могут пригласить представителя для защиты своих интересов и интересов несовершеннолетнего гражданского истца.

Представляется, что участие в деле законных представителей потерпевших, не достигших шестнадцати лет, должно быть обязательным. Так, участие защитника несовершеннолетнего обвиняемого в таких случаях обязательно.

Помимо этого, если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет подает заявление о преступлении, оно может служить поводом к возбуждению уголовного дела при подтверждении указанных в нем сведений законным представителем потерпевшего.24

Полосков А. Дееспособность потерпевшего от
преступления.

Соц.законность, 1983, № 12, С. 48.

29

Достижение потерпевшим шестнадцати лет или даже полного совершеннолетия не исключает его недееспособности в силу, например, умственной отсталости. На практике в таких случаях проводится экспертиза для определения психического состояния потерпевшего.25 При ее назначении могут быть поставлены вопросы как о психических расстройствах, влияющих на процессуальную дееспособность потерпевшего, так и о его способности давать правдивые показания. Например, по уголовному делу об изнасиловании несовершеннолетней, рассмотренному в Одинцовском районе Московской области, суд, озадаченный показаниями потерпевшей, направил ее на экспертизу, которая пришла к выводу, что та отличается повышенной склонностью к фантазированию.26

Иногда к числу законных представителей относят и граждан, входящих в перечень “близких родственников” (п. 9 ст. 34 УПК). Однако в уголовно- процессуальном законодательстве понятия “законные представители” и “близкие родственники” используются в разном значении. Например, в ст. 159 УПК указывается, что в случае необходимости для допроса несовершеннолетнего вызываются также его “законные представители или близкие родственники”.

В литературе высказывается мнение, что для допуска законных представителей никакого постановления выносить не нужно, а следователь в постановлении о признании потерпевшим может указать на его недееспособность и назвать лицо, которое допускается для участия в деле в качестве представителя.27

Правильным представляется допуск законного представителя к участию в деле по постановлению следователя. Он должен принимать

25Метелица К. Л. Судебно-психиатрическая экспертиза

потерпевших. М., 1990, С. 127, 131.

26Архив Одинцовского районного народного суда Московской

области, уголовное дело N 54728.

^Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу.

Под общ. ред. Лебедева В. М. М., 1996, С.87.

30

решение о допуске лица к участию в деле в качестве законного представителя с учетом отношений этого лица и представляемого, а также наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 67-1 УПК.

В юридической литературе неоднократно подчеркивались особенности регламентации участия представителей, в том числе законных, в ознакомлении с материалами дела по окончании расследования.28 13 В ст. 200 УПК говорится об ознакомлении потерпевшего “и” его представителя, а в отношении гражданского истца - “или” его представителя.

А.Г.Мазалов полагает что союз “или” употреблен здесь для того, чтобы подчеркнуть наделение представителя теми же процессуальными правами, какими наделен представляемый.29

Однако в проекте УПК (ст.ст. 49, 51), на наш взгляд справедливо, сформулировано правило: участие в деле представителей дееспособного несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца не исключает их личного участия. Необходимо также закрепить в законе положение о том, что до достижения потерпевшим и гражданским истцом возраста 16 лет участие в деле их представителей является обязательным и не зависит от волеизъявления этих лиц.

Вызов несовершеннолетнего потерпевшего осуществляется через его законных представителей (ст. 156 УПК). Изменение установленного порядка вызова допускается лишь в случаях, когда законный представитель, например, совершает правонарушения против интересов несовершеннолетнего, вызываемый проживает далеко от него, при наличие оснований полагать, что законный представитель или близкий родственник будет препятствовать явке потерпевшего, и т.п.

При неявке несовершеннолетнего без уважительных причин он может быть подвергнут приводу. Однако недопустим
привод

28Кокорев Л.Д., Побегайло Г.Д. Указ.соч., С.32. 2ЭМазалов А.Г. Указ.соч., с.78.

31 I

потерпевшего, не достигшего 14-летнего возраста, так как возможно недопонимание им своих обязанностей. В таком случае следователь вправе обязать законного представителя или близкого родственника обеспечить явку вызываемого, либо допросить его по месту нахождения.

Допрос несовершеннолетнего потерпевшего следует проводить с учетом его возрастных особенностей и умственного развития.

Рекомендуется предоставить несовершеннолетнему возможность самому записать свои показания, а следователь должен дополнить протокол во избежание его неполноты или неточности.

В ходе предварительного следствия к потерпевшему, не достигшему 18-летнего возраста, ни при каких условиях нельзя применять физическое принуждение. Это относится также к проведению освидетельствования несовершеннолетнего, производству судебно-медицинской экспертизы, получению у него образцов для сравнительного исследования.

Не следует направлять сообщение об
окончании

предварительного следствия и знакомить с материалами дела несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до 14 лет. Права, предусмотренные ст. 200 УПК, должны быть предоставлены только его представителю.

Следователь обязан удовлетворить заявленное

несовершеннолетним потерпевшим его представителем ходатайство о предъявлении для ознакомления материалов дела. Выбор способа ознакомления должен быть предоставлен несовершеннолетнему и его представителю.

Щерба СП., Зайцев О.А. Охрана прав потерпевших и свидетелей по уголовным делам. М., 1996, С. 34.

32

На сегодняшний день имеются определенные правовые гарантии возмещения расходов по явке несовершеннолетнего потерпевшего к следователю (ст. 106 УПК).

Порядок выплаты этих сумм определяется Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокурору или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г.

Несовершеннолетнему потерпевшему компенсируется стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, а также выплачиваются суточные.

Если несовершеннолетний потерпевший работает, ему сохраняется заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с явкой к следователю.

Право на возмещение понесенных расходов по явке имеют также законные представители потерпевших, вызываемые следователем для участия в производстве следственных действий по уголовному делу.

В связи с инфляцией Совет Министров Российской Федерации 2 марта 1993 года внес изменения в названную Инструкцию, приравняв возмещение расходов несовершеннолетних потерпевших по явке в суд или к следователю к порядку, установленному для возмещения командировочных расходов.

Важной гарантией осуществления прав несовершеннолетнего потерпевшего на предварительном следствии является возможность обжалования им и его представителями незаконных и необоснованных решений следователя (ст. 22 УПК). Надзирающий прокурор в течение трех суток по получении жалобы обязан провести необходимые действия по ее проверке и принять решение, уведомив об этом заявителя.

33

Если, по мнению несовершеннолетнего потерпевшего или его представителя, проверка жалобы проведена надзирающим прокурором некачественно, они вправе обратиться с повторной жалобой к вышестоящему прокурору либо в суд.

Согласно российскому уголовно- процессуальному

законодательству близкие родственники несовершеннолетних потерпевших, умерших в результате преступлений, приобретают все права потерпевшего (ч. 4 ст. 53 УПК).

По нашему мнению, близких родственников несовершеннолетнего, который погиб в результате преступления, необходимо считать потерпевшими. Процессуальный статус потерпевшего переходит к ним в силу правоприемства, и поэтому не требуется выносить в отношении них отдельное постановление о признании потерпевшими. Близких родственников несовершеннолетнего необходимо считать

потерпевшими и потому, что смерть близкого человека в результате преступления всегда причиняет моральный вред. В судебной практике непредоставление близким родственникам несовершеннолетних, погибших от преступлений, прав потерпевшего расценивается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона.

Поскольку несовершеннолетний потерпевший несет обязанность давать показания, на него в полной мере распространяется так называемый свидетельский иммунитет, то есть освобождение от обязанности свидетельствовать против себя и своих близких.

Важным условием эффективного осуществления прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии является обеспечение их личной безопасности.

В соответствии со ст. 27 Основ уголовного судопроизводства в случае появления достаточных данных, свидетельствующих об угрозе убийством, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества либо противоправных действий
в отношении

34

несовершеннолетнего потерпевшего, а также членов его семьи или близких родственников, следователь обязан принять предусмотренные законодательством меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц, а также к установлению виновных и привлечению их к ответственности.

Аналогичная обязанность Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» возложена и на осуществляющие ее органы (п. 6 ст. 14).

Для обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших и их близких правоохранительные органы обязаны использовать все имеющиеся в их распоряжении уголовно- правовые, уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и организационно-технические возможности.

В ходе расследования уголовного дела следователь должен исключить непроцессуальные контакты между несовершеннолетним потерпевшими и обвиняемыми. Например, по уголовному делу о разбойном нападении на несовершеннолетнего К.., совершенном Раскатовым, Пичугиным и Андрияновым, которое расследовалось в СО ОВД Серпуховского района Московской области, следователь с этой целью вызывал обвиняемых и потерпевшего в разные дни, последний допрашивался по месту жительства, а обвиняемые - в помещении органа внутренних дел, Раскатов, Пичугин и Андриянов вызывались повесткой, а несовершеннолетний К. - по телефону через его представителя.31

При наличии данных, указывающих на возможность оказания противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего, следователь может наложить запрет на выдачу сведений о нем адресными бюро, справочной службой АТС,
паспортной службой,”

31 Архив Серпуховского районного народного суда
Московской области, уголовное дело N 87669.

35

подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения и другими государственными информационными фондами.

В соответствии со ст. 139 УПК следователь должен своевременно предупреждать защитника, эксперта, специалиста, переводчика и других лиц, присутствующих при производстве следственных действии, о недопустимости разглашения без разрешения следователя данных о личности и местонахождении несовершеннолетних потерпевших. При этом от указанных лиц должна отбираться соответствующая подписка, так как уголовная ответственность по ст. 310 УК РФ возможна лишь при ее нарушении. Например, указанная подписка была отобрана следователем Вахитовского РУВД г.Казань от защитника обвиняемого Зарьянова по уголовному делу о вымогательстве денег у несовершеннолетнего С. в связи с поступлением сведений о возможном противоправном воздействии на потерпевшего.32

Статья 141 ( ПУК предусматривает фиксацию в протоколах следственных действий фамилии, имени и отчества несовершеннолетних потерпевших, участвовавших в следственном действии, а их адреса - лишь в необходимых случаях. При возникновении опасности оказания противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего следователь вправе не указывать в протоколах допроса его адрес, номера домашних и иных телефонов, а также сведения о месте учебы или работы. Для суда сведения об адресах и способах вызова несовершеннолетних потерпевших целесообразно отражать в списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание Подсудимому же, согласно ст. 237 УПК, вручается только копия обвинительного заключения, без указанного списка.

Если по делу получены сведения об оказании на несовершеннолетнего потерпевшего противоправного
воздействия,

Архив Вахитовского районного народного суда
г.Казань, уголовное дело N 5799.

36

следователь обязан провести их проверку и при наличии оснований, предусмотренных ст. 108 ff9&, возбудить уголовное дело. Поводами к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории являются, как правило, заявления несовершеннолетних потерпевших или их представителей об оказании противоправного воздействия, а также непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Уголовные дела возбуждаются во всех случаях, когда есть основа- ния полагать, что на несовершеннолетнего потерпевшего или его близких в связи с содействием судопроизводству совершено противоправное воздействие, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством.

Так, понуждение несовершеннолетнего потерпевшего к даче ложных показаний, совершенное путем угрозы убийством, насилием, истреблением имущества влечет ответственность по ст. 309 УК РФ. Этой же нормой предусмотрена санкция за их подкуп, который может выражаться в передаче материальных ценностей либо предоставлении выгод имущественного характера.

В соответствии со ст. 310 УК РФ наказывается разглашение сведений о несовершеннолетнем потерпевшем без разрешения следователя.

Если противоправное воздействие на несовершеннолетнего потерпевшего осуществляется в форме угроз разгласить позорящие сведения, лишить места учебы или работы, либо в форме предоставления благ или выгод неимущественного характера, то такие действия могут образовать состав подстрекательства к даче ложного показания (ст.ст. 33, 307 УК РФ).

Если лицо, оказывающее противоправное воздействие совершает действия, направленные на осуществление угроз, может наступить

37

ответственность за приготовление или покушение на
совершение соответствующего преступления.

Применение более опасных форм противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего (убийства, причинения вреда здоровью, изнасилования, похищения человека, дачи взятки и т.п.) влечет отдельную квалификацию по соответствующим статьям уголовного закона.

Вместе с тем, глава третья УПК относит

несовершеннолетнего потерпевшего к участникам процесса. Однако} ответственность за посягательство на жизнь, угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества, клевету в связи с производством предварительного следствия (ст.ст. 295, 296, 298 УК РФ) в отношении несовершеннолетнего потерпевшего законом не предусмотрена, что не позволяет в полной мере обеспечить его личную безопасность.

Кроме того, отсутствие в п. “ж” ст. 63 УК РФ указания на то, что совершение преступления в отношении лиц, содействующих уголовному судопроизводству, является обстоятельством, отягчающим наказание, не позволяет использовать с этой целью еще ряд статей уголовного закона (например, ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119 и других).

Расследование возбужденного уголовного дела проводиться, как правило, следователем, в производстве которого находится основное уголовное дело. В случае необходимости процессуальные материалы об оказании противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего могут быть выделены в отдельное производство.

В целях обеспечения безопасности несовершеннолетнего 0 j потерпевшего допустимо предъявление для опознания вне визуального » ‘ наблюдения опознаваемым опознающего. Это не
противоречит положениям ст.ст. 164, 165 УПК, регламентирующим
проведение предъявления опознания.

38

При наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый оказывает противоправное воздействие на несовершеннолетнего потерпевшего с целью воспрепятствовать установлению истины по делу, следователь в соответствии с ч. 1 ст. 89 УПК может изменить меру пресечения на более строгую.

Для обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших и их близких может быть произведена замена номеров их домашнего телефона, номерных знаков транспортных средств.

В исключительных случаях, когда для защиты несовершеннолетнего потерпевшего другие средства являются недостаточными, следователь может:

1) обратиться в специализированное подразделение по организованной преступности с требованием предоставить защищаемому лицу личной охраны, охраны жилища и имущества;

2) временно поместить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его представителя в места, обеспечивающие безопасность.

Таким образом, в правовой системе России еще не создано, по нашему мнению, надежных нормативно-правовые основ и механизмов усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших, что связано с пробелами в этой части ее уголовного закона, отсутствием в уголовно- процессуальном законодательстве процессуального понятия потерпевшего, неурегулированностью порядка допуска к участию в деле представителей несовершеннолетнего, необязательностью их участия в делах, по которым имеются потерпевшие в возрасте до шестнадцати лет, недостаточностью мер и неразработанностью правил обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.

39

§ 2. Международные стандарты и правила обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в сфере уголовного правосудия.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции России нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В основополагающих международно-правовых актах о защите жертв преступлений содержатся стандарты и правила деятельности в этой сфере, которые подлежат интеграции в отечественное уголовно-процессуальное законодательство и следственную практику. Решение этой проблемы приобретает особую актуальность в условиях осуществляемой в Российской Федерации реформы уголовного судопроизводства.

В Декларации основных принципов отправления правосудия в отношении жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой ООН в 1985 году, под термином “жертвы” понимаются лица, включая несовершеннолетних, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего национальные уголовные законы государств-членов ООН.

В соответствии с названной Декларацией несовершеннолетний может считаться жертвой преступления независимо от того, был ли установлен, арестован, предан суду или осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и
несовершеннолетним потерпевшим. Термин “жертва” в

33Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М., 1996, С. 9.

40

соответствующих случаях включает близких родственников или иждивенцев несовершеннолетнего, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь подростку, находящемуся в бедственном положении (п. 2).

Согласно первому разделу Декларации (“Доступ к правосудию и справедливое обращение”):

  1. К несовершеннолетним потерпевшим следует относиться с состраданием и уважать их достоинство. Они имеют право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб;
  2. В случаях, когда это необходимо, следует создать и укрепить судебные механизмы, с тем чтобы обеспечить несовершеннолетним потерпевшим возможность получать компенсации с помощью официальных или неофициальных процедур, которые носили бы оперативный характер, являлись бы справедливыми, недорогостоящими и доступными. Несовершеннолетних гражданских истцов следует информировать об их правах;
  3. Необходимо содействовать тому, чтобы судебные процедуры в большей степени отвечали потребностям несовершеннолетних потерпевших путем:
  4. а) предоставления информации об их роли и об объеме прав, сроках проведения и результатах рассмотрения их дел, особенно в случаях тяжких преступлений, а также в случаях, когда ими запрошена такая информация;

б) обеспечения возможности изложения и рассмотрения мнений и пожеланий несовершеннолетних потерпевших, в частности на стадии предварительного расследования, в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы;

в) предоставления несовершеннолетним потерпевшим надлежащей помощи на протяжении всего расследования дела;

Г9СУДАРСТГ1Л.-.- 1 Г”«ГБЛ1»07ЕХА

г) принятия мер для сведения к минимуму неудобств для несовершеннолетних потерпевших, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, обеспечения безопасности их семей и свидетелей с их стороны, их защиты от запугивания и мести;

д) предотвращения неоправданных задержек при рассмотрении дел и выполнении решений о предоставлении компенсации несовершеннолетним потерпевшим.

В соответствии с пунктом 7 Декларации в случаях, когда это необходимо, следует использовать неофициальные механизмы урегулирования споров, включая посредничество, с тем, чтобы содействовать примирению и предоставлению возмещения несовершеннолетним потерпевшим.

В указанной Декларации государствам - участникам ООН было предложено периодически пересматривать существующие законы и практику их применения, и в случае необходимости принимать и вводить в действие новые законодательные положения, развивать права и средства защиты потерпевших, в том числе несовершеннолетних.

Для осуществления Декларации ООН
рекомендовало

государствам - членам:

1) принять и осуществить положения, содержащиеся в Декларации, в их национальных системах правосудия; принять законодательство, упрощающее доступ жертв к механизмам правосудия с целью получения компенсации и реституции;

2) рассмотреть методы оказания помощи, включая адекватную компенсацию за причиненный фактический ущерб или вред;

3) разработать меры по защите жертв от запугивания в ходе расследования любого уголовного дела, включая эффективные средства правовой защиты в случае совершения таких злоупотреблений;

42

4) совершенствовать соответствующую подготовку всех лиц, занимающихся оказанием помощи жертвам;

5) обеспечить информирование жертв об их правах и возможностях в отношении компенсации со стороны правонарушителя, а также о ходе соответствующего уголовного расследования и о любых связанных с этим возможностях;

6) в тех случаях, когда существуют неофициальные механизмы для урегулирования конфликтов или были созданы новые механизмы, обеспечить, чтобы пожелания и чувства жертв полностью принимались во внимание и чтобы исход урегулирования конфликта был бы благоприятен для жертвы по крайней мере в той же степени, что и при использовании официальной системы.

Международный пакт о гражданских и политических правах обязывает каждое государство - участника Пакта обеспечить несовершеннолетнему потерпевшему эффективную правовую защиту (п. 3 ст. 2).

В Конвенции о правах ребенка, принятой ООН 20 ноября 1989 года, отмечается, что для целей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст. 1).

В этом международно-правовом акте подчеркивается (ст. 3), что во всех действиях в отношении детей судами первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники Конвенции обязаны принимать все необходимые законодательные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст. 4). Ребенку должно предоставляться право быть выслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо
непосредственно, либо через

43

представителя в порядке, предусмотренном нормами национального законодательства (ст. 12).

Государства - участники должны принимать все необходимые законодательные и иные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия (ст. 19).

В законодательстве большинства стран с развитой правовой системой установлены следующие права несовершеннолетних потерпевших:

1) право на справедливое обращение; 2) 3) право на информацию; 4) 5) право на возмещение ущерба; 6) 7) право быть выслушанным в органах уголовной юстиции. 8) В зарубежном законодательстве сложились различные процессуальные статусы несовершеннолетних потерпевших.

Так, в странах Восточной и Северной Европы (Финляндия, Норвегия, Швеция) несовершеннолетний потерпевший и его представитель имеют право участвовать в уголовном преследовании виновного и предъявлять гражданские иски в уголовном процессе.

В государствах Центральной и Западной Европы указанные лица рассматриваются как гражданский истец в уголовном процессе и вправе предъявлять соответствующие требования.

В 1986 году в Федеративной Республике Германии принят закон о защите жертв преступлений, который расширил право несовершеннолетних потерпевших на участие в уголовном процессе, упростил порядок подачи исков и заявлений о компенсации ущерба. Сторона, требующая компенсации ущерба (реституции) практически уравнена в правах с государственным обвинителем.

В Польше проект реформы процессуального законодательства предусматривает наделение несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя правом уголовного преследования.

44

При этом права указанных участников процесса регулируются как на общегосударственном, так и региональном уровнях.

В 1990 году Конгресс США принял Билль о правах жертв, согласно которому несовершеннолетние потерпевшие в ходе предварительного расследования имеет право:

1) на защиту достоинства личности и конфиденциальности; 2) 3) на необходимую защиту от обвиняемого; 4) 5) быть выслушанным; 6) 5) на возмещение ущерба виновным.

В штате Пенсильвания в 1992 году был принят Основной закон о правах жертв преступлений, в соответствии с которым несовершеннолетним потерпевшим предоставляются права:

1) получать информацию о возможной помощи и услугах; 2) 3) быть извещенными о ходе следствия по их делу; 4) 5) сопровождаться во все учреждения уголовной юстиции сотруд- никами служб помощи жертвам преступлений, адвокатами и родственниками; 6) 7) в случае причинения им физического или материального ущерба до вынесения приговора свои ходатайствовать по поводу путей и размера возмещения ущерба; 8) 9) на возмещение ущерба как в порядке реституции, так и в порядке выплачиваемой государством компенсации ущерба; 10)

6) на быстрейшее возвращение предметов собственности, изъятых в качестве вещественных доказательств по делу; 7) 8) вносить в органы расследования свои предложения по примирению сторон; 9) 8) на оказание правовой помощи, в том числе, в составлении заявлений о выплате государственной компенсации (в связи с ущербом, расходами на лечение и т.д.).

45

В зарубежном законодательстве сложилась определенная система обеспечения права несовершеннолетних потерпевших на информацию.

Так, в Великобритании полиция в обязательном порядке сообщает несовершеннолетнему и его представителю имя, участок, телефонный номер сотрудника, занимающегося расследованием дела, а также подробно разъясняет процесс расследования. Полиция должна сообщать указанным лицам о ходе расследования, обнаружении подозреваемого.

Рекомендации Европейского Комитета ООН по проблемам борьбы с преступностью и Декларация ООН от 29 ноября 1985 года ориентировали уголовную юстицию государств-членов Организации Объединенных Наций на более широкое применение реституции, развитие посредничества и примирения сторон, как на приоритетные меры воздействия на правонарушителей. Такой подход позволяет сбалансировать интересы несовершеннолетних, пострадавших от преступлений, и обвиняемых.

В преамбуле XI Конгресса Международной ассоциации уголовного права было подчеркнуто, что возмещение убытков потерпевшему, включая несовершеннолетних, есть средство восстановления юридического и общественного равновесия в руках современной правовой политики, эффективная компенсация, базирующаяся на современных требованиях общественной солидарности, является задачей общества, в особенности в тех случаях, когда правонарушитель неизвестен или против него не возбуждали судебный процесс, либо его осудили, но он неплатежеспособен.

В решениях Конгресса отмечалось также, что возмещению ущерба могли бы способствовать:

1) возложение обязанностей по его возмещению как предпосылка условного прекращения уголовного преследования или

46

условного прекращения исполнения приговора (с учетом материального положения обвиняемого);

2) учет полного или частичного возмещения ущерба при определении меры наказания.

В решениях V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1-12 сентября 1975 года)34 отмечалось, что символическое возмещение ущерба вряд ли сможет хотя бы частично компенсировать боль и страдания, перенесенные несовершеннолетними потерпевшими и их семьями, в особенности при отсутствии сочувствия и заботы со стороны общества.

Проблемы возмещения ущерба нашли отражение и в Европейской конвенции 1984 года “О компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений”, Рекомендациях Европейского Комитета ООН по проблемам борьбы с преступностью “О положении жертвы преступления в системе уголовного права и процесса”, принятых в 1985 году, решениях VII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, 26 августа -16 сентября 1985 года), Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985 год).35

Так, последний из перечисленных международно-правовых актов предусматривает:

1) при соответствующих обстоятельствах правонарушители или третьи стороны, несущие ответственность за их поведение, должны предоставлять справедливую реституцию несовершеннолетним потерпевшим. Такая реституция должна включать возврат собственности, или компенсацию ущерба, возмещение
расходов,

^V Конгресс ООН по предупреждению преступности

и обращению с правонарушителем. Экономические

и

социальные последствия преступности: новые задачи в
области исследования и планирования. Женева, 1975, С. 26-27. 35Рекомендации Европейского Комитета ООН 1985 г., Страсбург, 1985. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1992, С. 11-12.

47

понесенных в связи с преступлением, предоставление услуг
и восстановление в правах (ст. 8);

2) правительствам следует рассмотреть возможность включения реституции в свою практику, положения и законы в качестве одной из мер наказания по уголовным делам в дополнение к другим уголовным санкциям (ст. 9); 3) 4) в тех случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном объеме от правонарушителя или от других источников, государствам следует принимать меры к предоставлению финансовой компенсации несовершеннолетним, которые в результате тяжких преступлений получили значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое физическое или психическое здоровье. 5) 4) следует содействовать созданию, укреплению и расширению национальных фондов для предоставления компенсации. При необходимости в этих целях могут создаваться и другие фонды, в том числе в тех случаях, когда государство, гражданином которого несовершеннолетний является, не в состоянии возместить ему причиненный ущерб (ст. 13).

VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 года) призвал государства при разработке национального законодательства учитывать положения Декларации 1985 г. и рекомендовал их правительствам разработать программы помощи жертвам преступлений, в том числе несовершеннолетним, и компенсации причиненного ущерба.36

Зарубежная практика использует деа пути возмещения ущерба в порядке реституции.

VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности
и обращению с правонарушителями. Гавана, 1990. С. 213-214.

48

В странах Западной и Северной Европы (Нидерландах, Швеции и других) действуют правила реституции, аналогичные нормам российского законодательства (иск в уголовном процессе и иск в порядке гражданского судопроизводства). При этом возложение обязанности возместить ущерб является самостоятельным видом наказания.

В ряде стран Западной Европы (Великобритании, Ирландии, Кипре, Мальте, Греции), большинстве стран Британского Содружества Наций, Японии и иных основной формой возмещения ущерба служат “компенсационные ордера”. Чрезвычайно поучительно, что распоряжение суда о выплате компенсации виновным может быть альтернативой уголовной санкции (в том числе лишению свободы) или дополнением к санкции уголовного закона.

В ФРГ сторона, требующая компенсации ущерба (реституции), имеет процессуальные права, практически равные правам государственного обвинителя.

По уголовно-процессуальному законодательству Федеративной Республики Германии прокурор при предъявлении подозреваемому обвинения обязан учитывать возможность компенсации ущерба (реституции) и должен стремиться именно к такому решению проблемы несовершеннолетнего потерпевшего.

Согласно Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью в тех случаях, когда ком- пенсацию невозможно получить в полном объеме от правонарушителя или из других источников, должны приниматься меры к выплате государственной компенсации несовершеннолетним, которые в результате тяжких преступлений получили значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое физическое или психическое здоровье.

Европейской конвенцией 1984 года предусмотрено, что для выплаты государственной компенсации
несовершеннолетним

49

потерпевшим преступление должно быть насильственны м,

преднамеренным и находиться в прямой причинной связи с ущербом для здоровья. Пункт “б” той же статьи исключает из сферы применения Конвенции большинство дорожно-транспортных преступлений, которые охватываются фондами социального страхования или частным страхованием.

Насилие со стороны преступника не обязательно должно выражаться в физической форме. Компенсация может выплачиваться и в случаях психического насилия, являющегося причиной серьезных травм или даже смерти. При этом травма должна быть серьезной и непосредственно связанной с преступлением. Легкие травмы или травмы, не являющиеся прямым следствием преступления, а также ущерб собственности под действие Конвенции не подпадают. В пояснительной записке к Конвенции уточняется, что отравление, изнасилование и поджог являются формами преднамеренного насилия.

Согласно ст. 3 Конвенции право на получение государственной компенсации имеют несовершеннолетние, постоянно проживающие на территории государства - участника Конвенции и все иностранцы.

Конвенция определяет ущерб, влекущий право на компенсацию: медицинские издержки (оплата медикаментов, лекарств и т.п.), госпитальные расходы, издержки от психологической травмы. Компенсация этого ущерба исчисляется в соответствии с государственными расценками, применяемыми в области социального страхования, или обычной практикой гражданского права (ст. 4).

Поскольку выплата государственной компенсации ущерба является “актом социальной солидарности”, она может быть уменьшена или вообще не назначена в случае “хорошей обеспеченности” семьи несовершеннолетнего потерпевшего (ст. 7). Наряду с этим, ст. 8 Конвенции допускает отказ или уменьшение размера компенсации в тех

50

случаях, когда установлена виновность (противоправное
или провоцирующее поведение) самого несовершеннолетнего.

В Конвенции указывается, что государственная компенсация ущерба выплачивается несовершеннолетнему потерпевшему независимо от уголовного преследования или осуждения преступника (п. 9).

Обязанность немедленно информировать несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя о правах на компенсацию ущерба Конвенцией возложена на правоохранительные органы (ст. 11).

В соответствии с Хартией жертв подчеркивается, что полиция обязана выявить весь ущерб и телесные
повреждения

несовершеннолетнего, передать сведения о них государственному обвинению, обеспечив тем самым его право на компенсацию за причиненный ущерб. В Хартии прямо указано, что принимая решение о начале уголовного преследования, полиция обязана учесть мнение несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя. В то же время полиция не должна вмешиваться в переговоры между ними и правонарушителем относительно улаживания конфликта. Если виновный принес извинения несовершеннолетнему и хотя бы частично компенсировал ущерб, это дает основания для передачи его на поруки.

Значительный интерес представляет компенсационная программа Шотландии, по которой осуществляются выплаты несовершеннолетним, пострадавшим от насильственных преступлений (или их родственникам в случае смерти потерпевшего), независимо от задержания виновного. Иск о возмещении ущерба могут предъявить также родственники несовершеннолетних потерпевших. Компенсация выплачивается и в тех случаях, когда телесные повреждения причинены душевнобольным или лицом, действовавшим в состоянии крайней необходимости.

51

При этом, если имело место противоправное поведение самого несовершеннолетнего, компенсации не выплачивается либо ее размер может быть снижен.

В некоторых странах Европы (Франция, Финляндия и другие) компенсации подлежит не только ущерб, связанный с телесными повреждениями, но и имущественный ущерб. Размер компенсационных выплат и условиях их получения может ставиться в зависимость от сотрудничества с полицией в расследовании преступления.

По закону, принятому в 1980 году в Японии, компенсация выплачивается лишь в случаях убийства или тяжких телесных повреждений, причиненных умышленным преступлением, а также деяниями, совершенными невменяемыми лицами. Компенсация не охватывает имущественный ущерб, который возмещается системой страхования собственности. Она выплачивается в виде установленной законом суммы и является формой частичного возмещения ущерба.

В соответствии с тем же Законом государственная компенсация несовершеннолетним потерпевшим не выплачивается в случаях, если тот спровоцировал преступление; между ним и виновным существовали родственные отношения или они жили в незарегистрированном браке; когда выплата компенсации считается неуместной с точки зрения общественной морали, принятых норм и традиций.

В США система компенсации ущерба строится по принципу “грантов”, ежегодно выделяемых каждому штату с последующим выделением “субгрантов” для местных органов, выплачивающих компенсацию несовершеннолетним потерпевшим. При этом из Федерального фонда каждому штату ежегодно выделяется на выплату государственной компенсации 40% от суммы, затраченной на эти цели штатом в истекшем финансовом году.

Федеральный фонд формируется из назначаемых в виде наказания штрафов (за федеральные преступления), конфискованных

52

залогов, различных пошлин, сборов за судебные издержки, оплаченных правонарушителями.

По законам всех штатов право на государственную компенсацию имеют несовершеннолетние потерпевшие и их родственники. В каждом штате правом на компенсацию ущерба обладают только его граждане. В случаях совершения преступления за пределами штата, между соответствующими службами двух штатов производятся взаиморасчеты и несовершеннолетний в любом случае получает компенсацию причиненного ущерба.

В большинстве штатов компенсация выплачивается за причинение физического ущерба от насильственных преступлений. Она включает в себя расходы на консультации и медицинскую помощь и другие.

В некоторых штатах (Нью-Йорк, Калифорния, Мэриленд и других) выплачивается государственная компенсация и за имущественный ущерб, это, как правило, расходы на приобретение предметов первой необходимости.

Кроме того, в штате Нью-Йорк условием государственной компенсации ущерба от преступления является сообщение несовершеннолетним потерпевшим либо его представителем о преступлении в полицию в течение 7 дней и подача искового заявления в течение года после совершения преступления. В размер компенсации за причинение физического ущерба в результате насилия входят также расходы на поездки в суд, проживание в специальных убежищах для пострадавших от насильственных преступлений.

В Канаде действует закон о компенсации ущерба, принятый в 1972 году, согласно которому возмещению подлежит только физический ущерб от преступлений, за исключением неосторожных и авто- транспортных, а также преступлений, связанных с противоправным поведением самих несовершеннолетних. Заявление о
выплате

53

компенсации должно быть подано в соответствующую службу в течение года с момента совершения преступления.

Государственная компенсация ущерба представляет собой как единовременные, так и многоразовые выплаты, которые покрывают расходы, связанные с причинением физического ущерба, полной или частичной утратой трудоспособности, причинением боли и страданий, психическим стрессом и постпреступной психической травмой. Правом на получение такой компенсации пользуются также несовершеннолетние, родившие детей после того, как они были изнасилованы.

Право на личную безопасность - одно из важнейших в системе предусмотренных зарубежным законодательством прав

несовершеннолетних потерпевших,.

В последние годы во многих странах росло число случаев отказа несовершеннолетних потерпевших от сотрудничества с уголовной юстицией. Важнейшей причиной тому служит боязнь несовершеннолетних расправы со стороны преступников, их родственников или окружения. С обострением криминальной ситуации, распространением организованной преступности, запугивание несовершеннолетних потерпевших принимает все более изощренные формы, что резко осложняет задачи органов юстиции по для раскрытию таких преступлений и наказания виновных.

В большинстве стран право несовершеннолетних потерпевших на безопасность закреплено на законодательном уровне.

Так, федеральный закон США о борьбе с организованной преступностью, принятый в 1970 году, с целью обеспечения безопасности несовершеннолетних потерпевших в необходимых случаях предоставляет министру юстиции право отдать приказ об их переселении в специально охраняемые помещения.

54

В соответствии с этим Законом обеспечение безопасности несовершеннолетних включает также единовременную денежную помощь, сохранение в тайне подлинных данных о потерпевшем и его близких. Конфиденциальности этих мер придается особое значение. Переписка между правоохранительными органами, в которой содержатся данные о личности несовершеннолетнего и мерах его безопасности, засекречивается. В случаях, не терпящих отлагательства, санкция на применение мер безопасности может быть дана помощником прокурора на срок до трех суток.

Аналогичный закон, принятый в США в 1980 году, расширил меры безопасности в отношении несовершеннолетних потерпевших по делам, связанным с организованной преступностью. На основании этого закона министр юстиции США, а также прокуроры штатов обязаны гарантировать безопасность, здоровье и благосостояние несовершеннолетнего при перемене места жительства, учебы или работы, оценивать степень опасности, которая может грозить ему, и давать соответствующее письменное заключение.

С несовершеннолетним в возрасте старше 16-ти лет заключается письменное соглашение об обеспечении его безопасности, по которому тот обязуется хранить в тайне применяемые меры безопасности, выполнять все разумные требования сотрудников службы, обеспечивающей его защиту, регулярно информировать их о своих занятиях и местонахождении.

На основе этого федерального закона были приняты аналогичные законы штатов. При этом в 40 штатах действуют специальные акты о выдаче денежной компенсации несовершеннолетним, содействующим правосудию и нуждающимся в защите. В уголовно- процессуальном законодательстве ряда штатов закреплены нормы по обеспечению безопасности несовершеннолетних потерпевших по отдельным категориям преступлений. Например,
уголовно-процессуальным

55

законом штата Нью-Йорк установлена специальная
защита

несовершеннолетних от семейных преступлений.

В ФРГ, если у несовершеннолетнего потерпевшего есть основания бояться угроз или нападения со стороны виновного, он или его представитель должны немедленно сообщить об этом в полицию. Заявления протоколируются и передаются обвинению. Данное обстоятельство обязательно учитывается при решении вопроса о передаче виновного на поруки. Полиция информирует

несовершеннолетнего и его представителя об аресте или передачи виновного на поруки, обо всех иных важных решениях, принятых в ходе расследования его дела.

Уголовно-процессуальное законодательство этой страны не предусматривает возможность замены личных показаний несовершеннолетних потерпевших на следствии другим и

процедурами. При этом несовершеннолетний при допросе обязан сообщить данные о своей личности.

Вместе с тем, допрос несовершеннолетнего потерпевшего может проводиться судьей в отсутствии обвиняемого и его адвоката с последующим оглашением показаний в суде.

Правовым основанием для принятия мер безопасности является совместное постановление следователя уголовной полиции и прокуратуры, которое направляется в координационный пункт охраны свидетелей. Ходатайство обосновывается информацией подразделения полиции, проводящего расследование дела, об опасности, угрожающей несовершеннолетнему.

В ФРГ существуют два способа обеспечения безопасности несовершеннолетних потерпевших. Первая из них представляет собой долговременную защиту полицией, включая личную охрану, вторая -предусматривает обеспечение конфиденциальности местонахождения

56

несовершеннолетнего и исключение любых контактов с обвиняемым и его окружением, которые могут раскрыть место его пребывания.

В ряде стран в законодательном порядке закреплено право несовершеннолетних потерпевших не давать показания в суде. Например, в США, Великобритании и “Италии допрос потерпевшего может быть произведен в форме видеозаписи, которая затем воспроизводится в суде. По такому же пути идет законодательство и практика большинства западноевропейских стран.

В Англии в необходимых случаях суд может разрешить несовершеннолетним потерпевшим сообщить свои имена и адреса, чтобы избежать огласки, в письменной форме. Суду предоставлено право при наличии опасности специальным решением запрещать распространение сведений об именах и адресах несовершеннолетних потерпевших. Установлены особые условия дачи показаний малолетними потерпевшими: разрешается использовать в суде видеозапись их показаний. В первую очередь это касается дел о половых преступлениях, насилии и жестоком обращении с детьми. Тем самым ребенок избавляется от необходимости вновь встречаться с преступником. С 1992 года видеозапись допроса несовершеннолетних потерпевших принимается в суде в качестве доказательств по всем уголовным делам.

Принятый в Великобритании в 1988 году Закон о защите жертв преступлений содержит условия обеспечения анонимности несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия. Сведения о личности таких потерпевшей могут быть разглашены только по решению суда с момента поступления заявления, независимо от последующего рассмотрения дела.

В странах Запада сведения об имущественном ущербе, причиненном несовершеннолетнему, устанавливаются полицией и прокурором, которые обязаны представить их суду.
Взыскание и

57

выплата компенсации должны производиться до взыскания штрафа с обвиняемого.

В соответствии с биллями о правах жертв преступлений, принятых в Соединенных Штатах Америки в 1982 и 1990 годах, несовершеннолетним и их представителям предоставлено право подавать в суд заявление о компенсации физического и морального ущерба, причиненного в результате насилия.

В законодательстве штатов закреплены широкие процессуальные права несовершеннолетних потерпевших и их представителей. Так, по Закону о правах жертв Пенсильвании (1992 г.) несовершеннолетний в случае причинения физического или морального ущерба самостоятельно либо через своего представителя вправе заявлять ходатайство о возмещении ущерба виновным, которое в обязательном порядке рассматривается судом.

Значительное внимание в цивилизованных странах уделяется праву несовершеннолетних потерпевших на справедливое обращение. v

В уголовном процессе многих государств при изощренном допросе несовершеннолетнего тот часто испытывает так называемую “вторичную виктимизацию”. Чтобы избежать ее, например, в Великобритании специальные сотрудники предварительно приводят несовершеннолетнего потерпевшего в здание суда, подробно объясняют ему на месте все правила судебной процедуры, психо- логически готовят его к участию в рассмотрении дела, сопровождают его домой. В США такие функции выполняют не только сотрудники служб помощи жертвам, но и специальные помощники прокурора, которые разъясняют несовершеннолетнему потерпевшему обстановку на всех этапах процесса и оказывают ему не только юридическую помощь, но и психологическую поддержку.

Закон США 1982 года о защите жертв преступлений требует от всех
органов федеральной юстиции справедливого обращения с

58

несовершеннолетними при соблюдением их достоинства и конфиденциальности. Главными принципами справедливого обращения с несовершеннолетними потерпевшими в Законе названы:

1) разъяснение их прав в уголовном процессе; 2) 3) представление информации о мерах, которые могут быть предприняты правоохранительными органами для их защиты, а также о задержании и аресте обвиняемого, его освобождении до рассмотрения дела в суде, прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела; 4) 5) оказание всесторонней помощи, включая предоставление транспорта, бронирование билетов для проезда по вызову, мест в гостиницах и т.д. 6) В этом же Законе отмечается, что без взаимодействия с потерпевшими и свидетелями система уголовного правосудия перестает функционировать.

В полицейских участках США созданы специальные отделы по работе с несовершеннолетними потерпевшими. Все сотрудники этих подразделений - женщины с большим опытом работы и навыками психологов. Они встречаются с несовершеннолетними сразу же, как только стало известно о преступлении. У них есть доступ ко всем документам, и они могут квалифицированно оказывать несовершеннолетним потерпевшим необходимую эмоциональную поддержку, давать консультации по правовым вопросам, оказывать другую помощь.

По законодательству США несовершеннолетний потерпевший и его представитель имеют право в любой момент прийти к прокурору, чтобы ознакомиться с расследованием дела, узнать, какое обвинение будет выдвинуто против виновного и высказать свое отношение к этому. Прокурор обязан дать исчерпывающие пояснения.

59

Особое внимание сотрудников полиции в Великобритании уделя ется методам обращения с несовершеннолетними, пострадавшими от сексуального насилия, насилия в семье. Осмотр
таких

несовершеннолетних производится в частных помещениях. Особое значение придается обеспечению их безопасности и уменьшению риска дальнейших проявлений насилия. Специальный курс по обращению с несовершеннолетними потерпевшими введен в программу подготовки полицейских всех уровней. Во многих полицейских управлениях действуют компьютеризированные системы информирования несовершеннолетних потерпевших и их представителей о ходе расследования дела.

Таким образом, международные стандарты обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших включают:

1) предоставление им информации о роли и объеме принадлежащих несовершеннолетнему потерпевшему прав;

2) создание ему условий для изложения заявлений и ходатайств на всех этапах расследования; 3) 4) оказание несовершеннолетнему потерпевшему правовой помощи, обеспечение его безопасности и безопасности членов его семьи; 5) 4) предотвращение неоправданных задержек при расследовании преступлений в отношении несовершеннолетнего;

5) создание условий для компенсации несовершеннолетнему ущерба от преступления.

Как отмечается в Хартии жертв, меры по улучшению положения несовершеннолетних, пострадавших от преступлений, не следует рассматривать как противоречащие другим целям правосудия или ущемление прав обвиняемых. Наоборот, ряд мер можно применять в интересах обеих сторон: отсрочку исполнения приговора и передачу на

60

поруки, соединенные с выполнением требований о возмещении ущерба, посредничество и примирение сторон и другие.

При этом в Хартии справедливо подчеркивается, что высокие стандарты дают уголовному правосудию цели, к которым необходимо стремиться.

Анализ международно-правовых актов, зарубежного

законодательства и практики правовой защиты несовершеннолетних потерпевших показывает, что действующее российское

законодательство не соответствует международным стандартам и правилам этой деятельности: им не предоставляется необходимая информация об объеме установленных законом прав и ходе расследования их дел, не обеспечивается возможность изложения и рассмотрения мнений несовершеннолетних потерпевших и их представителей на стадии предварительного расследования, не гарантирована их личная безопасность.

Устранение этого несоответствия требует вручения несовершеннолетним копий постановлений о возбуждении уголовного дела и признании их потерпевшими, предоставления несовершеннолетним потерпевшим и их представителям права знакомиться с постановлениями о назначении экспертиз, просить о назначении эксперта из числа указанных ими лиц, представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту, знакомиться с заключением эксперта, установления четкого порядка уведомления следователем несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя об окончании предварительного следствия и разъяснения им права на ознакомление с материалами дела, дополнительных мер по обеспечению безопасности

несовершеннолетних потерпевших.

61 Глава II. Повышение эффективности охраны прав и
законных интересов несовершеннолетних потерпевших

при производстве предварительного следствия.

§ 1. Формирование системы гарантий усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.

Для того, чтобы обозначить основные проблемы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии, необходимо кратко осветить историю этих проблем в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве.

В УПК РСФСР 1923 года (ст. 14) все права потерпевшего сводились к возможности предъявления гражданского иска в уголовном деле. Практически потерпевший имел статус свидетеля.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных рее- ; публик^ввели самостоятельную процессуальную фигуру потерпевшего, предусмотрев определенные его права и обязанности. Согласно ч.2 ст. 24 Основ потерпевший имеет право давать показания по делу, представлять доказательства, знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в исследовании доказательств в судебном следствии, заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Характерно, что в ст. 38 Основ был закреплен принцип равенства прав участников судебного разбирательства.

УПК РСФСР 1960 года (ст. 53) воспроизвел понятие потерпевшего, содержащееся в Основах. При этом несовершеннолетний считался потерпевшим только после вынесения постановления о признании таковым.

62

В действующем уголовно-процессуальном законе не предусмотрено оснований для вынесения такого постановления (по заявлению несовершеннолетнего, в отношении которого совершено преступление; по решению следователя, прокурора). На предварительном следствии этот вопрос, как правило, решается следователем.

В ст. 33 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в 1991 году, провозглашалось, что права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обязывалось обеспечивать им доступ к правосудию и скорейшую компенсация причиненного ущерба. Это положение было закреплено в Конституции России 1993 года (ст. 52): права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Здесь о скорейшей компенсации речь уже не шла.

Кроме того, международно-правовой (а отнюдь не криминологический) термин “жертвы преступлений” был заменен на термин “потерпевшие”, что значительно сузило круг несовершеннолетних, которые могут рассчитывать на государственную защиту и помощь, поскольку потерпевшим, как уже отмечалось, является не каждая жертва преступления, а лишь тот, кто признан таковым в процессуальном порядке. Таким образом, доступ к правосудию для значительного числа несовершеннолетних, особенно с учетом невысокой раскрываемости преступлений, оказался значительно затруднен.

Сказанное свидетельствует, что до настоящего времени участие несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном процессе является формальным. Так, его допрос по-прежнему проводится по правилам допроса свидетеля и носит обязательный
характер:

63

несовершеннолетний потерпевший в возрасте 16-ти лет предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний.

Не усматривается решения перечисленных проблем и в проекте УПК РФ, хотя задачей судопроизводства в нем провозглашена прежде всего защита личности, ее прав и свобод (ст. 6).

Например, предлагается законодательно закрепить следующее определение потерпевшего: им является физическое лицо, которому в результате преступного посягательстве причинен физический, моральный или имущественный вред, и признанное таковым вступившим в законную силу обвинительным приговором.37

Однако предоставление несовершеннолетнему

процессуальных прав потерпевшего лишь с момента юридического признания факта совершения преступления практически лишает его возможности защищать свои права в процессе предварительного следствия.

Необходимо также отметить, что содержащееся в действующем уголовно-процессуальном законе определение потерпевшего исключает из их круга несовершеннолетних, пострадавших от убийства (мертвые не признаются субъектом уголовно- процессуальной деятельности и, следовательно, потерпевшими в уголовно-процессуальном смысле), латентных потерпевших, а также несовершеннолетних, хотя и признанных потерпевшими постановлением следователя, но не подтвержденных судебным приговором в связи с прекращением дела, другие категории несовершеннолетних потерпевших.

В то же время, в уголовном праве от того, кем является потерпевший, нередко зависит квалификация содеянного.
Так,

37Рыбальская В.Я. Уголовно-правовое, уголовно-

процессуальное и виктимологическое понятие
потерпевшего.

Правоведение, 1997, N 3,С. 17.

64

совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего рассматривается как квалифицирующий признак (ч. 2 ст. 117, ч.ч. 1 и 2 ст. 131, ч. 2 ст. 230 УК РФ и др.). Совершение преступления в отношении малолетнего либо лица, находящегося в зависимости от виновного, является обстоятельствами, отягчающими наказание (пункт “з” статьи 63 УК РФ). Например, СО УВД центрального административного округа г.Москва по уголовному делу о вовлечении малолетних Еркина и Пикулина в совершение антиобщественных действий (попрошайничество) обвиняемым Еркину и Ковальчук указанные обстоятельства вменены в качестве отягчающих наказание.38

Острейшей проблемой обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии является то, что они не стали еще одним из главных объектов защиты прав личности в уголовном процессе.

Изучение уголовных дел и результаты опроса практических работников показывают, что уголовные дела, по которым потерпевшим являлись несовершеннолетние, в 60% случаев возбуждались по заявлению их представителей, в 20% - по жалобе самого подростка, в 20% - по иным поводам, из которых 9% составляют случаи непосредственного обнаружения органами дознания признаков преступления и 7% - сообщения скорой медицинской помощи.

Помимо органов дознания и следователей органов внутренних дел, уголовные дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних нередко возбуждаются прокурорами. Например, Железнодорожной межрайонной прокуратурой г.Москва было отменено

Архив Тверского межмуниципального суда г.Москва,
уголовное дело N 033371.

65

постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждено дело об ограблении Коноровым несовершеннолетнего К.39

При этом решение о возбуждении уголовного дела принималось в 66% случаев в срок до суток, в 9% - до трех суток и в 15% - до десяти суток.

Анализ практики свидетельствует, что 47%

несовершеннолетних потерпевших - в возрасте от 14 до 16 лет, 33% -от 16 до 18 лет, 20% - до 14 лет. По уголовным делам об изнасиловании возраст потерпевших может составлять 4 года40, а о причинении вреда здоровью -11 месяцев.41

Наиболее часто жертвами преступлений становятся подростки в возрасте от 14 до 16 лет, которые большую часть времени проводят вне дома и в силу особенностей поведения нередко провоцируют преступления.

66% опрошенных практических работников считают, что права и законные интересы несовершеннолетних потерпевших в процессе расследования уголовных дел обеспечиваются не в полной мере, 30% полагают, что не обеспечивается их личная безопасность, 22% отмечают неудовлетворительное возмещение причиненного несовершеннолетним ущерба,
14%

признают умаление их достоинства при выполнении процессуальных действий.

Полученные данные указывают на основные причины нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших:

Архив Савеловского межмуниципального суда г.Москва,

уголовное дело N 3589.

40Архив Бутырского межмуниципального суда г.Москва, уголовное дело N 228277.

41Архив Егорьевского районного народного суда Московской
области, уголовное дело N 71116.

66

1) несовершенство их процессуального положения (62% опрошенных); 2) 3) недостаточная правовая регламентация деятельности следователя по обеспечению этих прав и интересов (49%); 4) 5) недооценка следователями установленной ст. 58 УПК обязанности разъяснения прав несовершеннолетним потерпевшим (8%). 6) Изучение следственной практики показывает и наиболее часто допускаемые при проведении следственных действии с несовершеннолетними потерпевшими тактические ошибки:

1) вызов их повесткой, без уведомления представителя (44% изученных материалов); 2) 3) проведение следственных действий без привлечения законных представителей или педагогов (35%). 4) 3) постановка несовершеннолетнему непродуманных вопросов и длительность следственных действий (24%).

4) непредоставление ему возможности свободно изложить свои показания (23%).

В ходе проведенного исследования 56% практических работников высказалось за необходимость уравнять процессуальные права несовершеннолетнего потерпевшего и обвиняемого, что явилось бы эффективной гарантией не только обеспечения интересов жертв преступлений, но и решения задач уголовного судопроизводства.

В Концепции судебной реформы в Российской Федерации указывается, что подавляющее большинство предлагаемых преобразований в уголовном судопроизводстве направлено на обеспечение прав личности. Основной причиной такого подхода служит необходимость ориентации отношений государства и личности в России на мировые стандарты. Так, в Конституции Российской Федерации указывается, что в России права и свободы человека и гражданина

67

признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17).

Несовершеннолетние потерпевшие должны в полной мере обладать правами, предоставленными им Конституцией России, международно-правовыми актами о правах человека, а также отечественным уголовно-процессуальным законом, доведенным до уровня международных стандартов.

Несмотря на то, что процессуальный статус различных участников уголовного процесса отличается своеобразием, интересы каждого из них нуждаются в адекватном обеспечении.

Поскольку обвиняемый, подозреваемый, несовершеннолетний потерпевший имеют в деле личный интерес, их права подлежат обеспечению в первую очередь. И если основной целью уголовной юстиции служит защита прав человека и гражданина от преступных посягательств, несовершеннолетний, интересы которого государство не сумело оградить от преступного посягательства, вправе ждать от него восстановления своих нарушенных прав, включая возмещение причиненного преступлением ущерба.42

Интересы несовершеннолетнего потерпевших обычно совпадают с интересами раскрытия и расследования преступления, изобличения виновных и привлечения их к уголовной и имущественной ответственности, поэтому осуществление предоставленных ему процессуальных прав объективно содействует деятельности следователя.

Совершенствование законодательства и практики возмещения ущерба несовершеннолетним потерпевшим способно активизировать их содействие органам уголовной юстиции.

Мотоливкер Я.О. Основной вопрос уголовного дела и
его компоненты. Воронеж, 1984, С.4.

68

Возмещение несовершеннолетнему ущерба от преступления актуально еще и потому, что он, как правило, не способен самостоятельно отстаивать свои интересы. Конечно, законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего за

соответствующую плату может воспользоваться услугами адвоката со стадии ознакомления с материалами дела.

Но в помощи адвоката, наделенного
реальными

процессуальными правами, несовершеннолетний потерпевший и его законный представитель нередко нуждаются практически с самого начала расследования. Кроме того, после осуждения с виновного будут взысканы все судебные издержки, но только не расходы, связанные с приглашением адвоката. Возмещение этих расходов закон не предусматривает.

Несовершеннолетний потерпевший с разрешения следователя сегодня может участвовать в некоторых следственных действиях (осмотре, следственном эксперименте и других). Однако на практике к моменту их проведения постановление о признании лица несовершеннолетнего потерпевшим может быть еще не вынесено. Момент, когда он признается потерпевшим на практике отодвигается к концу расследования, а несовершеннолетний, пострадавший от преступления, фактически лишается возможности своевременно заявить гражданский иск, ходатайствовать о его обеспечении, реализовать право на отвод следователю.

Не закреплено законом и право несовершеннолетних потерпевших и их представителей на ознакомление с материалами прекращенного дела, поскольку следователь обязан лишь письменно уведомить их об основаниях прекращения уголовного дела и разъяснить порядок обжалования принятого им решения. Поэтому хотя указанные лица имеют право обжаловать постановление о прекращении уголовного дела, обоснование жалобы без ознакомления с самим постановлением

69

и материалами дела затруднено. Обычно несовершеннолетний и его представитель обращаются с просьбой об ознакомлении с материалами дела к прокурору, который, по тем либо иным причинам, вправе в таком ходатайстве отказать.

Установленные в действующем уголовно-процессуальном законе права несовершеннолетних потерпевших фактически не в состоянии обеспечить защиту их интересов, поскольку следователь обязан в первую очередь стремиться к изобличению виновного в совершении преступления, собиранию уличающих его доказательств.

Однако Конституция России гарантирует право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество в равной степени всем гражданам, обязывает следователя защищать права и законные интересы несовершеннолетних потерпевших не менее тщательно, чем обвиняемых. Но в практической деятельности органов предварительного следствия интересы несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления, оказываются на втором месте. В значительной степени это обусловливается существенным различием в процессуальном положении обвиняемого и несовершеннолетнего потерпевшего. По-прежнему центральной фигурой расследования является обвиняемый, обеспечению его права на защиту уделяется основное внимание. Так, будет ли поставлен несовершеннолетний в известность о возбуждении, иногда даже по его же заявлению, уголовного дела, зависит от усмотрения следователя. Постановление о признании несовершеннолетнего потерпевшим нередко выносится следователем в самом конце расследования. При этом формально закон не нарушается, так как тот имеет право знакомиться с материалами дела лишь по окончании следствия, когда заявлять ходатайства, представлять доказательства часто бывает уже поздно.

70

В то же время, возникновение у несовершеннолетнего процессуальных прав потерпевшего с момента возбуждения уголовного дела и разъяснение ему этих прав обеспечило бы следователю его содействие в отыскании дополнительных источников доказательств для установления истины. Предоставление несовершеннолетнему с этого же момента прав гражданского истца дало бы достаточно времени для оформления искового заявления, сбора необходимых документов, заявления обоснованных ходатайств об обеспечении иска. А вот признание несовершеннолетнего потерпевшим в условиях истечения процессуальных сроков существенно ограничивает возможность дополнения предварительного следствия, поскольку все ходатайства несовершеннолетнего и его представителя под различными предлогами оставляются без удовлетворения. При этом следователь по закону вообще не обязан знакомить несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца с материалами дела, если нет устного или письменного ходатайства об этом (ст. 200 УПК).

Органы предварительного следствия не обязаны и собирать сведения о личности несовершеннолетнего потерпевшего, тогда как в отношении обвиняемого требование обязательно. Исключением является лишь постановление Пленума Верховного Суда СССР от 27 июня 1975 г. «О судебной практике по делам об умышленном убийстве”, в котором предлагалось исследовать данные, положительно или отрицательно характеризующих личность несовершеннолетнего потерпевшего наравне со сведениями об обвиняемом (п. 3). Однако сведения о личности несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления, нередко являются необходимыми, например, по уголовному делу об изнасиловании Лебедевым, Рекой и Турчиным четырнадцатилетней М., которое расследовалось СО Балашихинским

71

УВД Московской области, что помогло опровергнуть
версию обвиняемых о своей невиновности.43

Для полноценного обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии значительный интерес представляет проблема их законных интересов.

Если исходить из понимания законных интересов как правовых возможностей, которые существуют наряду с субъективными правами, то это понятие не применимо к правовым актам международного характера. Законные интересы производны от законов определенного государства.

Относительно международно-правовых актов в целом этот термин не используется, поскольку здесь иные возможности влияния на содержание норм права со стороны отдельного государства. При таком подходе понятие законных интересов - соответствие закону стремлений личности - охватывается понятием прав человека.

Другой важнейшей проблемой обеспечение прав

несовершеннолетних потерпевших на стадии
предварительного следствия являются их процессуальные гарантии.

Так, М.Робеспьер в речи “Об организации уголовного правосудия” отмечал,44 что уголовное судопроизводство является мерами предосторожности, принимаемыми законом против слабостей и страстей судей.

М.С.Строгович полагал, что процессуальные права должны дать возможность несовершеннолетнему потерпевшему и
его

45 ч

представителю. .

Архив Балашихинского городского народного суда
Московской области, уголовное дело N117274. ^Робеспьер М. Статьи и речи. М.,1959, С. 72-73.

45Строгович М.С. Природа советского уголовного процесса
и принцип состязательности. М., 1939, С. 83.

72

1) принимать активное участие в восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего;

2) находиться в курсе деятельности следователя по восстановлению этих прав;

3) воздействовать на органы предварительного следствия и побуждать их активность в восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления.

Этимологически гарантия означает обеспечение.46 Вместе с тем, уголовно-процессуальной гарантии в разное время давались различные определения. Они были исторически обусловлены и отражали характер взаимоотношений государства и гражданина.

М.С.Строгович писал, что процессуальными гарантиями являются установленные законом средства, при помощи которых участвующие в уголовном процессе граждане могут защищать свои права и интересы. Именно в этом смысле - как средство обеспечения прав личности - этот термин используется в теории уголовного процесса.

При этом М.С.Строгович отмечал,47 что процессуальные гарантии в уголовном процессе никогда не могут являться гарантиями от государства, так как именно в государстве коренится их источник. Позднее он стал рассматривать процессуальные гарантия как установленные законом средства, обеспечивающие правильное осуществление по каждому уголовному делу задач правосудия, среди которых в качестве особого вида выделяются гарантии прав участвующих в уголовном процессе лиц, являющиеся составной частью гарантий правосудия и поэтому не вступающие с ними ни в какие противоречия.

В.И.Каминская считает, что государство и граждане всегда имеют в уголовном процессе общий интерес и речь может идти

46Ожегов СИ. Словарь русского языка. М,1985, С. 15.

47Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1948, Т.1, С.

56.

73

только об уголовно-процессуальных гарантиях правосудия. Выделение же из них особой группы - гарантий личности - не имеет оснований.48

Чтобы понять, под влиянием чего формировалось понятие уголовно- процессуальной гарантии, необходим экскурс в историю вопроса. Так, в одной из работ, посвященных охране прав личности в уголовном процессе, утверждалось, что важнейшим направлением расширения гарантий этих прав является расширение обязанностей органов государства, ведущих процесс, по установлению истины.49

Т.Н. Добровольская полагает, что уголовно-процессуальные гарантии прав участников уголовного судопроизводства - это уста- новленные нормами уголовно-процессуального закона различные по своему конкретному содержанию средства, в совокупности своей обеспечивающие участвующим в деле лицам возможности использовать предоставленные им права.50

Термин “уголовно-процессуальные гарантии” используется в науке, но не применяется в уголовно- процессуальном

законодательстве и международно-правовых актах о правах человека. Это объясняется, на наш взгляд, тем, что правовая норма должна пониматься однозначно. Например, в ст. 19 УПК “Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту” говорится об обязанностях органов и лиц, ведущих уголовный процесс, обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защититься установленными законом средствами и способами, а также охрану его личных и имущественных прав. В Конституции России говорится, что

Каминская В.И. В чем значение процессуальных гарантии в советском уголовном процессе. Советское государство и право. 1950, N 5, С. 48.

49Мартынчик Е.Г., Радьков В.П., Юрченко В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев, 1982, С. 81.

50Добровольская Т.Н. Гарантии прав граждан в уголовном судопроизводстве. Советское государство к право, 1980, N 2, С. 133.

74

прав и свободы человека и гражданина “обеспечиваются” (ст. 18) и “гарантируются” (ст. 17, 45, 46). Очевидно, что эти понятия следует понимать как синонимы.

Следует подчеркнуть, что усиление процессуальных гарантий, например прав несовершеннолетних потерпевших, не только не снижает эффективность правосудия, но, наоборот, предотвращая возможные ошибки следователей, способствует установлению истины.

В связи со сказанным значительный интерес представляет идея о единстве процессуальных гарантий сторон в уголовном процессе.5*

В настоящий момент имеются достаточные основания ставить вопрос об уравнивании несовершеннолетнего потерпевшего в правах с несовершеннолетним обвиняемым, что в полной мере соответствовало бы указанной идее.

Уравнивание процессуальных прав указанных участников уголовного процесса не означает, что их правомочия должны быть идентичны. Такое требование можно выдвигать только с учетом принципа состязательности. Между правами несовершеннолетнего потерпевшего и несовершеннолетнего обвиняемого неизбежны различия. Главное, чтобы каждый из них располагал достаточными средствами для полноценной защиты своих прав, разумеется, без ущерба для прав других участников процесса.

Повышенного внимания требует возмещение ущерба потерпевшим от преступлений, в том числе несовершеннолетним. Именно такой подход в общественном сознании соответствует представлению о справедливости.

Однако уголовно-процессуальное законодательство и практика правоохранительных органов не ориентированы на возмещение ущерба, что противоречит конечным целям правосудия. Да и само

Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1948, Т. 1, С. 69,132.

75

возмещение ущерба не предусмотрено в качестве одной из задач уголовного судопроизводства. Закон не знает и распространенного в развитых странах института альтернативной санкции, когда суд, исходя из интересов несовершеннолетнего потерпевшего, может заменить отбывание наказания обязательным возмещением ущерба. Показательно, что в УК РФ добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, стоит последним в ряду обстоятельств, смягчающих наказание (п. “к” ст. 61 УК РФ).

В Конституции России используется понятие “компенсация”, который предполагает частичное либо полное возмещение ущерба, вознаграждение за моральный вред, помощь в восстановлении психического и физического здоровья, в социальной реабилитации и реституции.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве преобладает последняя из названных форм компенсации. Однако необходимо сочетание всех ее форм, что соответствовало бы международным стандартам этой деятельности. Так, неотложные нужды потерпевшего могли бы быть частично компенсированы из специального фонда, а полностью - после раскрытия преступления посредством предъявления гражданского иска к виновному в рамках уголовного дела.

Уровень процессуальной регламентации возмещения ущерба в порядке реституции в России не ниже, чем в законодательстве зарубежных стран. Однако в силу экономических трудностей реальная защищенность имущественных интересов несовершеннолетних потерпевших в нашей стране намного ниже, чем в большинстве развитых стран.

Применение реституции, например, в США не намного эффективнее, чем в России, но там ее невысокий уровень восполняется

76

системой материальной и иной помощи несовершеннолетним потерпевшим, а также государственной компенсацией ущерба. Значительную роль играет и развитая система социального и частного страхования. В нашей стране ответственность за причиненный ущерб полностью лежит на правонарушителе, а уголовное и процессуальное законодательство ориентируется только на использование реституции.

Ст.ст. 29, 54, 137, 233, 248, 303 УПК РСФСР предусматривают порядок рассмотрения ходатайств несовершеннолетних потерпевших и их представителей о возмещении ущерба. Эти ходатайства, как правило, судом удовлетворяются.

Однако на практике при назначении длительных сроков лишения свободы ущерб практически не возмещается. Причинами тому служат долговременное получение с осужденных в счет погашения ущерба сумм, остающихся после всех иных вычетов, отсутствие их полноценной занятости в местах лишения свободы. Даже при желании виновный зачастую не имеет возможности для возмещения ущерба.

Наряду с этим, многие преступления остаются нераскрытыми и вопрос о возмещении ущерба виновным вообще не подлежит рассмотрению. Поэтому эффективность реституции остается неудовлетворительной и постоянно снижается.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме причинившим его лицом Поэтому не менее важно, чтобы в ходе расследования устанавливались не только объем и тяжесть вреда, причиненного несовершеннолетнему преступлением, но и то, как он затем отразился на его здоровье, трудоспособности.

Однако судами по уголовным делам о преступлениях, повлекших смерть несовершеннолетнего, рассматриваются гражданские иски лишь о возмещении расходов на погребение, по делам о причинении вреда здоровью - о дополнительных затратах на лечение, питание и т.д.

77

Например, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, рассмотрев по протесту прокурора дело по обвинению Б. в причинении Г. тяжких телесных повреждений, повлекших его смерть, признала возможным взыскать с осужденного лишь расходы по изготовлению и установке могильного памятника.52

По нашему мнению, в сумму таких исков необходимо включать расходы, формально не подлежащие возмещению либо не обоснованные документами. Более того, их предъявление необходимо узаконить: осужденный за причинение вреда здоровью несовершеннолетнего обязан лишь возместить расходы на его погребение или лечение, а у последнего зачастую пожизненно ухудшается здоровье, наступает инвалидность. При этом следует заметить, что иски о возмещении ущерба в виде ежемесячных платежей в пользу несовершеннолетнего или его родителей по уголовным делам практически не предъявляются. Для заявления такого иска необходимо представить документы об утрате трудоспособности, инвалидности, о составе семьи и т.д., что требует значительного времени. Если же следователь вынес постановление о признании несовершеннолетнего потерпевшим к концу расследования, то, не укладываясь в установленный законом срок, он не успевает определить сумму такого иска.

Не способствуют обеспечению права несовершеннолетних потерпевшего на возмещение ущерба от преступлений и существующие показатели его возмещения. В официальной отчетности фигурирует изъятие “имущества”: драгоценностей, валюты и одновременно носильных вещей, продовольствия и т.п. Представить реальный уровень возмещения ущерба от преступлений по таким показателям весьма трудно.

Бюллетень Верховного Суда СССР, 1986, № 3, с. 44.

78

Обязанность загладить причиненный вред, имевшаяся в УК РСФСР 1961 года, фактически оказалась декларативной. В УК РФ такая мера возмещения ущерба вообще исключена из перечня видов наказания. При этом суды почти не применяют норму уголовно-процессуального закона (ч.7 ст. 303 УПК РСФСР), предусматривающую возможность возмещения материального ущерба в случаях, когда гражданский иск не заявлен несовершеннолетним потерпевшим и его представителями. Представляется, что такое положение не соответствует провозглашенной цели преимущественной защиты прав личности.

Широко распространенная в ряде стран программа посредничества и примирения несовершеннолетних потерпевших и правонарушителей применяется в отечественном уголовном процессе крайне слабо. Здесь также возможно использовать международный опыт. Например, в большинстве цивилизованных государств разработаны механизмы, позволяющие несовершеннолетнему получать компенсацию ущерба от правонарушителя без обязательного прохождения через процедуру судебного разбирательства. При этом психологическая, материальная, моральная поддержка

несовершеннолетних, пострадавших от преступления, и защита их прав остается вне сферы деятельности государственных органов.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство России допускает возможность примирения сторон (л.1 ст. 27 УПК РСФСР). Однако это касается ограниченного круга так называемых дел частного обвинения. Одновременно закон предусматривает случаи, когда дело не подлежит прекращению по такому основанию (п.п. 3, 4 ст. 27 УПК РСФСР).

За последние годы снизился уровень оказания

несовершеннолетним потерпевшим иных видов помощи. Переход от

79

бесплатной медицинской помощи к платной резко снизил возможности ее оказания несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений.

Государственная система страхования ликвидирована, а коммерческие формы страхования жизни и здоровья граждан похоже еще долго будут находится в зачаточном состоянии.

Кроме того, в силу низкого уровня жизни большинства населения потерпевшими в большинстве случаев становятся несовершеннолетние из малоимущих семей, доходы которых лишают их возможности пользоваться коммерческими формами страхования и платными медицинскими услугами.

Несовершеннолетний потерпевший особенно остро нуждается в материальной, медицинской, психологической и правовой помощи. Она не терпит отлагательства. Поэтому давно назрела необходимость в государственном фонде по оказанию потерпевшим незамедлительной и хотя бы минимальной помощи.

В ст. 30 Закона “О собственности в РСФСР” от 24 декабря 1990 г. предусматривалась возможность компенсации несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений, имущественного вреда в случаях неустановления виновного или его неплатежеспособности. Однако с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации названный Закон прекратил свое существование.

К сожалению, остался декларацией и Указ Президента России от 16 сентября 1992 года о создании специального фонда возмещения ущерба за счет средств бюджета.

Вместе с тем, основные формы государственной компенсации ущерба от преступлений давно выработаны и успешно применяются в цивилизованных странах. Найдены и источники формирования такого государственного фонда.

Следует подчеркнуть, что в причинении преступным деянием вреда несовершеннолетнему имеется вина и государства, которое не

80

обеспечило его безопасность. Потому несовершеннолетний потерпевший вправе рассчитывать на возмещение вреда в полном объеме, в том числе за счет средств государства.

Понятно, что возможность государственной компенсации зависит от экономического состояния страны. Но решать этот вопрос придется.

Согласно ст. 56 УПК в качестве представителей несовершеннолетних потерпевшего и гражданского истца в уголовном деле могут участвовать адвокаты, близкие родственники, иные лица, управомоченные законом представлять при производстве по уголовному делу их интересы.

Однако уголовно-процессуальный закон не предусматривает оснований для отвода близких родственников или иных лиц, уполномоченных в силу закона осуществлять представительство. В то же время в отношении адвоката либо представителя общественной организации такие основания в законе названы. Они лишаются права участвовать в деле в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего либо гражданского истца, если оказывают или ранее оказывали юридическую помощь по данному делу лицу, интересы которого противоречат интересам других участвующих в деле лиц, или если ранее участвовали в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании дела принимает участие должностное лицо, состоящее с ними в родственных отношениях (ст. 67-1 УПК).53

Представляется, что обстоятельства, исключающие участие лица в деле в качестве представителя, должны относиться также к близким
родственникам и иным лицам. Например, отец

Савицкий В.М. Потерпевший от преступления: расширение прав, усиление гарантий. Советское государства и право, 1986, № 5, С. 77-78.

81

несовершеннолетнего потерпевшего может оказаться следователем, осуществляющим расследование данного дела.

Поэтому обстоятельства, исключающие участие в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего и гражданского истца, следует изложить в уголовно-процессуальном законе безотносительно к осуществлению представительства адвокатом либо близким родственником. Это наиболее полно обеспечило бы права несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов в уголовном процессе.

В проекте УПК участие в деле представителей из числа членов общественных организаций не предусматривается. Это предложение представляется целесообразным, если предоставить несовершеннолетним потерпевшим обязательную и бесплатную помощь профессионального юриста - адвоката.

Участие в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего адвоката также вызывает ряд вопросов, особенно в связи с необходимостью предоставления ему прав, равных правам защитника обвиняемого.

Несовершеннолетний потерпевший зачастую не в состоянии самостоятельно заключить соглашение о представительстве с адвокатом, а от законных представителей, например родителей, ждать помощи в этом порой (при злоупотреблении ими спиртными напитками, уклонении от воспитания детей и т.п.) не приходится. В таких случаях необходимо установить в законе обязательное участие в деле в качестве представителя адвоката.

Оказание правовой помощи несовершеннолетнему потерпевшему адвокатом должно стать обязательным и бесплатным по крайней мере в тех случаях, когда это предусмотрено законом для обеспечения прав несовершеннолетнего обвиняемого (ч. 8 ст. 47, ч. 2 ст. 48, п. 6 ст. 49, ч. 2 ст. 50 УПК).

82

Обязанность обеспечивать права сторон по закону лежит на следователе. Вместе с тем, защита прав несовершеннолетнего потерпевшего адвокатом - специальным и к тому же юридически квалифицированным лицом в наибольшей степени способно обеспечить эту защиту, тем более, что на первом месте должны находиться интересы несовершеннолетнего. Вопрос же об оплате труда адвоката по представительству интересов несовершеннолетнего потерпевшего за счет государства может быть решен одновременно с определением механизма возмещения иных расходов, связанных с участием в уголовном деле.

Показательно, что в проекте УПК Генеральной Прокуратуры Российской Федерации предлагалось предоставить

несовершеннолетним потерпевшим право на возмещение расходов по участию в уголовном деле, включая расходы на представителя (защитника), и право на финансовое возмещение морального вреда.

Действующий уголовно-процессуальный закон возлагает на следователя и разъяснение прав лицам, участвующим в деле, а также обеспечение возможности осуществления этих прав (ст. 58 УПК). Получается, что разъяснение прав выходит за пределы понятия их обеспечения. Такая позиция не логична. Если лицу не разъяснены принадлежащие ему права, нельзя говорить об их обеспечении. Поэтому своевременное информирование несовершеннолетнему потерпевшего и его представителю о принадлежащих им правах является важнейшим условием их обеспечения.

Следственная практика свидетельствует о незаинтересованности следователей в активном участии несовершеннолетнего потерпевшего в расследовании и пренебрежительном отношении к обеспечению его прав. К сожалению, многие следователи полагают, что он только мешать расследованию.

83

Вместо разъяснения несовершеннолетнему потерпевшему прав, предусмотренных ст. 53 УПК, его обычно “знакомят” с этими правами: перед допросом следователь
объявляет

несовершеннолетнему о признании его потерпевшим и, в лучшем случае, предлагает прочитать перечисленные на бланке постановления права, а то и просто подписать бланк. При таком “разъяснении” несовершеннолетний потерпевший не в состоянии даже запомнить предоставленные ему права, а уголовно- процессуальный закон не предусматривает обязанности следователя вручать либо направлять несовершеннолетнему копию постановления о признании его потерпевшим, тем более делать это немедленно либо по истечению краткого срока с момента вынесения постановления.

Видя незаинтересованность следователя в их активной роли в расследовании, несовершеннолетние потерпевшие и их законные представители довольно редко используют свои права на предоставление доказательств, заявление ходатайств. Следователи часто ограничиваются признанием несовершеннолетнего потерпевшим и его допросом, если только не возникает необходимость дополнительно допросить несовершеннолетнего или провести с его участием какое-либо иное следственное действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 УПК несовершеннолетний потерпевший и его представитель имеют право на ознакомление с материалами уголовного дела. Об этом праве они уведомляются следователем. Необходимо отметить, что форма уведомления уголовно-процессуальным законом не установлена. Для ознакомления с делом несовершеннолетнему потерпевшему должно быть предоставлено время, в течение которого он и его представитель могут воспользоваться своими правами.54

Однако на практике следователи:

Стецовский К. Советская адвокатура. М., 1987, С. 26,

84

1) несвоевременно уведомляют несовершеннолетнего потерпевшего и его представителей об окончании предварительного следствия и их праве ознакомиться с материалами уголовного дела,

2) не приобщают к материалам расследования документы об уведомлении указанных лиц; 3) 4) не приобщают к делу сообщения несовершеннолетних потерпевших и их представителей о нежелании воспользоваться правом на ознакомление с материалами предварительного следствия. При этом из материалов уголовного дела часто не усматривается, что несовершеннолетний и его представитель своевременно получили уведомление и добровольно отказались от осуществления своих прав. Если несовершеннолетние потерпевшие и их представители, несмотря на получение уведомления, не явились для ознакомления с материалами уголовного дела, это автоматически расценивается как нежелание знакомиться с материалами расследования. Причем во внимание не принимаются ни возраст, ни умственное развитие, ни физическое здоровье и психическое состояние несовершеннолетних потерпевших. В таких случаях следователи обеспечивают их права лишь формально.55 5) Не установлен законом и порядок ознакомления несовершеннолетних потерпевших и их представителей с материалами уголовного дела. Представляется целесообразным, чтобы несовершеннолетние потерпевшие знакомились с материалами уголовного дела одновременно и только вместе со своими представителями, что явится гарантией соблюдения их прав и законных интересов.

В уголовно-процессульном законе также не закреплено право несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя
при

ТИХОНОВА. Потерпевший: уголовно -процессуальный аспект. М., 1986.С. 12.

85

ознакомлении с материалами уголовного дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме. Однако такими правами наделены обвиняемый и его защитник (ст.ст. 47, 201 УПК). Предоставление аналогичных прав несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю в полной мере обеспечило бы право несовершеннолетнего потерпевшего на ознакомление с материалами расследования и соблюдение принципа равенства сторон в уголовном процессе, поскольку указанные участники уголовного процесса в равной степени получили бы достаточные возможности для отстаивания своих интересов.

Зачастую следователи склоняют несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя собственноручно сделать на постановлении о признании потерпевшим заявление о том, что по окончании расследования с материалами уголовного дела они знакомиться не желает. Одновременно им дают понять, что необходимости в их участии в указанном следственном действии нет. После интересы несовершеннолетнего потерпевшего могут отстаиваться только в суде.

Верховный Суд СССР указывал, что практика получения таких заявлений и использования их следователями для неисполнения своих обязанностей не основана на законе и влечет ограничение прав несовершеннолетних потерпевших, даже если заявление сделано ими добровольно.56 Однако эта практика живуча, несмотря на то, что для несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя ознакомление с материалами уголовного дела по окончании расследования имеет значение не меньшее, чем для обвиняемого и его защитника.

Сейчас, в результате отсутствия у несовершеннолетнего потерпевшего необходимых прав, следователи не могут оценить пользу

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1983. № 3, С. 12.

86

от его участия в уголовном деле и не оказывают им всемерного содействия в отстаивании своих интересов.

Из сказанного явствует, что доступ несовершеннолетних потерпевших к правосудию в настоящее время затруднен, не обеспечено в полном объеме и их право на информацию о своей роли в расследовании, его ходе и результатах.

В связи с усилением преступности, особенно ее организованных проявлений, повышается актуальность обеспечения безопасности несовершеннолетних потерпевших и других участников уголовного процесса. С целью решения этой проблемы вносится немало предложений по совершенствованию отечественного законодательства, анализируется зарубежный законодательный и практический опыт.57

Федеральным Собранием Российской Федерации длительное время рассматривается проект закона “О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству”. В названном законопроекте с учетом опыта США, Англии, Германии и других развитых стран предлагаются эффективные меры безопасности и социальной защиты потерпевших, включая несовершеннолетних, их представителей,
близких родственников и

со

иных лиц.

Законопроект предусматривает значительный перечень мер безопасности несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии: неразглашение сведений об их личности, охрана несовершеннолетнего, его жилища и имущества, прослушивание телефонных переговоров, замена документов на новое имя, переселение на другое место жительства, изменение места учебы или

Щерба СП., Зайцев О.А.. Обеспечение безопасност и

участников уголовного процесса. Советская юстиция, 1992, № 9-10 ^Постановление Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации N439-1 от 23.12.94 г.

Собрание законодательства, 1995, №1.

87

работы, временное помещение в место,
обеспечивающее

безопасность, в том числе в детское воспитательное учреждения, проведение опознания без визуального контакта опознаваемого и опознающего, очных ставок с -ставок с только с согласия несовершеннолетнего потерпевшего, ведение видео и звукозаписи показаний. В случае смерти или причинения вреда здоровью предусматриваются значительные денежные компенсации.

Однако в проекте названного закона далеко не в полной мере учтены особенности обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших. Например, применение в отношении несовершеннолетних, особенно в возрасте до 16-ти лет, таких мер безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, прослушивание телефонных переговоров, замена документов на новое имя, переселение на другое место жительства, изменение места учебы или работы, проведение очных ставок, прежде всего с обвиняемыми, представляющими угрозу для их безопасности, требует, на наш взгляд, согласия их законных представителей. При этом применение некоторых мер безопасности, по нашему мнению, не приемлемо (например, изменение внешности), а отдельных - не возможно (к примеру, выдача оружия).

Кроме того, обеспечение личной безопасности

несовершеннолетних потерпевших зачастую тесно связано с защитой их представителей и близких, поскольку именно на них в связи с активным участием в обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетнего в первую очередь оказывается противоправное воздействие обвиняемым и его окружением.

Принятие закона сдерживается, прежде всего, отсутствием необходимых финансовых средств, несмотря на то, что действие его предлагается первоначально распространить только на преступления, связанные с проявлениями организованной преступности.

88

Сегодня следователь должен использовать в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних потерпевших и их близких, прямо скажем, скудные уголовно-процессуальные, уголовно- правовые и организационные правомочия, предоставленные ему действующим законодательством. Правда, принята Инструкция по обеспечению безопасности и имущественных прав потерпевших и свидетелей при расследовании преступлений, подготовленная ВНИИ МВД России, однако проблему необходимо решать на законодательном уровне.

В ряде регионов практикуется невручение обвиняемым списка лиц, подлежащих вызову в суд.

Имеются проблемы и с возмещением причиненного несовершеннолетнему преступлением ущерба. Так, если расходы на его лечение, дополнительное питание, протезирование и т.п. производились его родителями из собственных средств, истцами могут выступают сами родители. Поэтому в связи они могут одновременно являться и законными представителями гражданского истца и быть гражданскими истцами. В такой ситуации родители несовершеннолетнего потерпевшего вправе пригласить представителя по соглашению для защиты интересов и несовершеннолетнего гражданского истца, и своих собственных интересов. Представляется, что эти правомочия также необходимо закрепить в процессуальном законе.

По нашему мнению, необходимо сохранить и обязательное участие в уголовном деле законных представителей несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов, не обладающих полной дееспособностью. Несмотря на то, что несовершеннолетние потерпевшие и гражданские истцы по достижении 16-ти лет, как правило, в состоянии сами распоряжаться процессуальными правами, участие в деле законного представителя позволяет повысить надежность обеспечения этих прав.

89

По достижении шестнадцатилетнего возраста заявление потерпевшего о преступлении должно рассматриваться в качестве повода к возбуждению уголовного дела как публичного, так и частного обвинения. С 16-ти лет несовершеннолетний несет ответственность за заведомо ложный донос и предупреждается об этом при подаче заявления Если заявление о преступлении подает

несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, то оно может служить поводом к возбуждению уголовного дела при подтверждении указанных в нем сведении законным представителем несовершеннолетнего.

В проекте УПК предлагается, чтобы для защиты прав несовершеннолетних потерпевших обязательно привлекались к участию в деле их законные представители (ч. 2 ст. 52).

Достижение потерпевшим или гражданским истцом 16-ти лет либо полного совершеннолетия не исключает их недееспособности из-за возможной умственной отсталости в силу различных психических расстройств. На практике вопрос об их дееспособности иногда решается на основании ст. 79 УПК, предусматривающей обязательное проведение экспертизы для определения психического или физического состояния потерпевших в случаях, когда возникает сомнение в их способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. Однако эта практика противоречит закону. Поэтому существует необходимость разработки проблем производства специальной экспертизы для определения дееспособности несовершеннолетних потерпевших.

Признание лица процессуально дееспособным либо недееспособным является прерогативой следствия и суда. В рамках экспертного исследования может быть решен вопрос о

возможности несовершеннолетнего самостоятельно осуществлять

59Филиппенков Г., Лазарева В. Вправе ли несовершеннолетний подать заявление о возбуждении уголовного дела. Соц.законность, 1983, № 12, С.45

90

процессуальные права, потерпевшего. В качестве правового признака уголовно-процессуальной недееспособности предлагается считать неспособность правильно понимать характер и значение правонарушения и своего процессуального положения, а также самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и обязанности.

В случае сомнений в психической

полноценности несовершеннолетнего потерпевшего экспертное решение вопроса о психических расстройствах,
нарушающих его процессуальную дееспособность, либо
способности давать показания представляется правомерной.60

В УПК (п. 8 ст. 34) в качестве законных представителей названы родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетнего потерпевшего, представители учреждений и организаций, на попечении которых он находится. Действие этой статьи распростра- няются и на несовершеннолетнего гражданского истца, поскольку последний одновременно является и потерпевшим.

Иногда к числу законных представителей относят и лиц, указанных в перечне “близких родственников” (п. 9 ст. 34 УПК). Однако оснований для такого определения законных представителей не усматривается. В уголовно-процессуальном законодательстве понятия “законные представители” и “близкие родственники” также используются в разном значении. Так, в ст. 159 УПК (допрос несовершеннолетнего свидетеля) указывается, что при допросе несовершеннолетнего свидетеля в случае необходимости вызываются также “законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники”.

В ст. 56 УПК отсутствует четкое деления представителей на законных и просто представителей. Подобная формулировка создает значительные сложности, усугубляемые
отсутствием в

Метелица К. Л. Указ.соч.,С. 132.

91

уголовно-процессуальном законе оснований, условий допуска к участию в деле, содержания полномочий представителей и характера отношений с представляемыми, что сделано, например, в ГПК РФ (ст. 48).

Законные представители допускаются к участию в деле по предъявлению документов, удостоверяющих их родительский, опекунский или попечительский статус. Высказано мнение, что для допуска законных представителей никакого специального постановления выносить не нужно.61 Согласно другой точке зрения следователь, установив причинение вреда недееспособному несовершеннолетнему, должен в постановлении о признании лица потерпевшим указать на его недееспособность и назвать лицо, которое допускается для участия в деле в качестве представителя.62

Наиболее обоснованным представляется точка зрения, что допуск законного представителя к участию в деле необходимо производить по постановлению следователя, который должен принимать решение об этом с учетом отношений
между

представителем и несовершеннолетним, а также обстоятельств, предусмотренных в ст. 67-1 УПК. При этом в стадии возбуждения уголовного дела участие законного представителя допустимо и без специального постановления.

Не урегулированы в законе и особенности участия представителей несовершеннолетних потерпевших и гражданских истцов в ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного следствия: в ст. 200 УПК говорится - потерпевший “и” его представитель, а в отношении гражданского истца - “или” его представители.

Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу. Под общ. ред. Лебедева В.М., С.87 62Туленков Л.М. Указ. соч., С. 50.

92

Поэтому проблема толкования данного положения закона не решена.63

Изложенное показывает, что в целом действующий УПК не соответствует требованиям правового государства в плане юридической защищенности несовершеннолетних потерпевших.

В правовом государстве, каковым Россия провозгласила себя в своей Конституцией (ст. 2), уголовный процесс должен реально обеспечивать права человека как высшую ценность.64

Указанное требование - идеал, который еще необходимо достигнуть. Однако стремление к нему и определяет формирование в уголовно-процессуальном законодательстве и правоприменительной деятельности системы мер по обеспечению прав

несовершеннолетних потерпевших.

Таким образом, эффективная защита прав указанных участников уголовного процесса требует, во-первых, существенного расширения их объема и, во вторых, создания системы гарантий этих прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших: предоставления им равных с обвиняемым прав при назначении и производстве экспертиз, установления четкого порядка уведомления следователем несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя об окончании предварительного следствия и разъяснения им права на ознакомление с материалами дела, обязательного ознакомления с делом несовершеннолетнего потерпевшего вместе со своим представителем, обязательного участия в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до 16-ти лет и наделения его правами, которыми обладает представляемый, бесплатной помощи адвоката, применения мер безопасности не только

6 Мазалов А.Г. Указ. соч., С. 78.

64Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992, С.

86.

93

в отношении родственников, но и иных близких несовершеннолетнему потерпевшему лиц.

94

§ 2. Совершенствование процессуальных процедур обеспечения прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.

Необходимость расширения прав несовершеннолетних потерпевших и усиления процессуальных гарантий их осуществления обусловливает закрепить в уголовно- процессуальном законодательстве следующие положения:

1) обязательное участие в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего с момента признания его таковым и с теми же правами, что и у участвующего на предварительном следствии защитника обвиняемого; 2) 3) участие в деле представителя - адвоката наряду с законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего; 4) 5) правовой статус представителя несовершеннолетнего потерпевшего. 6) Дополнительными гарантиями прав несовершеннолетнего потерпевшего в процессе предварительного следствия могут служить:

1) участие его представителя во всех следственных действиях, в которых принимает участие представляемый;

2) ознакомление несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя с постановлениями о назначении судебных экспертиз, а также с заключениями этих экспертиз;

3) совместное ознакомление указанных лиц со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия;

4) освобождение несовершеннолетнего потерпевшего от оплаты услуг адвоката-представителя в случаях, когда такая возможность предусмотрена законом для обвиняемого;

95

5) участие в производстве следственных действий с несовершеннолетними - наряду с педагогом - других необходимых специалистов (психолога - для умственно отсталых и малолетних; психиатра - для несовершеннолетних, страдающих психическими заболеваниями; врача - для подростков, страдающих тяжелыми соматическими заболеваниями, находящихся в тяжелом состоянии в результате причинения телесных повреждений, переводчика - для глухонемых);

Создание для представителя несовершеннолетнего

потерпевшего реальной возможности быть активном участником процесса требует наделения его дополнительными правами65;

1) представлять доказательства и участвовать в их исследовании, предъявлять следователю необходимые справки, характеристики и другие документы; 2) 3) заявлять отводы следователю, прокурору, суду, переводчику, специалисту, эксперту, если они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе дела или обнаруживают некомпетентность; 4) 5) давать показания в качестве свидетеля и участвовать во всех следственных действиях с участием представляемого; 6)

4) заключать соглашение с юридической консультацией об участии в деле в качестве представителя конкретного адвоката; 5) 6) знакомиться с постановлениями о назначении экспертиз, а также с их заключениями; 7) 6) знакомиться со всеми материалами уголовного дела с момента окончания предварительного следствия и выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Щерба СП. Участие законных представителей в охране прав обвиняемых, страдающих физическими или

психическими недостатками. Проблемы предварительного

следствия и дознания. Сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 1993, С. 73,

96

Представителю несовершеннолетнего потерпевшего могут быть предоставлены также права:

1) получать в случае возбуждения уголовного дела или направления заявления по подследственности письменное уведомление, а в случае отказа в возбуждении уголовного дела - копию постановления об этом; 2) 3) знакомиться с материалами проверки и иными данными, послужившими основанием для отказа в возбуждении дела; 4) 3) принимать участие во всех следственных действиях, проводимых с участием представляемого, по его ходатайству или ходатайству самого представителя;

4) знакомиться с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к обвиняемому заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей; 5) 6) участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220-2 УПК РСФСР; 7) 6) с разрешения следователя участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием;

На наш взгляд, необходимо включить в УПК норму, определяющую порядок признания лица, в том числе несовершеннолетнего, потерпевшим, поскольку в ст. 53 УПК отсутствуют некоторые важнейшие элементы этой процедуры, например, сроки принятия решения о признании потерпевшим. Проект УПК в этой части еще более ухудшает ситуацию, так как исключает целый ряд гарантий прав несовершеннолетнего потерпевшего, к примеру, обязанность следователя объявлять несовершеннолетнему постановление о признании потерпевшим, разъяснять
его

процессуальные права.

97

Целесообразно предусмотреть в УПК два основания для признания несовершеннолетнего потерпевшим:

1) при наличии фактических данных о причинении ему морального, физического или имущественного вреда оконченным преступлением либо общественно опасным деянием невменяемого, а также при угрозе возникновения указанного вреда в результате покушения на эти деяния или приготовления к ним - с вынесением постановления о признании несовершеннолетнего потерпевшим;

2) поступление заявления (жалобы), содержащего указанные выше данные, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела - без вынесения постановления, при этом считать несовершеннолетнего признанным потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела.

Оба варианта предполагают предоставление

несовершеннолетнему, пострадавшему от преступления, после возбуждения уголовного дела всех прав потерпевшего.66

Необходимо отметить, что в ст. 49 проекта УПК предлагается некоторое расширение прав потерпевших, включая

несовершеннолетних. Однако в эту норму включены не все права, необходимые для эффективного обеспечения их интересов. Например, необходимо предусмотреть право несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя знакомиться с материалами приостановленного уголовного дела и обжаловать решение следователя о его приостановлении.

Закрепление в уголовно-процессуальном законе условий для своевременного вступления несовершеннолетнего

потерпевшего в уголовный процесс, предоставление ему всего комплекса необходимых процессуальных прав является, с

66Грошевой К..М., Шумилин Ф.М. Об обеспечении прав потерпевшего в досудебных стадиях уголовного процесса.
Участники

предварительного расследования и обеспечение их прав и законных интересов. Волгоград, 1995, С. 40.

98

нашей точки зрения, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав. Однако необходимо предусмотреть и обязанность следователя своими процессуальными действиями обеспечить воз можность осуществления несовершеннолетним потерпевшим принадлежащих ему прав.67

Одновременно расширение прав несовершеннолетних потерпевших и гарантий их реализации следует осуществлять на основе оптимального баланса прав сторон уголовного процесса с тем, чтобы тенденция расширения прав несовершеннолетнего потерпевшего не вела к ограничению прав обвиняемого.68

Одной из важнейший гарантий обеспечения прав несовершеннолетнего потерпевшего на предварительном следствии является процессуальная обязанность следователя разъяснить принадлежащие ему права:

1) иметь представителя (ст. 56 УПК); 2) 3) пользоваться услугами переводчика (ст. 17 УПК); 4) 5) получать сообщения о результатах рассмотрения ходатайств (ст. 131 УПК); 6) 4) записать свои показания собственноручно (ст.ст. 160, 161 УПК);

5) вносить замечания и дополнения в протокол своего допроса (ст.ст. 160, 161 УПК);

6) задавать с разрешения следователя вопросы лицу, с которым проводится очная ставка (ст. 163 УПК); 7) 8) делать замечания, подлежащие занесению в протокол следственного действия, в котором несовершеннолетний потерпевший принимает участие (ст. 141 УПК); 9) 67Масленникова Л.Н. Уголовно - процессуальные гарантии
прав потерпевшего. Проблемы обеспечения прав
личности

в современных условиях.М., 1993, С. 100. 68Грошевой К.М., Шумилин Ф.М. Указ. соч., С. 40.

99

8) заявлять отводы следователю (ст. 64 УПК), переводчику (ст. 66 УПК), специалисту (ст. 66-1 УПК), эксперту (ст. 67 УПК); 9) 10) компенсировать расходы по явке в следственные органы (ст. 106 УПК); 11) 10) получать сообщения об окончании предварительного следствия с одновременным разъяснением права на ознакомление с материалами дела (ст. 200 УПК).

В интересах несовершеннолетнего потерпевшего следователь может совершить также следующие действия:

1) ознакомить пострадавшего и его представителя с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела или материалами прекращенного производства, независимо от основания принятого решения; 2) 3) поставить указанных лиц в известность об основаниях приостановления уголовного дела или ознакомить с его с материалами в случае ходатайства об этом; 4) 5) ознакомить их с постановлением о назначении экспертизы, предложить поставить на разрешение эксперта дополнительные вопросы, выяснить степень доверия назначенному эксперту, по окончании исследования ознакомить с заключением экспертизы; 6) 4) по просьбе несовершеннолетнего потерпевшего или его представителя предоставить копии документов с процессуальными решениями, затрагивающими их права (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, признании потерпевшим или граждан ским истцом, прекращении уголовного дела и т.п.).

Следователь обязан разъяснить несовершеннолетнему потерпевшему право на предоставление доказательств, в частности, необходимость скорейшего предоставления находящихся у него предметов или документов, которые имеют значение для дела, предложить в кратчайшее время доставить
их следователю и

100

предупредить о недопустимости производства над ними
действий, которые могут изменить их доказательственное значение.

О представлении несовершеннолетним потерпевшим предметов и документов следователь должен составить в присутствии понятых протокол, в котором зафиксировать его заявление об их приобщении к делу, обстоятельства обнаружения и индивидуальные признаки каждого объекта. Если относимость предмета или документа к уголовному делу не вызывает сомнения, следователь обязан незамедлительно вынести постановление о приобщении вещественных доказательств к делу. В случае, когда связь между объектом, представленным несовершеннолетним потерпевшим, и уголовным делом отсутствует, следователь должен без промедления вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о его приобщении к делу.

В целях выполнения требований закона об отводе заинтересованных лиц следователю необходимо своевременно ставить в известность несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя о том, кто исполняет обязанности переводчика, специалиста, эксперта. В случае поступления ходатайства несовершеннолетнего потерпевшего об отводе перечисленных участников процесса, оно должно разрешается следователем по правилам, установленным законом (ст.ст. 66-67 УПК).

Однако несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю редко известно, кто из экспертов будет выполнять исследование, кого из специалистов выделят для участия в следственном действии. Поэтому закрепление в законе право на отвод целесообразно дополнить правом несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя на информацию об участвующих в деле эксперте, специалисте, переводчике.

101

При назначении и производстве экспертизы

несовершеннолетнему потерпевшему, на наш взгляд, целесообразно разрешить:

1) заявлять отвод эксперту, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; 2) 3) знакомиться с постановлением о назначении экспертизы и представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; 4) 3) присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

4) знакомиться с заключением экспертизы.69

В случае отказа в ходатайстве следователь, на наш взгляд, должен выносить соответствующее постановление и объявлять его несовершеннолетнему потерпевшему под расписку.

Важную роль в повышении эффективности обеспечения прав указанных участников процесса играют заявляемые ими по уголовным делам ходатайства. Изучение практики показывает,
что

несовершеннолетние потерпевшие и их представители наиболее часто ходатайствуют о дополнении предварительного следствия (21%), истребовании, исследовании и приобщении к уголовному делу документов (27%).

В законе необходимо предусмотреть сроки, в течение которых следователь обязан рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего потерпевшего или его представителя, принять по нему решение, уведомить о нем указанных лиц. По нашему мнению, эти действия могут быть выполнены следователем в течение трех суток с момента получения ходатайства.

Щерба СП., Сарсенбаев Т.Е., Зайцев О.О. Потерпевший в беспомощном состоянии: особенности предварительного следствия. М„ 1996, С. 23.

102

Необходимо также предоставить несовершеннолетнему потерпевшему право ходатайствовать о производстве следственных действий и присутствовать при их проведении, с разрешения следователя задавать вопросы обвиняемому, свидетелям и экспертам, при этом следователь должен быть вправе отвести заданные вопросы, одновременно быть обязанным занести их в протокол.

Практически очевидна целесообразность участия в деле адвоката - представителя несовершеннолетнего потерпевшего, который оказывал бы ему необходимую юридическую помощь. Участие в деле представителя - адвоката тесно связано с вопросом об оплате оказываемых им услуг. Согласно ст. 47 УПК услуги адвоката должно оплатить лицо, заключившее с ним соглашение, за исключением случаев, когда следователь, в производстве которого находится дело, освобождает обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи и оплата труда защитника производится за счет государства. Представляется, что и потерпевший несовершеннолетний должен быть освобожден от оплаты правовой помощи, по меньшей мере в случаях, когда такое право предоставлено обвиняемому. Иначе сторона, которой и без того причинен моральный, физический и материальный ущерб, будет еще раз нести материальные расходы и оплачивать услуги адвоката для того, чтобы защитить нарушенные права.

Одной из гарантий прав несовершеннолетнего потерпевшего в ходе предварительного следствия является совершенствование порядка вызова несовершеннолетних потерпевших:

1) вызов несовершеннолетнего в качестве потерпевшего может быть осуществлен лишь для дачи показаний об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу; 2) 3) решение о вызове несовершеннолетнего потерпевшего должны принимать только следователь, которому в установленном законом 4)

103

порядке поручено расследование данного уголовного дела, начальник следственного подразделения, прокурор или следователь, выполняющий поручения в порядке ст. 127;

3) несовершеннолетний потерпевший может быть вызван только в период расследования конкретного уголовного дела; 4) 5) участие в деле законных представителей потерпевшего не должно исключать возможность вызова и допроса самого потерпевшего;. 6) Для возмещениях расходов, связанных с явкой по вызову, следователь должен указать в повестке, что несовершеннолетний потерпевший и его представитель имеют на это право.

Кроме того, следователю целесообразно перечислить в повестке уважительные причины неявки несовершеннолетнего потерпевшего.

Повестка должна быть прислана по почте либо нарочным в запечатанном конверте, чтобы исключить доступ к ней нежелательных для несовершеннолетнего лиц.

Следователь обязан вызывать несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя заблаговременно, чтобы у них была возможность решить возникающие с связи вызовом проблемы (поставить в известность администрацию учебного заведения и т.п.)

Следует заранее позаботиться о гостинице для вызываемого несовершеннолетнего и его представителя, проживающих на значи- тельном расстоянии от места производства предварительного следствия, при необходимости оказать им помощь в приобретении билетов на обратный путь.

Если указанные лица по личным обстоятельствам (участие в похоронах, сдача экзаменов и т.п.) просят вызвать их в другое время, следователь, как правило, не должен отказывать в удовлетворении такой просьбы.

104

Кроме случаев, не терпящих отлагательства (предотвращения утраты важных доказательств, необходимости
опознания

подозреваемого и др.), нельзя вызывать несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя в выходные и праздничные дни, ночное время. Причины неотложного вызова должны быть разъяснены названным лицам и отражены в протоколе следственного действия.

Нецелесообразно вызывать одновременно нескольких несовершеннолетних потерпевших по одному делу, поскольку они, совместно обсуждая обстоятельства дела, могут изменить свою позицию либо склониться к даче ложных показаний.

Следователь должен иметь в виду, что при проведении допроса несовершеннолетнего потерпевшего по месту его нахождения возникает опасность разглашения данных предварительного следствия. Вместе с тем, допрос несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления, по месту его жительства, как правило, создает более доверительную обстановку.

Решение следователя о приводе несовершеннолетнего потерпевшего (ст. 73 УПК) может быть принято только после его предварительного вызова и проверки причин неявки. Привод необходимо производить лишь в случае умышленного уклонения от явки к следователю.

На практике к уважительным причинам неявки несовершеннолетнего потерпевшего либо его представителя по вызову следователя относят болезнь, лишающую их возможности явиться, смерть близких или их тяжелая болезнь; неполучение или несвоевременное получение повестки (телефонограммы,

телетайпограммы), стихийное бедствие и чрезвычайные обстоятельства (наводнения, обвалы, оползни, землетрясения, разрушения транспортных коммуникаций и прекращение сообщений и т.п.), а также

105

иные обстоятельства, лишающие их возможности явиться в назначенный срок.

Одной из важнейших гарантий прав несовершеннолетних потерпевших является совершенствование законодательства и практики возмещения причиненного им преступлением ущерба.

Анализ уголовных дел показывает, что ущерб, причиненный несовершеннолетним преступлениями, возмещается плохо. Это связано, прежде всего, с неналожением либо запоздалым наложением ареста на имущество или денежные вклады обвиняемых (68%), а также их неплатежеспособностью (30%).

В соответствии со ст. 30 УПК следователь, при наличии данных о причинении преступлением материального вреда, обязан принять меры обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска, к которым относятся:

1) установление лиц, несущих материальную ответственность за причиненный ущерб; 2) 3) розыск имущества, подлежащего взысканию; 4) 5) наложение ареста на это имущество; 6) 7) принятие мер по его сохранности. 8) Ненадлежащее или несвоевременное осуществление перечисленных мер влечет нарушение права несовершеннолетнего потерпевшего на компенсацию причиненного ему преступлением ущерба.

Для обеспечения его возмещения следователь, изучая поступившее уголовное дело, должен:

1) выписать данные о похищенных предметах; 2) 3) выяснить имущественное положение обвиняемого, подозреваемого, какие личные предметы и ценности изъяты у них при задержании; 4)

106

3) определить источники информации, из которых можно почерпнуть сведения о месте нахождения похищенного либо имущества обвиняемого, подозреваемого, на которое можно обратить взыскание;

4) уяснить заявленный или возможный в будущем иск пострадавшего, потерпевшего или его представителей.

С учетом полученных сведений следователю необходимо в кратчайшие сроки выполнить следующие следственные действия и оперативно-розыскные меры по отысканию похищенного имущества, а также ценностей, на которые может быть обращено взыскание в целях обеспечения заявленного или возможного в будущем гражданского иска:

1) обыск (при необходимости повторный) по месту жительства обвиняемого, подозреваемого, его родственников, знакомых, если есть основания полагать, что указанные имущество или ценности находятся там; 2) 3) наложение ареста на имущество обвиняемого, подозреваемого; 4) 5) допросы лиц, которые могут дать сведения, связанные с возмещением ущерба несовершеннолетнему; 6)

4) поручение органам дознания о сборе информации и розыске похищенного и имущества, на которое можно обратить взыскание; 5) 6) запросы в соответствующие организации о наличии у обвиняемого, подозреваемого денежных средств и имущества. 7) На практике возмещение причиненного несовершеннолетнему имущественного ущерба иногда осуществляется, например, путем передачи аналогичного имущества, как было сделано по уголовному делу об ограблении несовершеннолетней Г. обвиняемым Пшеничным, который взамен похищенных и утерянных при
отходе с места

107

происшествия сумки, косметики и книг пострадавшей, передал ей такое же по стоимости и качеству имущество70.

Однако по мнению большинства опрошенных следователей деятельность оперативных служб по розыску похищенного и имущества, на которые может быть обращено взыскание, является малоэффективной. На поручения следователей, как правило, приходят ответы, что отыскать их не представилось возможным. При наложении ареста на имущество обвиняемого чаще всего указывается, что такового у обвиняемого нет, хотя законом не запрещено описывать совместно нажитое имущество, а суд мог бы решить, какая его доля может быть взыскана в счет возмещения ущерба. Поэтому следователям, которые лучше знают ситуацию с возмещением ущерба по делу, необходимо самим накладывать арест на имущество обвиняемого, выбирать и оценивать подлежащее взысканию имущество, привлекая для этого при необходимости специалиста.

Следователь в обязательном порядке должен инструктировать оперативных работников о том, что именно описывать при наложении ареста на имущество.

Сбор данных, определяющих выбор тактики действий по обеспечению возмещения материального ущерба, необходимо осуществлять уже при выполнении неотложных следственных действий. В этих целях еще до проведения допросов следует выяснить у несовершеннолетнего потерпевшего, задержанного, оперативных сотрудников сведения о похищенном и имуществе, которое позволит возместить причиненный преступлением ущерб. Оперативным работникам необходимо дать подробные указания о проведении обысков и наложении ареста на имущество.

Архив Королевского городского народного суда Московской области, уголовное дело N161.

108

Следователь обязан помнить, что от того, насколько быстро и полно изымается похищенное, какова стоимость имущества обвиняемого, на которое наложен арест, зависит эффективность возмещения причиненного ущерба.

Поэтому в ходе производства по уголовному делу следователь должен принять исчерпывающие меры к установлению размера причиненного ущерба или вреда, возвращению несовершеннолетнему потерпевшему ценностей, компенсации расходов, связанных с вызовом к следователю, утратой трудоспособности.

Если имеются данные о незаконном отказе органом дознания в возбуждении уголовного дела, отнесенного к компетенции следователя, ему необходимо проверить:

1) не был ли занижен объем причиненного вреда с тем, чтобы признать деяние малозначительным или делом частного обвинения; 2) 3) не был ли несовершеннолетний потерпевший склонен к отказу от своих объяснений или подаче вторичного заявления, оправдывающего причинение ему вред; 4) 5) не имело ли место вынужденное примирение потерпевшего и виновного, несмотря на общественную опасность деяний; 6) 7) не вынесено ли органом дознания заведомо необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и с этой целью несовершеннолетний потерпевший или его представитель не уведомлены о принятом процессуальном решении. 8) Кроме того, размер наказания виновного, на наш взгляд, должен зависеть и от возмещения причиненного вреда. Такое решение в значительной мере обеспечило бы законные интересы несовершеннолетних потерпевших в уголовном процессе, причем не в ущерб правам обвиняемых.

Сегодня уже очевидна потребность в создании специализированного государственного фонда для
выплаты

109

компенсации несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений. Принципы и формы государственной компенсации ущерба отработаны во многих странах мира. И пока аналогичный фонд в нашей стране не создан, необходимо, с нашей точки зрения, ориентировать следователей на максимально активную защиту имущественных прав несовершеннолетних потерпевших.

Зарубежный опыт подсказывает, что имеются большие возможности для расширения практики примирения сторон на предварительном следствии, в частности, по делам о преступлениях небольшой тяжести. Для этого требуется закрепить в процессуальном законодательстве более широкие основания для его достижения.

Необходимо также закрепить в уголовном законе сроки уведомления следователем несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя об окончании предварительного следствия и о их праве ознакомления с материалами дела. Указанные лица должны иметь достаточно времени для ознакомления с материалами дела.

В ст. 200 УПК не установлен порядок ознакомления несовершеннолетних потерпевших и их представителей с материалами уголовного дела. По нашему мнению, для указанных участников процесса необходим особый процессуальный порядок такого ознакомления. Так, несовершеннолетний потерпевший должен знакомиться с материалами уголовного дела одновременно и только вместе со своим представителем. Это послужит надежной гарантией соблюдения его прав. Кроме того, в статьях 53 и 200 УПК целесообразно закрепить право потерпевшего и его представителя при ознакомлении с материалами уголовного выписывать из него любые сведения и в любом объеме, поскольку этими правами уже наделены обвиняемый и его защитник (ст.ст. 47, 201 УПК в новой редакции),

по

Неявка указанных лиц может рассматриваться следователем как отказ от ознакомления с делом лишь случаях, когда они хотя бы в устной форме заявят о своем нежелании воспользоваться этим правом.

Следователь обязан предоставить несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю возможность знакомиться с делом даже тогда, когда при признании несовершеннолетнего потерпевшим на вопрос следователя тот ответил, что по окончании следствия не намерен знакомиться с материалами дела.

Следователь должен также по ходатайству несовершеннолетнего потерпевшего либо его представителя воспроизвести видео, кино и звукозаписи, если они выполнялись при производстве предварительного следствия.

Уголовно-процессуальный закон не содержит указаний о том, что после производства следственных действий, выполненных по ходатайству несовершеннолетнего потерпевшего либо его представителя, следователь обязан вновь знакомить их с материалами дела. С нашей точки зрения, указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с результатами следственных действий, выполненных по их ходатайству, что поможет обеспечить право несовершеннолетнего потерпевшего на информацию о результатах расследования.

Среди организационных мер повышения уровня обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствия заслуживают внимания выработанные практикой правила обращения с ними:

  1. Если причинен вред здоровью несовершеннолетнего, необходимо оказать ему немедленную медицинскую помощь и одновременно зафиксировать его физическое и психическое состояние, поскольку эта информация будет необходима в ходе дальнейшего

Ill расследования, а также для учреждений, оказывающих
помощь пострадавшим от преступлений.

  1. Несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя следует тщательно ознакомить с тем, каким путем можно получить реституцию, компенсацию и иного рода помощь.

  2. Так как несовершеннолетний после совершения в отношении него преступления может находиться еще в шоковом состоянии, состоянии депрессии и может не усвоить предлагаемую ему информацию, ее лучше изложить в качестве письменной памятки, чтобы ею можно было воспользоваться впоследствии. В других случаях такую информацию необходимо повторить после того, как несовершеннолетний выйдет из указанного состояния.
  3. В ходе допроса несовершеннолетнего потерпевшего, принимая во внимание его физическое и психическое состояние, необходимо проявить сочувствие, поскольку на подростка даже на первый взгляд малозначительное правонарушение почти всегда оказывает психотравмирующее воздействие.
  4. Не следует приуменьшать значение преступления, заявлять, что несовершеннолетний ничего не добьется, требуя уголовного преследования, так как это может побудить его уклониться от правдивых показаний, и по сути лишить его доступа к правосудию. Не следует также винить несовершеннолетнего потерпевшего в случившемся.
  5. Некоторые преступления, например против половой свободы несовершеннолетних, а также сами несовершеннолетние требуют применения особых психологических методов проведения следственных действий, для чего необходима специальная подготовка следователей.
  6. Целесообразно выделять особое помещение для проведения следственных действий с несовершеннолетними потерпевшими.
    При

112

производстве расследования следует также избегать оставления несовершеннолетнего один на один с преступником. В необходимых случаях допрос несовершеннолетнего потерпевшего следует проводить у него дома либо доставлять его к месту жительства автотранспортом милиции. Если же имеются достаточные основания предполагать, что обвиняемый либо его окружение могут попытаться отомстить несовершеннолетнему потерпевшему, следует принять меры обеспечения его безопасности. При этом необходимо реагировать на любые сведения об угрозах в адрес несовершеннолетнего или его близких.

  1. В ходе предварительного следствия несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю должна быть предоставлена возможность пользоваться всеми принадлежащими им правами без исключения.
  2. Несовершеннолетний потерпевший должен получать информацию о касающихся его решениях следователя, например, о взятии под стражу обвиняемого.
  3. Принадлежащие потерпевшему предметы, используемые в качестве вещественных доказательств, необходимо как можно быстрее ему возвратить.

В целом эффективное обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших требует принципиально новых подходов в деятельности следственного аппарата органов внутренних дел. В их основе должно лежать не количество осужденных преступников, а качество помощи несовершеннолетним, пострадавшим от преступлений.

Необходимо также совершенствовать профессиональную подготовку следователей, связанную с обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших.

Для этого целесообразно:

из

1) разработать официальные правила обращения следователей с несовершеннолетними потерпевшими; 2) 3) ввести квалификационные требования к следователям, занимающимся расследованием дел с указанной категорией потерпевших; 4) 5) проводить на конкурсной основе стажировки следователей в правоохранительных органах государств, которые накопили положительный опыт обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших. 6) Состояние преступности, неуклонный рост ее организованной составляющей и числа тяжких насильственных преступлений, настоятельно требуют расширения гарантий личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.

Изучение судебной и следственной практики, проведенное в ходе данного диссертационного исследования, показало, что противоправное воздействие на несовершеннолетних потерпевших в связи с содействием уголовному судопроизводству в половине случаев сопровождалось причинением им тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, изнасилованием, поджогами. Наиболее часто оно оказывалось по месту жительства несовершеннолетних потерпевших (46%).

В 60% случаев несовершеннолетнему причиняется вред здоровью, в 44% - моральный вред, в 47% - имущественный ущерб. Зачастую ему наносятся все виды ущерба. Так, по одному из уголовных дел трое неустановленных лиц, угрожая ножом несовершеннолетнему С, завели его в подъезд и жестоко избили. Похитив принадлежащие потерпевшему деньги, магнитофон и куртку, преступники скрылись.71

Архив Бутырского межмуниципального народного
суда г.Москва, уголовное дело N 806796.

114

Анализ материалов уголовных дел показывают, что способами противоправного воздействия наиболее часто являются:

1) психическое давление, выражавшееся в оскорблениях, угрозах расправой, уничтожением личного имущества (27%); 2) 3) физическое насилие (40%); 4) 5) угрозы разглашения порочащих сведений (11%); 6) 7) подкуп или попытка подкупа (14%); 8) 5) умышленное уничтожение или повреждение личного имущества (9%).

Целями противоправного воздействия при
этом

служили отказ несовершеннолетнего потерпевшего от обвинения, изменение им показаний, неявка подростка к следователю.

В качестве мер безопасности несовершеннолетних потерпевших следователями чаще всего применяются исключение контактов с обвиняемыми и иными заинтересованными лицами (52%), личная охрана сотрудниками милиции (31%). Вместе с тем, абсолютное большинство опрошенных следователей (94%) считает, что реальной возможности обеспечить безопасность подростков и их близких у них нет.

Практические работники предлагают использовать следующие меры безопасности несовершеннолетних потерпевших:

1) ограничение сведений об их личности в процессуальных документах (20%); 2) 3) предъявление для опознания вне визуального наблюдения опознаваемым опознающего (39%); 4) 5) освобождение от явки в судебное заседание путем оглашения показаний, данных на предварительном следствии (23%); 6) 7) запрет на выдачу сведений о них адресными бюро и другими государственными информационно-справочными фондами (19%); 8)

115

5) временное помещение в места, обеспечивающие безопасность, изменение места учебы (23%); 6) 7) прослушивание телефонных переговоров (12%); 8) 9) личную охрану, охрану жилища и имущества (24%). 10) О применении мер безопасности несовершеннолетние потерпевшие и их представители ходатайствовали по 10% изученных дел. В удовлетворении 15% ходатайств было отказано. Такие решения, как правило, недостаточно мотивированы и объяснялись поступлением ходатайства на завершающем этапе расследования в условиях острого дефицита времени.

В связи с этим, целесообразно:

1) дополнить ст. 161 УПК РСФСР требованием, чтобы лица, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности, вызывались бы только через органы, осуществляющие эти меры; 2) 3) в ст. 163 УПК указать, что очная ставка по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях проводится только с согласия несовершеннолетнего, в отношении которого принято решение о применении мер безопасности, и его представителя; 4) 5) в ст. 165 УПК внести дополнение о том, что по такого рода делам предъявление для опознания по постановлению следователя может производиться без визуального наблюдения опознающих лиц. 6) Требуется также разрешить использование в суде видеозаписи показаний несовершеннолетних потерпевших в тех случаях, когда они в ходе предварительного следствия имелись достаточные основания опасаться за их безопасность.

Необходимо, чтобы обвиняемые и их адвокаты знакомились с материалами дела, не имея возможности раскрыть данные несовершеннолетних потерпевших, поскольку именно через адвокатов в последнее время чаще всего происходит утечка
информации,

116 позволяющая преступникам оказывать на
несовершеннолетних потерпевших противоправное воздействие.

Учитывая, что по окончании расследования обвиняемый и его адвокат знакомятся с обвинительным заключением, в приложении к которому приводятся данные о личности несовершеннолетних потерпевших, следовало бы дополнить ст. 206 УПК РСФСР частью третьей, указав в ней, что по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в приложении к обвинительному заключению не указываются место жительство и местонахождение лиц, правам и законным интересам которых угрожает опасность в связи с их содействием уголовному судопроизводству.

Законопроектом “О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству” предлагается широкий перечень лиц, принимающих решение о применении мер безопасности. На предварительном следствии к ним, помимо следователя, относятся орган дознания и прокурор, которые обязаны проверить сообщение или заявление об угрозе безопасности несовершеннолетнего потерпевшего и в срок не более трех дней принять решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении.

При этом представляется целесообразным создание единой службы, осуществляющей меры безопасности потерпевших, в том числе несовершеннолетних, как это уже сделано в ряде стран (например, Служба маршалов в США). Наличие широкого круга таких органов чревато ведомственным подходом и возможной утечкой информации (тем более при отсутствии уголовной ответственности за разглашение сведений о защищаемых лицах), неоправданным разнобоем в практике применения мер безопасности. Однако в связи с серьезными экономическими трудностями в настоящее время меры безопасности несовершеннолетних потерпевших и их близких могут осуществляться

117

ведомствами, которыми расследуется конкретное уголовное дело, что необходимо рассматривать в качестве первого шага к созданию специализированной службы.

Сегодня задача состоит в том, чтобы безболезненно интегрировать в систему обеспечения безопасности

несовершеннолетних потерпевших мировые стандарты этой деятельности с учетом принципов непосредственности, гласности и состязательности уголовного процесса.

По нашему мнению, меры безопасности в отношении несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии, в первую очередь по уголовным делам о тяжких преступлениях и преступлениях особой тяжести, должны включать:

1) неразглашение сведений об их личности; 2) 3) личную охрану, охрану жилища и имущества; 4) 5) прослушивание телефонных переговоров; 6)

5) изменение места учебы или работы; 6) 7) замена документов на новое имя; 8) 9) переселение на другое место жительства; 10) 11) изменение места учебы или работы; 12) 13) временное помещение в место, обеспечивающее безопасность, в том числе в детское воспитательное учреждение; 14)

10) проведение опознания без визуального контакта опознаваемого и опознающего; 11) 12) проведение очных ставок с согласия защищаемого и его представителя. 13) 12) ведение видео и звукозаписи показаний. Эффективность мер защиты несовершеннолетних потерпевших в

немалой степени будет зависеть от оптимального порядка их приме- нения. Под обеспечением их безопасности следует понимать деятельность, включающую два основных этапа: принятие решения о

118

применении мер безопасности и осуществление этих мер. В ряде случаев оба этапа будут осуществляться одним субъектом, например, следователем при предъявлении видеозаписи показаний защищаемого лица другим участникам уголовного процесса. В иных случаях указанные этапы могут быть реализованы только разными субъектами, например, постановление следователя о применении мер безопасности и действия органа дознания по их осуществлению.

Важная роль принадлежит решению о применении мер безопасности. Одно из основных требований к нему - обоснованность, которая предполагает наличие не только доказательств, но и иных данных (оперативной информации, непосредственного восприятия противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего или его близких, например, при проведении очной ставки).

Другим важным требованием к указанному решению является вероятность его фактического обоснования. Речь идет о “достаточных данных” (ст. 108 УПК), “достаточных основаниях (ст. 89, 168 УПК). Употребляя указанные термины, законодатель имеет в виду, что фактические данные становятся известными из различных источников, полученных вне процессуального доказывания.

Меры безопасности служат, прежде всего, предотвращению возможного противоправного воздействия. Это обусловливает лишь вероятность получения доказательственной, тем более достоверной информации о намерениях воздействовать на несовершеннолетних потерпевших предопределяет отсутствие (факультативность) доказательственной информации в момент, когда применение мер безопасности позволит предотвратить негативные результаты воздействия.72

72 Брусницин Л.В. О порядке применения мер безопасности к лицам, содействующим уголовному правосудию. Государство и право, 1997 г., № 2, С. 67-68.

119

Таким образом, в качестве оснований применения мер безо- пасности следует принимать как достоверные, так и вероятные фактические данные, получаемые посредством уголовно- процессуального доказывания и иных способов познания.73 Например, в ст. 13 Закона “О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 20 апреля 1995 г. указывается, что меры безопасности осуществляются не только в случаях, когда указанные лица нуждаются в защите от запрещенного уголовным законом посягательства, но и они могут в ней нуждаться.74

Следующим требованием к решению о применении мер безопасности является его своевременность, которое обусловлено их целью - предупреждением противоправного воздействия. Пресечение же воздействия допустимо лишь на относительно раннем его этапе. Так, в случае угрозы несовершеннолетнему потерпевшему причинением вреда здоровью решение о применении мер безопасности будет своевременным до покушения, а не после него.

Кроме того, своевременность решения о применении мер безопасности требует его принятия следователем независимо от того, заявлено ли соответствующее ходатайство несовершеннолетним потерпевшим либо его представителем или нет.

Принятие обоснованного и своевременного решения о применении мер безопасности в значительной мере зависит и от инфор- мированности несовершеннолетнего потерпевшего и его близких об их праве на защиту и о возможных мерах безопасности. Причем они должны быть поставлены в известность о сроках применения этих мер. Разъяснять конкретное содержания прав, обязанностей и ответственности защищаемых лиц целесообразно в случаях, когда возникают основания для их применения.

73Смирнов А.В. Достаточность фактических оснований

уголовно- процессуальных решений. Правоведение, 1983, N 5, С. 84. 74Собрание законодательства РФ., 1995, N 17, ст. 1455.

120

Представляется, что решение о применении мер безопасности может содержаться в отдельном постановлении следователя, поскольку:

1) нередко о противоправном воздействии становится известно от самого несовершеннолетнего либо его близких, что связано с заявлением последним ходатайства об обеспечении его безопасности. Наличие ходатайства требует его разрешения в форме мотивированного постановления;

2) ряд мер безопасности будет осуществляться не следователем, принявшим решение об их применении, а иными уполномоченными на то органами. В таких случаях основанием осуществления мер безопасности может быть только постановление следователя. 3) 4) осуществление ряда мер безопасности (например, прослушивания телефонных и иных переговоров) требует санкции прокурора или судьи, что также обусловливает принятия решения об их применении в отдельном документе. 5) 6) требование обоснованности решения о применении мер безопасности может быть соблюдено лишь в форме мотивированного постановления следователя. 7) В то же время в неотложных случаях или на досудебных стадиях решение о применении некоторых мер безопасности может быть принято без вынесения о том отдельного постановления, а отражено в протоколе соответствующего следственного действия (например, решение о производстве опознания вне визуального наблюдения опознаваемым опознающего, предъявлении лицу видеозаписи показаний другого участника процесса).75

Тихонов А. О процессуальной безопасности свидетеля и потерпевшего. Советская юстиция, 1993, N 20, С. 26-28.

121

Вместе с тем, с позиции принципа процессуальной экономии представляется обоснованным мнение о необходимости расширения практики объединенных (совмещенных) решений. Решение о применении мер безопасности также может быть совмещено, к примеру, с постановлением о возбуждении уголовного дела. То, что решение о применении мер безопасности является вспомогательным, на наш взгляд, не может препятствовать его включению в основное решение.

Применение мер безопасности требует также согласия несовершеннолетнего потерпевшего на их осуществление, поскольку эффективность этих мер во многом будет зависеть от надлежащего поведения защищаемого лица. В связи с этим, представляется целесообразным законодательно закрепить требования, соблюдение которых защищаемым участником уголовного процесса является условием обеспечения его безопасности. К примеру, в США защищаемое лицо обязано не раскрывать другими лицами данные об осуществлении мер безопасности, выполнять обоснованные просьбы должностных лиц, осуществляющих защиту, регулярно информировать их о своей деятельности и местонахождении. Возложение на защищаемое лицо этих обязанностей фиксируется в специальном документе (“соглашении”). Однако в случаях явной угрозы безопасности это не исключает применение необходимых мер защиты.

На наш взгляд, необходимо предусмотреть подобную процедуру и в российском законодательстве. В специальном контракте могут быть указаны следующие обязанности несовершеннолетнего потерпевшего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, а также его близких:

1) выполнять законные требования органа, осуществляющего меры безопасности;

2) незамедлительно информировать указанный орган
о каждом случае противоправного воздействия на них;

122

3) не разглашать сведения об осуществляемых мерах безопасности.

В случаях обеспечения безопасности потерпевших в возрасте до 16-ти лет заключение такого контракта возможно, по нашему мнению, только с их представителями, поскольку ответственность, например за разглашение сведений об осуществляемых мерах безопасности наступает лишь по достижению указанного возраста (ст. 311 УК РФ).

Разъяснение прав и ответственности несовершеннолетнего потерпевшего и его близких также целесообразно фиксировать в вышеуказанном контракте. Представляется, что их права могут быть аналогичными тем, что предусмотрены ч. 1 ст. 17 Закона “О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”:

1) знать об осуществляемых в отношении него мерах безопасности; 2) 3) требовать применения дополнительных мер безопасности либо отмены каких-либо из применяемых мер. 4) В случае разглашения сведений о мерах безопасности, повлекшего тяжкие последствия, необходимо предусмотреть уголовные санкции для несовершеннолетних потерпевших старше 16-ти лет и их близких.

Кроме того, обеспечение безопасности несовершеннолетних потерпевших и их близких требует установления уголовно-правовой и иных видов ответственности для лиц, осуществляющих меры безопасности, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ими соответствующих обязанностей.

Необходимо установить и основания отмены мер безопасности. В проекте Закона “О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству” в качестве таких оснований обоснованно приводятся

123

устранение угрозы несовершеннолетнему потерпевшему и его близким, а также нарушение им условий осуществления мер безопасности, делающее невозможным их дальнейшее применение, что, например, предусмотрено в законодательстве США. Представляется, что в законопроекте необходимо указать такие нарушения. Это обеспечит принятие решений об отмене мер безопасности лишь на основе предписаний закона. Кроме того, в качестве основания отмены мер безопасности необходимо установить такие нарушения, как разглашение сведений об осуществляемых мерах безопасности, которое могло повлечь тяжелые последствия.

Решение об отмене мер безопасности должно быть оформлено мотивированным постановлением следователя.

При этом осуществление некоторых мер безопасности (например, опознания вне визуального наблюдения опознаваемым опознающих) может прекратиться с окончанием предварительного следствия.

Представляется также необходимым предоставить

несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю права обжаловать решения об отказе в удовлетворить ходатайства о применении мер безопасности или их прекращении.

Сказанное позволяет сделать следующие выводы:

1) осуществление мер безопасности должно обеспечивать преду преждение противоправного воздействия на несовершеннолетнего потерпевшего или его близких и иногда пресечение его;

2) основаниями принятия решения о применении мер безопасности должны служить не только достоверные, но и вероятностные данные о возможном противоправном воздействии, получаемые в результате следственных действий, так и при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

124

3) при наличии указанных оснований следователь обязан принять решение о применении мер безопасности независимо от наличия ходатайства от несовершеннолетнего потерпевшего или его представителя; 4) 5) решения о применении мер безопасности должны быть облечены в форму мотивированного постановления следователя, а решения о применении некоторых из этих мер могут содержаться в протоколе соответствующего следственного действия; 6) 5) в качестве обязательного условия осуществления мер безопасности следует предусмотреть заключение с дееспособным несовершеннолетним соглашения, в котором должны быть разъяснены его права, обязанности и ответственность, а также возможность обжалования решений об отказе в применении мер безопасности или об их отмене;

6) основанием отмены мер безопасности должны служить устранение угрозы безопасности несовершеннолетнему потерпевшему и его близким, а также невыполнение ими обязанностей, которое исключает дальнейшее осуществление мер безопасности.

Необходимость разработки процессуального механизма обеспечения безопасности несовершеннолетних потерпевших, обусловлена международно-правовыми и национальными

конституционными нормами, а также недостаточностью уголовно- правовых гарантий их безопасности, которые сами по себе не способны решить проблему безопасности указанных лиц. Например, в Латвии в протоколах следственных действий можно указывать псевдонимы потерпевших, а в Литве - изменять их анкетные данные.

При проведении одного из исследований76 на вопрос, какие меры по
улучшению правового положения потерпевших, в том числе

7еМнение населения о правовой защищенности и деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации. Государственный комитет РФ по статистике. М., 1992, С. 13.

125

несовершеннолетних, в уголовном процессе необходимы, все респонденты ответили: надлежащим образом обеспечить право на личную безопасность, включая близких.

Из опрошенных 253 следователей, 105 судей и 98 адвокатов соответственно 82%, 85% и 68% респондентов считали, что право потерпевших, включая несовершеннолетних, на безопасность не обеспечивается законом. 96% следователей отметили, что для обеспечения безопасности указанных лиц правоохранительные органы не имеют реальной возможности. Поэтому 46% работников этих органов противоправные действия в отношении названных участников процесса не фиксируют. Прекращение уголовных дел из- за противоправного воздействия в связи с содействием судопроизводству признают 55% респондентов - работников правоохранительных органов. Лишь 6% из них ответили, что такие случаи не имеют места.

Определяя круг лиц, подлежащих защите, необходимо учитывать, что причинами противоправного воздействия является намерение или даже потенциальная способность

несовершеннолетнего потерпевшего содействовать правосудию, под которым в основном понимаются сообщение в правоохранительные органы о совершенном преступлении и дача показаний.

Следующую группу лиц, подлежащих защите, образуют близкие родственники несовершеннолетних, погибших от преступлений, которые не располагают доказательственной информацией, но признаются потерпевшими согласно ч. 4 ст. 53 УПК РСФСР, а также представители несовершеннолетних потерпевших. Они наделены правами, позволяющими осуществлять активно влиять на результаты расследования. Так, реализация несовершеннолетним потерпевшим и его представителем прав представлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы, других предоставленных им прав может повлечь получение дополнительных
обвинительных

126

доказательств, отмену необоснованных решений о
прекращении уголовного преследования.

В зарубежном законодательстве круг “близких родственников” значительно шире, чем в п. 9 ст. 34 УПК РСФСР. Так, в США согласно Закону от 12 октября 1984 г. меры безопасности применяются не только к родственникам несовершеннолетнего потерпевшего, но и к лицам, которые “тесно связаны” с ним, если те подвергаются опасности из-за участия несовершеннолетнего в судопроизводстве. В таком случае условием применения мер безопасности является наличие “тесной связи”, которая является одной из определяющих поведения несовершеннолетних потерпевших и возможной причиной противоправного воздействия с целью заставить отказаться их от участия в судопроизводстве.

Это же соображение учтено в ст. 1 Закона РФ от 20 апреля 1995 г., по которой в круг защищаемых лиц, наряду с близкими родственниками судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, включены и иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности перечисленных должностных лиц.

Поэтому в круг защищаемых лиц должны быть включены:

1) несовершеннолетние потерпевшие и их представители; 2) 3) родственники этих лиц и иные лица, находящиеся с ними в “тесной связи”, которые могут подвергаться противоправному воздействию с целями заставить отказаться от содействия правосудию. 4) Этот перечень, по нашему мнению, требует законодательного закрепления.

Таким образом, эффективное обеспечение прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших предполагает создание доступных и надежных процессуальных процедур и организационных средств их охраны, закрепления в проектах УПК и

127

других федеральных законов Российской Федерации предложений о введении процессуального понятия потерпевшего, расширении прав несовершеннолетнего потерпевшего при назначении и производстве судебных экспертиз, обязательном участии в деле представителя потерпевшего в возрасте до 16-ти лет, мер и механизма обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших, внедрения в следственную, прокурорской, судебной и адвокатской практике специализации следователей, прокуроров, судей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими, обучения и подготовки кадров к работе с несовершеннолетними, широкого участия в проведении следственных действий с несовершеннолетними потерпевшими специалистов (психологов, психиатров, врачей
других

специальностей), жесткого прокурорского надзора
за

своевременным рассмотрением заявлений о преступлениях против несовершеннолетних, повышения требований судов при рассмотрении уголовных дел с несовершеннолетними потерпевшими, обобщения недостатков обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших и принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их устранения.

128

Заключение

Научная проработка проблем обеспечения
прав

несовершеннолетних потерпевших на предварительном

следствии подтвердила актуальность, новизну, теоретическую и
практическую значимость диссертационного исследования.

В результате проведенного автором изучения правовых основ и механизмов обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительного следствия осуществлено решение научной проблемы повышения эффективности этой деятельности.

Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертации, в своей совокупности образуют научные основы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствия.

Полученная в ходе исследования научная информация позволила сформулировать ряд достоверных теоретических выводов:

  1. В правовой системе России отсутствуют надежные нормативно- правовых основ и механизмов усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
  2. Совершенствование уголовно - процессуального законодательства и правоприменительной практики должно осуществляться в четырех направлениях:
  3. а) интегрирование международных правил и стандартов обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

б) расширение и уточнение прав несовершеннолетних потерпевших при производстве предварительного следствия на гуманитарных принципах;

129

в) включение в УПК РФ дополнительных гарантий усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

г) создание доступных и надежных процессуальных процедур и организационных средств эффективной охраны прав и личной безопасности несовершеннолетних.

  1. Результаты проведенного исследования позволяют внести практические предложения по совершенствованию действующих уголовного и уголовно-процессуального законов, а также проекта УПК РФ.

Так, в целях усиления уголовно-правовых гарантий личной безопасности и активизации содействия правосудию несовершеннолетних потерпевших необходимо внести в УК РФ следующие дополнения:

а) статью 295 УК РФ (посягательство на жизнь лиц, участвующих в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с производством предварительного расследования), части вторые статей 296 (угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в связи производством предварительного расследования) и 298 УК РФ (клевета в связи с производством предварительного расследования) после слов “лица, производящего дознание” дополнить словами “потерпевшего и его представителя” и далее по тексту;

б) пункт “ж” статьи 63 УК РФ после слов “в связи с” дополнить словами “содействием правосудию” и далее по тексту.

  1. В действующее уголовно-процессуальное законодательство целесообразно внести следующие изменения и дополнения:

а) значительная часть проблем обеспечения прав

несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии связана с понятием потерпевшего. Поэтому полагаем необходимым часть первую статьи 53 УПК изложить в следующей редакции:

130

“Потерпевшим признается лицо, охраняемые законом права которого нарушены деянием, содержащим признаки преступления. О признании гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь и судья выносят постановление, а суд - определение. Постановление (определение) о признании потерпевшим выносится одновременно с возбуждением уголовного дела”. В связи с этим часть четвертую статьи 53 УПК исключить;

б) уголовно-процессуальный закон не регламентирует допуск к участию в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего, что влечет ущемление прав и представляемого, и представителя. Поэтому полагаем целесообразным дополнить статью 56 УПК частями второй и третьей следующего содержания:

“Представитель потерпевшего, гражданского истца
и

гражданского ответчика допускается к участию в деле по мотивированному постановлению следователя, лица, производящего дознание, прокурора либо по определению суда (судьи).

С момента допуска к участию в деле

представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика имеют те же права, что и представляемые ими участники процесса”;

в), на практике следователи не всегда допускают к участию в деле законных представителей несовершеннолетних потерпевших, тем самым нарушая их права. В целях усиления процессуальных гарантий прав несовершеннолетних потерпевших полагаем целесообразным дополнить статью 56 УПК частью четвертой в следующей редакции:

“Участие представителя несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до шестнадцати лет является обязательным”;

г) по нашему мнению, действующее уголовно-процессуальное законодательство лишает несовершеннолетнего потерпевшего и
его

131

представителя возможности отстаивать свои законные интересы при производстве экспертиз. Поэтому предлагаем часть вторую статьи 53 УПК после слов “заявлять ходатайства” дополнить словами “знакомиться с постановлением о назначении экспертизы; просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта”;

д) отсутствие четкого порядка уведомления следователем несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя об окончании предварительного следствия и разъяснения им права на ознакомление с материалами дела не обеспечивает осуществления этих прав, в связи с чем предлагаем часть третью статьи 200 УПК после слов “к заявленному иску” дополнить предложением: “Несовершеннолетний потерпевший знакомится с материалами дела вместе со своим представителем” и далее по тексту.

  1. В проекте УПК РФ необходимо реализовать, на наш взгляд, следующие предложения:

а) так как противоправное воздействие на несовершеннолетних потерпевших может осуществляться не только через членов их семей и близких родственников, но и других близких им лиц, полагаем целесообразным из части шестой статьи 12 проекта исключить слово “родственников”;

б) учитывая необходимость признания лица потерпевшим с начала расследования, часть третью статьи 49 проекта УПК после слов “определения судом” следует дополнить словами: “Постановление (определение) о признании потерпевшим выносится одновременно с возбуждением уголовного дела”;

132

в) реализация права несовершеннолетнего потерпевшего на информацию о результатах следственных действий, проведенных по его ходатайству либо ходатайству его представителя требует дополнить часть шестую этой же статьи проекта после слов “с его участием” словами “по его ходатайству либо ходатайству его представителя”;

г) поскольку несовершеннолетний потерпевший нередко испытывает необходимость в помощи адвоката не меньше, чем обвиняемый, часть шестую той же статьи после слов “иметь представителя” следует дополнить словами “в том числе бесплатного, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом”;

д) неразглашение сведений о мерах безопасности, осуществляемых в отношении несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте 16-ти лет и старше, безусловно является одной из его обязанностей. Поэтому часть седьмую статьи 49 проекта после слов “известных ему по делу” необходимо дополнить словами “а также осуществляемых мерах безопасности”.

е) смерть близкого человека причиняет его родственникам как минимум моральный вред. По этой причине часть десятая этой же статьи проекта УПК может быть исключена.

ж) поскольку возможно причинение имущественного и иного вреда несовершеннолетнему, не имеющему законных представителей, предъявить гражданский иск в защиту его интересов, а также осуществлять защиту других прав несовершеннолетнего потерпевшего вполне могут иные его представители. По этой причине из части второй статей 51 и 52 проекта УПК целесообразно исключить слово “законным”;

з) так как в части первой статьи 52 проекта не приведен перечень лиц, правомочных в силу закона представлять при производстве по уголовному делу законные интересы
несовершеннолетнего

133

потерпевшего, эту норму, по нашему мнению, следует изложить в следующей редакции:

“Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты и близкие родственники. Если в уголовном деле не участвуют адвокат или близкие родственники, то в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного представителя к участию в деле постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда могут быть допущены иные лица”;

и) бесплатная юридическая помощь адвоката в ряде случаев является одной из необходимых гарантий прав несовершеннолетних потерпевших. В связи с этим в пятом пункте части первой статьи 146 проекта УПК слово “защитник” следует заменить словом “адвокат” в соответствующем падеже и текст данной нормы после слов “подсудимого” дополнить словами “потерпевшего или гражданского истца”;

к) в допросе несовершеннолетнего потерпевшего зачастую требуется участие не только педагога, но и других специалистов (психолога, психиатра и т.п.). Поэтому часть первую статьи 207 проекта УПК после слова “педагог” необходимо дополнить словами “При необходимости для допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего могут привлекаться другие специалисты”.

л) поскольку необходимо, на наш взгляд, расширение практики участия в деле не только законных, но и иных представителей несовершеннолетнего потерпевшего, в той же части статьи 207 проекта целесообразно исключить слово “законные”;

м) по нашему мнению, части четвертая и пятая статьи 212 проекта УПК существенно нарушают принцип состязательности и равноправия сторон, провозглашенный в части первой статьи 18, так как следователь обязан ознакомить с постановления о
назначении

134

экспертизы подозреваемого и обвиняемого, а потерпевшему (подвергаемому экспертизе) - только разъяснить право на ознакомление с таким постановлением. В связи с этим часть четвертую статьи 212 проекта после слова “обвиняемого” необходимо дополнить словом “потерпевшего”, а часть пятую исключить.

  1. В следственной, прокурорской, судебной и адвокатской практике целесообразно:

а) ввести специализацию следователей, прокуроров, судей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими;

б) осуществлять обучение и подготовку кадров к работе с несовершеннолетними;

в) шире привлекать специалистов (психологов, психиатров, врачей других специальностей) к проведению следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевших;

г) усилить прокурорский надзор за своевременным рассмотрением заявлений о преступлениях в отношении несовершеннолетних;

д) при рассмотрении уголовных дел судам предъявлять повышенные требования к обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших;

е) обобщить недостатки в обеспечении прав несовершеннолетних потерпевших и принять постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их устранения.

Реализация изложенных предложений позволит, по мнению автора, надежно обеспечить права несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии.

135

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Нормативные и иные официальные документы

1.1. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 12 ноября 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 37, ст. 1083. 1.2. 1.3. Европейская Конвенция “О компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений” от 23 ноября 1984 года. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991. 1.4. 1.3.Женевская декларация прав ребенка. League of Nations Official Journal, Special Supplement N 21, October 1924.

1.4. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1993. 1.5. 1.6. Концепция уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации. Государство и право, 1992, N 8. 1.7. 1.8. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г., N 10. 1.7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об усилении борьбы с преступностью и обеспечению личной безопасности граждан” от 22 ноября 1994 г. Российская газета, 1994, 17 декабря. 1.9. 1 ^.Постановление Верховного Совета РСФСР “О концепции судебной
реформы в РСФСР”, 1992, N 44, ст. 1435.

1 ^.Постановление Пленума Верховного Суда СССР “О практике применения судами законодательства, регулирующего

участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве” от 1 ноября

136

1985 г. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1986 гг. М„ 1987.

1.10.Резолюция 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН - Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Сборник международных

документов “Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты

прав человека и борьбы преступностью”. Выпуск 1, М., 1986.

1.11.Резолюция 217А Генеральной Ассамблеи ООН - Всеобщая декларация прав человека. Сборник международных документов “Международные соглашения и рекомендации Организации

Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью”. Выпуск, 1. М., 1986.

1.12.Резолюция 220 А Генеральной Ассамблеи ООН - Сборник международных документов “Международные соглашения и

рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью”. Выпуск 1, М., 1986.

1.13. Резолюция 1386 Генеральной Ассамблеи ООН Декларация
прав ребенка. Сборник международных документов “Международные
соглашения и рекомендации Организации Объединенных
Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью”. Выпуск 1, М., 1986.

1.14.Рекомендации Европейского Совета R/87/21 от 17 сентября 1987 г. об оказании помощи жертвам преступлений и предотвращении виктимизации. Страсбург, 1988. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991.

1.15.Рекомендации Европейского Совета R/85/11 - О

положении жертвы преступления в системе уголовного прав

и

137

процесса. Страсбург, 1985. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1992.

1.16.Руководство для сотрудников системы уголовного правосудия по осуществлению Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 7 июня 1990 г. М., Фонд ВНИИ МВД РФ,
1990 г.

1.17.Хартия потерпевших (Изложение прав
жертв

преступлений). Лондон, 1990. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991.

1.18. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1996 г. 1.19. 1.20. Уголовный кодекс РФ. М., 1996. 1.21. II. Монографии, пособия и статьи

2.1.Азаров В.А. Деятельность органов предварительного следствия и суда по охране имущественных
интересов

граждан. Омск, 1990.

2.2.Александров С.А. Правовые гарантии возмещения ущерба в уголовном процессе. Учебное пособие. Горький, 1976.

2.3.Альперт С.А. Защита в советском
уголовном

процессе прав и законных интересов лиц, понесших имущественный ущерб от преступлений. Харьков, 1984.

2.4.Аширбекова М.Т. О правах потерпевшего на предварительном расследовании. Современные проблемы расследования
преступлений. Волгоград, 1992.

2.5.Баев О.Я., Трухачева. В.В. О правовых основах обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе. Теория
и

138

процессе. Теория и практика криминалистики и судебной

экспертизы. Выпуск 9. Саратов, 1994.

2.6.Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно- следственными органами, М., 1979.

2.7.Безлепкин Б.Т., Донцов С.Е., Петуховский А.А. Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений. М., 1985.

2.8.Божьев В.П. К вопросу о понятии потерпевшего в советском уголовном процессе. Ученые записки ВИЮН, выпуск 15. М., 1962.

2.9.Божьев В.П. Процессуальное положение потерпевшего. Советская
юстиция, 1975, N 8.

2.10.Божьев В.П. Предпосылки усиления защиты прав и интересов потерпевшего в уголовно- процессуальной деятельности. Проблемы повышения качества уголовно-процессуальной деятельности в условиях перестройки. Ижевск, 1989.

2.11.Божьев В.П. Условия допуска потерпевшего к участию в предварительном следствии. Предварительное следствие в условиях правовой реформы. Волгоград, 1991.

2.12.Божьев В.П. Процессуальный статус потерпевшего. Российская юстиция, 1994, N 1.

2.13. Бойков А., Демидов И. Концептуальные вопросы изменения законодательства об уголовном судопроизводстве. Социалистическая законность, 1990, N 1.

2.14.Брусницын Л.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию : временной и субъективный аспекты. Государство и право. М., 1996.

2.15.Вандышев В.В. Изучение личности потерпевшего в процессе расследования. П., 1989.

2.16. Вестов Ф.А., Минеева Г. П. Уголовно-правовая защищенность потерпевшего и свидетеля. Проблемы реформы уголовного законодательства Российской Федерации. М., 1992.

139

2.17.Дагель П.С. Потерпевший в советском уголовном

праве. Потерпевший от преступления, Владивосток, 1974.

2.18.Дерюгин И.Я. Об усилении процессуальной защищенности в уголовном судопроизводстве. Укрепление законности в борьбе с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990.

2.1 Э.Дорохов В. Основания признания лица потерпевшим. Советская юстиция, 1976, N 14.

2.20.Дубривный В.А.. Потерпевший на предварительном следствии. Саратов, 1966.

2.21.Дудковский П ., Митрохин Н. Потерпевший - активный участник предварительного следствия . Соц . законность , 1978 , N 3.

2.22.Духовский М.В. Русский уголовный процесс. М., 1910.

2.23.Дьяченко М.С. Обеспечение прав потерпевшего на предварительном следствии. Труды ВЮЗИ. М., 1972.

2.24.Жуйков В. Возмещение морального вреда. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, N 11. Защита прав потерпевшего в уголовном процессе. М., 1993.

2.25.3инатуллин 3.3. Возмещение материального ущерба в уголовном процессе. Казань, 1974.

2.26.Иванов Ю.А. Проблемы обеспечения прав потерпевшего в советском уголовном процессе. XXVI съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. М., 1982.

2.27.Квашис В.Е. Проблемы защиты жертв преступлений. Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М., 1993.

2.28.Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Как помогают жертвам. Российская юстиция, 1994, N 4.

2.29. Кожевников А.В. Участие адвоката - представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в уголовном процессе. Применение норм процессуального права (процессуальные

140

средства реализации уголовной ответственности). Свердловск, 1977, выпуск 57.

2.30.Козкж М.Н. О началах правового равенства в положении потерпевшего и обвиняемого. Проблемы обеспечения прав личности в современных
условиях. М., 1987.

2.31.Кокорев Л.Д., Побегайло Г.Д. Адвокат - представитель потерпевшего.
Воронеж, 1969.

2.32.Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971.

2.33.Кокорев Л.Д., Лукашевич В.З. Процессуальные гарантии прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве судопроизводстве . Вестник Ленинградского университета, 1977, N 11.

2.34.Кокорев Л.Д.Потерпевший от преступлений. Воронеж, 1984.

2.35.Кондратьев П.Е. Обеспечение интересов лиц, пострадавших от преступлений. Укрепление законности в борьбе с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990.

2.36.Кревельская Н.В., Алексеева М.А. Почему потерпевший избегает милиции ? Щит и меч, 1991, 11 апреля.

2.37.Кудинов Л.Д. Субъекты правоохранительной деятельности. Волгоград, 1992.

2.38.Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

2.39.Ларин A.M. Работа следователя с доказательствами. М., 1966.

2.40.Ларин A.M. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. В сборнике : Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994

2.41.Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.

2.42.Леви А., Бицадзе Б. О расширении прав потерпевшего и его представителя в уголовном процессе. Советская юстиция, 1989, N 10.

141

2.43.Мазалов А. Г. Гражданский иск в уголовном деле. М., 1977.

2.44. Мартынчик Е.Г., Радьков В.П., Юрченков В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев, 1982. 2.45. 2.46. Масленникова Л.Н. Уголовно- процессуальные гарантии прав потерпевшего. Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. М., 1992. 2.47. 2.46.Мотоливкер Я.О. Основной вопрос уголовного дела и его компоненты Воронеж, 1984.

2.47.Номоконов В.А. Потерпевший как элемент ситуации совершения преступления. Потерпевший от преступления.

Владивосток, 1977.

2.48. Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1985.

2.49.Полосков А. Дееспособность потерпевшего от преступления. Соц.законность, 1983, N 12.

2.50.Полшков М.И. Обязательное участие защитника в советском уголовном процессе. М., 1987.

2.51 .Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.,1956.

2.52.Понарин В.Я. Защита имущественных прав личности в уголовном уголовном процессе России. Воронеж, 1994.

2.53.Прянишников Е. Потерпевший от преступления. Законность, 1994, N 12.

2.54.Ратников Н. Потерпевший: защита его прав. Советская юстиция, 1983, N 17.

2.55.Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М.,1961.

2.56.Ривман Д.В. Потерпевший от преступления: личность, поведение, оценка. Л., 1973.

2.57.Робеспьер М. Статьи и речи. М., 1959.

142

2.58.Романова Л.И. Несовершеннолетний как потерпевший от преступления. В сборнике: Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974.

2.59.Рудинский Ф.М. О праве жертв преступлений и злоупотребления властью на защиту. Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. М., 1995.

2.60.Рыбальская В.Я. Методика изучения личности потерпевшего по делам о преступлениях несовершеннолетних. Учебное пособие, Иркутск, 1975.

2.61.Рыбальская В.Я. Уголовно - правовое, уголовно процессуальное и виктимологическое понятие потерпевшего. Правоведение, 1976, N 3.

2.62.Савицкий В.М., Потерухин- И.И. Потерпевший в советском уголовном процессе. М., 1963.

2.63.Савицкий В.М. Если человек пострадал от преступления. М., Юридическая литература, 1967.

2.64.Савицкий В.М. Потерпевший от преступления: расширение прав, усиление процессуальных гарантий. Советское государство и право, 1986, N5.

2.65.Скрипченко Б.В. Вред как основание признания потерпевшим. Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974.

2.66.Стецовский Ю.И. Концепция судебной реформы и проблемы конституционной законности в уголовном судопроизводстве. Государство и право, 1993, N 9.

2.67.Стремовский В.А. Участники предварительного следствия. Ростов-на- Дону, 1966.

2.68.Тихонов А. Потерпевший: уголовно-процессуальный аспект. Советская юстиция, 1993, N 19.

143

2.69.Тулегенов Т.У. Вопросы обеспечения безопасности участников уголовного процесса по делам об организованной преступности. В сборнике: Организованная преступность. М., 1996.

2.70.Туленков П.М. Участие представителей на предварительном следствии. Волгоград, 1976.

2.71.Трубицина Э., Гренкова О., Дементьев Е. Права потерпевших в капиталистических странах. Соц.законность, 1990, N 10.

2.72.Трухан И.В. Несовершеннолетние жертвы преступлений. В сборнике “Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы”. Минск, ВНИИ проблем криминологии, криминалистики м-судебной и судебной экспертизы, N 12/97.

2.73.Теленков П.М. Проблемы процессуального положения потерпевшего на предварительном следствии. Советское законодательство и вопросы борьбы с преступностью. Волгоград, 1974.

2.74.Филиппенко Г., Лазарева В. Вправе ли

несовершеннолетний подать заявление о возбуждении уголовного дела. Соц.законность, 1983 , N 12.

2.75.Фишер Л. Жертва крупным планом. Щит и меч. 1992, NN 15-16.

2.76.Франк Л.В. Потерпевшие от преступления и проблемы советской
виктимологии. Душанбе, 1977.

2.77.Чечель А.И. Понятие жертвы преступления (соотношение с уголовно- правовым и уголовно-процессуальным понятием). Актуальные вопросы борьбы с преступностью.Томск, 1984.

2.78.Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1997.

2.79.Шейфер С.А., Лазарева ВАУчастие потерпевшего и его представителя на предварительном следствии. Куйбышев, 1979.

2.80.Шпилев В.Н. Участники уголовного процесса. Минск, 1970.

144

2.81.Щерба СП. Психологические особенности допроса потерпевших потерпевших, здоровью которых причинен физический вред. Уголовная ответственность и организационные меры борьбы с преступностью. М., 1980, N 53.

2.82.Щерба СП., Зайцев О .А. Обеспечение безопасности участников участников процесса. Вестник МВД Российской

Федерации, 1993, N 6 (12).

2.83.Щерба СП., Сарсенбаев Т.Е., Зайцев О.А. Потерпевший в беспомощном состоянии-.особенности предварительного следствия М., 1996.

2.84.Щерба СП. Участие законных представителей в охране прав -прав обвиняемых, страдающих физическими или психическими недостатками. Проблемы предварительного следствия и дознания. Сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 1993.

2.85.Юрченко В.Е. Гарантии прав потерпевшего в судебном разбирательстве. Томск, 1977.

2.86.Якубович Н.А., Батищева Л.В., Радутная Е.С, Пичкалева Г.И. Охрана конституционных прав личности на предварительном следствии. М., 1989.

2.87.Яни П.С О признании потерпевшим по уголовному делу. Советская юстиция, 1992, N 10.

2.88.Яни П.С Законодательное определение потерпевшего от преступления. Советское государство и право, 1995, N 4.

III. Диссертации

3.1.Акрамходжаев Б.Т. Обеспечение прав и законных интересов потерпевших на предварительном следствии. Кандидатская

диссертация. М., 1992.

145

3.2.Божьев В.П. Потерпевший в советском уголовном процессе. Кандидатская диссертация. М., 1963.

З.З.Минеева Г. П. Уголовно-правовая охрана свидетеля и потерпевшего. Кандидатская диссертация. М., 1993.

З.З.Доспулов Г.Г. Процессуальные и психологические особенности допроса свидетелей и потерпевших на предварительном следствии. Кандидатская диссертация. Алма-Ата, 1968.

3.4.Ильина Л.В. Участие потерпевшего и его представителя в доказывании по уголовному делу. Кандидатская диссертация. Л., 1975.

3.5.Кожевников А.В. Адвокат - представитель потерпевшего, гражданского гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном уголовном праве. Кандидатская диссертация. Свердловск, 1974.

З.б.Лазарева В.А. Охрана прав и законных интересо в

несовершеннолетних потерпевших в советском уголовном
процессе. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1980.

3.7.Марченко С.Л. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса. Кандидатская диссертация. М., 1994.

3.8-Минеева Г.П. Уголовно-правовая охрана свидетеля и потерпевшего Кандидатская диссертация. М., 1993.

3.9.Панкратов В.А. Институт законного представительства в советском уголовном процессе (стадия предварительного расследования). Автореферат кандидатской диссертации. М., 1992.

З.Ю.Скрипкин В.Г. Личность и поведение потерпевшего от умышленных тяжких и менее тяжких телесных повреждений. Кандидатская диссертация. М., 1984.

3.11.Тихонов А.К. Уголовно-процессуальные меры обеспечения чести, достоинства и личной безопасности потерпевшего и свидетеля. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1995.

146

3.12.Яни П.С. Обеспечение прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1995.