lawbook.org.ua - Библиотека юриста




lawbook.org.ua - Библиотека юриста
March 19th, 2016

Махтаев, Махтай Шапиевич. - Проблемы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений: Дис. ... д-ра юрид. наук :. - Москва, 2001 472 с. РГБ ОД, 71:02- 12/50-X

Posted in:

fi;02- IX/SO -X

Академия ФСБ Российской Федерации Кафедра криминалистики

На правах рукописи

Махтаев Махтай Шапиевич

Проблемы криминалистического обеспечения преду- преждения преступлений

Специальность 12.00.09 - «Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность».

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук.

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор А.С. Подшибякин

Москва-2001

? ••? •• /**’? •-?»-« ,,,.,,. »„,V … Т/Г’ ‘

2

Оглавление

Введение 4-22

РАЗДЕЛ I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Предупреждение преступлений как научная категория и

практическая задача криминалистики 23-47

§ 2. Криминалистическое предупреждение преступлений в системе

предупреждения преступности 47-66

§ 3. Средства и методы криминалистического предупреждения престу плений. Предмет криминалистической теории (учения) о предупрежде нии преступлений 67-94

§ 4. Место теории криминалистического предупреждения в системе науки криминалистики. Система криминалистического предупрежде ния преступлений 94- 116

Глава 2. ПРАВОВЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§ 1. Проблемы правового обеспечения криминалистического преду преждения преступлений 117-148

§ 2. Организационные основы криминалистического обеспечения пре дупреждения преступлений 148-169

§ 3. Информационные основы криминалистического предупрежде ния 170-192

РАЗДЕЛ И. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И

СПЕЦСЛУЖБ РОССИИ

Глава 3. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО- РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И В ПРОЦЕССЕ РАССЛЕДОВАНИЯ.

§ 1. Понятие и содержание криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной

деятельности 193-224

§ 2.Технико-криминалистическое обеспечение предупрежде ния преступлений 224-249

3

§ 3. Тактические средства и методы криминалистического предупреж дения преступлений на стадии предварительного расследова ния 249- 282

§ 4. Роль криминалистической методики в предупреждении преступле ний 282-298

§ 5. Предупреждение преступлений на основе материалов расследова ния уголовных дел 298- 317

§ 6. Взаимодействие следственных, оперативных и криминалистиче ских подразделений ФСБ России в предупреждении преступле ний 317- 337

Глава 4. ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСкОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§ 1. Предмет экспертно-криминалистического предупреждения престу плений 338- 348

§ 2. Правовые, организационные и методические основы экс пертно-криминалистического предупреждения 348-363

§ 3. Процессуальные и тактические аспскгы предупредительной дея тельности эксперта 364-375

Заключение 376-3 85

Список источников и литературы 386-420

Приложение I 421-438

Приложение 2 439-444

Приложение 3 445-462

Приложение 4 463-472

4 Введение

Актуальность темы исследования и степень ее научной разработки. Изменения, происходящие в социальной, экономической, политической, правовой и иных областях жизни общества и государства, ставят все новые проблемы в сфере предупреждения преступлений, которое является прямой обязанностью правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации в рамках их компетенции.

В условиях радикального социально-экономического реформирования российского общества прослеживается тенденция роста количества совершаемых преступлений, в том числе и против государственной власти. В отдельных регионах страны остро встают вопросы сепаратизма, которые сопряжены с террористическими проявлениями и насильственными посягательствами на конституционный строй, права и свободы граждан. Усиливается и опасность, исходящая от организованных преступных групп и сообществ.

Возникла настоятельная потребность в создании общегосударственной системы мер предупреждения преступлений, сочетающейся с мерами их раскрытия и расследования.

Осознанная обществом необходимость научного обоснования системы таких мер, их разработки и практической реализации всегда находилась и продолжает находиться во взаимозависимости с достижениями науки и техники. Вследствие этого общепризнан и комплексный (междисциплинарный) теоретико-практический подход к решению проблемы предупреждения преступлений. Однако степень ее разработанности нельзя признать достаточно полным без глубокой проработки криминалистических аспектов предупреждения преступлений, в теоретическом исследовании которых до последнего времени существовал вакуум, который необходимо было восполнить.

Начавшиеся после обновления в 60-е годы XX века уголовно- процессуального законодательства и нашедшие отражение в работах веду-

5 щих криминалистов страны Р.С. Белкина А.И. Винберга, А.Н. Васильева, Г.Г. Зуйкова, В.П. Колмакова, В.П. Лаврова, СП. Митричева, Н.А. Селиванова, М.П. Шаламова, Н.П. Яблокова и других ученых исследования вопросов криминалистического обеспечения предупреждения преступлений, в дальнейшем не получили должного развития.

Распространение первоначально возникших научных идей, касающихся применения криминалистических средств предупреждения преступлений, не сопровождалось их дальнейшей теоретической проработкой. В них были обобщены лишь отдельные теоретические положения предупреждения преступлений средствами и методами криминалистики, но не была раскрыта внутренняя потребность его развития. Проблема оставалась лишь обозначенной, но не исследованной. Существующий вакуум в теоретическом исследовании вопросов криминалистического предупреждения продолжал оставаться не заполненным. Степень разработанности его основополагающих положений оставлял желать лучшего. Таковыми, в частности, являлись вопросы о предмете, содержании (средствах, приемах и методах) и месте криминали- стического предупреждения преступлений в системе криминалистики, правильное решение которых имело важное методологическое значение. Не было главного — теории, как системы базовых теоретических положений криминалистического предупреждения преступлений.

Однако, несмотря на необходимость безотлагательного решения пере- численных вопросов, научных работ, выполненных на уровне докторских диссертаций или монографий, по вопросам криминалистического предупреждения до сегодняшнего дня не было. Несколько лучше обстояло дело с экспертным предупреждением преступлений, исследованию вопросов которого посвятили свои докторские диссертации И.Я. Фридман и И.А. Алиев.

Между тем, практика раскрытия, расследования и предупреждения преступлений свидетельствует о возросшей роли криминалистики в решении задач борьбы с преступностью. Требуется переосмысление роли и места криминалистического предупреждения в общегосударственной системе мер

6

предупреждения преступности, как одной из ее подсистем. Остро встают вопросы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны, в силу чего необходим концептуальный подход к изучению криминалистического предупреждения как части общей теории криминалистики.

Таким образом, анализ проблемной ситуации, возникшей на современном этапе развития науки криминалистики, а также необходимость формиро- вания на принципиально новой основе общегосударственной системы мер предупреждения (локализации, нейтрализации) преступности вызывает объективную потребность в разработке частной криминалистической теории (учения) о предупреждении преступлений, реализующей отдельные направления предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны, способствующей их совершенствованию, и отвечающей насущным потребностям науки и практики.

Большой теоретический и практический интерес представляет разработка вопросов правового, организационного и информационного обеспечения работы указанных органов по предупреждению преступлений средства- ми, приемами и методами криминалистики.

Не менее актуальны вопросы взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений правоохранительных органов и спецслужб России в этой сфере деятельности.

Существенное значение имеет и воссоздание на принципиально новой основе механизма предупредительной работы правоохранительных органов и спецслужб с использованием средств и методов криминалистики, в том числе и на основе материалов расследования уголовных дел.

Изложенное обусловливает актуальность темы диссертации, предпо- лагающей настоятельную потребность комплексной разработки проблем криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в процессе их раскрытия и расследования. Качественное решение данной задачи воз-

7 можно лишь на основе концептуальной разработки частной криминалистической теории (учения) о предупреждении преступлений на уровне докторской диссертации, адекватно отражающей сложный научный элемент междисциплинарного свойства.

Тема диссертации утверждена на заседании Ученого совета Академии ФСБ России (протокол № 3 от 30 марта 2000 г). Заказчиком темы выступило Следственное управление ФСБ России (письмо № 6/6 - 882 от 21.02.2000 г.).

Объектом диссертационного исследования является комплексная проблема предупреждения (локализации, нейтрализации) преступности в стране.

Предметом исследования выступает, основанная на закономерностях познания механизма преступления, система криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных органов и спецслужб по предупреждению преступлений.

Целью исследования является разработка частной криминалистической теории (учения) о предупреждении преступлений и выработка на ее (его) основе практических рекомендаций по криминалистическому обеспече- нию предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны в сфере оперативно-розыскной и уголовно- процессуальной деятельности.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих научных задач:

• исследование сложившихся взглядов на криминалистическое обес- печение предупреждения преступлений, выявление перспективных идей и положений в этой сфере, разработка методологического подхода к решению проблемы; • • определение предмета частной теории криминалистического преду- преждения преступлений, разработка ее методов и системы; • • анализ правовых, организационных и информационных основ кри- миналистического обеспечения предупреждения преступлений (в том числе и •

8 экспертно-криминалистического предупреждения) и выработка мер по их совершенствованию;

• определение понятия и содержания криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной и уголов- но-процессуальной деятельности; • • разработка способов применения научно-технических средств, так- тических приемов и методов выявления (получения) криминалистически значимой информации предупредительного характера, служащих повышению научного уровня расследования и предупреждения преступлений; разработка тактических приемов и методических рекомендаций по предупреждению преступлений на основе материалов расследования уголовных дел; • • выявление и исследование особенностей типичных следственных ситуаций профилактического характера, складывающихся при расследовании, и выработка на их основе главных направлений криминалистического обеспечения деятельности по предупреждению преступлений; определение примерного комплекса предупредительных мер, наиболее действенных в каждой из выделенных ситуаций и показ особенностей их реализации; • • выработка рекомендаций по совершенствованию взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений в обеспечении предупреждения преступлений средствами, приемами и методами криминалистики. • • разработка на основе проведенного научного исследования практи- ческих рекомендаций, направленных на повышение эффективности криминалистического обеспечения предупреждения преступлений. • Наиболее существенные научные результаты, полученные лично диссертантом, состоят в том, что им разработаны научные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений; определены закономерности, включаемые в предмет частной теории криминалистического предупреждения, а также ее методы и система; показаны критерии разграничения предметов криминалистического и криминологического предупрежде-

9 ния, определено место данной теории в системе криминалистики и в общегосударственной системе мер предупреждения преступности.

В диссертации разработано понятие криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности; определены пути совершенствования технических средств, тактических приемов и методов выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, и служащих повышению научного уровня их расследования и предупреждения, в том числе и на основе материалов расследования уголовных дел; обоснована необходимость взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений правоохранительных органов и спецслужб в рассматриваемой сфере деятельности; разработано понятие экспертно- криминалистического предупреждения и показано его соотношение с экспертной профилактикой в широком смысле слова.

Соискателем предложен проект Федерального закона «Основы законо- дательства Российской Федерации о предупреждении преступлений», в котором определяются содержание предупредительной деятельности, осуществляемой на территории России, закрепляются исходные начала, задачи, основные методы и наиболее типичные формы и средства предупреждения преступлений, а также система гарантий законности при проведении предупредительных мероприятий.

Диссертантом также разработаны предложения по структуре и содер- жанию ведомственного нормативного акта о взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений в совместном решении задач по предупреждению преступлений.

Новизна диссертационного исследования состоит в том, что соискателем осуществлена комплексная (концептуальная) разработка частной теории криминалистического предупреждения преступлений, являющейся ядром криминалистического обеспечения предупредительной деятельности право-

10 охранительных органов и спецслужб; определены ее предмет, средства, методы и система, а также место в системе науки криминалистики.

При этом предупреждение преступлений средствами, приемами и ме- тодами криминалистики рассматривается как подсистема общегосударственной системы мер предупреждения преступности.

Соискателем также обоснована необходимость возрождения на прин- ципиально новой основе механизма предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб с использованием средств, приемов и методов криминалистики, утратившей свою эффективность в кардинально изменившихся условиях социально-экономической и политической жизни страны.

На защиту выносятся следующие научные положения:

  1. Криминалистическая теория (учение) предупреждения пре ступлений представляет собой систему органически связанных между собой (выражающих закономерные связи) теоретических положений, относящихся к предметной области криминалистики и являющихся основой криминалистического обеспечения преду преждения преступлений в сфере оперативно-розыскной и уголов но-процессуальной деятельности. Она выступает как осознанная необходимость общественной практики с уже сформировавшимися исходными элементами объекта и метода научного познания, как на базе общей теории криминалистики, так и взаимосвязанных с ней наук криминального цикла.

Задачи криминалистической теории предупреждения преступлений.

  1. Предмет частной теории криминалистического предупреж дения преступлений составляют закономерности возникновения, обнаружения, собирания (фиксации), исследования, оценки и ис пользования криминалистически значимой информации об обстоя тельствах, способствующих совершению и сокрытию преступле-

11 ний, и основанные на познании этих закономерностей специальные средства, приемы и методы криминалистики, направленные на устранение указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений.

Объектом теории криминалистического предупреждения преступлений является предупредительная деятельность правоохранительных органов и спецслужб России с использованием средств, приемов и методов криминалистики.

  1. Обоснование положения о том, что криминалистическое и кримино логическое предупреждение преступлений следует рассматривать, прежде всего, как составные части (подсистемы) общегосударственной системы мер предупреждения преступности, куда, кроме них (если рассматривать только такую сферу борьбы с преступностью, как раскрытие, расследование и пре дупреждение преступлений), входят уголовно-правовые, уголовно- процессуальные, уголовно-исправительные, оперативно-розыскные, разве дывательные и контрразведывательные меры. В ряде случаев криминалисти ческое и криминологическое предупреждение преступлений переплетаются, могут накладываться друг на друга.

Критерии разграничения предметов криминологического и криминали- стического предупреждения преступлений.

  1. В систему криминалистического предупреждения преступлений включаются: проблемы общетеоретического характера, касающиеся понятия и содержания его предмета, системы и структуры. В рамках общетеоретиче ских проблем также исследуются: место и роль данной теории в системе нау ки криминалистики, ее связь со смежными областями знаний, цели, задачи, функции и объекты предупредительного воздействия; вопросы методологи ческого характера, к которым относятся философские, правовые, организа ционные и информационные основы криминалистического предупреждения преступлений; основанные на изучаемых им закономерностях общие про блемы, связанные с разработкой криминалистических средств, приемов и ме-

12 тодов, направленных на выявление информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, и их устранение, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений.

  1. Обоснование места теории (учения) криминалистического преду- преждения преступлений в системе науки криминалистики и ее (его) взаимосвязей как с общей теорией криминалистики и системой частных криминалистических теорий, так и с самостоятельными разделами данной науки (криминалистической техникой, криминалистической тактикой и криминалистической методикой).
  2. Предлагаемый соискателем проект Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о предупреждении преступлений», которые закрепив основные требования, предъявляемые к указанной сфере деятельности, будут служить базой для разработки и принятия субъектами Российской Федерации законов (положений) о предупреждении преступлений, применительно к конкретным условиям, в которых будет отражен накопленный наукой и практикой опыт предупредительной работы.
  3. Понятие криминалистического обеспечения предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб, под которым понимается система криминалистических знаний и основанных на них умений и навыков их сотрудников по технологии использования в целях предупреждения преступлений научных рекомендаций, средств и методов криминалистики. Его составными частями являются технико-криминалистическое, тактико-криминалистическое и методико-криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений.

Элементы криминалистического обеспечения предупреждения престу- плений в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

  1. Закономерная зависимость возникновения и развития экс- пертно-криминалистического предупреждения как от теории кри-

13

миналистического предупреждения преступлений, так и от экспертной профилактики в широком смысле слова.

Понятие и содержание экспертно-криминалистического предупреждения и закономерности, включаемые в его предмет.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем разработаны исходные теоретические положения частной теории криминалистического предупреждения (криминалистического учения о предупреждении преступлений), раскрыты ее (его) предмет, методы и система. В работе также показано соотношение криминалистического и криминологического предупреждения; определено место криминалистического предупреждения в системе предупреждения преступности в стране, а также в системе науки криминалистики; разработано понятие криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности и определены его цели и задачи; выявлены и исследованы особенности типичных следственных ситуаций профилактического характера, складывающихся при расследовании, и на их основе выра- ботаны главные направления криминалистического обеспечения деятельности по предупреждению преступлений; обоснована необходимость воссоздания в изменившихся условиях института предупреждения преступлений правоохранительными органами и спецслужбами страны.

Практическая значимость настоящей работы заключается, прежде всего, в его непосредственном предназначении для дальнейшего развития и совершенствования деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны по предупреждению преступлений на базе теоретического решения проблем криминалистического предупреждения.

Соискателем показано современное состояние криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере уголовно- процессуальной и оперативно-розыскной деятельности; обозначены пути повышения его результативности (эффективности); выявлены имеющиеся на практике недостатки в осуществлении рассматриваемой деятельности на

14 уровне оперативных, следственных и криминалистических подразделений ФСБ России и разработаны рекомендации по их устранению; выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования этой сферы деятельности правоохранительных органов, предложения по ее организационному и информационному обеспечению, а также совершенствованию практики взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений ФСБ РФ в сфере предупреждения преступлений; показаны особенности осуществления общих и частных предупредительных мероприятий с использованием средств, приемов и методов криминалистики; предло- жена система мер по защите режимных объектов от преступных посяга- тельств.

Теоретико-методологической основой исследования явились поло- жения диалектического метода познания как действенного способа изучения природных, социально-экономических и общественно- политических процессов. В качестве требований диалектического метода применялись принципы необходимости изучения всех сторон явления в их прямом и опосредованном взаимодействии, а также проверки истинности наших знаний обращением к практике, являющейся критерием оценки их достоверности и полноты, что, на наш взгляд, приблизило теоретические изыскания к нуждам практики следственных, оперативных и криминалистических подразделений.

Положения и выводы диссертации базируются на достижениях науки криминалистики. Однако в ряде случаев предмет исследования объективно заставлял вторгаться в области смежных правовых наук, в частности, уголовного процесса и криминологии. В процессе работы также использовались общенаучные методы познания, логические и исторические методы, социологические приемы, общетеоретические положения современной философии, теории государства и права, политологии, социологии, психологии, теории оперативно-розыскной деятельности и других наук. ‘

Эмпирическую основу исследовательской базы составили междуна- родные правовые акты, а также нормативные правовые документы федераль-

15 ных органов государственной власти, затрагивающие исследуемую проблему; ведомственные нормативные акты; следственная, экспертная и оперативная практика органов безопасности и других правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации в сфере предупреждения преступлений; материалы Следственного управления ФСБ России и Следственной службы УФСБ РФ по г. Москве и Московской области; обзоры по расследованным следователями органов безопасности уголовным делам; материалы Академии ФСБ, МЮА, Академии управления и ВНИИ МВД России; результаты науч- ных исследований ученых-юристов страны; статьи и фактические данные, приводившиеся на международных и межвузовских конференциях и семинарах.

В процессе работы над исследованием автором изучены более 200 уго- ловных дел, и других материалов Следственного управления ФСБ России по обобщению, проверке и контролю за состоянием следственной работы в территориальных органах безопасности, статистические отчеты, контрольно-наблюдательные производства.

В ходе диссертационного исследования по специально разработанной анкете проанализировано мнение по отдельным вопросам предупреждения преступлений 120 практических работников Следственного управления ФСБ России и Следственной службы УФСБ по г. Москве и Московской области, а также сотрудников территориальных органов, обучавшихся на потоках повышения квалификации факультета подготовки руководящих кадров Академии ФСБ РФ.

При написании диссертации соискателем использован личный опыт расследования уголовных дел в качестве следователя органов прокуратуры, а также опыт оперативной работы в органах госбезопасности.

Научное осмысление исследуемой проблемы серьезно затруднялось слабым уровнем ее теоретической проработки и фактическим отсутствием работ, посвященных непосредственно вопросам криминалистического обеспечения предупредительной деятельности правоохранительных органов.

16

В этой связи спектр открытых и специальных источников, к которым обращался диссертант, определялся комплексным характером и многоас- пектностью решаемой задачи. Так при анализе базовых положений общей теории предупреждения преступлений, природы, детерминант, содержания, целей и форм предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб автор опирался на работы таких ученых как: А.И. Алексеев, Г.А. Аванесов, А.Д. Войков, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, Г.Ф. Горский, К.К. Горяинов, Н.И. Гуковская, А.П. Дербенев, А.И. Долгова, СВ. Дьяков, А.И. Жуков, А.Э. Жалинский, К.Е. Игошев, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, А.И. Михайлов, и другие.

При изучении вопросов, касающихся развития взглядов на предупреж- дение преступлений средствами, приемами и методами криминалистики, использовались работы и публикации, И.А. Алиева, Р.С. Белкина, В.В. Ванды-шева, А.И. Винберга, А.Ф. Волынского, В.К. Звирбуля, B.C. Зеленецкого, В.Ф. Зудина, Г.Г. Зуйкова, З.И. Кирсанова, В.В. Клочкова, В.П. Колмакова, В.П. Лаврова, В.А.Ледащева, Ф.А Лопушанского, И.М. Лузгина, СП. Мит-ричева, Г.М. Миньковского, А.С Подшибякина, И.Я. Фридмана, СИ. Цвет-кова, Н.П. Яблокова, Н.А. Якубовича и других ученых.

Проработка проблемы возрождения института предупреждения пре- ступлений в системе органов безопасности (в частности, вопросов выяснения (установления) обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, внесения следователем представлений об их устранении, разработки правовых основ предупреждения преступлений, взаимодействия следственных и оперативных подразделений при этом) и криминалистического обеспечения предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб осуществлялась с привлечением работ в указанной области В.И. Авдеева, И.И. Артамонова, B.C. Ганенко, В.Н. Горбачева, СВ. Дьякова, Е.А. Доли, А.Д. Донценко, В.П. Ерошина, В.И. Зажицкого, А.А. Игнатьева, А.И. Кри-венко, П.Н. Коткина, И.Д. Моторного, В.Е. Петрищева, В.М. Поваляева, Н.А.

17 Середюка, В.В. Титаренко, А.А. Фастенкова, А.Ю. Шумилова и других ученых и специалистов ФСБ России.

Реализация и апробация полученных результатов. Сформулирован- ные в диссертации основные научные положения, выводы и рекомендации соискателя, нашли свое отражение в более чем 30 опубликованных по теме исследования работах (ряд из них по закрытой тематике), в том числе 2-х монографиях, учебно-наглядном и научно- практическом пособиях и 7 лекциях.

Основы теории криминалистического предупреждения преступлений освещаются в виде отдельной главы в подготавливаемом кафедрой криминалистики Академии ФСБ учебнике. Отдельные положения, касающиеся предупреждения преступлений в процессе производства неотложных следственных действий и в ходе оперативно-розыскной деятельности нашли отражение в макете учебника: «Основы деятельности органов федеральной службы безопасности Российской Федерации». Подготовленные диссертантом статьи, в том числе и по криминалистическому предупреждению, включены в словарь специальной терминологии, изданном в Академии ФСБ России.

Предложения соискателя по совершенствованию законодательства о предупреждении преступлений учтены при работе над проектом закона Российской Федерации «О предупреждении преступлений», разработанного рабочей группой Академии, членом которой являлся и автор, а также основ концепции профилактической деятельности федеральных органов государственной безопасности в современных условиях. Эти документы явились основой предложений по организации профилактической работы, представленных ФСБ России в парламент страны, что подтверждается соответствующими справками.

Соискателем разработаны проект Федерального закона «Основы зако- нодательства Российской Федерации о предупреждении преступлений», а также предложения по структуре и содержанию ведомственного нормативного акта о взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений, в этой сфере деятельности. Отдельные положения указанных

18 Основ нашли отражение: в законопроекте о предупреждении преступлений, разработанном в МВД РФ; в проекте концепции «Основы государственной политики России в области строительства системы обеспечения государственной безопасности на период до 2010 года», которой предусмотрена разработка Федерального закона «О профилактике», распространяющегося на все правоохранительные органы и спецслужбы, что также подтверждается соответствующими документами.

Положения диссертации находят применение в процессе работы автора над целевыми программами научного обеспечения деятельности органов федеральной службы безопасности по проблемам «Дознание» и «Компьютерная и информационная безопасность». Так соискателем в соавторстве подготовлено научно-практическое пособие «Расследование преступлений в сфере компьютерной информации» (находится на издании), а также статьи в проект Инструкции органам дознания и комментарии к ним по вопросам тактики производства следственных действий.

Материалы диссертационного исследования соискателя в виде научно- практического пособия «Предупреждение преступлений на основе материалов расследования уголовных дел» используются подразделениями органов безопасности в своей практической деятельности. Справка о результатах проведенного автором анкетирования приобщена в информационный фонд Следственного управления ФСБ России, а также Следственной службы УФСБ РФ по г. Москве и Московской области и используется в качестве информационно- справочного материала при планировании и проведении аналитических исследований и в предупредительной работе.

Изложенные в диссертации научные положения и выводы, касающиеся задач предупреждения преступлений в криминалистике; месте криминали- стического предупреждения в системе предупреждения преступности в стране; предмете, методах и системе частной теории криминалистического предупреждения и ее месте в системе науки криминалистики; вопросы, касающиеся тактики использования материалов расследования уголовных дел в

19 предупредительной деятельности правоохранительных органов и взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений при этом, апробированы автором на методологических семинарах профессорско-преподавательского состава и молодых преподавателей и адъюнктов кафедры криминалистики Академии ФСБ России.

Кроме того, положения, касающиеся технико-криминалистического обеспечения предупреждения преступлений, экспертно-

криминалистического предупреждения, а также вопросы взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений в этой сфере деятельности апробированы на научно-практических конференциях: «История и современность экспертно-криминалистической службы МВД России» посвященной 80-летию образования ЭКС МВД РФ (1999 г.) и «Технико-криминалистическое обеспечение органов федеральной пограничной службы. Проблемы и перспективы развития» (2000 г.).

Основные теоретические положения диссертации о предупреждении преступлений на основе материалов расследования уголовных дел, о взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений при подготовке и осуществлении предупредительных мероприятий, об особенностях проведения общих и частных предупредительных мероприятий средствами и методами криминалистики внедрены в образовательный процесс в виде глав учебников, монографий, лекций, научно-практического и учебно-наглядного пособий, а также других учебно-методических материалов на кафедре криминалистики, специальном факультете и факультете подготовки руководящих кадров Академии ФСБ России. Соответствующие акты о внедрении имеются.

Структура диссертации обусловлена задачами исследования, а также современным состоянием разработки проблемы. Работа состоит из введения, двух разделов, включающих в себя четыре главы (1-6 параграфов), заключения и приложений.

20

В первом разделе - «Научные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений» - рассматриваются теоретические, пра- вовые, организационные и информационные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений.

Первая глава - «Теоретические основы криминалистического обеспе- чения предупреждения преступлений» - посвящена разработке теоретических основ криминалистического обеспечения предупреждения преступлений, определению места криминалистического предупреждения в общегосударственной системе мер предупреждения преступности в стране, дается соотношение криминологического и криминалистического предупреждения, сформулированы предмет, методы и система частной криминалистической теории (учения) о предупреждения преступлений, показано ее (его) место в системе науки криминалистики.

Во второй главе исследования - «Правовые, организационные и ин- формационные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений» - проанализированы проблемы правового регулирования деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны в сфере предупреждения преступлений, разработаны организационные и информационные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений. Выдвинуты конкретные предложения по совершенствованию Федерального и регионального законодательства о предупреждении преступлений, в частности разработан проект Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о предупреждении преступлений», сформулированы основные положения ведомственного нормативного акта о взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений в этой сфере деятельности.

Второй раздел - «Криминалистическое обеспечение предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб России» - по- священ рассмотрению вопросов криминалистического обеспечения предупреждения преступлений в сфере уголовно-процессуальной
и

21 преждения преступлений в сфере уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны.

В третьей главе - «Криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной деятельности и в процессе рас следования» - сформулированы понятие, цели и задачи криминалистическо го обеспечения предупреждения преступлений. При этом разработаны ос новные положения технико-криминалистического, тактико- криминалистического и методико-криминалистического обеспечения этой сферы деятельности правоохранительных органов и спецслужб, показаны возможности технических и тактических средств и методов криминалистиче ского предупреждения в ходе проведения оперативно-розыскных мероприя тий и в процессе предварительного расследования; освещены вопросы пре дупреждения преступлений на основе материалов расследования уголовных дел; раскрыты особенности тактики производства общих и частных (индиви дуальных) предупредительных мероприятий органами ФСБ России, необхо димость и особенности взаимодействия следственных, оперативных и кри миналистических подразделений при этом.

В четвертой главе - «Экспертно-криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений» - освещены проблемы теории и практики экспертно-криминалистического предупреждения преступлений. Сформулировано его понятие; показано его содержание и место в системе теории криминалистического предупреждения, а также в системе теории судебной экспертизы и науки криминалистики; дано его соотношение с экспертной профилактикой в широком смысле слова; проанализированы его правовые, организационные и методические основы и даны конкретные рекомендации по их совершенствованию; рассмотрены особенности процессуальных и тактических аспектов предупредительной деятельности эксперта.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, сформу- лированы основные теоретические выводы, предложения и рекомендации диссертанта для реализации их в дальнейшей научной и практической дея-

22 тельности, намечаются перспективы дальнейшей разработки данного направления исследований.

В приложениях к диссертации сосредоточены: проект Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о предупреждении преступлений»; предложения по структуре и содержанию ведомственного нормативного акта о взаимодействии следственных, оперативных и криминалистических подразделений органов безопасности в предупреждении преступлений; справка о результатах анкетирования следователей и оперативных работников органов ФСБ России; система предупредительных мер по защите режимных объектов от преступных посягательств.

23

РАЗДЕЛ 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Предупреждение преступлений как научная категория и практическая задача криминалистики.

Предупреждение преступлений как вид социальной практики своим острием направлено на самые различные объекты предупредительного воздействия и обеспечивает такое преобразование общественных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются причины и условия, способствующие преступному поведению. Обладая существенной спецификой, процесс такого воздействия (т.е. практика предупреждения преступлений) имеет взаимосвязи только с той сферой общественных отношений, которые возникают в связи с наличием противоправного, преступного поведения и с реализацией мер по его недопущению. Это и отличает предупреждение преступлений от других видов социальной практики1.

Предупреждение представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, истоков. В значительной мере это упреждение самой возможности совершения преступлений.

В процессе предупреждения криминогенные факторы могут подвер- гаться целенаправленному воздействию тогда, когда они еще не набрали силы, находятся в зародышевом состоянии и поэтому легче поддаются устранению (нейтрализации, блокированию). Наряду с этим арсенал средств предупреждения преступлений позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий посягательств на охраняемые законом общественные отношения.

1 См.: Криминология и предупреждение преступлений: Учебник. /Под ред. проф. А.И. Алексеева. М.: Изд-во МВШМ МВД СССР, 1989. С. 224.

24

Предупреждение преступности дает возможность решать задачи борьбы с нею наиболее гуманными способами, с наименьшими издержками для общества2.

К сожалению, вопрос о природе предупреждения преступности (пре- ступлений) на сегодня нельзя признать достаточно разработанным. В юридической и специальной литературе, можно встретить различные подходы к определению понятий “предупреждение” и “профилактика” преступности или конкретных преступлений. Не будет преувеличением сказать, что многие трудности становления теоретической концепции предупреждения преступлений вызваны недостаточной разработанностью понятийного аппарата и терминологической несогласованностью. Это обстоятельство не может не сказываться на практической деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны.3

Как справедливо замечает профессор Г.М. Миньковский, “в основу разграничения предупредительной деятельности по уровням, направлениям,

2 См.: Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общей ре дакцией проф. А.И Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА М- НОРМА, 1997. С.343.

3 Автор придерживается точки зрения профессора И.И. Карпеца о том, что отечественные ученые наиболее склонны к дефинициям. Он писал: “…бой идет за каждое “новое” слово в определении. И если автор занял ка кую-то позицию, то переубедить его практически невозможно. Почему-то считается особым достоинством говорить, что то определение, которое дает конкретный автор, - истина, а определения других ученых “страдают” суще ственными недостатками. Говоря это, я отнюдь не хочу “закрыть” дискуссию о дефинициях. В науке (общественной конечно) без них не обойтись, хотя и обожествлять их, по моему глубочайшему убеждению, тоже не нужно. Но одно качество наших дефиниций преступности (предупреждения преступно сти - М.Ш.) бросается в глаза: они (большинство, во всяком случае) весьма “идеологизированы”….Таковы, во всяком случае, в течение длительного времени были идеологические установки, игнорировавшие объективно обу словленный характер многих социальных явлений, в том числе преступно сти….А идеологические установки формулировались в отрыве от реально стей бытия”. См.: Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Рос сийское право, 1992. С. 16.

25 видам должен быть положен анализ ее содержания, а не терминологический подход”4.

По крайней мере, до конца 80-х годов большинство юристов под пре- дупреждением преступности понимали осуществление комплекса мер, на- правленных на искоренение этого социального явления, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности5, то есть деятельность, направленную на выявление и устранение причин и условий совершения преступлений, вплоть до их полной ликвидации.

Этой же точки зрения с определенными оговорками в настоящее время придерживаются и некоторые известные в стране ученые-юристы6.

Так, подчеркнув, что вышеприведенное определение предупреждения преступности стало традиционным, и при проведении исследований на него опираются многие авторы, профессор А.И Долгова вместе с тем считает, что оно не является бесспорным. Она пишет: “его критики пишут о том, что нельзя предупредить то, что уже имеется, включая преступность. С этой точки зрения термин, безусловно уязвим, но он вошел в научный оборот и вряд ли имеет смысл революционно ломать устоявшийся понятийный аппарат”7. Касаясь вопроса о профилактике, она подчеркивает, что “практически все чаще о профилактике говорят применительно к пресечению конкретных преступлений, когда речь идет о своевременном обнаружении фактов замышле-ния преступлений, приготовления к их совершению и реагированию на эти факты.

4 См.: Криминология. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 156.

5 См.: напр., Теоретические основы предупреждения преступности. М.: 1977. С. 30; Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики пра вонарушений: Учебное пособие. Горький, 1977. С. Д1; Курс советской кри минологии: Предупреждение преступности. М.: 1986. С.32.

6 См.: Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. М.: ИНФРАМ-НОРМА, 1997. С. 319.

7 Там же. С. 320.

26

В таком виде профилактика служит как бы мостиком между предупре- ждением преступности в указанном выше классическом смысле и правоохранительной деятельностью”8.

Соглашаясь с точкой зрения профессора А.И. Долговой на определение понятия “профилактика”, мы вместе с тем полагаем, что сохранение старого подхода к определению термина “предупреждение” не будет способствовать единообразию осуществления предупредительной деятельности всеми ее субъектами.

Так, сторонники изложенной выше точки зрения на предупреждение преступности справедливо подчеркивая, что целями профилактической деятельности являются: исключение возможности совершения преступлений под воздействием данного криминогенного фактора в результате его устранения или нейтрализации и недопущение совершения конкретного преступления конкретным лицом в силу позитивного изменения его личностной направленности, вместе с тем полагают, что в отличие от целей профилактики, конечной целью предупреждения является полная ликвидация преступно-

9

сти .

Таким образом, сущность понятий “предупреждение” и “профилактика” раскрывается через их целевую направленность.

Из сказанного вытекает, что конечной целью предупреждения преступ- лений является их полное искоренение, а цели профилактики, в отличие от предупреждения, так широко не трактуются, то есть, считается, что профилактика не может устранять общие причины и условия преступности. Получается, что предупреждение преступлений, являясь (так же как и профилактика) деятельностью определенных законом субъектов по выявлению и устранению причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению, отличается от последней только конечной целью.

8 Там же. С. 320.

9 См.: Игошев К.Е., Устинов B.C. Указ. соч. С. 35.

27

Однако в настоящее время ряд юристов, как нам представляется со- вершенно справедливо, склоняются к точке зрения, что задача искоренения (ликвидации) преступности не может быть разрешена ни в одном обществе и преступность “вечна”, как и причины, ее порождающие.10

Предупредительная деятельность “не может преследовать цель полного искоренения преступности в стране, которая была декларирована в условиях господства коммунистической идеологии. Как показывает опыт истории, преступность присуща любому общественному строю, ее развитие - результат действия определенных социальных закономерностей. Задача предупредительной деятельности - не полное искоренение преступности, а эффективное снижение ее количественных и качественных показателей, уменьшение ее воздействия на общество и государство, повышение уровня личной безопасности граждан, защиты их законных прав и интересов”11.

Следовательно, раз конечной цели предупреждения, в прежнем ее по- нимании, достичь практически невозможно, то устраняется и главное отличие между понятиями “предупреждение” и “профилактика”.12

В теории и практической деятельности правоохранительных органов наряду с терминами “предупреждение” и “профилактика” применяются также понятия “предотвращение” и “пресечение” преступлений.

10 См., напр., Карпгц И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992. С. 69.

11 Аверьянова Т.В., Белкин Р. С, Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Крими налистика. Учебник для вузов / Под ред. проф. Р.С. Белкина. М: Издатель ская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 964.

2Термины “предупреждение” и “профилактика” преступлений в нор- мативных актах Российской Федерации, а также в словарях русского языка применяются как взаимозаменяемые (синонимы). См.: напр., Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1952. С.574-575 (“профилактика” - совокупность мероприятий, предупреждающих от чего-тр или предохраняющих что-либо”); Словарь русского языка / Под ред. А.П. Евгеньевой. М.: АН СССР, Инс-т рус. яз., 1987. Т.З. С. 374 (“предупреждение” - деятельность заранее принятыми мерами помешать чему-либо осуществиться”). В настоящей работе они также применяются наряду друг с другом.

28

На наш взгляд, термин “предотвращение” также следует рассматривать как синоним слова “предупреждение”. Тем более что в словарях русского языка они также приводятся как синонимы.13

Что же касается термина “пресечение”, то автор разделяет точку зрения профессора А.И. Алексеева, что это - “действия, обеспечивающие прекращение начатых преступлений уже на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях”14.

Здесь ситуация ближе всего к достижению преступного результата, и содержание мер по предотвращению вреда или опасности будет иным (например, устройство засады, задержание преступника с поличным).

В юридической литературе предупреждение преступлений рассматри- вается в широком и узком смысле слова.

В широком смысле слова предупреждение преступлений является об- щесоциальным, так как поведение человека в огромной степени обусловливается его социальным окружением.

Социальный характер и социальная природа преступности вызывают к жизни и социальные меры борьбы с нею. Это проявляется в том, что предупреждение преступлений рассматривается как осуществление широкого спектра различных мер, которые применяет все общество в целом, его ячейки и государство. Последнее ведет борьбу с преступностью с помощью правоохранительных органов и спецслужб, законотворческой и правоприменительной деятельности, что в широком смысле слова тоже есть не что иное, как применение социальных мер, сочетающих в себе убеждение и принуждение.

Предотвратить {несов. - предотвращать) — заблаговременно устранить то, что угрожает помешать, осуществиться чему-либо; предупредить. Предотвращение - действие по значению глагола предотвратить- предотвращать. См.: Словарь русского языка: В 4-х х- / Под ред. А.П. Евгень-евой.М.:Т.З. 1987. С. 368.

14 См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общей ред. проф. А.И. Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. С. 342.

29

“Казалось бы, все об этом знают, подчеркивал профессор И.И. Карпец. Однако при всплесках преступности все (или почти все) забывают о том, что вызвали ее экономические, идеологические, социальные и иные неурядицы, и пытаются перевести борьбу с преступностью в плоскость поисков лишь дополнительных законодательных решений (возможно и необходимых, но не в качестве самоцели), уповая на репрессивные меры правоохранительных органов.

Старая как мир иллюзия, только мешающая последовательной и эф- фективной борьбе с преступностью. Привычка в трудных ситуациях хвататься за юридическую дубинку - одно из самых стойких и непреодолимых заблуждений, укоренившихся в обществе”.15

К общесоциальному предупреждению следует отнести систему эконо- мических, политических, идеологических, культурных, бытовых, правовых и иных социальных мероприятий, направленных на снижение уровня или локализацию антиобщественных проявлений и, в том числе, на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Предупреждение антиобщественного (преступного) поведения стержнем проходит через все социальные и правовые меры борьбы с правонару- шениями, пронизывает собой социальные мероприятия предупредительного характера, обеспечивая взаимодействие различных мероприятий - социально-политических, экономических, педагогических, идеологических и иных.

Всем этим делается существенный шаг в сторону преодоления замкну- тости предупреждения преступного поведения и включения ее в общее на- правление борьбы с нарушениями установленных правил общежития. При этом объединяющим началом, своеобразным стимулом, вызывающим необходимость и возможность указанного взаимодействия, служит общий объект — предупреждение различных форм поведения, отклоняющегося от требований социальных норм.

15 Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. С.32.

30

В социальной системе такое направление как предупреждение антиоб- щественного (преступного) поведения, не может оставаться обособленным и замкнутым. То или иное направление социального предупреждения можно рассматривать как один из видов внутренне единой деятельности общества, имеющий целью социальное оздоровление его основных сфер, недопущение нарушений социальных норм, в том числе моральных, правовых и т.д. В такой деятельности переплетаются экономические, политические, идеологические, этические, правовые и многие другие связи. Поэтому в реальной действительности социальное предупреждение должно выступать как сложная система, содержание которой составляет множество различных элементов, складывающихся в блоки, которые в свою очередь образуют соответствующие направления предупредительной деятельности.

Однако, к сожалению, “реальное состояние предупредительного “хо- зяйства” в современной России таково, что понятие системы в данном случае применимо лишь с натяжкой. Прежняя система (существовавшая в советское время) практически разрушена, а новая (соответствующая реалиям переходного периода) еще не создана. И в лучшем случае можно говорить о том, что предупреждение преступлений в настоящее время представляет собой не более чем систему со слабыми, даже очень слабыми взаимодействиями. Полноценная система (как целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах) в данном контексте - в значительной мере дело будущего16.

В нынешних условиях также невозможна трактовка общесоциального предупреждения преступности в прежних понятиях и измерениях. Из этого, конечно, не следует, что общесоциальное предупреждение преступности стало невозможным, бессмысленным или бесполезным. Скорее наоборот: признание того, что преступность является уже прямой и очень серьезной угрозой национальной безопасности, актуализирует значение и роль данного вида

16 Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. А.И. Долговой. С.339.

31 предупредительной деятельности. В нынешней российской действительности, несмотря на сложности и трудности переходного периода, появляются дополнительные (в принципе не новые, но основательно забытые) возможности противостояния преступности на общесоциальном уровне, например, связанные с позитивными сторонами рыночных преобразований или нравственными ценностями религиозных конфессий.

И сегодня не оспаривается положение об определяющем, базисном ха- рактере общесоциального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности. Сохраняются, хотя во многом проявляются по-новому, основополагающие признаки мер общесоциального предупреждения: масштабность; всеохватывающий и разносторонний характер; комплексность и взаимозависимость; непрерывность и радикальность.

Таким образом, меры общесоциального предупреждения имеют ис- ключительно широкий диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности обстоятельств (причин и условий), способствующих совершению преступлений. Многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на общесоциальном уровне. При этом сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно- воспитательных, правовых и др.), а также способность на основе взаимного дополнения (поддержки, обогащения) не просто суммировать эффект антикриминального воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество. Обычно выделяются два основных направления общесоциального предупрежде- ния: моральное предупреждение и правовое предупреждение17. Их тесная взаимосвязь очевидна и необходима.

17 См.: Игошев К.Е. Профилактика преступлений: теоретический и практический аспекты // Советское государство и право, 1977, № 6. С. 90-92; Криминология и профилактика преступлений. Учебник / Под ред. А.И. Алексеева. М-: МВШМ МВД СССР, 1989. С. 226 и др.

32

Основными целями и задачами морального предупреждения являются: формирование у членов общества нравственной способности к саморегу- ляции, правильного усвоения норм морали, неуклонного следования этим нормам в своих поведенческих поступках и действиях . Это направление является условием успешного предупреждения антиобщественного (преступного) поведения, которое само по себе аморально.

Правовое предупреждение направлено на недопущение нарушения любых норм права, на предотвращение различных правонарушений. Этим и определяется его социальная ценность. Будучи вызвано к жизни потребностями борьбы с правонарушениями и упорядочения правоохранительной деятельности в целом, правовое предупреждение играет значительную роль в жизни общества. Здесь по существу речь идет не только о предупредительной, но и правоохранительной деятельности. Их содержанием являются выявление и устранение причин и условий, порождающих правонарушения, т.е. недопущение нарушений норм права, выявление и устранение правонарушений, борьба с ними. В зависимости от того, против каких правонарушений направлены предупредительные меры, можно выделять и линии предупреждения: гражданских правонарушений, административных, финансово- хозяйственных и т.д.19

См.: Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. Дисциплина и ответственность: пути укрепления // Советское государство и право, 1981, № 6. С. 72.

19 Интересен в этом плане подход немецких криминалистов к определению понятия “предупреждение”. Под предупреждением они понимают “совокупность всех мер, средств и методов, которые пригодны для устранения причин преступности, предотвращения уголовно наказуемых деяний и их результата или во всяком случае их затрудняют. Возможные шансы предупреждения преступлений зависят от форм преступности. Предупреждение тем эффективнее, действие его тем продолжительнее и ценнее, чем больше оно направлено на устранение причин преступности и способствующих ей факторов; в крайнем случае оно должно благоприятно воздействовать в этом направлении, а не ограничиваться влиянием на симптомы преступности. Предупреждение (в смысле устрашения) включает - совокупность всех государственных усилий по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, причем имеются в виду: а) меры, которые нацелены на готовность потенциальных преступников и жертв не совершать

33

Особую разновидность правового предупреждения представляет собой уголовно-правовое предупреждение, т.е. предупреждение, характеризуемое по линии наук криминального цикла. Это собственно, и есть предупреждение преступлений или преступного поведения. При этом очень важно правильно определить возможности конкретных наук в теоретических исследованиях и разработке практических рекомендаций в этой области.

Цель же во всех случаях одна - не допустить совершения преступления либо его повторения.

Задачи предупреждения вытекают из его целей. Именно цели преду- преждения преступлений определяют пути решения ее задач, в известной степени создают такие условия их реального выполнения. Правильная постановка задач способствует эффективному осуществлению предупреждения. При этом они сводятся к: систематическому выявлению и анализу явлений, факторов и обстоятельств, способствующих совершению преступлений; выяснению и изучению противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению и реализации преступных намерений, а также к формированию личности правонарушителей; постоянному выявлению лиц от которых можно ожидать совершения преступлений, их изучению и активному предупредительному воздействию на них; устранению или нейтрализации явлений и обстоятельств (причин и условий), способствующих антиобщественному (преступному) поведению; разработке и внедрению специальных средств, приемов и методов, способствующих предупреждению преступлений и др.

подобные преступления или способствовать их предупреждению (субъективное предупреждение); б) меры технического характера, направленные на предупреждение подобных правонарушений (объективное предупреждение); в) меры, предусмотренные уголовным и административным правом и направленные на устрашение преступника в связи с совершенным преступлением (репрессивное предупреждение и специальное предупреждение), на ‘ предостережение общества (общее предупреждение) от совершения других подобных преступлений. В любом случае предупреждение, профилактика, предотвращение и пресечение направлены в итоге на то, чтобы не допустить совершение преступления”. См.: Криминалистический словарь: Пер. с нем. М.: Юрид. лит., 1993. С. 107.

34

Решение этих задач собственно и есть осуществление комплексного предупредительного воздействия. Очевидно, что для результативного воз- действия на преступность вообще или конкретное преступление, в частности, в том числе и эффективного его предупреждения, субъект предупреждения должен располагать информацией о нем, т.е. знанием о его природе, содержании, динамике, личности преступника, причинах и условиях, способствующих совершению преступления и т.д. Такая информация может быть получена в процессе раскрытия и расследования преступлений с использованием технических и тактических средств, приемов и методов криминалистики, а также рекомендаций криминалистической методики.

Криминалистика возникла и развивается как наука, способствующая раскрытию и расследованию преступлений, а также их предупреждению как в сфере уголовно-процессуальной деятельности, так и при осуществлении оперативно-розыскной (разведывательной, контрразведывательной) деятельности.

Именно криминалистика обеспечивает быстрое и полное раскрытие преступлений и решение всех остальных задач расследования и предупреждения преступлений, определенных уголовно-процессуальным законом (ст. 2 и 21 УПК РСФСР)

Если мы хотим обозначить самые главные и относительно самостоя- тельные направления криминалистического обеспечения деятельности органов следствия и дознания, то мы должны определить их по самым большим и масштабным задачам, поставленным государством перед ними:

• выявлять скрытые и своевременно обнаруживать явные преступления; • • осуществлять криминалистическое предупреждение преступлений (предупреждать готовящиеся, пресекать начатые преступления и пре- дотвращать вредные последствия оконченных преступлений)20; • 20 Воспитательное воздействие на отдельных лиц или на широкий круг лиц входит в предупредительную функцию следователя и не является само-

35 • осуществлять предварительное расследование преступлений .

Эти задачи для следователей являются главными направлениями их профессиональной деятельности. К сожалению, на практике получается не совсем так. Например, в силу инерции и сложившихся специфических осо- бенностей методов и средств следственной работы, предупредительная функция в деятельности следственных органов занимает более скромное место, чем, скажем, в деятельности оперативных подразделений ФСБ, МВД и др. органов, наделенных правом осуществления оперативно- розыскной деятельности, на которые также возложены задачи борьбы с преступлениями, в том числе и предупреждение преступлений22. Функция же расследования, наоборот является настолько главной, что некоторые авторы считают ее даже “единственной процессуальной функцией” следователя .

Между тем, как справедливо отмечает Л.Д. Самыгин, функция преду- преждения преступлений имеет право на существование в качестве самостоятельной именно потому, что оно не поглощается функцией расследования. Оно осуществляется как в рамках системы расследования (процессуальными методами и средствами), так и вне расследования (непроцессуальными методами и средствами)24.

Обеспечение этих направлений деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, криминалистическими методами и средствами, как подчеркивает профессор З.И. Кирсанов, является важной со-

стоятельной. См., напр., Самыгин Л. Д., Холыст Б. Криминалистическая профилактика // Криминалистика социалистических стран. М., 1986. С. 38-46. 21 См.: Самыгин Л.Д. Расследование преступлений как система дея- тельности. М.: Изд-во МГУ, 1989. С.ЗЗ.

Закон об оперативно-розыскной деятельности (ст.2) ставит перед ними задачи выявления, предупреждения, пресечения,и раскрытия преступле- ний, а также выявления лиц, их совершивших.

23 См., напр., Крылов И.Ф., Бастрыкин A.M. Розыск, дознание, следст вие. Л., 1984. С.175.

24 См.: Самыгин Л.Д. Указ. соч. С. 34.

36 циальной функцией криминалистики25. Не ограничиваясь сферой и рамками уголовно-процессуальной деятельности, криминалистика разрабатывает и внедряет в практику криминалистические методы, приемы и средства, предназначенные для:

1) предупреждения (затруднения, предотвращения или создания условий для быстрого обнаружения) преступлений: средства защиты документов от подделок; запирающие устройства; специальные химические средства; тактические приемы оказания воспитательного воздействия на обвиняемых; методические рекомендации по устранению условий, способствующих совершению преступлений, и т.п.; 2) 3) выявления преступлений: определение причин взрывов, пожаров, аварий; обнаружение признаков преступления при осмотре места чрезвычайных происшествий, при осмотре трупа с признаками насильственной смерти; методы получения информации о подготавливаемом или тщательно замаскированном преступлении; методы проверки личности подозреваемых и т.п.; 4) 5) раскрытия преступлений, то есть выяснения всех признаков состава преступления и установления виновного лица. 6) Общая и специальные задачи криминалистики реализуются через ре- шение конкретных задач науки. “Конкретная задача - та, подчеркивает профессор Р.С. Белкин, которую наука решает на данном этапе и которая носит более или менее временный характер. Конкретную задачу может решать как криминалистика в целом, так и один из разделов науки, и даже одна из частей этого раздела. Объем таких задач может быть различным, причем сами задачи могут относиться и к теории науки, ее связям с другими областями знания, и к научной “продукции”, потребность в которой возникла у практики”26.

На современном этапе развития криминалистики, наряду с задачами

См.: Кирсанов З.И. Теоретические основы криминалистики: Учебное пособие. М.: Изд-во в/ч 33965, 1998. С. 9.

26 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 1. М.: Юристь, 1997. С. 230.

37 чисто теоретического характера, формулируются конкретные практические задачи: расширение объема используемых в криминалистической тактике данных психологии и логики; применение достижений кибернетики; разработка вопросов предварительного исследования объектов экспертизы следователем; разработка тактических приемов, средств и методов установления в процессе расследования причин и условий, способствующих совершению преступлений, и частных методик их устранения (локализации, нейтрализации).

Разработка специальных средств, приемов и методов предупреждения преступлений всегда были “предметом научного поиска в криминалисти- ке”27практически с первых лет ее существования.

Но, как известно, предупреждение преступлений, являющееся важной задачей правоохранительных и других государственных органов, включенных в сферу борьбы с преступностью, в литературе по криминалистике отражалось недостаточно. При определении предмета криминалистики и ее задач вопросы предупреждения преступлений не упоминались вообще. Криминалистика рассматривалась лишь как наука о приемах и средствах раскрытия преступлений. Давая одно из первых определений криминалистики, профессор И. Н. Якимов писал, что ее предметом является изучение наиболее целесообразных способов и приемов применения методов естественных, медицинских и технических наук к расследованию преступлений, а ее целью — помощь правосудию в раскрытии материальной истины по делу28. При этом, к сожалению, забывалось, что предупреждение преступлений имеет право на существование в качестве самостоятельной задачи правоохранительных органов именно потому, что оно не поглощается задачей раскрытия и расследования. Предупреждение преступлений специальными приемами, средствами и методами криминалистики осуществляется как в рамках системы расследования, так и вне расследования.

См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристь, 1999. С, 109.

28 См.: Якимов КН. Криминалистика. М.: Изд-во НКВД, 1925. С. 3.

38

Лишь в начале тридцатых годов некоторые ученые-криминалисты начали активно работать над этими вопросами. К этому времени И.Н. Якимов пришел к выводу, что разработка наиболее рациональных способов предупреждения и ликвидации уже начавшегося преступления является одной из задач криминалистики29. Предупреждение преступлений криминалисты стали рассматривать как задачу не менее важную, чем их раскрытие, а выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, считали неотъемлемой частью расследования. Так, В.У. Громов писал: “органы расследования не могут ограничивать свои задачи только преследованием и изобличением преступников… они обязаны заботиться и о принятии профилактических (предупредительных) мероприятий, направленных на устранение ближайших причин, способствующих или благоприятствующих совер- шению тех или иных преступлений”30.

В 1948 году Г. Н. Александров, поставивший вопрос о необходимости “разработки методики предупреждения преступности”, предложил относить к предмету криминалистики все методы предупреждения преступлений31.

Предупреждение преступлений как задачу криминалистики в определение науки впервые ввел профессор А. И. Винберг. В учебнике криминали- стики для юридических вузов (1950 г.) он определил криминалистику как науку “о технических и тактических приемах и средствах обнаружения, собирания, фиксации и исследования судебных доказательств, применяемых для раскрытия преступлений, выявления виновных и изыскания способов предупреждения преступлений”. При этом он считал, что “криминалистика должна разрабатывать предупредительные мероприятия в виде защитных средств, препятствующих совершению преступлений и предупреждающих

См.: Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. М., 1925. С. 25.

См.: Громов В.У. Предварительное расследование в советском уголовном процессе / Под ред. Н. В. Крыленко. М.: Госюриздат, 1935. С. 16.

3,См.: Александров Г.Н. Совершенствование методов расследования - в центр внимания советской криминалистики // Социалистическая законность, 1948, №2.

39 либо затрудняющих их осуществление”32.

Профессор С. П. Митричев в 1952 г. писал, что советская криминали- стика изыскивает пути предупреждения преступлений, разрабатывает наиболее совершенные тактические и технические приемы и методы расследова-ния и предупреждения преступлений . Однако ни А.И. Винберг, ни СП. Митричев не раскрывали полностью содержание понятия “изыскание способов (путей) предупреждения преступлений”. Не сделали этого и другие авторы, хотя и отмечали, что выработка мероприятий по предупреждению преступлений является одной из специальных задач криминалистики34.

К середине 50-х годов, отмечает Р.С. Белкин, “сложилось определение криминалистики как науки о технических средствах, тактических приемах и методических рекомендациях, относящихся к собиранию и исследованию доказательств в целях расследования и предотвращения преступлений”35. Однако, несмотря на это, разработка самих вопросов предупреждения преступлений криминалистами практически не осуществлялась, и в криминалистической литературе этой проблеме по настоящему внимания не уделялось.

Исследования теоретических основ предупреждения преступлений с помощью криминалистических средств, приемов и методов заметно активизировались после принятия действующего уголовно- процессуального законодательства (1959-1961 г.г.), которым предупреждение преступлений было объявлено одной из задач уголовного судопроизводства. Предупреждение преступлений в криминалистике начало получать полное признание.

Постепенно ряд ведущих криминалистов страны осознают необходи- мость перехода от общих рассуждений о включении в предмет науки вопро-

32 См.: Криминалистика. Ч. 1. М.: Госюриздат, 1950. С.4.

33 См.: Митричев С. Л. Предмет советской криминалистики и ее место в системе юридических наук // Социалистическая законность, 1952, № 3. С. 20, 26;

34См., напр.: Тихенко С. И. Борьба с хищениями социалистической соб- ственности, связанными с подлогом документов. Киев, 1959. С. 219.

35 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории. М.: Юрид. лит., 1987. С. 44.

40 сов предупреждения преступлений к разработке конкретных средств, приемов и методов криминалистического предупреждения.

Так в начале 60-х годов профессор Н. В. Терзиев стал относить к пред- мету криминалистики специальные мероприятия по предупреждению пре- ступлений. Криминалистика, по его определению, изучает и разрабатывает методику расследования, раскрытия и предупреждения преступлений .

Годом позже А. И. Винберг приходит к выводу, что криминалистика должна разрабатывать, не только научно-технические средства, о чем он говорил ранее, но и тактические приемы предупреждения преступлений. В первом разделе учебника для учебных заведений МВД (1962 г.) он определяет криминалистику как науку “о криминалистической технике и тактике собирания доказательств, методике расследования и предотвращения преступлений”37.

Тогда же профессор А. Н. Васильев в числе криминалистических средств предупреждения преступлений называет технические средства, а также методы выявления причин расследуемого преступления38

С ними солидаризуется и профессор С. П. Митричев, который начиная с 1962 года определяет криминалистику как науку “о технических средствах и тактических приемах и методах, применяемых для выполнения предусмотренных уголовно-процессуальным законом следственных действий по обнаружению, собиранию, фиксации и исследованию доказательств в целях расследования и предупреждения преступлений”39. Он подчеркивал, что “сред-

См.: Терзиев КВ. К вопросу о системе науки советской криминалистики //Правоведение, 1961,№ 2. С. 152.

37См.: Винберг А.И. Криминалистика. Раздел 1: Введение в науку. М.: Изд- во ВШ МВД, 1962. С.22.

См.: Васильев А.И. Введение в курс советской криминалистики. М.: МГУ, 1962. С. 13-14.

39 См.: Советская криминалистика: Учебное пособие. 4.1. / Под ред. проф. СП. Митричева и Н.В. Терзиева. М., 1962. С.6; Митричев СП. Теоре- тические основы советской криминалистики (введение в науку): Учебное пособие для студентов ВЮЗИ. М., 1965. С. 21.

Р О С С К Щ Г V г- “1

Т0СУД>-.”-“Т’[?.7.;-:’:- ля 41 ‘ЕИБ/ШО iti4M

ствами криминалистики можно сделать очень многое по предупреждению преступлений. Сюда относятся: разработка различных защитных средств против подделки документов, создание всевозможных “ловушек” из особых красителей, люминесцирующих составов, устройств скрытой сигнализации и т.п. В криминалистической технике следует больше уделять внимания созданию средств, которые бы служили серьезным препятствием для преступника или полностью исключали для него возможность совершения преступления”40. СП. Митричев считал, что “криминалисты, изучая и обобщая опыт работы следователя по предупреждению преступлений, обязаны совершенствовать этот опыт, разрабатывать новые методы и приемы профилактической работы, изучать мероприятия по организации охраны государственного имущества, совершенствованию учета и контроля, разрабатывать различные меры, затрудняющие совершение хищений”41.

Анализируя, сложившуюся к тому времени ситуацию с разработкой вопросов предупреждения преступлений в криминалистической литературе, Р.С. Белкин писал: “наука только тогда является подлинной наукой, когда она отвечает требованиям времени, идет в ногу с жизнью, помогает решать практические задачи. Криминалистика только тогда станет полноценным средством борьбы с преступностью, когда в ней займет надлежащее место разработка путей и методов предотвращения преступлений, то есть путей и методов решения актуальнейшей проблемы, стоящей перед нашими судебно-следственными органами42”. При этом он рассматривает криминалистику как науку о технических и тактических приемах собирания и исследования доказательств, методах расследования и предотвращения преступлений43.

40 См.: Митричев СП. Теоретические основы советской криминалисти ки (введение в науку): Учебное пособие для студентов ВЮЗИ. С.7.

41 Там же. С. 8.

См.: Белкин Р.С. Предотвращение преступлений и предмет науки советской криминалистики // Криминалистика и вопросы предотвращения пре- ступлений. М.: ВШ МВД РСФСР, 1962. С.8-9.

43 См.: Белкин Р.С Мастерство следователя // “Известия”, 15 сентября 1963 г.

42

В определении предмета науки в более поздних учебниках по кримина- листике уже нет дискуссионности, о которой в 1962 году писал профессор А.Н. Васильев44. Предупреждение преступлений средствами, приемами и методами криминалистики в них включается в предмет данной науки.

А.Н. Васильев подчеркивает, что специальные средства криминалистики должны оказывать эффективную помощь в предупреждении преступлений. “Советская криминалистика, пишет он, есть наука о тактических приемах и научно-технических средствах, применяемых на основе уголовно- процессуального закона для расследования преступлений и их предупреждения”45. В 1976 г. в работе “Следственная тактика” он определяет криминалистику как “науку об организации планомерного расследования преступления, эффективном собирании и исследовании доказательств в соответствии с уголовно-процессуальными нормами и о предупреждении преступлений путем 6 применения для этих целей приемов и средств, разработанных на основе специальных наук и обобщения следственной практики”46.

В 1967 г. профессор А.И. Винберг, давая характеристику криминали- стической технике, ставит предупреждение преступлений на первое место. Он определяет криминалистическую технику как систему технических средств и специальных приемов, применяемых для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также используемых при судебном рассмотрении дел”47.

Профессор В.П. Колмаков считает, что объектом изучения криминали- стики являются преступления замышляемые, готовящиеся, начавшиеся и совершаемые. Но криминалистика изучает их с позиций предотвращения и рас-

44 См.: Васильев А.Н. Введение в курс советской криминалистики. М.: Изд-воМГУ, 1962. С. 4.

45 См.: Васильев А.Н. Предмет криминалистики // Социалистическая за конность, 1967. № 1; Криминалистика. М.: Изд-во М^У, 1963.

46 См.: Васильев А.Н. Следственная тактика. М.: Юрид. лит., 1976. С. 27.

47 См.: Винберг А.И. К вопросу об основах криминалистической техни ки как разделе советской криминалистики // Правоведение, 1967. № 1.

43 крытия, что достигается посредством разрабатываемых и рекомендуемых ею научных методов48.

Профессор Н.П. Яблоков полагает, что “наиболее активно проблемы предупреждения преступлений специфическими приемами и средствами разрабатываются в науке криминалистике”49.

Уточняя определение предмета криминалистики, которое он давал ра- нее50, В.Я. Колдин в 1986 году обоснованно дополнил его задачей предупреждения преступлений, под которой понимается система мер, затрудняющих совершение преступлений, прерывающих его или создающих благоприятные условия для обнаружения и изобличения преступника51.

Таким образом, в криминалистической литературе к концу 70-х, началу 80-х годов уже не осталось сомнений в целесообразности включения в предмет криминалистики вопросов предупреждения преступлений и необходимости разработки для этого специальных средств, приемов и методов. Исключением является лишь позиция, занятая профессором И.Ф. Пантелеевым, который считает, что криминалисты не должны заниматься разработкой средств предупреждения преступлений, поскольку это относится к предмету криминологии, и что для включения в предмет криминалистики вопросов предупреждения преступлений нет оснований52.

Нам представляется, что И.Ф. Пантелеев по данному вопросу занимает неверную позицию. Предупреждение преступлений является объектом изучения, как криминалистики, так и криминологии, и каждая из этих наук со своих позиций разрабатывает только ей присущие средства и методы преду-

См.: Колмаков В.П. Введение в курс науки советской криминалистики. Одесса, 1973. С. 6.

49 См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования. М.: Изд-воМГУ, 1985. С.ЗЗ.

50 См.: Колдин В.Я. Предмет криминалистики // Советское государство и право, 1979. №4. С. 81.

51 См.: Криминалистика социалистических стран / Под ред. В.Я. Кол- дина. М.: Юрид. лит., 1986. С. 22.

См.: Пантелеев И.Ф, Предмет советской криминалистики и смежные науки // Советское государство и право, 1981. № 10. С. 80-81.

44 предительной деятельности. К обоснованию данного положения, а также к вопросу о соотношении предметов криминалистики и криминологии в сфере предупреждения преступлений мы вернемся в следующем параграфе настоящей главы.

В настоящее время, подавляющее большинство криминалистов едино в том, что вопросы предупреждения преступлений включаются в предмет науки криминалистики. Например, профессор Н.П. Яблоков считает, что сейчас в криминалистике доминирует мнение о том, что следственная и экспертно-криминалистическая профилактика является предметом и видом криминалистической деятельности. Чрезмерное расширение, а равно и сужение ее предмета одинаково неприемлемы для криминалистики, ибо не соответствуют ее служебной роли53.

О том, что криминалистика должна заниматься вопросами предупреж- дения преступлений писали также криминалисты бывших социалистических стран54. Ученые ГДР, например, еще в 50-х годах включали в предмет криминалистики технику, тактику и методику предотвращения и расследования преступлений55. Интересно, что в юридической литературе современной Германии криминалистика определяется как учение о стратегии и правильных оперативных, тактических и технических методах предупреждения и раскрытия преступлений56. Как видим, задача предупреждения преступлений здесь вынесена на первое место.

Таким образом, можно констатировать, что задачами криминалистики в предупреждении преступлений, наряду с другими, является разработка и применение средств, приемов и методов выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также средств и

53 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристь, 1999. С. 109.

54 См.: Хорошовский П. Криминалистика. Варшава, 1958. С.15-16.

ее

См.: Гертиг Б., И Шедлик Р. Учебник для криминалистов. Берлин, 1955. С.7.

56 См.: Криминалистический словарь: Пер. с нем. М.: Юрид. лит.,1993. С. 57.

45 приемов, препятствующих совершению преступлений, затрудняющих преступную деятельность и облегчающих выявление виновных, а также раскрытие преступлений.

Ответ на вопрос, почему разработка средств и методов предупреждения преступлений представляет собой одну из важных задач криминалистики, составную часть ее предмета, вытекает из следующего:

• Ни одно преступление не может считаться расследованным, если не будет выяснено, каковы причины этого преступления, каковы условия сделали возможным его совершение, что способствовало наступлению пре ступного результата. Все эти вопросы относятся к объективной и субъектив ной сторонам состава преступления и только после их выяснения можно счи тать преступление доказанным.

Выяснение же обстоятельств, способствовавших совершению преступ- ления, есть начальный этап предупреждения преступлений. Следовательно, рассматривая вопросы тактики производства следственных действий и методики расследования конкретных преступлений, криминалистика тем самым не может исключить из поля своего зрения и предупреждение преступлений.

• Изучение способов совершения преступлений является необхо димым условием раскрытия и расследования преступлений, облегчает розыск преступников, позволяет определить те меры, которые следует предпринять, чтобы затруднить или сделать невозможным совершение подобных преступ лений.

На базе изучения способов совершения преступлений разрабатываются средства криминалистической защиты интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Такими средствами являются, например, криминалистический учет преступников и преступлений по способу их совершения. К числу предупредительных мероприятий, разрабатываемых криминалистикой, могут быть отнесены также и средства защиты документов от подделок, средства охраны тех или иных объектов и т.п.

46

На успешное решение криминалистикой ее теоретических и прикладных задач оказывают влияние как объективные, так и субъективные факторы, которые препятствуют оперативному внедрению достижений криминалистической науки в практику расследования и предупреждения преступлений. К таким фактором можно отнести некоторую косность отдельных практических работников, известную боязнь применения новых приемов, методов и средств, элементы консерватизма в практической деятельности и т. д. Особенно ярко это проявляется в сфере предупреждения преступлений средствами, приемами и методами криминалистики.

Общая задача предупреждения преступлений в криминалистической науке предполагает существование ряда специальных задач, отражающих внутреннюю структуру и методологию криминалистического предупреждения.

К ним относятся:

• определение предмета, средств, методов и системы криминалисти- ческого предупреждения преступлений; • • разработка и совершенствование теоретических, правовых, органи- зационных и информационных основ криминалистического предупреждения; • • совершенствование технических средств, тактических приемов и методов предупреждения и расследования преступлений; • • разработка приемов, средств и методов выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, с учетом их криминали- стических особенностей; • • выделение объектов непосредственного изучения и предупреди- тельного воздействия средствами и методами криминалистики; • • криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной деятельности и определение его целей и задач; • »

• выявление и исследование особенностей типичных следственных ситуаций предупредительного характера, складывающихся при расследова-

47 нии, и выработка на их основе главных направлений криминалистической деятельности по предупреждению преступлений;

• определение примерного комплекса предупредительных мер, наиболее действенных в каждой из выделенных ситуаций и показ особенностей их реализации; • • разработка мер предупреждения специального характера по защите различного рода объектов от преступного посягательства; • • разработка тактических приемов и методических рекомендаций по предупреждению преступлений на основе материалов расследования уголовных дел; • • разработка правовых, организационных и методических основ экс- пертно-криминалистического предупреждения преступлений; • • совершенствование взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений в предупреждении преступлений и др. • Таким образом, разработка специальных средств, приемов и методов, способствующих эффективному проведению предупредительных мероприятий, является одной из научных и прикладных проблем криминалистики, что вполне понятно. “Задачи, поставленные уголовно- процессуальным законом перед следователем и органами дознания в сфере выявления причин и способствующих преступлениям условий и принятие мер к их устранению являются и задачами всей криминалистической деятельности по борьбе с преступлениями, а, следовательно, и науки криминалистики”57.

§ 2. Криминалистическое предупреждение преступлений в системе предупреждения преступности

Сложившаяся в России организация предупреждения преступности как единого комплекса взаимосвязанных между собой предупредительных мер,

См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования. М.: Изд-во МГУ, 1985.-С.ЗЗ.

48 осуществляемых на всех уровнях, в разных масштабах и в разных сферах общественной жизни представляет собой сложную систему.

Особой разновидностью правового предупреждения, как показано в предыдущем параграфе, является уголовно-правовое предупреждение, т.е. предупреждение, характеризуемое по линии наук криминального цикла.

В системе уголовно-правового предупреждения преступлений может быть выделено несколько подсистем. К числу таковых, реализующих отдель- ные направления предупредительной деятельности, относятся: предупреждение, осуществляемое в рамках уголовного права; уголовно- процессуальное, криминалистическое, исправительно-трудовое и криминологическое предупреждение. Разработка каждой из них диктуется насущными потребностями практики.

Все другие направления предупреждения, относящиеся к так называемой криминальной сфере (например, оперативно-розыскная профилактика), представляют собой частные виды предупредительной деятельности. Как правило, они входят в содержание либо криминалистического, либо уголовно-процессуального, либо исправительно-трудового предупреждения. Иногда они могут иметь самостоятельное значение. Это определяется специальным назначением работы органов, ведущих борьбу с преступностью.

Особенностью уголовно-правового предупреждения является то, что оно направлено непосредственно на недопущение преступного поведения, на выявление и устранение причин и условий такого поведения, обстоятельств ему способствующих. Такое предупреждение осуществляется в отношении лиц: совершивших преступление или покушавшихся на него; склонных к такому деянию в силу своего антиобщественного поведения: нуждающихся в исправлении и перевоспитании. Поэтому в мерах уголовно-правового предупреждения по сравнению с общесоциальными преобладают элементы принуждения. Масштабы этого предупреждения сравнительно ограничены, прежде всего, сферой применения соответствующих норм права.

49

Правовое предупреждение (как основное направление общесоциального предупреждения) является фундаментом, основой специального преду- преждения - упреждающего противостояния преступности58. При этом важно выявить закономерности возникновения, получения и использования информации об обстоятельствах (причинах и условиях), способствующих совершению правонарушений в конкретных условиях. Решение этой задачи возможно лишь на основе изучения практики борьбы с антиобщественными проявлениями.

На современном этапе развития юридических наук все более повышается значение междисциплинарных исследований проблемы предупреждения преступлений. Комплексные исследования способствуют преодолению самоизоляции отраслей науки в процессе их дифференциации, более полному, всестороннему изучению ими общего объекта познания, они представляют • собой наиболее эффективную форму интеграции научных знаний.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что не до конца обозначившаяся дифференциация также способствует комплексному изучению важных для теории и практики этих наук проблем, и вместе с тем не препятствует их взаимодействию с другими науками.

Сферой, в которой наиболее отчетливо проявляются незавершенность дифференциации и продолжающееся взаимопроникновение наук криминалистики и криминологии, является проблема предупреждения преступлений, которая находится “на стыке” между ними.

Высказывается мнение, что эта проблема целиком относится к крими- нологии, а ее включение в предмет криминалистики необоснованно расши- ряет, размывает его четкие рамки. Однако даже определение криминалистики как науки о раскрытии преступлений59не дает оснований для ее отлучения от предупреждения преступлений, поскольку преступление нельзя считать полностью раскрытым, пока не выяснены все обстоятельства, подлежащие дока-

58 См.: Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. Указ. соч. С. 344.

59 См.: Пантелеев И.Ф. Указ. соч. С. 78-84.

50 зыванию по уголовному делу. К ним закон относит и обстоятельства, способствующие совершению преступлений.

Предупреждение преступлений — комплексная проблема, исследуя ко- торую криминалисты, криминологи и процессуалисты должны объяснить, что именно следует понимать под причинами и условиями, способствующими совершению преступлений, которые устанавливаются в уголовном судопроизводстве, в каких пределах и какими методами они должны выявляться следователем, какие меры и как именно должны им приниматься для их устранения, какие иные разделы включает криминалистическая профилактика преступлений, имея также в виду совершенствование уголовно-процессуальных норм60.

Криминалистическое предупреждение осуществляется в специфической и относительно узкой сфере общественной жизни - в области борьбы с преступностью. Но без выхода в широкую социальную сферу, без проявления своей социальной сущности такое предупреждение, как и любая другая разновидность уголовно-правового предупреждения, останется лишь формой, лишенной содержания.

Криминологическое предупреждение, впрочем, как и криминалистиче- ское, являясь составной частью общесоциального предупреждения, органически связано с моральным и правовым предупреждением в широком смысле слова. Иначе говоря, оно связано с предупреждением самых различных форм отклоняющегося, в том числе и антиобщественного, преступного поведения. Поэтому криминологическое предупреждение, относясь к области юридического (ибо направлено на борьбу с правонарушениями, особенно преступлениями) и одновременно являясь по своему содержанию социальным, входит в сферу экономики, демографии, психологии, педагогики, социологии труда, семьи и быта, в сферу таких юридических наук, как гражданское и семейное

60 См.: Клочков В.В. Криминалистика в системе наук: дифференциация, интеграция, комплексные исследования // Вопросы теории и практики судебной экспертизы: Сборник научных трудов. М.: Изд-во ВНИИСЭ, 1983. С. 60-61.

51 право, гражданский и арбитражный процесс, трудовое право и т.д. Образуется, таким образом, разветвленная, многоаспектная и многоуровневая система предупреждения.

Существенной составной частью рассматриваемой работы является специализированная деятельность по предупреждению преступного поведения. Такая целенаправленная деятельность осуществляется государственными органами и общественными организациями, которые наряду с другими функциями специально предназначены для предупреждения преступлений и иных, связанных с ними правонарушений.61

Таким образом, можно говорить, что специальное предупреждение преступлений, также как и уголовно-правовое предупреждение, является относительно самостоятельным, сложным образованием, в котором, в свою очередь, выделяются два аспекта: правовой и специальный. В первом случае предупреждение преступлений осуществляется в рамках уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, исправительно-трудовой и др. видов деятельности. Специальный аспект подразумевает предупреждение преступлений средствами и методами криминологии и криминалистики. “Причем правовые предписания становятся определяющими для разработки специальных средств и методов криминологической и криминалистической профилактик преступлений”62.

Такую линию связи можно провести через все направления предупре- дительной деятельности - от общесоциального до специального. Но специ-альное предупреждение всегда выделяется особо . Например, общесоциаль-

61 Под специальными органами в данном случае понимают органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры, юстиции, налоговой полиции, пограничной службы, Федеральной службы охраны, таможенного комитета и суды, а также такие общественные организации (формирования), как добровольные народные дружины и т.д.

  1. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. Криминологи- ческие и криминалистические проблемы. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983. С.52.

63 Автор не претендует на освещение в данной работе всего многообразия видов, форм и направлений предупреждения преступлений. Обращаясь к

52 ные меры, хотя и могут в принципе осуществляться на уровне особенного (применительно к отдельным отраслям хозяйства, социальным группам населения) и даже единичного (индивидуального предупреждения), в основном своем объеме являются всеобщими, т.е. действующими в масштабе всего общества, государства. Эффект предупреждения преступности мерами экономического, социального, политического, культурно-воспитательного характера достигается главным образом в результате общесоциального предупреждения, но аналогичные по содержанию предупредительные мероприятия могут осуществляться (по крайней мере активно инициироваться) и в рамках специальной (криминологической и криминалистической) предупредительной деятельности. Правовые меры входят в состав общесоциального предупреждения, но они в несравненно большей степени характерны для специального предупреждения.

Наряду с прямыми связями между общими мерами предупреждения и специальными существует и своеобразная обратная связь: последние не только базируются на первых, не только используют предупредительный потенциал общественного развития в целом, но и способствуют ему, устраняя довольно значительные преграды на его пути. В этом смысле можно говорить о возрастании роли, социальной ценности специального (криминологического и криминалистического) предупреждения в условиях переходного периода, когда рост преступности не просто притормаживает, затрудняет экономические, социальные и иные преобразования, а уже таит в себе угрозу их срыва, обращения вспять.

Криминалистика, обеспечивая своевременное, полное и объективное раскрытие и расследование преступлений, в конечном счете, решает обще- предупредительные задачи неотвратимости наказания за совершенное преступление, поскольку, как давно было сказано, предотвращение преступлений обусловлено не столько жестокостью наказания*, сколько его неотврати-

указанным понятиям, мы преследуем цель дать утвердившиеся в теории и практике положения для облегчения изложения дальнейшего материала.

53 мостью (Ч. Беккария). Как правильно отмечается, неотвратимость наказания позволяет достичь две цели: во-первых, “она служит предупредительной мерой для тех, кто еще не совершил преступления, но собирается сделать это; во-вторых, предупреждает рецидив, т.е. обладает частно предупредительным эффектом”64. Эта одна из сторон социальной функции криминалистики в борьбе с преступностью. Далее, она разрабатывает специальные средства и методы предупреждения преступлений. Это область так называемого специального предупреждения, которая осуществляется в правоприменительной сфере и обеспечивает изучение и устранение причин и условий, способствующих совершению отдельных видов преступлений и связанных с ними иных антиобщественных проявлений.

В целом, криминалистические средства и методы предупреждения пре- ступлений имеют “сквозной” характер. В общей системе общесоциального предупреждения антиобщественных явлений криминалистическое преду- преждение, будучи по своей природе интегративной системой знаний, разрабатывает свои специфические приемы, средства и методы предупреждения конкретных преступлений или отдельных их видов.

Таким образом, определение места криминалистического предупреж- дения преступлений в системе социального предупреждения антиобщественных явлений предполагает отграничение предмета криминалистики от предметов других наук криминального цикла, исследующих со своих позиций вопросы предупреждения преступлений. Можно сказать, что криминалистическое предупреждение формируется как часть общей теории криминалистики и согласуется с общей теорией предупреждения преступности, разрабатываемой криминологией.

В криминологии разработана теория предупреждения преступности, призванная “вооружить практику системой знаний, необходимых для эффек-

64 См.: Портнов И.П. К вопросу о соотношении криминологической и милицейской профилактики // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции. 24-26 мая 1995 г. Ч.З. Иркутск, 1995. С. 12.

54 тивной организации и осуществления профилактической деятельности. Ее задачей является научно обоснованная характеристика этой деятельности, разработка путей и способов планомерного воздействия на причины и условия, способствующие совершению преступлений с целью их искоренения”65.

На основе указанной теории и осуществляется системная разработка деятельности по предупреждению преступлений в различных направлениях и на разных уровнях. Вместе с тем, как отмечают отдельные видные криминологи, указанная теория может “давать лишь общие рекомендации, исполнять роль сигнализирующей науки, указывать основные пути и средства предупреждения преступлений, но не разрабатывать конкретные методы и способы предупредительной работы (выделено мною - М.М.). Это входит в компетенцию других отраслей знании и производства И хотя это мнение поддерживается далеко не всеми криминологами67, думается, что прав профессор Н.П. Яблоков, когда подчеркивает, что оно в основном правильно отражает сложившееся положение вещей в сфере предупреждения преступности68.

Криминологическое знание не только лежит в основе развития системы собственно криминологического предупреждения преступлений, но и играет существенную роль в развитии системы уголовно-правовой борьбы с преступностью во взаимодействии с профилактикой. Криминологическое знание используется при определении уголовной политики в стране.

“Криминологическое знание замечает Н.П. Яблоков, дает другим наукам криминального цикла не только социальное объяснение преступности, но и свою характеристику отдельных преступлений с точки зрения особенно- стей, порождающих их причин и способствующих им условий, факторов окружающей среды, а также своеобразия личностных данных совершающих их

65 См.: Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 58.

66 См.: Карпец И.И. Проблемы преступности. М., 1969. С. 164. 67См.: Теоретические основы предупреждения преступности. С. 59.

68 См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования. М.: Изд-воМГУ, 1985. С. 32.

55 субъектов. Эти знания, наряду с криминалистическими, также являются исходными для принятия криминалистических и процессуальных решений о проведении профилактической деятельности по материалам расследования уголовных дел”69.

Таким образом, предупредительная деятельность правоохранительных органов, конечно, прежде всего, основывается на данных криминологической теории предупреждения преступности. Однако и другие науки криминального цикла, непосредственно обеспечивающие выполнение задач борьбы с преступностью, имеют свои аспекты в деле изучения вопросов предупреждения правонарушений. Данные подобных исследований вооружают правоохранительные органы дополнительной весьма важной практической информацией по вопросам предупреждения отдельных видов преступлений о порядке и характере самой деятельности по предупреждению. Соответственно исследование вопросов предупреждения преступлений является и частью предмета иных наук криминального цикла.

К предмету науки криминологии относятся закономерности, опреде- ляющие состояние, динамику, формы и причины преступности и меры ее предупреждения70. Из этого определения следует, подчеркивает профессор Р.С. Белкин, что криминология и криминалистика изучают разные объективные закономерности и совпадение в этой части их предметов отсутствует.

“Как видно из сказанного, криминология изучает меры предупреждения преступности, занимается разработкой мер предупреждения преступле- ний. Однако и в этой области нет дублирования между предметами криминалистики и криминологии. Предметом криминалистики являются такие меры предупреждения преступлений, которые относятся к техническим и тактическим. Их разработка основывается на познании закономерностей возникновения информации о преступлении и работы с доказательствами (например,

69 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристь, 1999. С.22.

70 См.: Герцензон А. А. Введение в советскую криминологию. М.,1965. С.22; Советская криминология: Учебник для юрид. вузов. М.,1976. Сб.

56 технические меры по охране определенных объектов от преступных посягательств разрабатываются на основе изучения способов совершения соответствующих преступлений, то есть, в конечном счете, на основе изучения определенной разновидности процессов возникновения следов преступления). Предметом криминологии является разработка системы предупредительных мер. В эту систему криминология включает также и криминалистические меры предупреждения отдельных видов преступлений, однако, пользуется ими как данными науки криминалистики, то есть сама разработкой таких мер не занимается” (выделено мною - М.М.).71. Отсюда следует, что в определении мер предупреждения преступлений криминалистика должна принимать самое непосредственное участие и разрабатывать конкретные методы и способы предупредительной работы.

Мы уже говорили, что комплексные исследования проблемы преду- преждения преступлений рядом наук криминального цикла способствуют более полному и всестороннему изучению ими общего объекта познания.

Предмет науки и объект исследования, как правильно подчеркивает профессор Р.С. Белкин, не тождественные понятия. Предмет науки - это те существенные отношения, те объективные закономерности, которые познаются данной наукой; объект исследования - это “опредмеченные” отноше-ния, формы проявления этих закономерностей .

“Одному и тому же объекту, пишет В.А. Лекторский, - могут соответ- ствовать несколько различных предметов, так как характер предмета исследования зависит не только от того, какой объект он отражает, но и от того, зачем этот предмет сформирован, для решения какой задачи. О предмете можно говорить как об особой стороне реального объекта, выделяемой при помощи системы законов и “замещающей” объект в процессе исследования, так что знание непосредственно относится лишь к предмету и только при помощи особых процедур может быть косвенным образом интерпретировано

71 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т.1. М.: Юристъ, 1997. С. 175-176.

72 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 183.

57

7 “ __

на объекте” J. Давая объяснения трудностям при определении и разграничении современных отраслей наук, академик Б.М. Кедров еще в 1965 г. отмечал: “…В наше время у двух и даже более наук может быть предметом изучения один и тот же круг явлений74.

Дискуссия о разграничении предметов криминологии и криминалистики в сфере предупреждения преступлений во многом напоминает дискуссию, которая развернулась вокруг определения предметов уголовного процесса и криминалистики. Р.С. Белкин считает, что различия в предметах уголовного процесса и криминалистики вовсе не исключают частичного совпадения объектов их исследования75. Полагаем, что это справедливо и по отношению к криминологии кГкриминалистике, у которых совпадают не предметы наук, а частично совпадает объект исследования, каковым является предупреждение преступлений. Но, несмотря на тесную взаимосвязь разных областей наук и трудности их разграничения, все же в каждой из них можно найти свою специфику. И криминология, и криминалистика изучает предупредительную деятельность своими методами, в своем аспекте и для своих целей, отличных от методов, аспекта и целей другой науки.

Прав профессор И. И. Карпец, когда говорит, что криминологию нельзя рассматривать как “науку наук”, поглощающую все другие отрасли уголовно-правовых наук. Она ограничена строгими пределами, поэтому и предложения, вносимые в результате проведения криминологических исследований, не всеобъемлющи, а нуждаются в дальнейшей разработке и детализации, связанной с полным использованием данных тех наук и областей знания, в сферу которых “вторгается” криминология76.

Как комплексная наука, криминология концентрирует изучение много- образного комплекса вопросов по предупреждению преступлений, - концен-

73 См.: Лекторский В.А. Принципы воспроизведения объекта в знании // Вопросы философии. 1967. № 4. С. 49.

74 См.: Кедров Б.Ф. Классификация наук. М., 1965. Т. 11. С. 441.

75 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 1. С. 182.

76 Советская криминология: Учебник для юрид. вузов. М.Д976.-С. 5.

58 трирует, но не исчерпывает, так как не только криминология, но и никакая другая наука не может претендовать на всестороннее изучение всех общих и частных вопросов предупреждения преступлений. Изложение некоторых проблем предупреждения преступлений в общей форме в курсе криминологии не препятствует всестороннему и более глубокому их изучению другими правовыми науками, в том числе и криминалистикой.

Следовательно, если в решении общетеоретических методологических проблем борьбы с преступностью “монопольное” положение криминологии сохраняется и по сей день, то в исследовании проблем предупреждения отдельных видов преступлений с помощью специальных средств, приемов и методов, безусловно, ощущается необходимость более активного участия криминалистики, которой такие меры разрабатывались и разрабатываются. Связь между двумя науками в сфере предупреждения преступлений не сводится к разработке криминологией методологических проблем предупреждения преступлений и их использованию криминалистикой.

Выполняя задачу разработки специальных средств, приемов и методов предупреждения преступлений, криминология и криминалистика координируют свои исследования и оказывают обратное влияние друг на друга, обогащая себя данными о специальных, разработанных ими мерах предупреждения преступлений.

Справедливое замечание профессора Р.С. Белкина о бесплодности и даже вредности стремления жестко, “намертво” отграничить криминалистику от уголовного процесса можно точно с таким же успехом отнести и к стремлению “намертво” отграничить объекты изучения криминалистики и криминологии. “Это не только противоречит принципам их взаимодействия и их служебным функциям по отношению к практике борьбы с преступностью (в сфере предупреждения преступлений - М.М.), но и представляется совершенно невозможным в силу взаимного влияния и взаимопроникновения”77.

“В современных условиях процессу интеграции науки присущи новые

См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 1. С. 184.

59 черты, - подчеркивает Р.С. Белкин. Для изучения одного и того же объекта теперь используются методы и средства исследования самых различных наук. Зачастую без такой комплексности исследования уже не представляется возможным получить принципиально новое знание. Это приводит к тому положению, что все большее число объектов становится общим для двух и более отраслей знания, каждая из которых исследует их в комплексе с другими или отдельно, в своем аспекте и исходя из своих целей. Все большее распространение в разных науках получают одни и те же методы. Специфика методов познания и средств исследования, как признак самостоятельности той или иной науки, играет все меньшую роль, а все большее значение в научно-техническом прогрессе начинают приобретать общие средства и методы познания”78.

Следовательно, четкой границы между криминологическим и крими- налистическим предупреждением преступлений не существует. В ряде случаев эти виды предупреждения переплетаются, могут накладываться друг на друга. Криминологическое и криминалистическое предупреждение преступлений следует рассматривать, прежде всего, в единстве теории и практической деятельности, как составные части социальной профилактики антиобщественных явлений79.

Так данные криминалистики криминология может использовать в раз- работке системы предупредительных мер с участием различных субъектов предупредительной деятельности - правоохранительных и других государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, частных охранных предприятий, общественных организаций и граждан. Но чтобы такая система социальных мер предупреждения возникла и функционировала, ее нужно создать первоначально на уровне отдельных юридических и смежных с ними наук, т. е. по структурным элементам такой системы.

78 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. Т. 1. С. 246-247.

См.: Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений: Кримино- логические и криминалистические проблемы. Саратов, Изд-во Саратовского университета, 1983. С.55.

60 Здесь уместна аналогия с взаимодействием теории государства и права и отраслевых юридических наук. Криминология, как сказано об этом выше, не должна и не в состоянии разрабатывать весь комплекс специальных средств, приемов и методов предупреждения преступлений и подменять тем самым криминалистику и другие науки.

Проведение комплексных научных исследований проблем предупреждения преступлений, другие проявления интеграции научного знания в кри- миналистике в этой сфере деятельности, подчинены основной функции - ак- тивному творческому приспособлению данных других наук для нужд расследования и предупреждения преступлений, функции, которая сама по себе носит также интегральный характер.

Необходимо различать использование криминалистикой положений других наук в целях развития самой криминалистической науки и активное приспособление криминалистикой данных иных наук для целей уголовного судопроизводства, отмечает Р.С. Белкин. В первом случае речь идет о проявлении общего закона интеграции научного знания. С этой точки зрения, использование в криминалистике положений логики, психологии, математики, принципиально ничем не отличается от использования, например, данных этих наук в криминологии или исправительно-трудовом праве.

Активное, творческое приспособление средств и методов естественных, технических и иных наук для решения задач судопроизводства, (а не в целях криминалистических научных исследований) и создание на их базе криминалистических методов работы с доказательствами (с криминали- стически значимой информацией - М.М.) - это качественно иной процесс, нежели обычный процесс интеграции научного знания, это процесс взаимо- проникновения наук, поскольку его итогом является создание рекомендаций для практики борьбы с преступностью, то есть знание, качественно отличное от исходного как по содержанию, так и по целям применения80.

См.: Белкин Р.С. Указ. соч. Т.1. С. 249-250.

61

налистикой тех научных положений других наук, которые не могут быть использованы в предупреждении преступлений прямо, непосредственно, помимо криминалистики. В тех же случаях, когда такие положения могут быть использованы прямо, без посредничества криминалистики, изменяется и сам характер взаимодействия между криминалистикой и этими науками. Так, положения криминологии и некоторых других областей знания используются следователем непосредственно, а не в преобразованном криминалистикой виде. Задача криминалистики здесь - не активное приспособление положений криминологии для целей предупреждения преступности (они для этого и разрабатывались), а их учет при разработке специфически криминалистических рекомендаций предупреждения конкретных преступлений.

Причины и условия совершения конкретного преступления и меры по их устранению охватываются предметом криминологии и, вместе с тем, они являются предметом криминалистики. Но существуют ли какие-либо различия в значении, методах и средствах исследования этих вопросов в криминалистике и криминологии? Безусловно, - да. Прежде всего нужно отметить, что проблема причин и условий, способствующих совершению конкретного преступления и разработка специальных средств, приемов и методов их устранения имеет различный удельный вес в криминалистике и в криминологии, подход к ее исследованию неодинаков в той и другой науке.

В криминологии отдельные конкретные преступления значимы, прежде всего, как составная часть такого социального явления, как преступность в целом. В криминалистике же конкретное преступление составляет центр исследования.

Механизм воздействия на личность определенных обстоятельств, спо- собствующих совершению конкретного преступления, сложен и до конца не исследован. Неблагоприятное воздействие этих обстоятельств на отдельное лицо зависит от различных криминальных ситуаций. И было бы ошибкой полагать, что эти ситуации однозначно влияют на каждого человека или это за-

62 висит от их количества. Поэтому каждое конкретное преступление подлежит специфическому исследованию.

Это находится в прямой связи с доминирующими сейчас определениями названных наук. Так, криминология определяется как наука, представ- ляющая собой совокупность идей, взглядов и представлений о преступности как социально-правовом явлении, причинах, ее порождающих, условиях, которые ей способствуют, личности преступника и мерах предупреждения преступности. Конкретное преступление ею рассматривается как составная часть преступности, без исследования которой невозможно полное изучение общего.

В криминалистике главная цель состоит в раскрытии конкретного пре- ступления. Это наука о закономерностях механизма преступления, его отражения и познания, а также основанных на них методах и средствах собирания, исследования и использования информации в целях выявления, раскры-тия и предупреждения преступлении .

Система криминологической профилактики, согласно классификации Г. М. Миньковского, определена по уровням действия: первый уровень - меры социально-экономического, планового и иного характера. Второй уровень - противодействие отрицательным влияниям. Первый и второй уровни определяются как “социально-криминологические, исключающие возможность формирования антиобщественной позиции личности; третий уровень связан с пресечением начавшегося формирования такой позиции; четвертый рассматривается в системе специально-криминологических мер предотвращения новых преступлений и рецидивов”82. Думается, что следует уточнить некоторые аспекты предложенной Г. М. Миньковским классификации, чтобы уста- новить систему связей криминологического и криминалистического предупреждения преступлений. Так, Э. Бухгольц, Дж. Лекшас, и Р. Хартман, на-

? ? ‘— ? и ? м. I. …. t

О I

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 8.

См.: Миньковскии Г.М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности // Вопросы борьбы с преступностью, 1972. № п. С. 18.

63 пример, не без оснований отмечают, что “криминология и криминалистика, будучи тесно взаимосвязаны, должны дополнять и изучать друг друга” . Надо полагать, что наибольшая “сфера” соприкосновения и связи, по классификации Г. М. Миньковского, отмечает профессор В.Ф. Зудин, будет находиться в зоне третьего уровня, т. е. в специально криминологических мерах пресечения как отдельного факта, так и конкретного вида преступления. Вместе с тем, научно- технические средства криминалистики, например, судебная фотография, кинематография и т. п., имеют “сквозной” характер и функционируют в системе второго, а также третьего и четвертого уровней. Различия же криминалистического и криминологического предупреждения определя- ют и соответствующую систему функционирования средств и методов пре-дупредительного воздействия . “Криминалистика отличается от криминологии тем, что в ее задачу входит разработка приемов и способов раскрытия (выявления) причин и условий преступления которые применяются органами розыска и следствия в конкретном уголовном процессе. Предмет и задачи криминологии, напротив, выходят за пределы рассмотрения конкретного де-ла

Криминалистическое предупреждение непосредственно функционирует лишь на четвертом и опосредованно, на третьем и втором уровнях; методы же криминологической профилактики шире, они непосредственно функционируют в системе четвертого, третьего, второго и опосредованно первого уровня. Сфера социальной профилактики антиобщественных явлений непосредственно охватывает все уровня предупредительного воздействия86.

Как уже говорилось выше, криминалистика, разрабатывая технические средства, тактические приемы и методику раскрытия и расследования пре-

См.: Бухгольц Э., Лекмас Дж. и Хартман Р. Социологическая кри- минология. М., 1975. С. 35.

84 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации): Учебное пособие. Воронеж: Изд-воВГУ, 1995. С. 47.

См.: Бухгольц Э., Лекмас Дж. и Хартман Р. Указ. соч. - С. 35. 86 См.: Зудин В.Ф. Указ. соч. - С. 47-48.

64 ступлений, установления истины по делу и разоблачения виновных, играет важную роль в предупреждении преступлений. В то же время криминология, исследуя преступность в целом, оказывает криминалистике большую помощь в выработке соответствующих тактических приемов и методических рекомендаций по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, по собиранию доказательств и установлению истины по делу, формированию криминалистических характеристик отдельных видов преступлений.

Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вы- ясняются при предварительном расследовании уголовного дела

Существенное различие имеют средства, приемы и методы, с помощью которых выполняются конкретные задачи в криминалистике и в криминологии по выявлению причин и условий, способствующих совершению конкретного преступления.

В криминалистике доказывание причин и условий конкретного престу- пления возможно лишь с использованием информации, полученной из ис- точников, устанавливаемых путем проведения процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Это гарантирует достоверность выводов об обстоятельствах преступления, изобличение винов-ных и обеспечение правильного применения закона.

При установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления, используются все виды процессуальных действий. К сожалению, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, в процессе расследования выясняются явно недостаточно. Фактически это означает невыполнение в процессе расследования уголовных дел требования процессуального закона о полноте выяснения определенных обстоятельств в соответствии с предметом доказывания. Полное и правильное выполнение требований ст. 68 УПК РФ относится в той же степени и к выяснению причин и условий, способствовавших совершению конкретного преступления. Выявление же обстоятельств, способствовавших совершению конкретного преступления, в процессе расследования осуществляется с использованием

65 технических средств, тактических приемов и методических рекомендаций, разрабатываемых наукой криминалистикой для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Таким образом, разграничение предмета криминалистики и кримино- логии осуществляется по кругу решаемых задач.

Как справедливо подчеркивает Н.П. Яблоков, криминалистика, исходя из тех задач, которые ставятся законом перед расследованием, в сфере пре- дупреждения преступлений имеет свой собственный специфический аспект изучения. К предмету криминалистики в области предупреждения преступлений относится значительный круг вопросов, прежде всего связанных с совершенствованием ее научно-практических разработок, обеспечивающих эффективность деятельности по раскрытию и расследования преступлений, а, следовательно, и общую превенцию. Также большое внимание уделяется выявлению причин преступлений и способствующих им условий и выработке на основе их изучения, как главных направлений криминалистической профилактики, так и конкретных профилактических мер общего и специального характера при защите различного рода объектов от преступного посягательства. Вместе с тем, средствами криминалистики пресекаются начавшиеся и

87

предупреждаются готовящиеся преступления .

В связи со сказанным, представляет интерес точка зрения И.Я. Фридмана, полагающего, что предупредительная деятельность с использованием данных криминалистического предупреждения преступлений может различаться по следующим основаниям:

  1. По цели - предупредительная деятельность может быть направлена на выявление и устранение условий, способствовавших данному преступле- нию, на предотвращение аналогичных преступлений, разработку на основе обобщения следственной и экспертной практики, проведенных экспериментов различных приемов, средств и методик предупреждения преступлений

87 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 1999. С. 22.

66

(например, предложения по совершенствованию учета материальных ценностей, изготовлению специальных чернил и штемпельной краски и т.п.), установление роли непреступных правонарушений или несчастных случаев в прогнозировании способов совершения и сокрытия преступлений.

  1. По субъектам предупредительной деятельности, в качестве которых могут выступать лица ведущие дознание, следователь, прокурор, судья, эксперт или иной специалист определенного профиля.
  2. По объектам предупредительной деятельности, которыми могут яв- ляться различные фактические обстоятельства, имеющие значение для предупреждения правонарушений или иной формы профилактики.
  3. По характеру используемых приемов, средств и методов, относящихся к криминалистической технике, тактике или частной методике.
  4. По отношению к судопроизводству - (процессуальное или непро- цессуальное предупреждение), объему или характеру привлекаемых мате- риалов (следственное или судебное дело - полностью или частично, группа дел и т.д.).
  5. По примененным методам познания (сравнения, эксперимент, обобщения и др.).
  6. По формам отражения результатов предупредительной деятельности - (представления, частное определение суда, заключение эксперта, про- токол допроса, письмо экспертного учреждения и др.) .
  7. Таким образом, криминалистические средства, приемы и методы су- дебного исследования и предупреждения преступлений в качестве подсистемы входят в общегосударственную систему мер борьбы с преступностью, куда, кроме них, как уже говорилось выше, (если рассматривать только такую сферу этой борьбы, как раскрытие и расследование преступлений), входят уголовно-правовые, криминологические, уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные, разведывательные и контрразведывательные меры.

См.: Фридман И.Я. Судебная экспертиза и вопросы предупреждения преступлений: Автореф. дисс. д-ра юрид наук. Киев, 1973. С.53-54.

67

§ 3. Средства и методы криминалистического предупреждения

преступлений. Предмет криминалистической теории

(учения) о предупреждении преступлений.

В рамках криминалистики как науки криминалистическое предупреж- дение преступлений занимает особое место. В учебной и научной криминалистической литературе, изданной в последние годы вопросам предупреждения преступлений средствами, приемами и методами криминалистики уделе-

89

но значительное внимание .

В то же время многие аспекты этой сложной и многогранной проблемы и сегодня все еще остаются дискуссионными. Существующий вакуум в тео- ретическом исследовании вопросов криминалистического предупреждения преступлений продолжает оставаться не заполненным. Степень разработанности его основополагающих, фундаментальных положений оставляет желать лучшего. Таковы, в частности, вопросы о предмете криминалистического предупреждения преступлений, о содержании (средствах, приемах, методах) и месте криминалистического предупреждения в системе криминалистики, правильное решение которых имеет важное методологическое значение. Оно позволит: 1) упорядочить существующие представления о криминалистическом предупреждении преступлений в целом, его взаимосвязях с различными разделами криминалистики и теориями сопредельных областей научного знания; 2) выявить во всей полноте знания, достигнутые в области криминалистического предупреждения преступлений и, следовательно, в науке криминалистике в целом; 3) создать объективные условия для определения роли и значения криминалистического предупреждения в системе

См., напр.: Криминалистика: Учебник / Отв.* ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристь, 1999. Глава 6; Аверьянова Т.В., Белкин Р. С, Корухов ЮТ. Российская Е.Р. Криминалистика: Учебник / Под ред. Р.С. Белкина. М.: НОРМА-ИНФРА - М, 1999. Глава 57; Курс криминалистики. Общая часть / Отв. ред. В.Е. Корноухов. М.: Юристь, 2000. Глава 15 и след.

68 криминалистики;90 4) разработать теоретические основы криминалистического обеспечения предупредительной деятельности правоохранительных органов, в том числе, и осуществить дальнейшую разработку и изучение проблем криминалистического предупреждения применительно к возрастающим потребностям практики органов ФСБ России.

Таким образом, дальнейшее развитие криминалистического предупре- ждения, успешное выполнение им своей социальной функции в сфере предупреждения преступлений в значительной мере зависят от определения его предмета и системы, средств, приемов и методов его осуществления, а также его места в системе науки криминалистики.

Известно, что в юридической литературе длительное время велась дис- куссия о предмете и природе криминалистики. То обстоятельство, что криминалистика возникла и развивалась в рамках науки уголовного процесса, до сих пор отражается на представлениях о ее предмете. Это проявляется во включении в предмет криминалистики лишь процессуальной деятельности следователя, в отчетливо выраженном стремлении ученых-криминалистов избегать тем, выходящих за пределы процессуальных действий следователя по уголовному делу. Исключения из этого правила допускаются лишь тогда, когда криминалисты не могут не откликнуться на неотложные потребности следственной и оперативной практики.

Так обстояло дело с разработкой криминалистами вопроса планирования работы следователя по нескольким уголовным делам, его взаимодействия с оперативными работниками и общественностью, научной организации его труда, предупреждения преступлений. Но даже проведение криминалистами исследований таких проблем и осознание их важности для совершенствования деятельности по расследованию преступлений еще не означает, что соответствующие объекты изучения находят отражение в определениях предмета криминалистики или занимают в нем надлежащее место. Одни из

90 См.: Вандышев В.В. Криминалистическая профилактика в системе криминалистики // Правоведение, 1982. № 2. С.87.

69 указанных выше проблем были включены в традиционные компоненты системы криминалистики (организация расследования - в следственную тактику, предупреждение преступлений - в тактику и криминалистическую технику), другие - отнесены к предмету иных наук (например, научная организация труда следователя, управление следствием). В значительной мере такое решение вопроса предопределялось стремлением сохранить в неприкосновенности традиционные представления о структуре предмета и системе науки криминалистики91.

В этой связи заслуживает серьезного и всестороннего обсуждения вопрос о том, насколько такие представления соответствуют насущным по- требностям теории и следственной практики, обеспечивают удовлетворение ее криминалистических запросов. Понятие и структура предмета криминалистики, как и система этой науки, должны определяться с учетом не только истории и закономерностей развития криминалистики, но и потребностей практики. Пределы изучения криминалистами практики определяется и тем, какое содержание ученые вкладывают в понятие “практика”. Это непосредственно зависит от их представления о предмете криминалистики. Различное понимание предмета криминалистики предопределяет разный подход к определению направлений криминалистических исследований92.

Ключевую роль в определении предмета криминалистического преду- преждения преступлений играет уяснение вопроса о том, какие же приемы, средства и методы криминалистики могут использоваться в целях предупреждения преступлений.

Криминалистические средства и методы борьбы с преступностью как объект познания и результат криминалистических научных изысканий - подчеркивает Р.С. Белкин, различаются по источнику происхождения, содержанию, целям и субъекту применения93.

91 См.: Клочков В.В. Указ. соч. С.68.

92 См.: Клочков В.В. Указ. соч. С. 65-66.

93 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспекти вы. Общая и частные теории. М.: Юрид. лит., 1987. С. 82.

70 Источниками происхождения криминалистических средств, приемов и методов борьбы с преступностью являются:

• результаты развития и совершенствования практики правоохра нительных органов и спецслужб страны в раскрытии, расследовании и пре дупреждении преступлений.

Практика борьбы с преступностью как критерий истинности кримина- листической теории включает в себя все разновидности деятельности, в которых находят применение положения криминалистики, то есть оперативно-розыскную (разведывательную, контрразведывательную), следственную, судебную и экспертную практику. Сюда же включается и практика предупреждения преступлений средствами, приемами и методами криминалистики;

• достижения естественных, технических и общественных наук, используя которые криминалистика разрабатывает новые и совершенствует имеющиеся средства, приемы и методы раскрытия, расследования и преду преждения преступлений.

“Необходимо различать использование криминалистикой положений других наук в целях развития самой криминалистической науки и активное приспособление криминалистикой данных иных наук для целей уголовного судопроизводства, - считает Р.С. Белкин. С этой точки зрения, использование в криминалистике положений логики, психологии, математики, принципиально ничем не отличается от использования, например, данных этих наук в криминологии или исправительно- трудовом праве”94.

Оправданное приспособление средств, приемов и методов других наук к нуждам выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и создание на их базе собственно криминалистических средств и методов борьбы с преступностью качественно отличается от обычного процесса интеграции научного знания. Это процесс взаимопроникновения наук, результатом которого является создание рекомендаций для борьбы с преступ-

94 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 1. М.: Юристь, 1997. С. 249.

71 ностью, то есть знание, качественно отличное от исходного как по содержанию, так и по целям применения. Сказанное относится к творческому приспособлению криминалистикой тех научных положений иных наук, в том числе и по предупреждению преступлений, которые не могут быть использованы в уголовно-процессуальной и оперативно розыскной (разведывательной и контрразведывательной) деятельности прямо, непосредственно, помимо криминалистики.

В тех же случаях, когда такие положения могут быть использованы в выявлении, раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений без посредничества криминалистики, изменяется и характер взаимодействия между криминалистикой и этими науками. Так, положения судебной медицины, судебной психиатрии, судебной психологии и некоторых других областей знания используются оперативным работником, следователем и судом непосредственно, а не в преобразованном криминалистикой виде. “Задача криминалистики здесь - не активное приспособление положений этих наук для целей борьбы с преступностью (они для этой цели и разрабатывались), - справедливо замечает Р.С. Белкин, - а их учет при разработке специфически кри- миналистических рекомендаций практике95;

• результаты криминалистических научных исследований. Крими- налистика является не столько проводником или каналом проникновения достижений иных наук в уголовно-процессуальную и оперативно- розыскную (разведывательную и контрразведывательную) деятельность, а сама активно разрабатывает собственные средства, приемы и методы борьбы с преступностью.

По содержанию криминалистические средства, приемы и методы борьбы с преступностью подразделяются на технические, тактические и методи- ческие, которые соответственно входят в содержание криминалистической техники, криминалистической тактики и криминалистической методики.

По целям применения различают криминалистические средства, прие-

95 Там же. С. 250.

72 мы и методы судебного исследования и криминалистические средства, приемы и методы предупреждения преступлений. Деление это в известной степени условно, потому что в некоторых случаях средства, приемы и методы судебного исследования служат предупреждению преступлений и наоборот. Однако в методических целях такая классификация представляется приемлемой, подчеркивает Р.С. Белкин96.

Научное определение понятия криминалистических средств, приемов и методов предупреждения преступлений сложилось не разу. Долгое время этот вопрос носил дискуссионный характер. Вначале имелись две точки зрения: одна безгранично расширявшая понятие криминалистических средств предупреждения преступлений и вторая - основательно его сужавшая.

Не возвращаясь к рассмотренным выше подходам ряда ученых- криминалистов к вопросу о том, должна ли криминалистика заниматься проблемой предупреждения преступлений и какие средства и методы для этого должны использоваться, отметим только, что расширение понятия криминалистических средств предупреждения преступлений выражалось в том, что к их числу относили все методы предупреждения преступлений (Г.Г. Алексан-дров) или же очень расширительно толковали их (В.Ф. Зудин). Так, например, В.Ф. Зудин в качестве криминалистических средств предупреждения преступлений указывал такие, как воспитание граждан в духе нетерпимого отношения к преступности и аморальным проступкам, осуществление требо-

98 *-ъ

вания неотвратимости наказания и другие . Очевидно, что такие средства предупреждения является криминалистическими лишь частично. Эффектив-

96 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 1. С. 150.

97 См.: Александров Г.Н. Совершенствование методов расследования — в центре внимания советской криминалистики // Социалистическая закон ность; 1948. № 2. С. 7.

98 См.: Зудин В.Ф. Роль советской криминалистики в предупреждении преступлений и воспитании граждан // Сборник тезисов докладов на науч ной конференции: “Советское государство и право в период развернутого строительства коммунизма”. ВГУ, 1962. С. 69-70; Криминалистическая про филактика преступлений: концепция, принципы, средства реализации. Учеб ное пособие. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995. С. 104-109.

73 ность применения криминалистических средств раскрытия и предупреждения преступлений, безусловно, сказывается и на воспитании граждан, в том числе и участников уголовного судопроизводства в духе уважения существующего правопорядка. Однако эта характеристика не может быть отнесена к числу основных применительно к криминалистическим средствам предупреждения преступлений.

Сужение же круга криминалистических средств предупреждения пре- ступлений заключалось в отнесении к ним только средств технического ха-

99

рактера .

Понимание криминалистических средств предупреждения преступлений только как технических средств искусственно ограничивало возможности криминалистики, так как предопределяло разработку и применение их только одним разделом криминалистики - криминалистической техникой.

Впоследствии взгляд на криминалистические средства предупреждения преступлений изменился. К предмету криминалистического предупреждения стали относить, как уже говорилось выше, тактические приемы и методы предупреждения преступлений ,0°.

Данный подход криминалистов к содержанию предмета криминали- стического предупреждения преступлений дает возможность лишь “суммарно”, с количественной стороны определить направления разработки соответствующих криминалистических средств, приемов и методов. Как справедливо подчеркивает В.А. Ледащев, в них, как правило, не раскрываются признаки ки, присущие этим средствам .

99 См.: Криминалистика. Ч. 1. М: Госюриздат, 1950. С. 9; Митричев СП. Предупреждение преступлений и задача судебной экспертизы // Социа листическая законность, 1961. № 12. С. 32.

100 См.: Криминалистика: Ч. 1. М.: Госюриздат, 1950. С. 9; Криминали стика. Раздел 1. Введение в науку. М.: ВШ МВД РСФСР, 1962. С. 22; Мит ричев СП. Предупреждение преступлений и задача судебной экспертизы // Социалистическая законность, 1961. № 12. С. 32; Васильев А. Н. Введение в курс советской криминалистики. М.: МГУ, 1962. С. 13-14; Предупреждение преступлений. М., 1962. С.35, 80-85.

101 См.: Ледащев В. А. О предмете криминалистической профилактики //

74

В этом отношении выгодно отличается позиция В. П. Колмакова, кото- рый, на наш взгляд, более полнее раскрыл понятие криминалистических средств предупреждения преступлений. Средствами криминалистического предупреждения он считает “средства, основывающиеся на данных криминалистики, имеющие научно-технический и оперативно-тактический характер и предназначенные для выявления, исследования и устранения причин и условий, способствующих преступлениям, а также предупреждения готовящихся и пресечения начавшихся преступлений”102.

Приемы криминалистики, указывает он, могут быть технико- криминалистическими и тактико-криминалистическими; по месту в процессе доказывания или по субъекту - приемами расследования, оперативно-розыскными, судебными, экспертно-криминалистическими, а возможно и приемами работы общественности по раскрытию и предупреждению престу-плении .

В.П. Колмаков считал, что классификация научно-технических средств, которая была предложена А. И. Винбергом,104 должна быть дополнена, в частности, отдельной группой, к которой относятся средства, приме- няемые для предупреждения преступлений (сигнализационные устройства и т. п.). Впоследствии к этому мнению пришел и сам А.И. Винберг105.

Вместе с тем, в позиции В.П. Колмакова есть и уязвимые моменты. Так его, бесспорно прогрессивное к тому времени, утверждение о том, что в предмет криминалистического предупреждения включаются только такие

Правоведение, 1984. № 6. С. 54.

См.: Колмаков В.П. Некоторые вопросы криминалистической про- филактики преступлений // Советское государство и право, 1961. № 12. С.107.

103 См.: Колмаков В.П. О теоретических основах систематизации мето дов, приемов и средств советской криминалистики // Правоведение, 1965. № 4.

104 См.: Винберг А.И. Криминалистика. 4.1. М., 1950. С. 5.

105 См.: Колмаков В.П. Некоторые вопросы криминалистической про филактики преступлений // Советское государство и право, 1961. № 12. С. 108; Винберг А.И. К вопросу об основах криминалистической техники

75 средства и методы, которые базируются на достижениях науки криминалистики, не учитывает того факта, что криминалистика использует и достижения других наук, приспосабливая их для своих целей.

Шагом вперед в определении предмета криминалистического преду- преждения явились исследования И. Я. Фридмана, посвященные роли судебных, и в первую очередь криминалистических экспертиз, в предупреждении преступлений. В одном из первых определений криминалистического предупреждения И. Я. Фридман включил в его предмет “совокупность таких основанных на данных криминалистики и судебной экспертизы научных приемов и средств, которые разрабатываются, совершенствуются в каждом из разделов советской криминалистики (в необходимых случаях - совместно с представителями других областей науки и техники) и используются криминалистами”106. Данное определение лишь приблизительно отражает содержание исследуемого предмета. Однако, нельзя согласиться с В.А. Ледащевым, который, полемизируя по этому поводу с И.Я. Фридманом, отмечает, что “в определении предмета криминалистического предупреждения излишне указание на судебную экспертизу наряду с криминалистикой как на источник разработки приемов и средств, используемых криминалистами в целях предупреждения преступлений”107. С учетом сегодняшних представлений о теории судебной экспертизы, нам представляется, что этот вопрос требует дополнительного рассмотрения, что и будет сделано нами в главе 4 данного исследования.

По мнению И.Я. Фридмана, эти средства делятся на: 1) специально из- готовленные (чисто криминалистические); 2) позаимствованные из других отраслей науки и техники и приспособленные для криминалистических целей; 3) универсальные или общетехнические - используемые для различных, в том числе и криминалистических целей без переделки или приспособле-

106 См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений при кри миналистическом исследовании документов. Киев: Изд-во КНИИСЭ, 1968. С. 18.

107 См., напр.: Ледащее В.А. Указ. соч. С. 54.

76

108 НИЯ .

Как уже говорилось выше, в перечень криминалистических технических средств входят средства, созданные в других областях науки и техники, но имеющие существенное значение для предупреждения преступлений. В качестве криминалистических средств, считает Г.Г. Зуйков, нужно рассматривать все средства, разработка, усовершенствование и использование которых с целью предупреждения преступлений возможны на базе науки криминалистики вне зависимости от источника возникновения и первоначальной цели их создания109.

Согласившись с Г.Г. Зуйковым110, И.Я. Фридман считает, что это же относится и к другим приемам предупредительного характера, рекомендуемым криминалистами. При разработке таких приемов, особенно в учреждениях судебной экспертизы, используются специальные познания не только экспертов-криминалистов. Однако после разработки рекомендаций они, несмотря на их специальный характер, становятся криминалистическими. Эти рекомендации, а не только те из них, которые базируются непосредственно на достижениях самой криминалистики, должны быть отнесены к предмету криминалистического предупреждения1”.

Но успешное выполнение задачи предупреждения преступлений требует разработки специальных средств выявления, и пресечения преступлений. Их разработка уже осуществляется, и они широко применяются в целях защиты охраняемых объектов, обнаружения начавшейся преступной деятельности, ее пресечения и иных предупредительных целях. В то же время, выявление данных об обстоятельствах, способствовавших совершению преступ-

108 См.: Фридман И.Я. Указ. соч. С. 16.

109.См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф и др. Выявление причин преступности и предупреждение преступлений. М: Изд-во МООП СССР, М., 1967. С. 114.

110 См.: Фридман И.Я. Судебная экспертиза и допросы предупреждения преступлений: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1974. С. 15.

111 См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений при кри миналистическом исследовании документов. Киев: Изд-во КНИИСЭ, 1968. С. 17.

77 лений, вполне возможно с помощью общетехнических средств, в связи с чем следует согласиться, что так называемые общетехнические средства обнаружения, фиксации и изъятия следов и иной доказательственной информации могут использоваться и в целях установления указанных обстоятельств.

Поэтому классификация технико-криминалистических средств преду- преждения преступлений на специально разрабатываемые для этих целей и такие, которые по своей технической характеристике могут быть использованы также для предупреждения преступлений, имеет серьезный не только научный, но и практический смысл. В связи с этим, по мнению В.Е. Эминова, необходимо выделить специальную группу криминалистических средств, разрабатываемых в целях предупреждения преступлений. В эту группу он предложил включить средства, специально разрабатываемые для этой цели самой криминалистикой (собственно криминалистические), и технические средства, имеющие иное основное назначение, но обладающие некоторыми свойствами, позволяющими использовать их в целях предупреждения преступлений (т.е. общетехнические средства)112.

Р.С. Белкин, подчеркивая, что позиция В.П. Колмакова и И.Я. Фридмана (Г.Г. Зуйкова - М.М.) по данному вопросу представляется наиболее убе- дительной, одновременно подвергает сомнению позицию В.Е. Эминова. “Общепризнанно, отмечает он, что к числу технико-криминалистических средств относятся и универсальные или общетехнические, используемые в криминалистических целях без переделки или приспособления, и поэтому в общем плане уточнение В.Е. Эминова принципиального значения не име-ет .

Думается, что позиции В.П. Колмакова, Г.Г. Зуйкова, И.Я. Фридмана и В.Е. Эминова по рассматриваемому вопросу взаимно дополняют друг друга,

См.: Эминов В.Е. О понятии и методике разработки технических средств предупреждения хищений социалистической собственности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1968. № 8. С. 79-81.

113 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т.1. М.: Юристь, 1997. С. 154.

78 и, в связи с этим, уточнение В.Е. Эминова помогает более полно высветить роль технико-криминалистических средств в предупреждении преступлений.

По мнению Г.Г. Зуйкова, все криминалистические средства предупре- ждения преступлений можно подразделить на следующие группы: средства выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений; средства получения информации о готовящихся и возможных преступлениях; средства криминалистической защиты объектов от преступных посягательств и своевременного пресечения преступлений114.

Аналогичной точки зрения на средства и методы криминалистического предупреждения преступлений придерживается и профессор Р.С. Белкин. По своей служебной роли в борьбе с преступностью существующие криминалистические средства и методы предупреждения преступлений он подразделяет на следующие группы:

• средства и методы установления причин и условий, способствовавших совершению или сокрытию преступлений; • • средства и методы получения информации о готовящихся преступлениях; • • средства и методы защиты различных объектов от преступных посягательств и создания благоприятных условий для возникновения доказательственной информации115. • Данная классификация достаточно полно характеризует основные на- правления разработки криминалистических средств, приемов и методов предупреждения преступлений и способствует преодолению тенденции “свести” криминалистику к какому-либо одному ее направлению, к технико-криминалистическим средствам защиты объектов или к разработке средств, приемов и методов выявления и устранения причин и условий, способст-

114 См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 109.

115 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 154.

79 вующих совершению преступлений .

Не останавливаясь на даче уточненной классификации криминалисти- ческих средств борьбы с преступностью, профессор Р.С. Белкин показывает роль каждой из перечисленных групп в предупреждении преступлений, путем их детализации и подразделения на ряд подгрупп. Справедливо подчеркивая, что предупреждение преступлений невозможно без установления причин и условий, способствующих их совершению или сокрытию, он пишет, что “предупредить преступление можно путем создания такой обстановки, в которой его совершение будет затруднено, хотя бы потому, что его нелегко будет скрыть. В этом случае для преступника становится очевидной реальность его разоблачения и наказания, что, несомненно, сыграет важную предупредительную роль, особенно для колеблющихся, неустойчивых элемен-тов

Криминалистические средства и методы установления причин и условий, способствовавших совершению или сокрытию преступлений, отмечает Р.С. Белкин, в свою очередь могут быть подразделены на следующие:

1) средства и методы непосредственного установления этих данных органом расследования и судом; 2) 3) средства и методы получения органом расследования или судом опосредствованной информации об этих причинах и условиях; 4) 1 1 Я

3) средства и методы экспертного установления этих данных .

Р.С. Белкин не уточняет, какие же средства и методы относятся к первым двум группам установления причин и условий, способствовавших со- вершению или сокрытию преступлений, указав лишь на то, что они во многом аналогичны средствам и методам получения информации о готовящихся преступлениях и могут быть рассмотрены вместе119. Не подвергая сомнению

16 См.: Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. Т.1. М., 1977. С. 70.

1,7 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 1. С. 154.

118 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 155.

119 Там же.

80 общий подход Р.С. Белкина к решению проблемы, подчеркнем только, что причины и условия, способствовавшие совершению преступления или его сокрытию, устанавливаются не только органом расследования и судом, но и оперативными подразделениями. Следовательно, установлению таких данных способствуют средства и методы, используемые при производстве оперативно-розыскных мероприятий, розыскных и следственных действий как в рамках работы по сигнальным подборкам и делам оперативного учета, так и в процессе предварительного расследования и судебного следствия.

Р.С. Белкин полагает, что “эти группы средств и методов (имеются в виду две первые группы криминалистических средств и методов установления причин и условий, способствовавших совершению и сокрытию преступ- лений, - М.М.) представляют собой те условия планирования и организации проведения предварительного и судебного следствия и те тактические приемы и методические рекомендации, осуществление которых позволяет органу расследования или суду непосредственно убедиться в существовании тех или иных фактических данных, отражающих наличие указанных причин и условий, а также получить информацию о готовящихся преступлениях”120.

Представляется что, во-первых, здесь допущено искажение смысла по- нятий “средства и методы” и “условия”. Р.С. Белкин по существу отождествил их. Так непонятно, как это криминалистические средства и методы установления обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, могут представлять собой “условия планирования и организации …следствия”. Видимо речь идет о тактических приемах планирования и организации предварительного расследования и судебного следствия, и не только121. Во-вторых, применение тактических приемов и методических ре-

120 Там же.

121 В.П. Колмаков к рассматриваемым средствам и методам относил “приемы планового выявления в ходе расследования или судебного рассмот рения дела причин и условий, которые способствовали или облегчили со вершение преступления, и наметки мер устранения их”. См., напр.: Колмаков З.П. Некоторые вопросы криминалистической профилактики преступлений // Советское государство и право, 1961. № 12. С. 108.

81 комендаций, позволяющих получить данные о причинах и условиях, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, как об этом сказано выше, осуществляется не только органами предварительного расследования и судом, о которых говорит Р.С. Белкин, но и оперативными подразделениями правоохранительных органов и спецслужб.

Средства и методы экспертного установления обстоятельств, способст- вовавших совершению и сокрытию преступлений, играют существенную роль в криминалистическом обеспечении предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны. На эту роль еще в 1961 году обоснованно указывал СП. Митричев . Более подробно о средствах и методах экспертно-криминалистического предупреждения преступлений будет сказано в главе 4 настоящей работы.

Криминалистические средства и методы защиты различных объектов от преступных посягательств и создания благоприятных условий для возник- новения доказательственной информации, отмечает Р.С. Белкин, - это есть средства и методы, затрудняющие преступные посягательства на данный объект или на данную категорию объектов или исключающие успешное осуществление таких посягательств; способствующие своевременному пресечению преступных посягательств, а также их раскрытию, и тем самим играющие сдерживающую роль в отношении неустойчивых элементов или обеспечивающие благоприятные условия для возникновения доказательственной информации123.

Такое понимание криминалистических средств, приемов и методов предупреждения преступлений снимает вопрос о том, в какой части криминалистики - технике, тактике или методике расследования они должны разрабатываться124. Средства, приемы и методы предупреждения преступлений

разрабатываются и совершенствуются во всех разделах науки криминалиста- ^—-^__ »

122 См.: Митричев СП. Предупреждение преступлений и задачи судеб ной экспертизы // Соц. законность, 1961. № 12.

123 См.: Белкин Р.С Курс криминалистики. Т. 1. С. 155-156.

124 См.: ЗуйковГ.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 109.

82 ки на основе изучения оперативно-розыскной, (разведывательной, контрразведывательной), следственной, экспертной и судебной практики, способов совершения и сокрытия преступлений, личности преступников.

Определение предмета криминалистики, как правильно отмечает про- фессор Р.С. Белкин, прежде всего, должно содержать указание на изучаемые этой наукой объективные закономерности действительности. “Объективную действительность познают все частные, конкретные науки - пишет он. При этом “сфера познания” каждой науки зависит от ее предмета; именно в этой сфере осуществляется отражение конкретной наукой объективной действительности, т.е. отражение, составляющее содержание этой, а не другой области научного знания. Отсюда вытекает то важное методологическое значение, которое имеет правильное определение предмета каждой конкретной науки. В формулировке предмета науки разъясняется, что такое отражаемый объект, и в каком аспекте он отражается. С этих позиций, подчеркивает Р.С. Белкин, следует подходить к формулированию предмета любой частной науки, в том числе и предмета … криминалистики как специфической области научного знания” .

Познавая сущность свойств и взаимосвязей элементов механизма пре- ступления, особенности их отражения в материальной обстановке преступления, криминалистика открывает специфические закономерности возникновения, сохранения и передачи криминалистически значимой информации.

По мнению профессора З.И. Кирсанова, с которым согласен и автор, предмет науки криминалистики составляют три группы закономерностей:

1) закономерности механизма преступления как системы взаимодейст- вующих при его подготовке, совершении или сокрытии лиц, предметов и материальных процессов; 2) 3) закономерности отражения преступления во внешней среде как процесса возникновения информации, ее сохранения и«передачи; 4) 125 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. М.: Юрид. лит., 1987. С. 43-44.

83

3) закономерности познания (раскрытия) преступления, то есть ин- формационно-познавательной деятельности, состоящей в собирании, исследовании и использовании информации для установления обстоятельств противоправного события126.

Изучаемые криминалистикой закономерности формулируются в ее теориях и учениях в виде понятий, принципов, специальных правил. Последние в свою очередь, служат теоретической основой для разработки криминалистических методов, приемов и средств, предназначенных для практической деятельности правоохранительных и специальных органов, ведущих борьбу с преступлениями и с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств и организаций , в том числе и в сфере предупреждения преступлений.

Однако со времени начала разработки вопросов криминалистического предупреждения преступлений в начале 60-х годов, в формулировании его предмета акцент делался на специальные средства, приемы и методы, направленные на выявление, исследование и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений,…без упоминания объективных закономерностей, являющихся основой их разработки.

Так, В.П. Колмаков, как об этом сказано выше, писал, что “к предмету криминалистической профилактики могут относиться только базирующиеся на данных этой науки научно-технические и оперативно- тактические приемы и средства, направленные на выявление, исследование и устранение причин и условий, способствующих преступлениям, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений”128.

Профессор Б. Холыст в 1986 году считал, что “криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных криминалистикой методов, приемов и средств, специально направленных на предупреждение готовящихся, пресечение начавшихся преступлений или на

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С.8.

127 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 6, 8.

128 См.: Колмаков В.П. Указ. соч. С. 107.

84

129

предотвращение вредных последствий совершенных преступлений ‘ .

В своей последней работе, посвященной вопросам криминалистического предупреждения преступлений (1995 г.) В.Ф. Зудин определил его пред- мет как “систему организационных, процессуально-тактических, научно- технических, правовоспитательных, методических положений, приемов и средств собирания, исследования, оценки и использования фактических данных о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений”130.

Очевидно, что данные определения не в полной мере отражают предмет криминалистического предупреждения преступлений. В определении же В.Ф. Зудина содержатся положения явно выходящие за предмет криминалистики (отнесение к криминалистическому предупреждению правовоспитательной функции, процессуальных положений и т.д.), о чем мы говорили выше.

Между тем, предметом частной криминалистической теории, каковым является и криминалистическое учение о предупреждении преступлений131, являются определенные закономерности объективной действительности из числа тех, которые изучает криминалистика в целом. От степени общности этих закономерностей, от их уровня зависит степень общности, уровень рассматриваемого криминалистического учения. Определение предмета каждой криминалистической теории связано с расчленением общей предметной области криминалистики. Поэтому наличие познавательных приемов такого расчленения есть необходимая предпосылка возникновения любой частной теории.

См.: Криминалистика социалистических стран / Под ред. В.Я. Кол-дина. М.: Юрид. лит., 1986. С. 39.

130 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации): Учебное пособие. Изд-во Во ронежского университета, 1995. С. 52.

131 Обоснованию того, что криминалистическое предупреждение пре ступлений представляет собой частную криминалистическую теорию, яв ляющуюся частью общей теории криминалистики, будет посвящен следую щий параграф данной главы.

85

“Средства, приемы и методы собирания и исследования информации по своей сущности не могут быть такими объективными закономерностями, говорит Р.С. Белкин. Они — результат проявления определенных закономерностей в практике доказывания”132.

В то же время процесс научной разработки средств, приемов и методов работы с криминалистически значимой информацией - есть результат отражения закономерностей объективной действительности в науке, в законах науки. Средства, приемы и методы собирания, исследования, оценки и использования информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, можно рассматривать как один из элементов предмета криминалистического предупреждения преступлений, как “явление сущности”, как часть предмета только в том смысле, что, будучи результатом научных исследований, они изучаются и описываются криминалистической наукой с целью их усовершенствования, проверки эффективности, пригодности для указанных целей.

Отойдя от своей первоначальной позиции, И.Я. Фридман в 1971 г. дает следующее определение предмета криминалистического предупреждения: “Криминалистическое учение о профилактике изучает закономерности возникновения обстоятельств, способствующих правонарушениям, их обнаружения, исследования, оценки и использования в предупредительных целях”133.

Закономерности возникновения обстоятельств, способствующих пра- вонарушениям, о которых говорит И. Я. Фридман, не могут быть предметом криминалистического предупреждения преступлений и криминалистики в целом: их изучает другая наука - криминология, справедливо подчеркивает

См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории. М: Юрид. лит., 1987. С. 47.

133 См.: Фридман И. Я. Вопросы профилактики в системе криминалистики // Криминалистика и вопросы судебной экспертизы. Киев, 1971. Вып. 8. С. 101-108.

86 В.А. Ледащев134. Об этом же говорит и Р.С. Белкин135. Но мысль автора о значении для криминалистики (в рамках учения о криминалистическом предупреждении) данных об обстоятельствах, способствующих совершению преступлений, является верной. Использование этих данных, отмечает В.А.Ледащев, позволит успешно исследовать закономерности образования и обнаружения следов и информации о таких обстоятельствах136.

По мнению В.А. Ледащева, “в криминалистике должны исследоваться, во- первых, закономерности образования следов, доказательственной инфор- мации или фактических данных об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений; во-вторых, закономерности обнаружения информации о криминогенных обстоятельствах. В ней также должны разрабатываться средства, затрудняющие или исключающие отрицательное проявление криминогенных обстоятельств, а также средства, способствующие обнаружению данных о них и данных о начавшейся преступной деятельности”137.

“Частная криминалистическая теория, в данном случае теория крими- налистического предупреждения преступлений, отмечает В.А. Ледащев, также должна адекватно отражать свой научный объект как элемент системы общей теории криминалистики. В предмет криминалистического предупреждения следует включить: 1) закономерности образования, обнаружения и исследования следов проявления криминогенных обстоятельств при подготовке, совершении и сокрытии отдельных видов и категорий преступлений известными криминалистам способами (независимо от того, применялись ли такие способы преступниками или применение их возможно, и прогнозируется криминалистами); 2) технико-криминалистические средства защиты объектов от преступных посягательств, способствующие обнаружению и пресечению преступлений, а также используемые в целях получения, накоп-

134 См.: Ледащев В.А. Указ. соч. С.55.

135 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т. 2. М.: Юристь, 1999. С.37-38.

136 См.: Ледащев В.А. Указ. соч. С.55.

137 Там же.

87 ления и выдачи информации об орудиях и средствах, используемых при совершении преступлений, и лицах, склонных к их совершению; 3) технико-криминалистические средства, приемы и методы обнаружения фиксации и исследования криминогенных обстоятельств; 4) тактические приемы и средства наиболее эффективного выявления и устранения криминогенных обстоятельств, а также предотвращения и пресечения преступлений; 5) криминалистические методы или системы приемов выявления и устранения причин и условий совершения преступлений, а также пресечения и предупреждения преступлений”138.

Сказанное позволяет В.А. Ледащеву определить криминалистическое предупреждение преступлений как “логически упорядоченную систему знаний о закономерностях возникновения и обнаружения, фиксации и исследования фактических данных, проявления криминогенных обстоятельств при совершении преступлений и основанную на познании этих закономерностей разработку и применение средств, приемов и методов обнаружения и устранения таких обстоятельств, а также защиты от преступных посягательств различных объектов и создания условий, способствующих обнаружению и пресечению преступлений”139.

Подход В.А. Ледащева к определению предмета криминалистического предупреждения преступлений нам представляется наиболее оптимальным.

Однако им не в полной мере учтены все закономерности, изучаемые в рамках учения о криминалистическом предупреждении преступлений. Так, в частности, он не упоминает о закономерностях передачи, оценки и использования информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступления.

Попытаемся проанализировать закономерности объективной действи- тельности, включаемые в предмет криминалистического учения о предупреждении преступлений.

138 Там же. С.56.

88 Информация об обстоятельствах (причинах и условиях), способствую- щих совершению преступлений, возникает с момента формирования механизма преступления и пополняется в течение всего времени его функционирования. Как справедливо замечает Р.С. Белкин, “она возникает неизбежно, и

„140

сам процесс ее возникновения носит закономерный характер .

Закономерности возникновения информации об обстоятельствах, спо- собствовавших совершению преступлений, базируются на материалистической теории отражения. “Процесс отражения, пишет М. Корнфорт, включает в себя такую взаимосвязь между двумя особыми материальными процессами, при которой особенности первого процесса воспроизводятся в соответствующих особенностях второго”.141

Следовательно, сам процесс возникновения информации есть процесс отражения, а ее возникновение - результат этого процесса. Поскольку же любое событие преступления (как и обстоятельства, способствующие совер-шению преступления), отражается в окружающей среде , постольку и процесс возникновения информации об этих обстоятельствах носит необходимый, повторяющийся, устойчивый характер, т.е. является закономерностью.

Таким образом, закономерность процесса возникновения информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления (о престу- плении) есть одна из объективно существующих предпосылок установления истины в уголовном судопроизводстве - проявления принципа познаваемости мира.

Процесс возникновения информации об обстоятельствах, способство- вавших совершению преступления, как всякий процесс отражения, носит ситуационный характер. Это обусловливает то, что управляющие этим процессом закономерности проявляются как тенденция. Такими закономерностями

140 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспек тивы. Общая и частные теории. С.62.

141 См.: Корнфорт М. Диалектический материализм. М., 1956. С. 315.

142 Элементами среды являются не только вещи, предметы, но и люди, в чьем сознании отражается событие преступления.

89 являются: закономерная повторяемость возникновения информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступления; логика связи между действиями лица, подготовляющего (совершающего, совершившего) преступление и обстоятельствами, детерминирующими его совершение; закономерность связи между способом преступления и следами применения этого способа; закономерная зависимость выбора способа совершения преступления от конкретных обстоятельств, способствующих его совершению.

Способ совершения преступления не случайно играет такую важную роль в процессе возникновения информации об обстоятельствах, детермини- рующих преступления. Прав Г.Г. Зуйков, когда отмечает, что “следы определенного способа совершения преступления указывают не только на совершенные действия, но и на обстоятельства, детерминировавшие способ совершения преступления, определившие состав и характер совершенных действий. В частности, по характеру совершенных действий представляется возможным предположительно судить об определивших способ совершения преступления качествах личности”143 преступника.

Действительно, разработка криминалистических средств, приемов и методов предупреждения преступлений не может осуществляться “напря- мую”, лишь исходя из характеристики криминогенных обстоятельств. Данные об обстоятельствах, способствующих совершению отдельных видов преступлений, должны быть исследованы также в рамках криминалистического учения о способе совершения преступления, к которому они имеют непосредственное, прямое отношение. Они детерминируют способ совершения преступления в определенной среде, выступая в качестве объективных условий реализации преступного умысла субъекта преступления. Учет и анализ данных о способах совершения преступлений отдельных видов позволяет прогнозировать появление новых способов, определять и разрабатывать кри- миналистические средства, препятствующие совершению таких преступлений или полностью исключающие возможность их совершения прогнози-

143 См.: Криминалистика. T.l. M, 1969. С. 57.

90 руемым способом. Указанные закономерности в криминалистике пока не исследованы144.

Как справедливо отмечает Р.С. Белкин, “процесс возникновения, суще- ствования и исчезновения информации о преступлении (об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, - М.М.) в сходных ситуациях каждый раз повторяется сходным образом, как правило, именно так, а не иначе, В этом заключается свойство закономерности выступать как тенденция, т.е. возможность отклонений от общего правила, которые лишь подтверждают правило”145.

Возникновение информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, как необходимый процесс, несет в себе элементы общие для всех подобных процессов, протекающих в данной ситуации, и это общее означает возможность выявления типичного для определенных ситуаций развития этих процессов.

Возможность обнаружения криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступлений, - одна из закономерностей объективной действительности, свидетельствующая о принципиальной познаваемости этих обстоятельств.

Субъективными факторами, способствующими превращению объективно существующей возможности обнаружения криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению пре- ступления или обо всех обстоятельствах, подлежащих установлению, в действительность их обнаружения, являются:

• знание субъектами уголовно-процессуальной и оперативно- розыскной деятельности общих закономерностей возникновения информации о преступлении; • • знание ими ситуационных особенностей механизма возникновения информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступ- • См.: Ледащее В.А. Указ. соч. С. 55. 145 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 70-71.

91 лений;

• знание, того, что может представлять собой в данной ситуации информация о рассматриваемых обстоятельствах; • • знание приемов и средств обнаружения криминалистически зна- чимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступления, и умение их применять на практике; • • наличие у субъектов уголовно-процессуальной и оперативно- розыскной деятельности необходимых качеств (наблюдательность, внима- ние, способность логически мыслить и пр.). • Роль специалиста, участвующего в процессе обнаружения информации об обстоятельствах, детерминирующих совершение преступления, как раз и заключается в восполнении своими субъективными качествами - знанием и умением - субъективных качеств лица, осуществляющего собирание информации.

Как закономерности возникновения информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступления, так и закономерности их обнаружения, в зависимости от конкретных условий, тоже проявляются как ситуационные.

Очевидно, что обнаружение и собирание информации об обстоятель- ствах, способствовавших совершению преступления, является одним из элементов информационно-познавательной деятельности (деятельности по собиранию доказательств). Для того чтобы собранная информация (доказательства) можно было использовать как средство установления истины, ее (их) необходимо исследовать, оценить и только после этого использовать для достижения целей судопроизводства.

Направленность и проявление закономерностей исследования, оценки и использования информации об обстоятельствах, способствовавших совер- шению преступлений, характеризуются следующими пЪложениями.

Исследование информации об обстоятельствах, детерминирующих со- вершение преступлений, есть частный случай процесса познания объектив-

92 ной действительности. Его сущность заключается в том, что познается содержание этой информации и ее достоверность. Поэтому исследование информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, есть необходимый процесс в ходе работы по уголовному делу (делу оперативного учета). Исследованию данной информации присущи все общие черты процесса познания объективной действительности независимо от разновидности как информации, так средств, приемов и методов ее исследования. “Этим же, по мнению Р.С. Белкина, определяется и устойчивость процесса: как в отношении принципов и форм, так и в отношении целей”146. Наконец, исследование информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступлений, - повторяющийся процесс.

Таким образом, исследование информации об обстоятельствах, способ- ствовавших совершению преступлений, как и ее возникновение и собирание, носит закономерный характер, а отражение закономерностей данного процесса в науке, их познание приобретает значение научных закономерностей.

Рассматриваемая нами информации подлежит оценке, для того чтобы выяснить ее допустимость и относимость к делу, а также возможности ее использования в процессе дальнейшего судебного исследования. Чтобы оценить информацию, ее нужно исследовать, познать и только после этого определить ее пригодность для доказывания.

Такова в общих чертах характеристика закономерностей собирания, исследования, оценки и использования в уголовно-процессуальной и оперативной розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению преступлений, лежащих в основе и определяющих содержание предмета криминалистического учения о предупреждении престу-

~147

плении .

——. ? : »

146 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С.79.

,473а основу характеристики закономерностей, составляющих ядро предмета криминалистического предупреждения преступлений, взяты положения, изложенные профессором Р.С. Белкиным. См., напр.: Белкин Р.С.

93

Сказанное позволяет нам определить криминалистическое преду- преждение преступлений как учение о закономерностях возникновения, обнаружения, собирания (фиксации), исследования, оценки и использования криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и основанных на познании этих закономерностей специальных средствах, приемах и методах криминалистики, направленных на устранение (локализацию) указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений.

Объектом криминалистического учения о предупреждении преступлений является та часть его предметной области, в которой проявляются изу- чаемые им объективные закономерности. Иначе говоря, под объектом кри- миналистического предупреждения мы понимаем “его содержательную сторону, знание об объекте, формирующееся на базе знания отражаемых теори-ей объективных закономерностей действительности” . Очевидно, что таким объектом является предупредительная работа правоохранительных органов и спецслужб страны в сфере оперативно-розыскной и уголовно- процессуальной деятельности.

Метод криминалистического учения о предупреждении преступлений - система познавательных приемов, используемых как для построения само- го учения, так и для применения учения в практике познания его предметной области. Как справедливо подчеркивает Р.С. Белкин, “эта система может включать в себя как все методы, известные общей теории криминалистики, так и только часть из них, если какие-то из специальных методов криминалистики в этом учении не находят своего применения”149.

Криминалистическое предупреждение преступлений также в значи-

Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. - М.: Юрид. лит., 1987. Глава 2.

148 См.: Белкин Р.С Курс криминалистики. В 3 т. Т.2: Частные крими налистические теории. М.: Юристъ, 1997. С. 20-22.

149 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 22.

94 тельной мере использует общие и специальные (частные) методы исследования, предлагаемые другими науками.

К частным методам исследования криминалистического учения о пре- дупреждении преступлений можно отнести: наблюдение; измерение; описание; фиксирование техническими средствами; сравнение; эксперимент; социологические и психологические методы (биографический метод и обобщение независимых характеристик, собеседование, интервьюирование, анкетирование, анализ и обобщение практического опыта следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов и спецслужб, призванных вести борьбу с преступностью, анализ документов и статистической отчетности этих органов); использование литературы, искусства, средств массовой информации и др.

Роль и значение криминалистического учения о предупреждении пре- ступлений, настоятельная необходимость в разработке которого возникает в силу современных представлений криминалистов о роли этой науки в борьбе с преступностью, определяется его предметом и содержанием. Содержание криминалистического предупреждения определяет его место “в системе всех частных криминалистических теорий, и его связи и отношения с другими частными криминалистическими теориями”150.

§ 4. Место теории криминалистического предупреждения в системе науки криминалистики. Система криминалистического предупреждения преступлений.

Термин “криминалистическое предупреждение” означает: 1) деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступлений с по- мощью криминалистических средств, приемов и методов; 2) криминалистическое учение, в рамках которого разрабатываются теоретические положения и рекомендации, направленные на обнаружение криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению пре-

Там же. С. 22.

95 ступлений, их установление и устранение средствами, приемами и методами криминалистики. В данном параграфе криминалистическое предупреждение преступлений понимается во втором его значении.

Рассматривая структуру общей теории криминалистики, Р.С. Белкин отмечает, что “ее содержание составляет система частных криминалистических теорий, отражающих отдельные элементы (или группы элементов) предмета криминалистики и неразрывно связанных между собой…” .

Однако частной криминалистической теорией не может быть всякая совокупность отдельных теоретических положений, пусть даже весьма значительных и относящихся целиком к предметной области криминалистической науки. Отдельные теоретические построения только тогда могут быть объединены в частную криминалистическую теорию, когда они относятся лишь к строго определенной совокупности явлений, связанных, к тому же, между собой органически .

Как справедливо замечает по этому поводу П.В. Копнин, “объединение знания в теорию, производится, прежде всего, самим предметом, его закономерностями. Именно этим и определяется объективность связи отдельных суждений, понятий и умозаключений в теории” .

Кроме того, чтобы стать теорией, знание должно достичь в своем раз- витии определенной зрелости: “…теория должна включать в себя не только описание известной совокупности фактов, но и объединение их, вскрытие закономерностей, которым они подчинены….В теорию входит ряд положений, выражающих закономерные связи. Причем эти положения объединены одним общим началом, отражающим фундаментальную закономерность данного предмета (или совокупность явлений). Если нет объединяющего общего начала, то никакая, как бы велика она ни была, совокупность научных положений, отражающих закономерные связи, не составит научной теории. Это

151 Там же. С. 5.

152 Там же. С. 17.

153 См.: Копнин П.В. Диалектика как логика и теория познания. М: 1973. С. 206.

96 начало и выполняет основную синтезирующую функцию в теории, оно связывает все входящие в нее положения в одно единое целое. …Для теории обязательным является обоснование (доказательство) входящих в нее положений. Нет обоснования, нет и теории”154.

При формировании частных криминалистических теорий отдельное теоретическое положение может играть двоякую роль, подчеркивает Р.С. Белкин.

“Во-первых, оно может стать элементом, “кирпичиком”, в системе дру- гих теоретических положений, объединяемых в теорию, и в таком качестве -элементом частной криминалистической теории….

Во-вторых, отдельное теоретическое положение может стать исходным для развертывания на ее основе системы теоретических положений, впоследствии превращающихся в развитую теорию….

.. .В рамках отдельных теоретических положений познание может дой-ти до знания отдельных закономерностей предмета; объективная же связь этих закономерностей, то есть знание закономерностей более глубокой сущности - это уже уровень частной криминалистической теории”155.

Как нам представляется, такими исходными теоретическими положе- ниями явились сформулированные В.П. Колмаковым и получившие дальнейшее свое развитие в трудах Г.Г. Зуйкова, И.Я. Фридмана, В.Ф. Зудина, Н.П. Яблокова, И.М. Лузгина, В.В. Вандышева, В.А. Ледащева и других ученых идеи криминалистического предупреждения преступлений.

По мнению Р.С. Белкина, в криминалистическом аспекте система частных криминалистических теорий характеризуется следующими положения- ми:

• Частные криминалистические теории в своей совокупности пред- ставляют теоретическую основу разработки и применения средств и методов расследования и предупреждения преступлений. Они*могут относиться и к

154 Там же. С. 206.

155 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 18-19.

97 одному, двум или трем разделам криминалистики. Сфера применения теории определяется ее содержанием, уровнем и местом в системе частных криминалистических теорий.

• Система частных криминалистических теорий соответствует ос- новным направлениям теоретической деятельности, потребность в которой испытывает практика борьбы с преступностью; эта теоретическая деятельность осуществляется комплексом наук, частные криминалистические теории выражают ее результаты в области криминалистики. • • Изменение системы частных криминалистических теорий обу- словливается: •

1) возникновением в практике борьбы с преступностью потребности в новых теоретических обобщениях и объяснениях тех или иных сторон объективной действительности, связанных с преступностью как социальным явлением, в новых средствах и методах борьбы с нею; 2) 3) развитием смежных областей знания, приводящим в результате ин- теграции знания к возникновению новых частных криминалистических теорий или в результате дифференциации знания - к отказу от разработки тех или иных проблем, “отошедших” от криминалистики к новым наукам; 4) 5) развитием общей теории криминалистики как результатом даль- нейшего проникновения в сущность предмета этой науки, что может повлечь за собой возникновение новых частных криминалистических теорий и пересмотр существующих; 6) 7) развитием самых частных криминалистических теорий, изменением связей и зависимостей между ними, их уровней и сферы практического применения. 8) Перечисленные факторы определяют основные тенденции развития, как системы частных криминалистических теорий, так и составляющих ее элементов.

Для системы частных криминалистических теорий, объединенных, в конечном счете, единым предметом познания - предметом криминалистики,

98 характерна комплексность в изучении одних и тех же объектов, явлений разными частными теориями, включение в содержание последних одних и тех же отдельных теоретических построений, рассматриваемых в различных аспектах применительно к направленности данной частной теории.

По степени разработанности, научной и практической значимости эле- менты рассматриваемой системы неоднородны. Наряду с развитыми частными криминалистическими теориями, система включает менее разработанные теории. “Резерв” системы составляют отдельные теоретические построения или некоторые совокупности таких построений, степень консолидации которых может оцениваться различно тем или иным исследователем. От этой оценки зависит признание подобной совокупности частной криминалистической теорией или отрицание такого качества. Эту область научного знания можно условно назвать спорными частными криминалистическими теориями, к которым Р.С. Белкин относит и “теорию криминалистической профилактики”156.

Система частных криминалистических теорий, как и любая система на- учного знания, находится в состоянии непрерывного развития и изменения как количественно, так и качественно. Наиболее заметной в этой связи является тенденция пополнения данной системы за счет возникновения новых частных криминалистических теорий, поскольку в ней непосредственно отражается количественный рост криминалистических знаний, включение в сферу криминалистических научных исследований новых объектов и результатов их познания, увеличивающих общую сумму криминалистических знаний.

Однако прежде чем констатировать пополнение системы криминалистики новым элементом - новой частной криминалистической теорией, - не- обходимо оценить такое теоретическое построение с точки зрения наличия у него признаков теории: общего предмета, обладающего определенной цело-

———_______——^———— >

156 Там же. С. 27-29. Общетеоретические и методологические проблемы криминалистики, в том числе и вопросы развития системы общей и частных криминалистических теорий, наиболее полно разработаны в работах профессора Р.С. Белкина, в связи с чем эти положения нами взяты за основу.

99 стностью, и обоснованности с научной точки зрения157. При этом необходимо также иметь в виду, что содержание каждой частной криминалистической теории в плане отражения ею конкретного элемента предмета науки, в известном смысле, богаче содержания общей теории криминалистики, опять-таки подобно тому, как часть в аналогичном аспекте богаче целого. Это диалектическое соотношение целого и части лежит в основе соотношения частных теорий и общей теории криминалистики”158.

Этими признаками, на наш взгляд, обладают и теоретические положения криминалистического предупреждения преступлений.

Не возвращаясь к уже рассмотренным вопросам, подчеркнем только, что криминалистическое учение о предупреждении преступлений имеет свой предмет, характеризующийся определенной целостностью и отражающий группу элементов предмета криминалистики, неразрывно связанных между собой. К таковым относятся изучаемые этим учением объективные закономерности возникновения, обнаружения, собирания (фиксации), исследования, оценки и использования криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений.

Специальные средства, приемы и методы криминалистики, направленные на устранение (локализацию) обстоятельств, способствующих соверше- нию преступлений, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений основаны, на познании этих закономерностей.

Подробная характеристика и научное обоснование предмета кримина- листического учения о предупреждении преступлений дана нами в предыдущем параграфе настоящей работы159.

Идею о самостоятельности теоретических положений криминалистиче- ского предупреждения преступлений выдвинул В.П. Колмаков, по мнению

157 Там же. С. 29-30.

158 Там же. С. 5-6.

159 Об этом также см.: Махтаев М.Ш. Предупреждение преступлений на основе материалов расследования уголовных дел: Научно- практическое пособие. М.: Академия ФСБ, 2001. Глава IV.

100 которого, эти проблемы составляют самостоятельную часть криминалистики, наряду с криминалистической техникой, тактикой и методикой.

“Криминалистические приемы предупреждения преступлений, писал В.П. Колмаков, могут применяться всеми работниками органов расследова- ния, прокуратуры, суда, исправительно-трудовых учреждений, общественностью. Все эти приемы и методы, сведенные в единую систему, образуют методику криминалистической профилактики как самостоятельную часть науки криминалистики” (выделено мною - М.М.)160.

Анализ названных приемов и методов, с точки зрения возможности их использования для предупреждения различных преступлений, показывает, что одни из них могут применяться для предупреждения всех видов преступлений, другие - только для предупреждения их отдельных видов. Это дало возможность В.П. Колмакову назвать “общей методикой криминалистической профилактики” “совокупность криминалистических приемов и методов, имеющих общий характер и могущих применяться для предупреждения всех преступлений”161.

“Приемы и методы, применяемые для профилактики только конкретных видов преступлений…, т. е. носящие частный характер”, названы им “частными методами криминалистической профилактики” . Таким образом, по мнению В.П. Колмакова, криминалистическое предупреждение преступлений слагается из общих и частных приемов и методов163.

“В системе криминалистики, наряду с криминалистической техникой, следственной тактикой и частной методикой, общая методика профилактики должна стать самостоятельной частью, подчеркивает В.П. Колмаков. Что ка-

160 См.: Колмаков В.П. Некоторые вопросы криминалистической про филактики // Советское государство и право, 1961. № 12. С. 108.

161 Там же.

162 Там же.

163 Впервые деление методов предупреждения преступлений на общие и частные было осуществлено в статье А.Е. Бачурина “К вопросу о методике предупреждения хищений государственного и общественного имущества”. См.: Ученые записки Харьковского юридического института, 1957. Вып. 9. С. 183-184.

101 сается частных методов криминалистической профилактики, то они должны входить в курс криминалистики в виде отдельных глав или разделов соответствующих методик расследования отдельных видов преступлений”164.

Высказанная В. П. Колмаковым идея о формировании в криминалистике самостоятельного раздела, посвященного вопросам криминалистического предупреждения преступлений, отражала общественные потребности, определенные в Основах уголовного судопроизводства 1958 г., где перед правоохранительными органами была поставлена задача предупреждения преступлений. Эта идея отражала передовые представления о роли криминалистики в выполнении задачи предупреждения преступлений.

Возражение вызывало лишь выделение самостоятельного раздела кри- миналистического предупреждения в сложившейся системе науки.

Так Р.С. Белкин, в 1963 г. отмечал, что выполнение задачи разработки и применения криминалистических средств предупреждения преступлений целиком обеспечивается общепринятой в настоящее время системой науки криминалистики и не требует ее перестройки165.

Против предложения В.П. Колмакова высказался и Г. Г. Зуйков, кото- рый в 1967 году писал: “Криминалистические средства, приемы и методы предотвращения и раскрытия преступлений находятся в неразрывном единстве. Это единство выражается в том, что выявление причин и условий составляет неотъемлемую часть раскрытия преступлений; создание средств, затрудняющих совершение преступлений или препятствующих осуществлению преступных намерений, в значительной мере основывается на выявлении условий, способствующих преступлениям; успешным применением средств установления виновных и раскрытия преступлений достигается и предупреждение как “параллельный” результат”166. Исходя из данного положения, Г.Г. Зуйков приходит к выводу, что “разработка криминалистических

” •

164 См.: КолмаковВЛ. Указ. соч. С. 108.

165 См.: Белкин Р.С. Роль криминалистики в предупреждении преступ лений // Сборник “На службе милиции”. Алма-Ата: 1963. С. 30-31.

166 См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П. Ф. и др. Указ. соч. С. 107.

102 средств предотвращения преступлений в каждом из разделов криминалистики рассматривается в настоящее время криминалистами как важнейшая и неотложная задача криминалистики”167, в связи с чем, в выделении самостоятельного раздела криминалистического предупреждения преступлений нет надобности. Речь должна идти не о формировании самостоятельного раздела криминалистики, а о систематизации научных идей, доктрин и взглядов, а также способа мышления в исследовании проблем криминалистического предупреждения преступлений, т. е. о разработке его теории, под которой понимается “логически упорядоченная система идей, направленная на познание закономерностей изучаемого явления и его преобразование”168.

Несмотря на возражения ряда ученых-криминалистов, В.П. Колмаков в 1973 году вновь поставил вопрос о признании криминалистической профилактики самостоятельным разделом криминалистики, требующим дальнейших теоретических исследований169.

Идея формирования частной криминалистической теории о предупре- ждении преступлений получила дальнейшее развитие в работах профессора И.Я. Фридмана. Не согласившись с предложением В.П. Колмакова рассматривать криминалистическое предупреждение преступлений в качестве самостоятельной части криминалистики, наряду с криминалистической техникой, тактикой и методикой расследования преступлений , И.Я. Фридман, вместе

,67Тамже.СЛ09.

168 См., напр.: Копнин TJ.B. Диалектика. Логика. Наука. М., 1973. С. 17- 21; Печенкин А. А. Функции научной теории // Философия, методология, нау ка. М., 1972. С. 14-17.

169 См.: Колмаков В.П. Введение в курс науки советской криминалисти ки. Одесса, 1973. С. 13-14.

170 В 1968 г. И.Я. Фридман писал: “Правильнее не выделять вопросы профилактики в самостоятельную часть криминалистики… Это, однако, не исключает термина “криминалистическая профилактика”, предполагающего совокупность таких основанных на данных криминалистики и судебной экс пертизы научных приемов и средств, которые разрабатываются, усовершен ствуются в каждом из упомянутых разделов советской криминалистики (в необходимых случаях совместно с представителями других областей науки и техники) и используются криминалистами”. (См.: Фридман И.Я. Вопросы

103 с тем считает целесообразным объединить вопросы предупреждения в криминалистике в рамках обособленного учения, которое дополнило бы систему частных криминалистических теорий. Так, в 1971 году он, на наш взгляд совершенно справедливо, писал: “перечень частных криминалистических теорий нельзя признать полным без включения в него учения о криминалистической профилактике, являющегося методологической базой исследования и

1 *71

разработки средств, приемов и методик предупреждения преступлений…” .

Годом раньше по существу близкую к данной позицию занял и Р.С. Белкин, который писал: “…еще в 1961 году В.П. Колмаков выдвинул идею создания теории криминалистической профилактики. Хотя это предложение пока еще не получило общего признания, оно, несомненно заслуживает внимания”172. Однако впоследствии он несколько изменил свои взгляды на эту проблему.

Так, анализируя эволюцию взглядов на формирование криминалисти- ческой теории предупреждения преступлений, Р.С. Белкин приходит к выводу, что “несомненная актуальность и важность проблемы профилактики преступлений побудили некоторых криминалистов… несколько переоценить возможности криминалистики в обеспечении профилактической деятельности. .. .Конструирование учения о криминалистической профилактике является примером подобной переоценки роли и значения криминалистики” 173.

Обосновывая свою точку зрения на рассматриваемую проблему, Р.С.

профилактики преступлений при криминалистическом исследовании документов. Киев, 1968. С. 18.). Далее (в 1971 году) он продолжает: “Выделение всех вопросов криминалистической профилактики преступлений в самостоятельную часть криминалистики было бы искусственным, поскольку одни и те же приемы и методы могут быть использованы как в расследовании преступлений, так и в их предупреждении”. (См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений в системе криминалистики // Криминалистика и судебная экспертиза. Киев, 1971. Вып. 8. С. 101-102).

171 См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений в системе криминалистики. С.101-102

172 См.: Белкин Р.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советской криминалистики. М., 1970. С. 54.

173 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 38-39.

104 Белкин справедливо подчеркивает, что идея В.П. Колмакова о признании криминалистической профилактики самостоятельным разделом криминалистики не нашла поддержки ученых-криминалистов, и в качестве довода приводит, уже прозвучавшие выше, высказывания Г.Г. Зуйкова и И.Я. Фридмана по этому поводу174. Однако ни Г.Г. Зуйков, ни И.Я. Фридман, отрицая возможность выделения криминалистического предупреждения в качестве самостоятельной части криминалистики, как мы уже видели, не говорят о нецелесообразности формирования частной криминалистической теории о предупреждения преступлений. Как раз, наоборот175. Как признает сам Р.С. Белкин, ряд ученых-криминалистов неоднократно возвращались к идее формирования в рамках общей теории криминалистики криминалистического уче-ния (частной теории) о предупреждении преступлений . Более того, интерес к этой проблеме с течением времени все возрастал. Так, например, профессор И.М. Лузгин в 1969 году определил криминалистическую профилактику как “учение о методах установления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятия мер по их устранению”. Достаточно внимания этой проблеме, как мы неоднократно упоминали, уделили также В.В. Вандышев, В.Ф. Зудин, В.А Ледащев и другие криминалисты.177.

По мнению же З.И. Кирсанова, “теоретические основы криминалистики, как первый раздел науки, и ее общая теория может состоять из четырех взаимосвязанных подсистем учений (теорий):

1) науковедческая часть: понятия об объекте и предмете криминалистики, ее методологии, методах, задачах, систематике и основных научных категориях, а также язык криминалистики, история развития криминалисти-

174 См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 36-39.

175 Точка зрения Г.Г. Зуйкова и И.Я. Фридмана по этому вопросу нами изложена выше.

1 7 А

См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 107; Колмаков В.П. Введение в курс науки советской криминалистики. Одесса, 1973. С. 13-14; Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений в системе криминалистики. С. 101-102).

177 См., напр., Лузгин И.М. Расследование как метод познания. М, 1969. С. 65; Вандышев В.В. Указ. соч. С. 86-90; Ледащев В.А. Указ. соч. С. 51-56.

105 ки;

2) система криминалистических учений о механизме преступления и его отражения: учение о личности преступника, о жертве преступления (кри- миналистическая виктимология), о способе преступления, о материальной обстановке преступления и о причинно-временных связях элементов меха- низма преступления; 3) 4) система криминалистических учений о методах информационно- познавательной деятельности: информационные основы раскрытия преступлений (теория информационных процессов и систем), криминалистическое учение о моделировании, теория криминалистической диагностики и теория криминалистической идентификации; 5) 6) организационные основы выявления, раскрытия и предупреждения преступлений: учение о структуре организации расследования преступлений, учение о методах организации раскрытия преступлений, криминалистиче-ское учение о предупреждении преступлений (выделено мною - М.М.) . 7) Не касаясь дискуссионности вопроса о том, к какой из подсистем теорий относится то или иное криминалистическое учение или теория, признаем, что изложенная выше система теоретических основ криминалистики от- вечает современному состоянию науки.

Таким образом, как нам представляется, нет никаких оснований для ут- верждения, что большинство ученых-криминалистов страны против конструирования частной криминалистической теории о предупреждении преступлений.

Как мы уже говорили об этом выше, полемизируя с И.Я. Фридманом, Р.С. Белкин справедливо подвергает критике его утверждение, что “составляя совместно с другими частными криминалистическими теориями часть предмета криминалистики, раздел ее общей научной теории, криминалистическое учение о профилактике изучает закономерности возникновения, обстоятельств, способствующих правонарушениям, их обнаружения, исследо-

178 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 68-69.

106 вания, оценки и использования в предупредительных целях”179 и указывает, что “если криминалистическая профилактика является частной теорией и, как таковая, - элементом общей теории криминалистики, то она не может быть частью предмета науки, поскольку теория - это отражение предмета, а не его часть. В предмет криминалистики должны входит изучаемые этой теорией объективные закономерности действительности. Однако названные И.Я. Фридманом закономерности …относятся не к предмету криминалиста-ки, а составляют часть другой науки - криминологии” .

Мы в данном случае солидарны с позицией Р.С. Белкина. Но из этого бесспорного положения он делает, как нам представляется, неверный вывод. Он пишет: “Уже одно это, как нам кажется, решает вопрос о существовании рассматриваемой теории как теории криминалистической. Несостоятельность предложения И.Я. Фридмана становится очевидной, продолжает Р.С. Белкин, и при рассмотрении содержания основ криминалистической профилактики, составляющих, по его мнению, общие положения этой теории. К их числу он (И.Я. Фридман - М.М.) относит: понятие и предмет криминалистической профилактики, ее место в системе криминалистики, проблему преду- преждения преступлений в науке криминалистике и в других науках, формы отражения и внедрения рекомендаций профилактического характера181. Но, как было показано, предмет этой теории, даже если согласиться с тем, что она существует, не относится к криминалистике, а значит, не входит в состав этой науки” 182.

Действительно, закономерности возникновения обстоятельств, способ- ствующих правонарушениям, о которых говорит И.Я. Фридман, изучаются

179 См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений в системе криминалистики. С. 102.

180 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 37-38.

181 См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений в совет ской криминалистике // Материалы пятой расширенной научной конферен ции Киевского отделения УНОСМиК. Киев, 1964. С. 14-17; Фридман И.Я. Использование данных судебной экспертизы для предупреждения правона рушений. Киев, 1972.-С.14.

182 См. Белкин Р.С. Указ. соч. С. 38.

107 криминологией, и не могут входить в предмет криминалистического учения о предупреждении преступлений. На это, как мы показали выше, еще в 1984 году справедливо указывал В.А. Ледащев183.

В криминалистике, а, следовательно, и в рамках криминалистического учения о предупреждении преступлений, изучаются не закономерности возникновения обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а закономерности возникновения криминалистически значимой информации об этих обстоятельствах (“закономерности образования следов, доказательственной информации или фактических данных о криминогенных обстоятельствах в процессе совершения преступлений”184).

В предыдущем параграфе, основываясь, кстати, на общетеоретических положениях, разработанных Р.С. Белкиным, нами подробно проанализированы закономерности объективной действительности, включаемые в предмет криминалистического учения о предупреждении преступлений, что позволило нам определить рассматриваемую теорию как учение о закономерностях возникновения, обнаружения, собирания (фиксации), исследования, оценки и использования криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и основанных на познании этих закономерностей специальных средствах, приемах и методах криминалистики, направленных на устранение (локализацию) указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений.

Думается, что ошибочное определение И.Я. Фридманом предмета кри- миналистического учения о предупреждении преступлений не может слу- жить основанием для столь категоричного вывода, который сделал Р.С. Белкин, фактически отказав в праве на существование рассматриваемому учению. На наш взгляд, это говорит не об отсутствии теории криминалистического предупреждения преступлений, а об отсутствии (у И.Я. Фридмана) ме-

См.: Ледащев В.А. Указ. соч. С. 55. Там же.

108 тодологического подхода к формулированию его предмета.

Вспомним, как еще в начале 60-х годов Р.С. Белкин писал: “Наука только тогда является подлинной наукой, когда она отвечает требованиям времени, идет в ногу с жизнью, помогает решать практические задачи. Криминалистика только тогда станет полноценным средством борьбы с преступностью, когда в ней займет надлежащее место разработка путей и методов предотвращения преступлений, то есть путей и методов решения актуальнейшей проблемы, стоящей перед нашими судебно- следственными органами185”. А в начале 70-х годов, как мы уже упоминали, он же писал, что выдвинутая В.П. Колмаковым идея создания теории криминалистической профилактики, несомненно, заслуживает внимания186. Более того, им самим разработаны многие теоретические положения, являющихся базовыми, в том числе и для криминалистического учения о предупреждении преступлений, на которые мы многократно ссылались в настоящей работе.

Доминирует же в криминалистике мнение о том, что “следственная и экспертно-криминалистическая профилактика является предметом и видом криминалистической деятельности и что чрезмерное расширение и сужение ее предмета одинаково неприемлемы для криминалистики, ибо не соответст-вует ее служебной роли” .

Таким образом, стремление объединить вопросы предупреждения пре- ступлений в криминалистике в рамках обособленного учения, которое до- полнило бы систему частных теорий криминалистики нам представляется обоснованным и плодотворным, поскольку как для других частных криминалистических теорий, обладающих относительной самостоятельностью, так и для криминалистического учения о предупреждении преступлений, характерны: единство предмета познания в рамках общего предмета познания нау-

185 См.: Белкин Р.С. Предотвращение преступлений и предмет науки советской криминалистики. С.8-9.

186 См.: Белкин Р.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советской криминалистики. С. 54.

187 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М: Юристъ, 1999. С. 109.

109 ки криминалистики; единство целей и задач; взаимозависимость и взаимообусловленность элементов, составляющих содержание предупреждения преступлений с помощью криминалистических средств, приемов и методов; наличие общих начал, роль которых могут играть теоретические и методологические основы криминалистики; единая направленность - установление обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и принятие мер по их устранению (локализации), а также предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений.

То, что криминалистические средства, приемы и методы предупреждения преступлений разрабатываются в каждом из разделов криминалистики не может служить весомым аргументом против формирования криминалистического учения о предупреждении преступлений188. Как мы уже говорили, разработка различных аспектов одних и тех же проблем разными частными теориями, объединенными единым предметов познания - предметом криминалистики, включение в содержание различных разделов криминалистики одних и тех же отдельных теоретических построений, рассматриваемых и используемых в различных аспектах применительно к направленности данной частной теории, в современной науке становится закономерностью. Крими- налистическое учение о предупреждении преступлений относится ко всем разделам криминалистики. Сфера его применения, как это вытекает из всего вышесказанного, определяется содержанием рассматриваемого учения, его уровнем и местом в системе частных криминалистических теорий.

В то же время, рассматриваемое учение - лишь один из составных эле- ментов системы криминалистики. В частности, оно имеет непосредственные системные связи с теоретическими основами криминалистики, которые являются как бы основанием, на которое надстраиваются проблемы понятия и предмета криминалистического учения о предупреждении преступлений, его системы и содержания, методов обнаружения криминалистически значимой информации о криминогенных обстоятельствах, способствующих соверше-

188 См., напр.: Зуйков Г.Г., Гришаиин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 107, 109.

по

нию и сокрытию преступлений, ее фиксации, оценки и использования для предупреждения готовящихся и пресечения начавшихся преступлений.

Криминалистическое учение о предупреждении преступлений тесно связано как с общими положениями, отражающими объективные закономерности возникновения, собирания, оценки, исследования и использования криминалистически значимой информации о преступлении, так и с системой частных криминалистических теорий.

Связь этого учения с общей теорией криминалистики заключается в том, что с целью создания теоретических основ самого учения, разработки и внедрения в практику криминалистических средств, приемов и методов установления причин и условий, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и их устранения (локализации), а также предупреждения и пресечения преступлений используются познаваемые данной наукой объективные закономерности.

Таким образом, плодотворная разработка теоретических основ крими- налистического учения о предупреждении преступлений не может быть осуществлена без использования теоретических положений, общих для всей науки криминалистики. В то же время развитие частного учения, исследование его теоретических аспектов способствует более глубокому проникновению в суть общих проблем криминалистики.

Криминалистическое учение о предупреждении преступлений также тесно связано с историей развития криминалистики и ее частных теорий. Как и другие элементы системы криминалистики, рассматриваемое учение имеет собственную историю, поскольку история криминалистики - это история становления (формирования) учений, составляющих ее систему (структуру).

По своей значимости и роли в общей теории криминалистики входящие в ее систему частные теории являются элементами одного уровня. Для них характерно сотрудничество и взаимодействие.

В системе частных криминалистических теорий наибольшее значение для развития учения о криминалистическом предупреждении преступлений

Ill имеют учения о навыках, способах совершения преступлений, причинности в криминалистике и криминалистическом прогнозировании.

Теоретические положения первых двух учений важны, например, для выявления криминалистически значимых зависимостей между объективно существующими явлениями, процессами, объектами и их свойствами, ис- пользуемыми преступником в качестве обстоятельств, способствующих преступлению, и его навыками, способами совершения преступления и сокрытия его следов.

Общие положения криминалистической теории причинности служат, в частности, основой для уяснения обусловленности криминалистических средств, приемов и методов установления обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступления, характером и содержанием совер- шенного им деяния, способами его совершения и сокрытия; зависимости выбора и использования криминалистических средств, приемов и методов устранения этих обстоятельств от их характера и содержания и т. п.

Создание научно обоснованной методики криминалистического про- гнозирования и ее применение в рамках криминалистического учения о предупреждении преступлений обеспечит поступательный характер теоретических исследований и разработки средств, приемов и методов предупредительной деятельности правоохранительных органов. В свою очередь теоретические основы криминалистического учения о предупреждении преступлений окажутся полезными для дальнейшего развития перечисленных частных криминалистических теорий.

Специфически криминалистические аспекты предупреждения, опираясь на указанные выше основы, главным образом базируются на особенностях криминалистической практики расследования и предупреждения пре- ступлений и использования специальных криминалистических познаний.

При этом необходимо иметь в виду, что деятельность по предупреждению преступлений средствами и методами криминалистики делится на дос- ледственное, следственное и экспертно-криминалистическое предупрежде-

112

„л189

ние .

Как неоднократно упоминалось выше, средства, приемы и методы криминалистического предупреждения преступлений разрабатываются с учетом данных всех частей криминалистики.

Наиболее наглядна связь криминалистического учения о предупреждении преступлений с разделом криминалистической техники, разрабатываю- щей технические средства, направленные на установление обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступления, а также на их предупреждение и пресечение.

Рассматриваемое учение призвано анализировать практику использо- вания научно-технических средств и формулировать рекомендации по ее совершенствованию. В свою очередь специалисты в области криминалистической техники должны разрабатывать соответствующие технические средства, обеспечивающие потребности криминалистического предупреждения преступлений.

Несомненна тесная связь криминалистического учения о предупреждении преступлений с разделом криминалистической тактики. Эта связь на- глядно проявляется, прежде всего, по вопросам выдвижения версий о причинах и условиях, способствовавших совершению и сокрытию расследуемого преступления; планирования следователем (оперативным работником) следственных и розыскных действий (оперативно-розыскных мероприятий), направленных на их выявление, установление и устранение (локализацию). Одна из важнейших задач раздела криминалистической тактики - разработка тактических приемов установления обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений. Успешное ее решение, как и решение всех иных задач, возможно лишь на основе глубокого познания предмета, содержания (средств, приемов и методов) криминалистического предупреждения, учение о котором могло бы играть роль своеобразной методологической базы

189 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М: Юристъ, 1999. С. ПО.

113 для разработки тактических приемов такого рода190.

Говоря о связи криминалистического учения о предупреждении пре- ступлений с криминалистической методикой, одни авторы утверждают, что ни выявление причин и условий, способствующих совершению и сокрытию преступлений, ни принятие мер к их устранению не входят в методику расследования191.

Другие, наоборот, справедливо подчеркивают, что “задачи криминали- стического предупреждения в значительной степени являются задачами методики расследования отдельных видов преступлений”192.

“Особенностями криминалистических методов и средств следственного предупреждения, подчеркивает Н.П. Яблоков, является то, что с одной стороны они по своей специфической тактической и методической сущности в большей части органически входят в приемы и методы самого расследования. При этом методика расследования преступлений фактически определяет рамки и характер их криминалистических особенностей и складывающихся следственных ситуаций профилактического характера. С другой стороны они, имея специфическую направленность, обладают существенным тактическим и методическим своеобразием. Эти обстоятельства определенным образом обособливают приемы и методы профилактической деятельности в осо- бый комплекс тактических приемов и методов расследования. В связи с этим деятельность следователя профилактического характера фактически образует определенный аспект расследования и планирования в виде комплекса спе-цифических задач и действии .

Тесная и органичная связь криминалистического предупреждения с ме- тодикой расследования преступлений не вызывает сомнений. Именно в этом разделе на базе общетеоретических положений криминалистического учения

190 См.: Вандыъиев В.В. Указ. соч. С. 90.

191 См.: Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений // Социалистическая законность, 1975. № 4. С. 61-62.

19 См.: Яблоков Н.П. Совершенствование методических основ рассле- дования преступлений // Советское государство и право, 1976. № 2. С. 71. 193 Там же. С. 111.

114 о предупреждении преступлений должна разрабатываться конкретная методика выявления и установления обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, и принятия мер к их устранению. Данные обстоятельства специфичны для конкретных видов, а чаще всего для группы однородных преступлений, а потому методика их установления и устранения обладает особенностями, обусловленными характером и содержанием противоправного деяния. Все это вызывает необходимость разработки криминалистических проблем предупреждения преступлений в частных методиках.

Таким образом, очевидно, что назначение криминалистического учения о предупреждении преступлений - в формировании теоретических основ, которые могли бы служить исходной базой для разработки конкретных вопросов выявления и установления причин и условий, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также мер пресечения начавшегося и предупреждения готовящегося преступления.

Между криминалистическим учением о предупреждении преступлений и различными элементами системы криминалистики существуют также функциональные связи. Все элементы системы криминалистики способствуют решению конкретных задач в сфере борьбы с преступностью и достижению, в конечном счете, ее снижения (локализации).

Построение системы криминалистического учения о предупреждении преступлений, так же как и определение его места в системе науки, имеет большое теоретическое и практическое значение.

“Системный подход к таким явлениям как форма и внутренне согласо- ванный порядок построения специальных криминалистических средств и методов предупредительного воздействия, позволяют выявить необходимые исследователю …связи: эффективность, устойчивость, надежность, управляемость”194.

194 См.: Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений: Кримино- логические и криминалистические проблемы. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983. С. 96.

115

Как справедливо отмечает Р.С. Белкин, “частные криминалистические теории потому и образуют систему, что их предметом является также система объективных закономерностей — закономерностей возникновения доказательств (криминалистически значимой информации - М.М.) и судебного исследования. Система познается системой”195.

Следовательно, в систему криминалистического предупреждения пре- ступлений, как нам представляется, включаются:

1) Проблемы общетеоретического характера, касающиеся понятия и содержания предмета криминалистического предупреждения преступлений, его системы и структуры. В рамках общетеоретических проблем криминалистического учения о предупреждении преступлений исследуются его место и роль в системе науки криминалистики, связь со смежными областями знаний, а также цели, задачи, функции и объекты предупредительного воздействия; 2) 3) Проблемы методологического характера, к которым относятся фи- лософские, правовые, организационные и информационные основы криминалистического предупреждения преступлений, а также нравственные начала выявления, установления и устранения (локализации) обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений; 4) 5) Основанные на изучаемых им закономерностях общие проблемы, связанные с разработкой криминалистических средств, приемов и методов, направленных на выявление криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, и устранение указанных обстоятельств, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений. 6) Некоторые ученые-криминалисты в систему криминалистического предупреждения преступлений включают также проблемы, связанные с историей развития теоретических основ предупреждения преступлений и анализом закономерностей его развития с помощью* криминалистических

См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 26.

116

средств, приемов и методов за рубежом196.

Очевидно, что, находясь в сфере интересов криминалистики, перечис- ленные проблемы в то же время носят достаточно самостоятельный характер и должны быть структурно представлены в системе науки.

Несомненно также, что структура криминалистического учения о пре- дупреждении преступлений, как и его система, зависит от структуры и со- держания практической деятельности правоохранительных органов и спецслужб в сфере предупреждения преступлений.

См., напр.: Ваидышев В.В. Указ. соч. С. 88.

117

Глава 2. ПРАВОВЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ИНФОРМАЦИОН- НЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДУ- ПРЕЖДЕНИЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Проблемы правового обеспечения криминалистического предупреждения преступлений.

Особенностью правового регулирования предупреждения преступлений является то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует самостоятельная отрасль, регулирующая общественные от- ношения, возникающие в этой сфере деятельности, а нормы, регламенти- рующие эту деятельность, рассредоточены по самим различным отраслям законодательства, подзаконным и ведомственным нормативным актам. Иными словами, «правовая основа предупреждения преступлений имеет сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права» 7.

Анализ действующего законодательства, непосредственно относящегося к предупреждению преступлений, показывает, что основными правовыми источниками здесь являются: Конституция Российской Федерации; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство; уголовно- исполнительное (исправительно-трудовое) законодательство; отдельные положения иных законов Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере предупреждения преступлений; изданные на основе перечисленных законов акты высших органов государственного власти и управления; подзаконные ведомственные нормативно-правовые акты, а также законы и иные нормативно-правовые акты республик и других субъектов Российской Федерации.

Важные положения, определяющие роль и значение предупредительной деятельности, ее содержание и направленность, обязательное соответствие принципам справедливости, гуманности, законности, содержатся в ряде международных правовых актов, признанных Россией. Это: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических

1 0*7

Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой: С. 366.

118 правах, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлении и злоупотреблении властью .

Для правового обеспечения мер предупреждения преступлений средст- вами, приемами и методами криминалистики базисное значение имеют ряд положений Конституции Российской Федерации. В частности, при проведении предупредительных мероприятий недопустимо умаление достоинства личности (ст. 21); никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения (ст. 25); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35) и т.д. Признание и защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности (ст. 8) определяют основные сферы деятельности, направленность и общую стра- тегию усилий общества и государства по предупреждению экономических преступлений в рыночных условиях. Для организации и осуществления вик-тимологического предупреждения основополагающее значение имеет ст.52 Конституции РФ, устанавливающая, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.199

Перечень этих источников не является исчерпывающим, однако, он дает довольно полное представление о правовых основах предупреждения преступлений, в том числе средствами, приемами и методами криминалистики.

В указанные правовые источники включаются: общие нормы, содер- жащие исходные принципы осуществления предупреждения преступлений; нормы регулирующие деятельность правоохранительных органов и спец-

Там же.

Там же. С. 367.

119 служб в этой сфере деятельности; нормы, адресованные иным субъектам предупредительной деятельности (государственным учреждениям, общественным организациям, коммерческим структурам, трудовым коллективам) и т.д.

Особенность здесь заключается в том, что работа субъектов предупре- дительной деятельности и сами предупредительные меры становятся объектом правового регулирования лишь с точки зрения, прежде всего, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной и уголовно- исполнительной политики. Вследствие этого, уголовным, уголовно- процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством не охватывается, да и не может охватываться широкий комплекс предупредительных мер. Это должно компенсироваться иными правовыми источниками.

Сказанное отнюдь не говорит, о низкой роли перечисленных источников в предупреждении преступлений. Необходимость использования право- вой формы не только для воздействия на правонарушителя, но и для предупреждения преступления подтверждается известным выражением К. Маркса из его статьи “Дебаты по поводу закона о краже леса”: “Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него”200 Однако свою мудрую волю законодатель всегда выражает только в правовой форме, т.е. посредством закона, в том числе и кодифицированного.

Значение уголовного права для правового регулирования предупреж- дения преступлений определяется, прежде всего, тем, что его нормами очерчен круг деяний, запрещенных под угрозой уголовной ответственности. Нормами уголовного закона, регулирующими систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказания, устанавливается определенный правовой режим для осужденных, а также освобожденных от уголовной ответственности и наказания. Предупредительный эффект уголовно-правовых норм достигается также посредством их воздействия на правосоз-

К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч. Т. 1. С. 131.

120 #ание граждан.201

Как подчеркивает профессор А.В. Наумов, перед УК РФ 1996 года (вступил в силу с 1 января 1997 года) поставлена задача предупреждения преступлений, которая по сравнению с прежним УК является новой202. “Существуют два аспекта этой проблемы: частное и общее предупреждение, пишет он. Первое предполагает предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже совершившими какие-либо преступления, что достигается в основном применением к ним уголовного наказания. Общее предупреждение — это предупреждение совершения преступлений иными гражданами под воз-

‘ч/ч-*

действием уголовно-правового запрета (угрозы наказания)” .

Обычно эффективность таких запретов оценивается невысоко. Однако еще в начале 70-х годов известный советский теоретик уголовного права профессор Шаргородский сказал: “Достаточно только поставить вопрос, увеличилось бы число преступлений, если бы были отменены нормы уголовного права, чтобы всякий понял, что число преступлений в таком случае, безусловно, возросло бы. Отсюда следует вывод, что рост преступлений имел бы место за счет категории неустойчивых и склонных к совершению преступлений лиц, которые боятся наказания и, поэтому, не совершают преступле-ний”204.

“Разумеется, ни одна страна не пойдет на постановку эксперимента по отмене уголовного кодекса, чтобы выяснить, как это повлияет на рост количества общественно опасных деяний, отмечает А.В. Наумов. Однако история

См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. С. 367-368.

202 Ч. 1 ст. 2 УК РФ определяет, что задачами настоящего Кодекса яв- ляются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (выделено мною - М.М.).

03 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 1996. С. 25.

204 См.: Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973. С. 43.

121 “подбрасывала” и незапланированные эксперименты, фактически означавшие приостановление действия уголовного законодательства. Например, забастовка ливерпульских полицейских в Англии в 1919 году, сопровождавшаяся внезапной вспышкой грабежей и погромов, или арест национальной полиции Дании немецкими оккупационными властями в 1944 году, вследствие чего резко возросла преступность в стране, или нью-йоркское “затемнение” 1977 года, когда на 25 часов, вследствие аварии электросети, деятельность полиции была фактически парализована, что вызвало волну насилия и грабежей. К великому сожалению, список незапланированных экспериментов можно пополнить за счет резкой вспышки преступности на территории бывшего Союза ССР, считает А.В. Наумов, где распад союзного государства сопровождался (или сопровождается и сейчас) вооруженными конфликтами (например, в кавказском регионе)”205 и небывалым всплеском преступности.

Ранее неоднократно предпринимались попытки установить примерную (относительную) численность той части общества, на которую в плане общего предупреждения оказывает свое воздействие уголовный кодекс. По данным опроса ленинградцев в 20-е годы страх перед наказанием удержал от совершения преступления около 20% опрашиваемых. По результатам аналогичного опроса, проведенного в 70-е годы болгарскими учеными, этот показатель составил 6%; советскими - 9% для городских и 21% для сельских жителей; польскими (выяснялось действие запрета кражи имущества) - примерно 20%. В 1981 г. по специально разработанной анкете было опрошено свыше 400 рабочих и служащих нескольких предприятий Москвы. На вопрос: “Почему, по Вашему мнению, большинство людей не совершают преступлений?” 17,4% ответили: “Из-за страха перед наказанием”206. Конечно же, проведенные исследования дают лишь ориентировочное представление о числе лиц,
на которых уголовный закон оказывает предупредительное

вшдействие. Однако они позволяют сделать вывод, что такое воздействие А См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /

Отв. ред. А.В. Наумов. С. 25-26.

См.: Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования / Отв.

ред. В.Н. Кудрявцев и С.Г. Келина. М: Наука, 1987. С. 14.

122 Однако они позволяют сделать вывод, что такое воздействие существует, и

207

размеры его нельзя ни преуменьшать, ни преувеличивать.

Для правового регулирования предупреждения рецидива преступлений особое значение имеют нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок освобождения из мест лишения свободы, трудовое, бытовое устройство освобожденных, цели, основания и порядок наблюдения за условно-досрочно освобожденными, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и ряд других. Можно также сказать, что весь процесс исполнения наказаний, который регулируется указанным законодательством, способствует предупреждению преступлений.

Важное место в правовом регулировании предупреждения преступлений принадлежит уголовно-процессуальному законодательству России.

Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования предупреждения преступлений определяется, прежде всего, тем, что оно ставит соответствующую задачу перед всем уголовным судопроизводством. В нем содержатся нормы, определяющие задачи предупредительной деятельности правоохранительных и иных органов, являющихся субъектами этой деятельности, и их основные обязанности. Так, уголовно-процессуальный закон (ст.2 УПК РСФСР), определяя задачи уголовного процесса, обязал органы расследования обеспечивать защиту личности, интересов общества и государства путем быстрого и полного раскрытия преступлений, способствуя при этом укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений. Очевидно, что задача раскрытия преступлений обеспечивает неотвратимость наказания, что, в свою очередь, оказывает влияние на предупреждение преступлений, поскольку предотвращение преступлений обусловлено не столько жестокостью наказания, сколько его неотвратимостью. Мы уже писали, что неотвратимость наказания яв-

207 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. С. 26.

123 ляется предупреждением для тех, кто еще не совершил преступление, а также предупреждает рецидив.

Кроме названной задачи уголовно-процессуальный закон выделяет другую - изобличение виновных, в решении которой криминалистика принимает непосредственное участие через разработку системы познавательных методов и средств. Конечная цель - это не только доказывание виновности обвиняемого, но и выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления и принятие мер к их устранению, что в соответствии с ст. 21 УПК РСФСР, является обязанностью органов дознания, следствия, прокуратуры и суда при производстве дознания, предварительного расследования и судебного разбирательства. Эта обязанность конкретизируется в ст. ст. 211, 68,112, 114, 118, 128, 140,209, 213 УПК РСФСР.

С предыдущей задачей связана следующая - определение справедливого наказания. Соразмерность наказания степени виновности оказывает не меньшее предупредительное воздействие, чем другие меры.

Важно подчеркнуть, что выявление и установление обстоятельств, спо- собствующих совершению преступлений и принятие мер к их устранению, происходит одновременно с доказыванием других обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу.

В ст. 68 УПК РСФСР в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию, указано установление “события преступления”. В свою очередь, оно определяет необходимость выяснения его характера и причины. В результате следователь имеет совокупность фактов, отражающих общественно опасный характер деяния; место, где оно совершено, и время; способ действия, технические средства, которые при этом использовались, и, наконец, кто его совершил. При этом важно подчеркнуть, указывает профессор В.Е. Корноухов, что при доказывании обстоятельств, составляющих объективную сторону состава преступления, криминологическое значение имеет не только противо- правное поведение и его общественно опасные последствия, но и причинная связь между ними, которая позволяет проследить взаимозависимость явле-

124

208

ний и принять меры к устранению причин, породивших преступление .

Наряду с этим, уголовно-процессуальный закон устанавливает кон- кретные процессуальные меры предупредительного характера в виде представлений органа дознания, следователя и прокурора об устранении обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, частных определений (постановлений) суда.

Большое значение для правового регулирования предупреждения пре- ступлений имеют также нормы уголовно-процессуального закона, которые в совокупности с соответствующими нормами материального права регламентируют основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера и т.п.209

Важную роль в правовом регулировании предупреждения преступлений играют нормы административного права, которые устанавливают поря- док деятельности органов ФСБ России, МВД, контрольных и иных государственных органов в сфере предупреждения преступлений, определяется их компетенция, права и обязанности. К административному праву относятся и нормативно-правовые акты отраслевых органов исполнительной власти, регулирующие их деятельность в рассматриваемой сфере.

Например, полномочия органов Федеральной службы безопасности на проведение предупредительных мероприятий вытекают из положений Федерального закона “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”210, в котором законодатель сформулировал задачи предупреждения преступлений, расследование которых отнесено к их ведению, а

См.: Курс криминалистики. Общая часть / Отв. ред. В.Е. Корноухов. М.: Юристъ, 2000. С.773.

09 См.: Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. С. 368-369,

Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 февраля 1995 года.

125

911

также Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” . К подобным нормативным актам относятся также: Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации; принятые в 1993 году МВД РФ Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и Положение о координационно-методическом совете МВД РФ по профилактике преступлений.

Характер сложной, многогранной предупредительной деятельности та- ков, что в ней находят применение нормы не только тех отраслей права, которые непосредственно нацелены на борьбу с преступностью, но и ряд других. Это нормы гражданского (например, ст. 30 ГК РФ, предусматривающая ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами и спиртными напитками), семейного (например, ст. ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ, регламентирующие основания, порядок и последствия лишения либо ограничения родительских прав), а также трудового, финансо-вого, земельного и других отраслей (подотраслей) права .

Однако правовое обеспечение предупредительной деятельности право- охранительных органов и спецслужб нуждается в более детальном и последовательном развитии. Эта проблема включает в себя вопросы законодательного закрепления компетенции правоохранительных органов и спецслужб в деятельности по предупреждению преступлений; выработку оснований для применения мер предупредительного характера и процессуальный порядок их применения; определение прав и обязанностей субъектов и объектов профилактики; возможность применения ограничительных мер по отношению к профилактированному лицу; ответственность субъектов предупредительной

211 Принят Государственной Думой Федерального Собрания Россий ской Федерации 12 августа 1995 года. В ст.2 закона указано, что оперативно- розыскная деятельность направлена на выявление, предупреждение, пресече ние и раскрытие преступлений, а также выявление и «установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

212 См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. С. 369.

213 Там же.-С. 369.

126 деятельности за обоснованность и качество проводимых предупредительных мероприятий.

Сказанное подтверждает, что совокупность правовых норм в сфере предупредительной деятельности правоохранительных органов не представляет собой законченную правовую систему, которая была бы в полной мере способна обеспечить единое, устойчивое и экономичное правовое регулирование. Недостаточно четко и эффективно налажено в ней взаимодействие ее отдельных частей, она недостаточно удобна для применения. Декларативны и неконкретны, не раскрывают юридического содержания и процедур применения индивидуально-предупредительных мер нормативные предписания, содержащиеся в федеральных законах “О милиции” (ст.2), “Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации” (ст.12), “Об оперативно-розыскной деятельности (ст.2), “О безопасности” (ст.9). В полной мере это относится к УК РФ и действующему УПК РСФСР, которые лишь называют предупреждение преступлений в качестве одной из задач уголовного законодательства и уголовного судопроизводства (Савинский А., 2000 г.) В данном случае не соблюдается выработанный теорией права принцип строгого иерархического ряда нормативных актов, поскольку отсутствует на уровне закона нормативный акт по типу Основ законодательства о преду- преждении преступлений, который должен служить фундаментом осуществления предупредительной деятельности на всех уровнях.

Заметим, что и действовавшие ранее ведомственные нормативные акты правоохранительных органов и спецслужб затрагивали вопросы предупреждения преступлений лишь частично, в основном декларативно и ограничивались лишь указанием на то, что необходимо делать. Положений о механизме, процедуре осуществления предупредительных мероприятий в нормативных актах, как правило, не было. Вычленение обязанностей правоохранительных органов по осуществлению профилактики вытекало лишь из общего смысла действующего законодательства. Это же подтверждается и данными проведенных нами социологических исследований. Так 54% опрошенных нами

127 респондентов заявили, что вопросы предупреждения преступлений в системе органов ФСБ России нуждаются в детальной регламентации, а еще 9% считали, что эти вопросы нормами права регулируются не в полной мере. На вопрос о том, нуждается ли данное направление работы органов ФСБ в перестройке, 65% респондентов ответили утвердительно. Участники опроса считали, что нуждаются в перестройке: основа предупредительной деятельности — 54%; организационная основа предупреждения преступлений - 41%; критерии оценки результатов профилактики - 38%.

Уже тот факт, что предупредительная работа в КГБ регламентировалась закрытыми ведомственными нормативными актами, из-за чего полно- мочия сотрудников органов госбезопасности в этой области были неизвестны большинству граждан, явно вступало в противоречие с требованиями обеспечения законности в сфере предупреждения преступлений. Даже при необ-% ходимости применения такой острой формы предупредительного воздействия, как объявление официального предостережения, сотрудники органов госбезопасности вынуждены были ссылаться на закрытый Указ Президиума Верховного Совета от 25 декабря 1972 года, предназначенный только для служебного пользования. И даже принятый 16 мая 1991 года Закон “Об органах государственной безопасности в СССР”, где в ст. 14 было закреплено право органов госбезопасности осуществлять предупреждение (профилактику) преступлений, расследование которых отнесено к их ведению, а также официально предостерегать граждан о недопустимости нарушения закона, с последующим уведомлением об этом прокурора, коренным образом положения дел не менял. Это происходило из-за того, что сам перечень противоправных действий, за совершение которых граждане должны были быть профилактированы и процедура применения мер предупредительного воздействия были изложены в закрытых нормативных актах, которые не только не соответствовали современным требованиям, но и зачастую входили и в прямое противоречие с ними. Отсутствие четких правовых ориентиров в организации предупредительной деятельности зачастую приводило к форма-

128 лизму, произвольному и субъективному толкованию требований приказов и указаний, серьезным издержкам в профилактической работе, попыткам поставить принцип политической целесообразности выше законности.

Вопрос о допустимости применения закрытых нормативных актов, за- трагивающих права и свободы граждан, был предметом обсуждения Комитета конституционного надзора СССР в ноябре 1990 года. Комитет решил, что действующие в СССР правила, допускающие применение неопубликованных нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и издаваемые под грифами “секретно”, “не подлежит опубликованию”, “не для печати” и т.п., не соответствуют международным нормам по правам человека. В феврале 1991 года Комитет конституционного надзора СССР своим постановлением №16 подтвердил утрату силы всех закрытых нормативных актов, ограничивающих права и свободы граждан, которые не были опублико- ваны после 29 ноября 1990 года. К их числу следует отнести и целый ряд приказов и указаний, регламентирующих профилактическую деятельность органов госбезопасности. Эти решения Комитета конституционного надзора бывшего СССР не противоречат законам России, а потому имеют силу на ее территории и в настоящее время.

В современных условиях, при отсутствии специального Закона о пре- дупреждении преступлений, сотрудники правоохранительных органов и спецслужб осуществляют эту деятельность, исходя из положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Правовым основанием для проведения ими предупредительных мероприятий, как уже подчеркивалось выше, является наделение их законодателем статусом органа дознания, а также вытекающими из этого статуса обязанностями по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и принятию мер по их устранению (ст. ст. 21,-21’, 118, 140 УПК РФ). Кроме того, признание за органами ФСБ права заниматься предупреждением преступлений, расследование которых отнесено к их ведению, содержится в упоминавшихся уже ранее Федеральных законах “Об органах федеральной службы безопасности” и “Об

129 оперативно-розыскной деятельности”, а также в Положении о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Но если перечисленные нормативные акты можно считать официальным признанием государством за органами безопасности самого права на проведение предупредительной работы, то рамки их компетенции в этой деятельности, основания профилактики, ее виды и формы, методика проведения, законодателем не оговорены. Ссылки же на подзаконные нормативные акты в современных условиях недопустимы.

Выход видится в совершенствовании законодательства по предупреж- дению преступлений.

Особо нуждается в регламентации предупредительная деятельность следователя как основной фигуры предварительного расследования преступлений. Однако отдельной нормы, указывающей на обязанность следователя предупреждать преступления ни в уголовно-процессуальном законе, ни в ведомственных нормативных актах не содержится. По нашему мнению, данный пробел должен быть восполнен при осуществлении правовой реформы. Тем более что для этого имеются все объективные предпосылки. Так, в свете изложенного, было бы неправильно противопоставлять деятельность следователя по полному и быстрому раскрытию преступлений, представляющую собой одну из основных задач уголовного судопроизводства, работе следователя по предупреждению преступлений, поскольку они органически связаны между собой и по существу вытекают из задач, сформулированных в ст.2 УПК РФ. По справедливому замечанию Н. А. Якубовича, добросовестное решение этой двуединой задачи составляет содержание не только процессуальной, но и социальной функции расследования214. “Раскрытие преступлений, равно как их выявление и предупреждение, является задачей правоохранительных органов, а не науки”215, подчеркивает также З.И. КирсаШвцепринятое понятие раскрытия преступления как установление со-

См.: Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. М., 1971. СЛ10.

215 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 53.

130 бытия преступления и виновных в совершении преступления лиц в настоящее время нуждается в уточнении. Исходя из смысла ст. 3 УПК РСФСР преступление следует считать раскрытым, когда приняты все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц виновных в совершении преступления и их наказанию. Такое широкое уголовно-процессуальное понятие раскрытия преступления предусматривает установление с использованием процессуальных средств доказывания всех обстоятельств, в том числе и способствовавших совершению и сокрытию преступления. В совокупности они предполагают выяснение всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу216. При этом важно учитывать, что такие процессуальные действия следователя как возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения и др., хотя и являются средствами, направленными на преду- преждение возможности совершения виновным лицом новых преступлений, сами по себе еще не устраняют всего комплекса обстоятельств, обусловивших преступление. Применение специальных мер предупреждения, в частности, выявление в процессе расследования обстоятельств, способствовавших его совершению, повышает эффективность и целенаправленность работы следователя по расследованию преступлений и, по существу, является логическим ее завершением. В этом смысле следует согласиться с теми авторами, которые раскрытие преступления рассматривают в широком аспекте, включая в него установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, в том числе причин и условий, способствующих совершению и сокры-

На это правильно указывал В.Г. Танасевич. Наряду с рассматриваемым уголовно-процессуальным понятием он предлагает ввести более узкое криминалистическое (предварительное) понятие раскрытия преступления, подразумевая под ним выяснение всех обстоятельств события преступления, изобличающих лиц, его совершивших, и устанавливающих характер и степень их ответственности за содеянное. См.: Танасевич В.Г. Криминалистическое понятие раскрытия преступления // Социалистическая законность, 1975, №10.

131 тию преступления217.

Анализ деятельности следователя позволяет выделить такие ее аспекты, которые нуждаются в дополнительном нормативном закреплении, на- правленном на повышение уровня предупреждения преступлений. Полномочия следователя, сформулированные в ст. 127 УПК РСФСР, показывают, как уже подчеркивалось, что в отличие от ч. 2 ст. 118 УПК РСФСР, обязывающей органы дознания принимать все меры, необходимые для предупреждения и пресечения преступлений, в указанной статье вообще отсутствуют какие-либо упоминания о проведении следователем предупредительной работы или действий, направленных на предупреждение преступлений. Между тем, предупредительная работа при расследовании преступлений обычно проводится на различных этапах производства по делу, что обусловливает длящийся характер деятельности следователя по выявлению в процессе расследования обстоятельств, способствовавших (способствующих) совершению и сокрытию преступления, а также принятию эффективных мер к их устранению (локализации).

Так, на стадии возбуждения уголовного дела, в случаях, когда в резуль- тате проведенной проверки в деяниях лица не будет установлен состав преступления, либо, когда в результате проверки будут установлены иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (ст. 5 УПК

217 См.: Михайлов А.И., Сергеев Л.А. Процессуальная сущность раскрытия преступлений // Советское государство и право, 1971. № 4. С. 113.

Н.П. Яблоков, на наш взгляд совершенно справедливо, пишет, что “под раскрытием преступления применительно к предварительному расследованию в криминалистическом смысле понимаются определенные структурные состояния данных о расследуемом событии в ходе следственной деятельности. Раскрытым (но не полностью) преступление считается, когда установлены существенные для разрешения дела фактические обстоятельства, а также лицо, совершившее преступление, которому может быть предъявлено обвинение…. Полностью раскрытым преступление на стадии предварительного расследования считается, когда составлено обвинительное заключение по делу и оно утверждено прокурором. Окончательно раскрытым преступление считается после вступления приговора суда в законную силу”. См., напр.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 1999. С. 13-14.

132 РСФСР), следователь или орган дознания принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ст. 109 УПК РСФСР). Если же в результате проверки заявления или сообщения будет получена информация о противоправных поступках, затрагивающих интересы государственной безопасности, одновременно с решением вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела, может быть решен вопрос о направлении материалов на разрешение в административном порядке (ст. 113 УПК РСФСР).

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, наряду с мотивировкой отказа, выражается мнение следователя или начальника органа дознания о направлении материалов на рассмотрение общественности для проведения предупредительных мероприятий. Решение об этом принимается руководителем органа дознания или начальником оперативного подразделения применительно к порядку, установленному для проведения предупредительных мероприятий по первичным материалам. В этой связи в первую очередь следует обратиться к положениям Общей части Уголовного кодекса РФ, позволяющих не возбуждать уголовное дело и не привлекать к уголовной ответственности лиц за деяния, содержащие признаки преступления, но не представляющие большой общественной опасности, а применять меры предупредительного воздействия {Сидак B.C., 1990г.).

Как известно, приготовление к преступлению является уголовно нака- зуемым деянием, однако привлечение к уголовной ответственности за это в судебной практике встречается довольно редко. Чаще всего правоохранительные органы, обнаружив приготовительные действия, не представляющие большой степени общественной опасности оказывают на лицо предупредительное воздействие. Кроме того, ч. 2 ст. 14 УК РФ гласит: “Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной’опасности». Следует подчеркнуть, что закон не делает исключений на сей счет и в отношении преступлений против государственной власти.

133

Не оспаривая того, что все проводимые на стадии возбуждения уголов- ного дела мероприятия способствуют предупреждению преступлений, считали бы необходимым подчеркнуть, что в необходимых случаях, предусмотренных п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 109, ст. ст. 113 и 114 УПК РСФСР, при условии, что действия гражданина находятся на грани совершения преступления, следователь имеет возможность самостоятельно принять решение о проведении мер предупредительного воздействия параллельно с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Представляется, что данное положение необходимо закрепить в законе {Махтаев М.Ш., 1993 г.).

Думается, что мы не одиноки в таком подходе, так как еще ранее, в предложениях о кодификации советского законодательства и по другим актуальным проблемам правового регулирования обеспечения государственной безопасности СВ. Дьяков, А.А. Игнатьев, А.Е. Беляев и другие авторы (1987 г.) внесли инициативы, направленные на усиление роли уголовного закона как средства борьбы с преступностью. Эти предложения нам представляются обоснованными и, на наш взгляд, и сейчас не потеряли своей актуальности.

В стадии предварительного расследования вопрос о предупредительном воздействии возникает при прекращении дела в целом или в отношении отдельных лиц, а также при обнаружении в поведении не привлеченных к ответственности лиц антиобщественных поступков или состава малозначи- тельного преступления.

Прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления предусмотрено п.2 ст. 5 УПК РСФСР. Здесь имеется в виду случай, когда совершенное лицом деяние лишь формально подпадает под признаки того или иного преступления. Для ее применения требуется установить малозначительность всех признаков деяния, как объективных, так и субъективных, после чего следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела. Кроме того, согласно ст. 6 УПК РСФСР, лицо, совершившее преступление может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования, вследствие изменения обстановки, со-

134 вершенное им деяние потеряло характер общественно опасного или это лицо перестало быть общественно опасным.

Полученная в процессе расследования информация об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, если дело пре- кращено только в отношении отдельных лиц, подлежит дальнейшему исследованию и оценке вместе с другими доказательствами. Результаты такого изучения используются: для быстрого и полного изобличения всех соучастников преступления; для всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела; выявления обстоятельств, изобличающих или оправдывающих обвиняемого и других лиц, проходящих по делу; при решении вопроса о возможности прекращения дела по нереабилитирующим основаниям; при внесении представлений в соответствующие органы и организации; в выступлениях на собраниях трудовых коллективов; проведении правовой пропаганды среди населения и осуществления других общепредупредительных мероприятий218.

Представляется, что в приведенных выше случаях следователь также имеет возможность, наряду с внесением в соответствующие учреждения, предприятия и организации представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, осуществить другие предупредительные мероприятия, в том числе и объявить официальное предостережение (предостережение о недопустимости нарушения закона), что также целесообразно закрепить в законе. Предупредительные мероприятия осуществляются одновременно с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела,

Как известно, в недалеком прошлом, перед направлением материалов на рассмотрение общественности, оперативный работник органов государст- венной безопасности мог пригласить к себе гражданина и разъяснить ему противоправный характер его действий, то есть провести с ним профилакти-

См.: Лопушанский Ф.А. Следственная профилактика преступлений. Опыт, проблемы, решения. Киев, 1980. С. 127-128.

135 ческую беседу. Если оперативный работник признавал, что эта мера достигла поставленной цели, то он мог ограничиться беседой с гражданином без направления материалов на рассмотрение общественности.

Кроме того, ведомственными нормативными актами правоохранительных органов право объявления официального предостережения о недопусти- мости нарушения закона было предоставлено руководителю органа дознания и прокурору. Однако уголовно-процессуальный закон не выделяет субъектов объявления предостережения о недопустимости нарушения закона в ходе расследования уголовного дела. Возникал, да и сейчас возникает вопрос, почему следователь в ходе расследования уголовного дела, как процессуально самостоятельная фигура, имея все материалы необходимые для профилактики, не может самостоятельно принять решение о проведении предупредительных мероприятий.

По смыслу закона (ст. ст. 21 и 21’ УПК РСФСР) при производстве доз- нания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела, как уже неоднократно подчеркивалось, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры для их устранения. Одной из таких мер, на наш взгляд, является объявление официального предостережения (предостережения о недопустимости нарушения закона).

Существующая специфика работы следователей спецслужб, рассле- дующих преступления определенной категории, встречающихся с одними и теми же повторяющимися обстоятельствами, дает им возможность в совершенстве овладеть тактическими приемами и методами их выявления, выработать наиболее действенные меры по их устранению. Они лучше других субъектов предупредительной деятельности знают материалы дела, лиц, проходящих по ним, и их связей и могут лучше определить способы оказания на них предупредительного воздействия. Однако, несмотря на это, они не могут самостоятельно принять меры предупредительного характера без направления материалов в другие организации или подразделения.

136

В практике нередки случаи, когда в заявлениях граждан или сообщениях, а также в показаниях свидетелей содержатся прямые указания на уже на- чатое преступление. В этих случаях следователь должен проверить достоверность полученных данных и в случае их подтверждения, в пределах своей компетенции, принимать срочные меры к пресечению преступления. В ряде случаев следователь сталкивается с ситуацией,” когда в расследуемое событие вовлечены ряд лиц из числа связей обвиняемых, действия которых граничат с преступными и в материалах дела есть данные подтверждающие это. Представляется, что было бы логично, если бы он в подобной ситуации имел право, наряду с другими предупредительными мерами, самостоятельно, без передачи материалов прокурору или оперативному подразделению, в необходимых случаях объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона (официальное предостережение). Поскольку указанная деятельность проводится на основании и в пределах процессуального закона, важно правильно определить ее содержание, направленность и объем полномочий следователя при ее осуществлении.

Исходя из изложенного, в целях повышения роли следователя в осуще- ствлении мер раннего предупреждения преступлений, право объявления официального предостережения (предостережения о недопустимости нарушения закона), а также проведения беседы о недопустимости нарушения закона, по нашему мнению, необходимо предоставить не только руководителю органа дознания, прокурору или суду, но также и следователю на стадии предварительного расследования уголовного дела.

В пользу необходимости введения института официального предосте- режения говорит наделение прокуроров федеральным законом от 10 февраля 1999 года “О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” правом объявления предостережения о недопустимости нарушения закона. Так ст. 25 указанного закона предусматривает, что “в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель

137 объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона”.

Вместе с тем это нововведение лишь частично решает проблему пре- дупреждения преступлений. Во-первых, предостережение о недопустимости нарушения закона объявляется только прокурорами и их заместителями и только должностным лицам. При этом большинство уголовных правонарушений остается вне сферы прокурорского предупредительного воздействия. Во-вторых, в ст.25 федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” не раскрывается содержание предостережения о недопустимости нарушения закона и не конкретизируются случаи, когда оно должно применяться219. Нет разъяснений на этот счет и в научной литературе (Савинский А., 2000 г.).

К сожалению, в принятых в 90-е годы Федеральных законах: “О мили- ции”, “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”, “Об оперативно-розыскной деятельности” нет указаний о наделении указанных органов правом объявления официального предостережения (предостережения о недопустимости нарушения закона). В этом плане от перечисленных законов выгодно отличался, хотя и не был лишен определенных недостатков, принимавшийся в мае 1991 года Закон “Об органах государственной безопасности в СССР”, который наделял органы госбезопасности правом объявления официального предостережения.

Различаются подходы к объявлению официального предостережения и в правоохранительных органах и спецслужбах стран - членов СНГ. Однако в большинстве из них этот вопрос решен положительно. Так, например, Законом Республики Казахстан “Об органах национальной безопасности” эти органы наделены правом объявления официального предостережения.

В настоящее время среди ученых, занимающихся исследованием проблем предупредительной деятельности органов Федеральной службы безо-

219 См.: Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона // Законность. 1999. № 8. С. 14.

138 пасности России, преобладающим является мнение о том, что лишение правоохранительных органов права объявления официального предостережения было ошибкой. Представляется, что в нормативном акте о предупреждении преступлений в Российской федерации необходимо вернуться к подобной практике и после принятие его законодателем, внести соответствующие изменения и дополнения в уголовно- процессуальный закон, а также конкретизировать это положение в ведомственных нормативных актах, регулирующих предупредительную деятельность правоохранительных органов и спецслужб страны.

Копию мотивированного протокола объявления предостережения следует направлять по месту работы, учебы или проживания правонарушителя (если это не противоречит требованиям конспирации) для проведения с ним индивидуальной предупредительной работы. Совершение лицом в течение одного года после объявления ему официального предостережения (предостережения о недопустимости нарушения закона) уголовного преступления следует признать обстоятельством, отягчающим наказание, в связи с чем в ст.63 УК РФ целесообразно внести необходимые дополнения. С аналогич-ными предложениями еще в 1980 году выступал Ф.А. Лопушанский.

Необходимо также установить более четкий процессуальный режим предупредительной деятельности следователя. Он должен заключаться в конкретизации профилактических функций следователя на всех этапах предварительного расследования. Это должно найти отражение во вновь разрабатываемом УПК РФ и ведомственных нормативных актах.

В свете изложенного, представляется целесообразным во вновь разра- батываемом УПК РФ более четко сформулировать обязанность следователя принимать меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений как непосредственно, так и через компетентные органы, учреждения и организации. Несмотря на кажущийся общий характер, такое уточнение уголовно-процессуального закона соответствовало бы сло-

220 См.: Лопушанский Ф.А. Указ. соч. С. 101.

139 жившейся практике и явилось бы важной предпосылкой повышения эффективности мер следственной профилактики преступлений.

К сожалению, в проекте нового УПК РФ, который прошел первое чтение в Государственной Думе РФ, права и обязанности следователя в сфере предупреждения преступлений не претерпели существенных изменений по сравнению с действующим УПК РСФСР. Вместе с тем, в проекте появились отдельные положения, которых нет в действующем УПК РСФСР. Так, п.6 ст. 12 проекта УПК РФ (“Охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам”) предусматривает, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным лицам, участвующим в уголовном процессе, а также членам их семей или иным близким родственникам

*

угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, либо иными опасными противоправными действиями, суд, судья, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны в пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц. Очевидно, что речь здесь идет, в том числе, и о предупреждении готовящихся или начатых преступлений.

В проекте также несколько уточнены полномочия начальника органа дознания, что имеет непосредственное отношение и к деятельности органов ФСБ РФ и других спецслужб. Так, ч. 1 ст. 39 упомянутого проекта УПК РФ предусматривает, что начальник органа дознания организует принятие необходимых оперативно-розыскных и уголовно- процессуальных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений.

Заслуживают также внимания высказанные в литературе предложения о целесообразности введения единого порядка оформления оснований офи- циального предостережения (предостережения о недопустимости нарушения закона), сроков хранения материалов предостережения и их использования в

140 профилактических целях221.

Как уже подчеркивалось, совершенствование правового регулирования предупреждения преступлений должно выразиться, прежде всего, в совершенствовании наиболее значимых его элементов - правотворчества и правоприменения. Что же касается правотворчества, то думается, что здесь могут быть выделены следующие основные направления совершенствования законодательства о предупреждении преступлений:

• использование всего полезного, что имеется в нынешней системе правового обеспечения предупреждения преступлений; • • всестороннее закрепление того, что оправдало себя на практике; • • максимальное отражение и учет сущности и особенностей преду- предительной деятельности, ее целей, содержания, основных направлений и условий осуществления; • • использование лучшего опыта правового обеспечения предупре- дительной деятельности в зарубежных странах; • • придание правовым положениям о предупреждении преступлений подлинно комплексного характера с тем, чтобы законодательство в пол- ной мере содействовало расширению масштабов и повышению уровня результативности предупредительной деятельности; • • усиление юридических гарантий участников правоотношений в сфере предупреждения преступлений (правонарушений), придание важнейшим из них силы закона; • • систематизация нормативного материала, касающегося преду- преждения преступности. • В русле развития этих направлений необходимо, прежде всего, вырабо- тать основополагающий законодательный акт, который бы служил стержнем построения всей правовой системы предупреждения преступлений. Пред-

См.: Лобзяков В.П., Овчинский С.С. Использование официального предостережения в профилактике бытовых преступлений // Административно-правовые меры предупреждения преступлений. М., 1978. С. 114-115.

141

ставляется, что наиболее целесообразной формой правового акта, регули- рующего деятельность в сфере предупреждения преступлений, должны быть Основы законодательства Российской Федерации “О предупреждении преступлений”. Эта идея не нова и в 1964 году впервые выдвинута Н.П. Канем, который призывал к изданию Кодекса основных положений по предотвра-щению преступлений в Союзе ССР . Более того, в дореволюционной России существовал “Устав предупреждения и пресечения преступлений”.

Этот вопрос вновь рассматривался учеными на Всесоюзной научно- практической конференции в г. Тбилиси в 1971 году. Участниками конфе- ренции апробировался проект Основ законодательства по борьбе антиобщественными проявлениями и профилактике преступлений223. На основании этого проекта в некоторых правоохранительных органах были разработаны свои проекты законодательных актов о предупреждении преступлений, однако подобная законодательная инициатива не нашла поддержки законодателя. Но этот вопрос не снимался с повестки дня.

Такие Основы, законодательно закрепив основные требования, предъ- являемые к предупреждению преступлений, могли бы служить юридической базой для разработки и принятия республиками и другими субъектами Российской Федерации законов (положений) о предупреждении преступлений, применительно к конкретным условиям, в которых был бы закреплен накопленный наукой и практикой опыт предупредительной работы. Эти законы (положения) смогли бы восполнить пробелы в правовом регулировании деятельности по предупреждению преступлений, наиболее полно учесть складывающиеся новые формы предупредительной деятельности.

Необходимость принятия законодателем единого правового акта, на- правленного на устранение (локализацию) обстоятельств, способствующих

222 См.: Кан Н.П. О кодексе основных положений по предотвращению преступлений в Союзе ССР // Преступность и ее предупреждение. Л.: 1966. С. 59-72.

223 См.: Правовые и организационно-технические проблемы профилак тики преступлений // Материалы конференции. Тбилиси: 1974.

142 совершению и сокрытию преступлений, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начатых преступлений, диктуется и тем обстоятельством, что профилактическая работа на местах в основном пущена на самотек. Применяемые методы работы по предупреждению преступлений самые разнообразные, причем нередко - ошибочные. Объясняется это часто вовсе не спецификой местных условий, а просто незнанием форм работы, а иногда и откровенным равнодушием лиц, призванных решать эти вопросы в рассматриваемой сфере деятельности.

Не исключено, что наше предложение о разработке специального закона о предупреждении преступлений (“кодификации мер воздействия на при- чины, способствующие антиобщественным проявлениям”), встретит возра- жения, отмечал Н.П. Кан224. Одним из таких возражений, и тогда, и сегодня является указание на то, что существование административного кодекса, где должны регулироваться вопросы предупреждения правонарушений делает ненужным создание специального закона (кодекса, Основ законодательства) о предупреждении преступлений.

Возражение достаточно серьезное. Но здесь надо иметь в виду, что в предлагаемых нами Основах возможны лишь некоторые, частичные совпадения с нормами административного права, так как в целом они отличны от последнего по предмету регулирования. Причем эта коллизия может быть разрешена двояко: либо вовсе не следует включать в Основы нормы, относящиеся к административному праву, либо, наоборот, надо перенести в Основы нормы, которые непосредственно направлены на разрешение задач предупреждения и ликвидации (локализации), обстоятельств, способствующих совершению преступлений (правонарушений). Последний прием представляется более рациональным, так как он обеспечивает сосредоточение в едином законодательном акте всей совокупности средств правового воздействия на факторы, способствующие совершению преступлений. Однако в этом случае

224 См.: Преступность и ее предупреждение: Сборник статей / Под ред. проф. М.Д. Шаргородского и Н.П. Кана. Л.: Лениздат, 1966. С. 64-65.

143 отдельные положения Основ должны будут обеспечиваться некоторыми санкциями общественного и государственного принуждения. Данное обстоятельство не лишит Основы внутреннего единства, подобно тому, как применение по действующему уголовному праву “мер общественного воздействия” вовсе не вносит диссонанса в уголовно- правовую кодификацию. И вообще следует иметь в виду, что законодательная систематизация норм права не всегда совпадает и должна совпадать с научной системой права. Так, например, действующий в РФ КЗОТ, законодательство о браке и семье и др. со- держат в себе нормы, относящиеся к различным отраслям права, что, однако, ни в коей мере не ставит под сомнение целесообразность и социальную эф-фективность их кодификации .

Приведенные, а также другие возможные возражения против нашего предложения, не способны все же опровергнуть главного тезиса о необходимости пополнения арсенала средств предупреждения преступлений положениями, объединенными в одном законодательном акте, где будут собраны как уже действующие, но пока разрозненные, так и вновь разработанные на основе практического опыта и достижений юридических наук правовые нормы.

Разработка и издание Основ законодательства о предупреждении пре- ступлений самим фактом его обнародования окажет эффективное моральное воздействие на тех людей, которые готовы совершить преступление или благодаря попустительству которых совершаются преступления. Ведь особенность Основ в том и состоит, что они будут направлены против различных видов антиобщественного поведения, не допуская их перерастания в уголовно наказуемые деяния.

Существующие взгляды, по которым вместо предлагаемых Основ це- лесообразнее было бы издание Федерального закона, где были бы отражены основные нормы по предупреждению правонарушений, не опровергают на-

Там же. С.67.

144 шего предложения, ибо здесь скорее имеют место разногласия терминологические, а не принципиальные226

В настоящее время все правоохранительные органы и спецслужбы страны имеют значительный опыт работы по предупреждению правонарушений. Академические учебные заведения и научно-исследовательские институты разрабатывают, хотя и медленно, ценные предложения по преду- преждению преступлений. Есть также и различные правовые акты (правда, разрозненные) направленные на установление обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений. Но, к сожалению, весь этот арсенал средств борьбы за предупреждение преступлений проигрывает от его распыленности, отсутствия нормативного акта в ранге закона обязательного для всех субъектов федерации.

В органах ФСБ России вопрос о необходимости принятия закона о предупреждении преступлений и разработке на его основе соответствующего ведомственного нормативного акта в той или иной мере поднимали Ю.И. Авдеев, СВ. Дьяков, А.Д. Донценко, В.П. Ерошин, А.А Игнатьев, В.Е. Петрищев, В.М. Поваляев, Н.А. Середюк, В.В. Титаренко, А.А.Фастенков, B.C. Сидак и другие исследователи.

Необходимость разрешения правовых проблем, накопившихся в сфере предупредительной деятельности органов государственной безопасности стояла в повестке дня, проходившей в 1990 году, Всесоюзной научно- практической конференции по актуальным проблемам теории и практики профилактической работы органов государственной безопасности в выступлениях ряда участников содержались предложения о совершенствовании за-

Такие взгляды были впервые высказаны проф. Н.С. Алексеевым и проф. Г.И. Петровым в прениях по докладу Н.П. Кана “О кодексе основных положений по предотвращению преступлений в Союзе ССР” на объединенном заседании кафедр государственного права и уголовного процесса юридического факультета ЛГУ и сектора профилактики преступлений Ленинградского общественного НИИ судебной защиты. - См.: “Правоведение”, 1964. №2. С. 162-163.

145 конодательства о предупреждении преступлений {Ташкент, 1990 г.).

Определенный вклад в эту работу внесен и нами {1993 г.). Предложения автора по совершенствованию законодательства о предупреждении пре- ступлений учтены при работе над проектом Закона Российской Федерации “О предупреждении преступлений”, а также основ концепции профилактической деятельности федеральных органов государственной безопасности в современных условиях, разработанных рабочей группой Академии МБ РФ,

„ 227 r-v »>

членом которой являлся и автор . Эти документы явились основой предложений по организации профилактической работы, представленных Министерством безопасности России в Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности . К сожалению, эти и другие предложения по совершенствованию законодательства о предупреждении преступлений до сих пор не нашли своего разрешения.

В настоящее время во всех правоохранительных органах и спецслужбах Российской Федерации, в том числе и в Академии ФСБ РФ, разрабаты- ваются проекты законодательных актов о предупреждении преступлений, которые планируется представить на обсуждение парламента страны.

Основная сложность в разработке законодательного акта о предупреж- дении преступлений состоит в многоаспектном, междисциплинарном характере правового обеспечения предупреждения преступлений, что видно из приведенного краткого обзора правовых основ предупреждения преступлений. Как мы видим, “правовые установления, регулирующие предупреждение преступлений, включаются в состав множества отраслей и подотраслей права, что затрудняет приведение их к некоей целостности, четко обозначенной системе в рамках одного законодательного акта. Однако это не исключает того, что со временем будет найдено оптимальное решение данного вопроса, например, с использованием приемов кодификации, инкорпорации

Акт № 15/11-57 от 24.06.93 года. Акт №. 5/ИУ/2-52 от 16.03.93 года.

146 или других средств систематизации правового материала”229.

На наш взгляд, Основы законодательства “О предупреждении преступ- лений” должны, прежде всего, закрепить исходные начала, задачи и основные методы предупреждения преступлений, а также наиболее типичные формы и средства предупредительной деятельности, В этой связи, в настоящем исследовании автором обозначены как перспективные, так и временные пути совершенствования предупреждения преступлений. Им придана форма практических рекомендаций следственным и оперативным подразделениям и предложений по совершенствованию правового регулирования предупредительной деятельности.

Необходимость принятия Основ обуславливается, помимо упомянутых выше, еще рядом обстоятельств: во-первых, в предупреждении преступлений должны участвовать в пределах своих полномочий и присущими им формами и методами государственные органы, администрация предприятий, учреждений, организаций, общественные организации, коммерческие структуры. В этой связи, необходимо четкое определение обязанностей по предупреждению преступлений государственными органами; пределы, а также конкретные формы и методы участия в ней общественных и других организаций. При этом обязанности органов и организаций должна соответствовать и единая ответственность должностных лиц государственных органов и предста- вителей общественных, коммерческих и других организаций за невыполнение требований закона в этой области. Во-вторых, необходимо четко определить как характер необходимых мер предупредительного воздействия, так и административного взыскания, особенно на ранней стадии антиобщественного поведения, а также порядок их применения. В- третьих, в процессе осуществления предупреждения преступлений должностные лица государственных органов, предприятий и учреждений, а также представители коммерческих и общественных организаций неизбежно вторгаются* в сферу личных прав и

См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. С. 370.

147 интересов лиц, в отношении которых осуществляются предупредительные мероприятия. Поэтому должно быть четко определено, что допустимо и что запрещено при осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение преступлений. В- четвертых, должны быть выработаны эффективные формы и методы предупреждения, которые необходимо не только закрепить, но и развить далее. При этом необходимо, чтобы был соблюден ряд условий при издании Основ законодательства о предупреждении преступлений, отра- жающих правовые аксиомы. Прежде всего, необходимо отразить положение, в котором бы четко прослеживалась позиция законодателя о том, что правила, относящиеся к основным правам и обязанностям граждан, устанавливаются только в законе, то есть исключить возможность регламентации прав и обязанностей граждан в процессе предупредительной деятельности в ведомственном нормотворчестве. Это связывается также с тем, что любое принуждение в отношении предупреждаемого (профилактируемого) должно быть четко, детально и строго регламентировано законом. В Основах должна быть закреплена гарантия надлежащего осуществления предупредительной деятельности, т. е. должны быть четко оговорены условия, при которых за невы- полнение или ненадлежащее выполнение функций по предупреждению преступлений наступает ответственность.

Кроме того, необходимо особо подчеркнуть, что в настоящее время не- обходимым условием принятия любого законодательного акта является согласование его с точек зрения всех заинтересованных органов, организаций и граждан, что представляет собой первоначальный этап закрепления в нем общегосударственной воли и отражения общественного мнения.

В ведомственных нормативных актах о предупреждении преступлений целесообразно закрепить: компетенцию заинтересованных органов и спецслужб в сфере предупреждения преступлений; основания профилактики и механизм их применения (в том числе, порядок санкционирования и закрепления профилактики, вызова граждан для проведения предупредительной беседы и т.д.); возможность применения специальных сил и средств; права и

148 обязанности субъектов и объектов профилактики, возможность применения ограничительных мер по отношению к предупрежденному лицу, ответственность руководящего и оперативного состава, а также следователей за обоснованность и качество проводимых предупредительных мероприятий; порядок взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений правоохранительных органов и спецслужб в предупреждении преступлений, отнесенных законом к их компетенции.

§ 2. Организационные основы криминалистического обеспечения предупреждения преступлений.

Реализация юридических норм, составляющих правовую основу пре- дупреждения преступлений, в том числе, и с использованием средств, приемов и методов криминалистики, важное, но не единственное средство регулирования деятельности по предупреждению преступлений. Как и всякая целенаправленная деятельность, криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений должно быть соответствующим образом организовано.

Наиболее существенное значение приобретает система организации и планирования оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования, в ходе которых должны быть выявлены и устранены (локализованы) обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию преступлений, а также предупреждены готовящиеся и пресечены начавшиеся преступления. Как верно отмечал С.А. Голунский, содержание расследования составляет организационная творческая сторона умственной работы следователя, начинающаяся с первого момента расследования и продолжающаяся до его окончания. Однако, характеризуя целеустремленную деятельность следователя, направленную на установление истины, С.А. Голунский писал: “В случае наличия состава преступления эта деятельность направлена на при- влечение к уголовной ответственности преступника, предание его суду и на возмещение причиненного преступлением ущерба, а в тех случаях, когда это

149 возможно, на предупреждение аналогичных преступлений” , Подобная трактовка ослабляет предупредительную силу рассматриваемой деятельности. Как мы уже отмечали выше, ст. 21 УПК РСФСР определяет, что при производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства по уголовному делу органы дознания, следователь, прокурор, суд обязаны выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры к их устранению. Следовательно, должно быть не альтернативное решение вопроса, а обязанность установления (доказывания) причин и условий, способствовавших совершению преступлений, по каждому факту преступления, как это предусматривается ст. 68 УПК РСФСР.

“Криминалистическая профилактика функционирует в сфере правоох- ранительной и правоприменительной деятельности государственных органов и общественных организаций, обеспечивая своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, справедливо пишет В.Ф. Зудин. Вместе с тем криминалистическая профилактика - научно управляемая, специальная деятельность специальных субъектов в сфере предупреждения преступлений. Именно поэтому ее следует рассматривать как организационную, урегулированную систему, которая выступает в единстве теории и практики.. .”231.

Включение в предмет криминалистического учения о предупреждении преступлений организационных основ способствует повышению эффективности и целенаправленности деятельности правоохранительных органов, направленной на обнаружение, исследование, оценку и использование информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений. “В современных условиях глубокие криминалистические знания не только важны, но абсолютно необходимы для эффективной, под-

230 См.: Криминалистика. М., 1978. Т. 1. С. 224.

231 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации): Учебное пособие. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995. С. 78.

150 линно научной организации работы по предупреждению, раскрытию, рассле-—дованию преступлений”232.

Только в неразрывной связи теории и практики криминалистического предупреждения преступлений, согласованности организационных форм, технических и процессуально-тактических средств, приемов и методов и других междисциплинарно обусловленных связей можно достичь социально ценных и эффективных результатов в борьбе с преступлениями и причинно связанными с ними иными антиобщественными проявлениями .

Организация как научная категория означает “внутреннюю упорядо- ченность, согласованность взаимодействия … частей целого”234. Организо- вать - “внести во что-либо известный порядок, планомерность, упорядочить (упорядочивать) . Все приводимые в словарях значения термина “органи- зация” (“организовать”) логично вписываются в криминалистическое опре- деление понятия организации, но не исчерпывают его содержания.

«г

В криминалистике под организацией понимается упорядоченность и регулирование действий субъектов предварительного расследования и взаи- модействующих с ними органов и лиц для эффективного предупреждения, выявления и раскрытия преступления. “Организация деятельности, в сущно- сти, представляет собой мыслительную, интеллектуально-волевую деятель- ность субъектов расследования и оперативно-розыскной деятельности, пишет З.И. Кирсанов. Именно в этом смысле можно говорить об организационной деятельности. Она состоит в конкретизации задач в складывающейся следственной или оперативно-розыскной ситуации и в принятии решений о

232 См.: Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. Т. 1. М, 1977. С. ИЗ.

233 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений… С. 82.

234 См.: Большая советская энциклопедия. М., 1974. Т. 18. С. 473.

235 См.: Словарь русского языка: В 4 т. Т. 2. / АН СССР; Под ред. А.П. Евгеньевой. М.: Русский язык, 1986. С. 637.

151 создании оптимальных условий для эффективного предупреждения, выявления и раскрытия преступлений”236.

Если перевести это определение на язык конкретных практических шагов, то организацию криминалистического обеспечения деятельности право- охранительных органов по предупреждению преступлений схематично можно изобразить следующим образом:

• выявить, изучить и адекватно оценить сложившуюся следственную и оперативно-розыскную ситуацию предупредительного характера; • • определить направления предстоящей предупредительной работы применительно к конкретной ситуации и выдвинуть необходимые версии; • • исходя из цели деятельности, результатов анализа ситуации и изучения версий, сформулировать задачи, подлежащие решению; • • составить план предстоящей работы по проверке выдвинутых версий и решения иных задач предупреждения преступлений, предусмотрев в нем, с чего ее начать, как продолжить, какие действия и мероприятия надо выполнить. При этом, необходимо указать в какой последовательности, в какие сроки и какими силами решить эти задачи; • • определить и реализовать меры, обеспечивающие успех намеченной работы по криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений. Такими мерами могут быть изучение нормативных и криминалистических источников, приглашение специалистов, обеспечение проводимых предупредительных мероприятий необходимыми техническими средствами и транспортом и т.д. • После этого начинается этап реализации разработанной программы, дается оценка хода и качества работы по предупреждению преступлений (со

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 106. Под организацией расследования Н.П. Яблоков понимает “деятельность следователя, направленную на создание наиболее оптимальных условий для всего хода расследования и действий в каждой следственной ситуации в целях успешной реализации плана расследования”. См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 1999. С. 101.

152 всеми ее плюсами и минусами), достигнутых результатов, изменившейся ситуации профилактического характера, определяются новые задачи, вносятся коррективы в план работы и ее кадровое, техническое и иное обеспечение и реализуется уточненная программа очередного этапа деятельности237.

Эти циклы периодически возобновляются вплоть до полного достижения целей криминалистического предупреждения преступлений.

Задачами организации деятельности по предупреждению, выявлению и расследованию преступлений являются: обеспечение согласованности, упорядоченности и целенаправленности действий органов и лиц при решении стоящих перед ними задач; обеспечение быстрого и полного обнаружения и раскрытия преступления с наименьшими затратами времени сил и средств.

При организации деятельности правоохранительных органов и спец- служб по предупреждению преступлений должны соблюдаться следующие принципы: законность, оперативность, компетентность и иерархичность.

Принцип законности состоит в том, что при разрешении вопросов ор- ганизации предупредительной работы следователи и оперативные работники должны руководствоваться положениями уголовно- процессуального закона, закона “Об оперативно-розыскной деятельности” и другими законами и подзаконными актами, регулирующими порядок производства предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельности. Рекомендации, разработанные в рамках криминалистического учения о предупреждении преступлений, развивают конкретные положения законов, помогая следователям и оперативным работникам принимать правильные решения по вопросам организации предупредительной деятельности и выбирать при этом верную линию поведения.

Принцип оперативности выражается в динамичности организационной деятельности в сфере предупреждения преступлений. Эффективность предупреждения преступлений зависит не только*от правильности прини-

237 См., напр.: Образцов В.А. Криминалистика: Курс лекций. М: Про- физдат, 1996. С. 123-124.

153 маемых следователем и оперативным работником решений, но и от их своевременности и быстроты выполнения.

Компетентность как принцип организации означает научную обосно- ванность организационных решений, принимаемых следователем и опера- тивным сотрудником, знание и квалифицированное применение ими средств, приемов и методов криминалистического предупреждения преступлений, принятие решений с учетом собственной компетентности и компетенции других субъектов, с которыми осуществляется взаимодействие.

Принцип компетентности тесно связан с принципом иерархичности организационной деятельности, означающим соподчиненность различных уровней организации. Субъектами организации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений на стадии предварительного расследования наряду со следователем и оперативным работником, являются прокурор, начальник следственного отдела (отделения), начальник органа дознания (оперативного подразделения). Указания прокурора, начальника следственного отдела, начальника оперативного подразделения или органа дознания представляют более высокий уровень организационной деятельности по отношению к организационной работе следователя и оперативного работника. Принимаемые следователем и оперативным работником решения в отдельных случаях должны обязательно согласовываться с субъектами организационной деятельности по предупреждению преступлений более высокого уровня. При этом разграничение организационных функций различных субъектов предупреждения преступлений не должно противоречить принципу само- стоятельности следователя и его руководящей роли по отношению к органам дознания и лицам, привлекаемым к предупреждению на определенных его этапах.

Строгое соблюдение компетенции субъектов следственной и оперативно- розыскной деятельности в сфере предупреждения преступлений является

154 основным условием соблюдения принципа иерархичности и одной из гаран-тий законности деятельности правоохранительных органов и спецслужб .

Структура организационной деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений складывается из следующих основных элементов: организация получения исходной информации; оценка сло- жившейся следственной ситуации предупредительного характера; формулирование целей и создание модели предстоящей деятельности по предупреждению преступлений; принятие организационных решений; организация взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений, как необходимое условие эффективности предупреждения преступлений; контроль за осуществлением предупредительной деятельности и анализ ее результатов; финансовое, научно-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение. И, наконец, неотъемлемым элементом организации криминалистического предупреждения преступлений является его планирование.

При этом необходимо помнить, что планирование как сложная мыс- лительная деятельность, направленная на определение наиболее оптималь- ных путей достижения целей предупреждения преступлений, является условием и основным методом его рациональной организации. В этом смысле можно говорить о планировании как об организующем начале, организационной основе предупреждения преступлений239.

В то же время, как справедливо замечает Н.П. Яблоков, “планирование является и способом построения мысленной модели всего хода расследования (предупреждения преступлений - М.М.), материальным выражением которой является письменный или графический план расследования”240. Именно на этой основе и базируется вся организационная деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступлений.

238 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 106-109.

239 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 376.

240 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 1999. С. 101.

155

Организация получения исходной информации об обстоятельствах, способствовавших (способствующих) совершению и сокрытию преступле- ния, а также подготовляемых и начатых преступлениях является начальным и необходимым элементом организационной деятельности по предупреждению преступлений. Прав З.И. Кирсанов, когда говорит, что прежде чем принимать какие-либо организационные меры, необходимо получить по возможности полную и достоверную информацию о событии преступления, оценить ее значимость и относимость к компетенции соответствующих правоохранительных органов241.

Первичную информацию об обстоятельствах, способствовавших со- вершению и сокрытию преступления, а также о готовящихся и начавшихся преступлениях можно получить из устных или письменных заявлений граждан, сообщений должностных лиц или из средств массовой информации. Сообщения о фактах обнаружения взрывоопасных объектов, заложенных, например, в самолет, метро и т.д. нередко поступают по телефону от неизвестных лиц. Данные о совершенном, подготавливаемом или начавшемся преступлении могут быть также обнаружены непосредственно следователем, оперативным работником, лицом, производящим дознание, в ходе производства оперативно-розыскных мероприятий, розыскных и следственных дейст- вий. Такая информация изучается и оценивается с точки зрения достаточности для осуществления необходимых предупредительных мероприятий.

Предупреждение преступлений средствами, приемами и методами криминалистики является динамичным процессом, требующим постоянного регулирования и корректировки действий его субъектов. Поэтому поиск носителей информации об обстоятельствах совершения и сокрытия преступлений, а также о готовящихся и уже начавшихся преступлениях является необ-

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 109.

156 ходимым элементом как организационной, так и всей
информационно-

„ 242

познавательной деятельности .

Собранная по делу криминалистически значимая информация исполь- зуется для оценки сложившейся следственной ситуации предупредительного характера, выдвижения версий и принятия организационных решений по предупреждению преступлений.

Успех криминалистического обеспечения предупреждения преступлений во многом зависит от выявления и правильной оценки следственных си- туаций предупредительного характера, подчеркивает Н.П. Яблоков. Как показывает следственная практика, особенности криминалистического предупреждения преступлений и его эффективность во многом зависят от обстановки, складывающейся в тот или иной момент расследования и указывающей на целесообразность или необходимость предупредительных мероприя-тий именно в данный период расследования . Такие ситуации принято называть следственными ситуациями предупредительного (профилактического) характера.

К особенностям, формирующим такого рода следственные ситуации, можно отнести: объем и качество криминалистически значимой информации о причинах и условиях, способствовавших совершению и сокрытию преступления, а также о готовящихся и начатых преступлениях; характер источников доказательственной и иной информации об этих обстоятельствах; практическую целесообразность проведения соответствующей предупредительной работы в анализируемый момент расследования; наличие у следователя или оперативного работника возможности четко определить характер требующегося предупредительного воздействия на выявленный объект в данный момент, в реальных для них форме и объеме; наличие возможности в намечен-

Информационные основы криминалистического обеспечения преду- преждения преступлений раскрываются нами в следующем параграфе на- стоящей главы.

243 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М: Юристъ, 1999. С. 114.

157 ный момент воздействовать на объект предупреждения средствами, приемами и методами криминалистики; отсутствие или наличие каких- либо барьеров (организационных, правовых, психологических и иных) для осуществления предупредительной деятельности в имеющихся условиях; наличие времени, технических и иных возможностей для проведения предупредительных мероприятий и т.д. Иными словами, следственная ситуация предупредительного характера складывается под влиянием как внешних обстоятельств (вид преступного деяния; поведение причастных к нему лиц; криминогенная и оперативная обстановка и т.п.), так и состояния самой деятельности субъекта познания - (объем и достоверность собранной по делу информации); наличие благоприятных либо конфликтных отношений следователя (оперработника) с лицом, на которого оказывается предупредительное воздействие; уровень технико- криминалистического обеспечения проводимого мероприятия и др.). Оценка исходной информации и сложившейся следственной ситуации предупредительного характера позволяет следователю или оперативному работнику выдвинуть версии об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, определить основные цели и конкретные задачи криминалистического обеспечения предупреждения преступлений. Существенное значение приобретают, как верно замечает Г.Г. Зуйков, “версии в отношении причин и условий, способствовавших совершению преступлений”244. Эти версии рассматриваются Г.Г. Зуйковым как “предположения об обстоятельствах, которые не только имели место в прошлом, но обычно и в период расследования. Это и побуждает к их выявлению и устранению в целях предотвращения преступлений”245. Вполне правомерно выдвижение общих и частных версий, которые должны исследоваться также под углом зрения выявления и устранения (локализации) причин и условий, способство- вавших совершению и сокрытию конкретного преступления.

См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 125. Там же.

158

Правильное определение первоочередных задач криминалистического обеспечения предупреждения преступлений и последовательность их решения — одно из основных условий оптимальной организации деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений.

Как справедливо подчеркивает З.И. Кирсанов, “задачи организации деятельности по предупреждению преступлений зависят от того, преследуется ли цель подготовки общепредупредительных мероприятий или принимаются меры для предупреждения и пресечения конкретного преступного деяния. В первом случае эти задачи состоят в изучении и анализе раскрытых ранее преступлений, способов их совершения и сокрытия, применявшихся орудий и средств преступления и условий, способствовавших их совершению, а также в обобщении экспертной практики для последующего внесения в соответствующие инстанции предложений о целесообразности принятия мер, затрудняющих (препятствующих) совершение (совершению) аналогичных преступлений или облегчающих быстрое обнаружение преступления и установление виновного лица.

Если собраны достоверные данные о готовящемся преступлении (ди- версии, террористическом акте, незаконной банковской операции и т.п.), то требуется срочно выяснить, кто именно, когда, где, при каких условиях намеревается совершить уголовно наказуемое деяние, какие меры необходимо

О А А

принять для его предотвращения” .

Аналогичные задачи возникают и при обнаружении начатого или для- щегося преступления.

Определение цели и формулирование конкретных задач кримина- листического обеспечения предупреждения преступлений является первым этапом принятия организационных решений. Мы придерживаемся мнения Р.С. Белкина о том, что основную, организационную часть любого решения составляет вывод о распределении функций, формах и направлениях взаимодействия, последовательности введения в действие наличных сил и средств,

246 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 113.

159 резервных возможностях, проведении необходимых организационно- технических мероприятий247. В криминалистике такие решения называются тактическими. В сфере криминалистического обеспечения предупреждения преступлений к таким организационным решениям относится создание условий, обеспечивающих получение криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также о готовящихся и начатых преступлениях, ее оценка, исследование и использование. Для получения указанной информации привлекаются необходимые силы и средства.

В принятии тактических решений проявляется организационная само- стоятельность следователя, лица, производящего дознание и оперативного работника.

Сформулировав задачи, субъект криминалистического предупреждения преступлений должен, прежде всего, определиться, во-первых, в том, в со- стоянии ли он самостоятельно, не обращаясь ни к чьей помощи решить эту задачу; во-вторых, что ему необходимо предпринять в плане подготовки предстоящего предупредительного мероприятия. При положительном ответе на эти вопросы, намечается и реализуется план соответствующих предупредительных мер.

В том же случае, когда для решения стоящей задачи недостаточно воз- можностей одного человека, тот, кому поручено ее исполнение, обдумывает кто именно, для каких целей с использованием каких возможностей необходим в данном случае. Следующий шаг - самостоятельно либо с помощью проинформированных руководителей подразделения, коллег обеспечить участие соисполнителей и других лиц в планируемой деятельности. Выдвигаемые в связи с этим идеи, предположения, высказываемые соображения должны базироваться, прежде всего, на максимальном использовании собственных возможностей, практического опыта, знаний* и здравого смысла. Если

247 См. Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики: Учебное по- собие. Волгоград: ВСШ МВД РФ, 1993. С. 84.

160 они недостаточны для формирования и реализации четкой модели предстоящей предупредительной деятельности, полезными могут оказаться обмен мнениями с более опытными коллегами по работе, получение консультаций у других сведущих лиц, изучение специальных методических и иных литературных источников. Кроме этого, для решения поставленной задачи также может быть использован положительный опыт разрешения аналогичных ситуаций, зафиксированный в архивных документах, отчетах о проделанной работе, надзорных производствах и т. д.

Успешное раскрытие, расследование и предупреждение преступлений, как правило, - результат коллективных усилий следственных, оперативных и криминалистических подразделений и во многом зависит от того, насколько правильно организовано их взаимодействие при расследовании конкретного дела. Взаимодействие - при условии правильного понимания его сущности, целей, форм и тактических методов осуществления — позволяет максимально объединить силы и средства следствия, оперативных и криминалистических подразделений в интересах достижения наиболее оптимальных результатов в сфере предупреждения преступлений248.

Очень близко к взаимодействию следственных, оперативных и крими налистических подразделений в сфере предупреждения преступлений стоит координация их действий в этой деятельности. Координация действий субъ ектов расследования, оперативно-розыскной и экспертно- криминалистической деятельности является неотъемлемым элементом орга низации криминалистического предупреждения преступлений.

Под координацией понимается согласованность действий субъектов взаимодействия, рациональное использование их сил, средств и возможностей для эффективного решения поставленных задач. Координация (согласованность) выражается в системности целенаправленных действий субъектов познания и применения ими
криминалистических методов, приемов и

Более подробно о взаимодействии оперативных, следственных и криминалистических подразделений в сфере предупреждения преступлений будет сказано в следующей главе настоящей работы.

161

средств. Задачи, относящиеся к криминалистическому предупреждению преступлений, как правило, невозможно решить в рамках какого-либо одного мероприятия. Чаще всего для этого необходима совокупность предупредительных мероприятий в рамках проводимых следственных действий, а нередко и комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений. В обязанности следователя и оперативного работника входит “упорядочение множества названных действий и мероприятий, формирование целостной системы, в которой каждый из элементов взаимосвязан с другими элементами и необходим для достижения желаемого результата”249.

Систему согласованных между собой следственных, оперативно- розыскных и иных действий, направленных на решение определенной задачи расследования и предупреждения преступлений в криминалистике принято называть тактической операцией. Вместе с тем, сочетание тактических приемов или следственных действий, имеющее целью решение конкретной задачи расследования и обусловленное этой целью и следственной ситуацией, Р.С. Белкин называет тактической комбинацией250. Нам представляется, что прав З.И. Кирсанов, когда в связи с этим замечает, что “если сочетание тактических приемов (к ним Р.С. Белкин относит способы действий и рациональную линия поведения следователя) в рамках одного следственного действия рассматривать в качестве тактической комбинации, то таковой будет производство любого следственного действия” .

При организации тактических операций, направленных на решение задач криминалистического предупреждения преступлений, желательно четко определить функции каждого из ее участников, способы связи между ними, последовательность и особенности производства следственных действий и

249 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 121.

250 См.: Белкин Р.С. Очерки криминалистической тактики. С. 120.

251 См. Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 121.

162 оперативно-розыскных (предупредительных) мероприятий, необходимые для этого технико-криминалистические и вспомогательные средства.

В ходе непосредственного выполнения задачи криминалистического предупреждения преступлений координацию усилий взаимодействующих субъектов обеспечивает руководитель подразделения (следователь). Он в каждом случае решает, когда, в каком объеме и при каких условиях он будет вмешиваться в деятельность субъектов криминалистического предупреждения. Он также должен предусматривать варианты и способы координации выполнения отдельных мероприятий, маневры имеющимися силами и средствами. В целом же, поставив перед исполнителями конкретные цели и всесторонне обеспечив их предупредительную деятельность, руководитель предоставляет им достаточную самостоятельность, сосредоточивая свое внимание на контроле, анализе и оценке результатов работы по предупреждению преступлений.

Учет, контроль и анализ результатов работы являются условиями са- моорганизации и нормального функционирования процесса криминалистического предупреждения преступлений. Этот процесс динамичен, развивается под влиянием изменяющейся следственной и оперативно-розыскной ситуации предупредительного характера и других внутренних и внешних факторов. Для поддержания нормального функционирования криминалистического предупреждения преступлений его организация и управление тоже должны быть динамичными. Приходится также учитывать возникающие изменения сложившейся ситуации, в которой проводятся предупредительные мероприятия, и своевременно вносить необходимые коррективы в принятые ранее организационные решения.

Для этого необходимо постоянно учитывать вновь поступающую ин- формацию, контролировать исполнение принятых решений и анализировать результаты проведенных следственных действий и бперативно-розыскных мероприятий, направленных на решение задач криминалистического обеспе-

163 чения предупреждения преступлений252.

Контроль как элемент организации криминалистического обеспечения предупреждения преступлений представляет собой систему наблюдения и проверки соответствия процесса предупреждения и его результатов тому, как планировался этот процесс в плане расследования дела и проведения предупредительных мероприятий по нему. Функции контроля выполняют как субъекты - исполнители информационно-познавательной деятельности (следователь, дознаватель, оперативный работник), так и руководящие их работой лица (прокурор, начальник следственного подразделения, начальник органа дознания и др.).

Наконец, важный элемент организации криминалистического обеспечения предупреждения преступлений - его финансовое, научно-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение. Эта сторона дела приобретает особое значение в условиях перехода к рыночным отношениям, когда появилась возможность осуществлять финансовое, научно-техническое обеспечение предупреждения преступлений за счет средств не только государственного бюджета, но и негосударственных коммерческих структур, в частности, различного рода фондов, объединений, частных предприятий. Честный бизнес, добросовестные предприниматели заинтересованы в прочном правопорядке, и очень важно использовать это в интересах предупреждения преступлений и других правонарушений (разумеется, с учетом государственной политики борьбы с преступностью, а также соблюдения интересов обес-печения безопасности общества и государства) .

Что касается кадрового обеспечения, прежде всего здесь необходимо усиление в юридических учебных заведениях внимания на качество подготовки работников для правоохранительных органов и спецслужб, специализирующихся на предупреждении преступлений, в том числе средствами, приемами и методами криминалистики. Сотрудники этих органов должны

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 122.

См.: Криминология. Учебник / Под ред. А.И. Долговой. С. 373.

164 обладать более высокой, чем сейчас, подготовкой по вопросам криминалистического предупреждения. К сожалению, как мы уже не раз говорили, вопросам криминалистического предупреждения преступлений в ходе преподавания криминалистики, в частности в учебных заведениях ФСБ РФ, не уделяется должного внимания. И сегодня остаются актуальными предложения В.П. Колмакова, сформулированные им еще в 1961 году, который считал, что ныне принятая система курса криминалистики не отвечает требованиям практики предупреждения преступлений в стране. “Требует пересмотра и программа по криминалистике для юридических вузов, ибо она не направляет внимание студентов на изучение одной из важнейших частей криминалистики - методики профилактики” (криминалистического учения о предупре- ждении преступлений - М.М.) - справедливо отмечал В.П. Колмаков254.

Определенные резервы для повышения эффективности криминалисти- ческого обеспечения предупреждения преступлений содержит в себе последовательная специализация на предупредительной деятельности структурных подразделений или хотя бы отдельных сотрудников, сочетаемая с профильным обучением, переподготовкой и повышением квалификации. Должны быть созданы необходимые организационные и финансовые условия для привлечения к решению разнообразных и сложных задач предупреждения преступлений экспертов и специалистов в различных областях знания.

К методам организации криминалистического предупреждения преступлений относятся: моделирование, криминалистическое

прогнозирование, планирование, алгоритмизация и
регулирование предупредительной деятельности.

Моделирование является методом опосредованного практического или теоретического оперирования объектом познания на основании абст- рактного, логического мышления, при котором непосредственно не исследуется объект познания, а используется вспомогательная (искусственная или

См.: Колмаков В.П. Некоторые вопросы криминалистической про- филактики преступлений // Советское государство и право, 1961. № 12. С. 108.

165 естественная) система (квазиобъект) - модель, находящаяся в отношении аналогии с познаваемым объектом и способная заменить его в процессе исследования, предоставить информацию о
моделируемом объекте-

255

оригинале .

Под криминалистической моделью понимается искусственно созданная материальная или идеальная система, воспроизводящая и заменяющая значимые для криминалистического познания оригиналы различных объектов, явлений и процессов, связанных с преступлением и его расследованием, позволяющая получить об оригинале информацию, необходимую для успешного решения практических, научных и дидактических криминалистических задач . Модель заменяет объект, является его мысленным или материальным аналогом.

Моделирование играет существенную роль в опосредствованном по- знании, однако было бы ошибкой сводить познание к моделированию, ставить знак равенства между этими категориями. В определении сущности познания, на наш взгляд, необходимо исходить из определения: “Познание -есть вечное, бесконечное приближение мышления к объекту. Отражение природы в мысли человека надо понимать не “мертво”, не “абстрактно”, не без движения, не без противоречий, а в вечном процессе движения, возник-

257

новения противоречий и разрешения их” .

Общая схема познания четко выражена В.И. Лениным: “От живого со- зерцания к абстрактному мышлению и от него к практике - таков диалектический путь познания истины, познания объективной реальности”258.

Предметом криминалистического моделирования могут быть как кон- кретные, так и абстрактные объекты.

“усе

См.: Штофф В. А. Моделирование и философия. М.: 1966; Гастев Ю.А. Модель // Философская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1964.

См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 1999. С. 67.

257 См.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 29. С. 177.

258 Там же. С. 152-153.

166

Основными объектами моделирования в криминалистике являются ме- ханизм подготовки и совершения преступления; поведение и действия лица, скрывающегося от уголовного преследования; деятельность правоохранительных органов, направленная на предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступления, а также на розыск и установление виновных лиц.

Мысленное моделирование представляет собой логическую операцию, состоящую в построении и обосновании гипотезы (версии). Мысленно моделируя предстоящую деятельность, следователь, дознаватель и оперативный работник не только определяют структуру организации деятельности по предупреждению преступлений и содержание ее основных этапов, но и прогнозируют их возможные результаты.

Криминалистическая версия об обстоятельствах, способствовавших со- вершению и сокрытию преступления, является системой понятий, которые образуют логическую конструкцию реально возможного объяснения отдельных фактов и обстоятельств, детерминирующих совершение и сокрытие преступлений. Однако в мышлении мы оперируем не только системой понятий, суждений, умозаключений, но и системой сложных образных представлений, банками данных прошлого опыта (сведениями о наиболее типичных причинах и условиях, способствовавших совершению и сокрытию преступления определенного вида (группы), как элемента криминалистической характеристикой преступлений данного вида (группы)), интуитивными решениями.

Весь арсенал мышления, все его “инструменты”, включаясь в объяснение события, формируют его мысленную модель. Элементы этой модели со- ставляют установленные, проверенные и оцененные факты и логически выведенные, отсутствующие, но предполагаемые факты, которые в будущем надо установить.

В процессе выдвижения и проверки версий об обстоятельствах, спо- собствовавших совершению и сокрытию преступлений, мысленная модель “работает” в двух направлениях: от действительности - к ее объяснению (интерпретации) на этапе выдвижения версии и от объяснения (интерпретации)

167 - к действительности на этапе проверки версий.

Криминалистическое прогнозирование - это основанное на теоретических положениях криминалистики и анализе криминалистической информации умозаключение о ранее неизвестных обстоятельствах преступления (в том числе и об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления - М.М.) и поведении связанных с ним лиц, а также предсказание оптимальных путей достижения желаемых результатов в процессе расследования (криминалистического предупреждения - М.М.) или непроцессуальной деятельности по борьбе с преступлениями259.

Оно может быть научным и практическим (прикладным). Последнее бывает - следственным, экспертно-криминалистическим и
оперативно-

260

розыскным .

В криминалистических версиях об обстоятельствах, детерминирующих преступления, обычно присутствуют и предсказательные, и “ретросказатель-ные” аспекты предвидения. Оба эти аспекта учитываются при прогнозировании деятельности по криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений.

Планирование и прогнозирование мысленно предвосхищают практиче- скую деятельность по предупреждению преступлений и являются методами ее организации.

Планирование является наиболее важным методом организационной деятельности следователя, дознавателя и оперативного работника по предупреждению преступлений. В нем, как уже говорилось, находят отражение организационные формы взаимодействия следователя с оперативными и криминалистическими подразделениями в сфере криминалистического обеспечения предупреждения преступлений.

Процесс планирования деятельности по криминалистическому обеспе- чению предупреждения преступлений включает в себя несколько этапов. Ос-

См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 131.

См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. С. 117.

168 новными из них являются: определение непосредственной цели планируемой деятельности по предупреждению преступлений, формулирование, подлежащих выяснению обстоятельств и фактов (логических следствий выдвинутых версий), установление и конкретизация имеющихся сил и средств для решения поставленных задач, определение вариантов проведения предупредительных мероприятий, выбор методик их производства, определение непо- средственных исполнителей и сроков проведения запланированных дейст- вий.

Планирование криминалистического обеспечения предупреждения преступлений должно отвечать системе принципов:

1) оптимальности планирования, под которой понимается создание та- кого плана, который бы в максимальной мере обеспечивал перспективу и целеустремленность предупредительной деятельности средствами, приемами и методами криминалистики, с тем чтобы эта деятельность была осуществлена наиболее коротким путем, с минимальными затратами времени, сил и средств. Оптимальность планирования криминалистического обеспечения предупреждения преступлений достигается соблюдением требований своевременности, обоснованности и реальности планирования; 2) 3) индивидуальности планирования предупредительных мероприятий с учетом специфики расследуемого преступления; 4) 5) динамичности планирования, т.е. постоянной модернизации созданной модели предупредительной деятельности, на основе результатов ее час- тичной реализации и оценки этих результатов. 6) Планирование криминалистического обеспечения предупредительной деятельности осуществляется на основе теоретических положений криминалистического учения о предупреждении преступлений и фактических данных об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, с использованием логических приемов.

169

Алгоритмизация261 следственной и оперативно-розыскной деятельности является эффективным методом организации криминалистического обес- печения предупреждения преступлений.

Алгоритмизация оказывается возможной в тех случаях, когда сложная задача (процесс, работа) поддается расчленению на составные, более простые задачи (процессы), а эти в свою очередь, если это необходимо, - на еще более простые, вплоть до элементарных (“базисных”) операций262.

Алгоритмизация процессов решения задач криминалистического пре- дупреждения преступлений связана с формализацией деятельности и использованием средств компьютерной техники для информационного обеспечения процессов выявления, раскрытия и предупреждения преступлений, а также принятия тактических решений.

Как бы ни была хорошо организована деятельность по криминалисти- ческому обеспечению предупреждения преступлений, в “ней могут возникать те или иные дезорганизующие моменты, отрицательно влияющие на выполнение принятых решений и составленного ранее плана работы. Поэтому любая целенаправленная деятельность как организационная система нуждается в стабилизации. Стабилизация достигается применением метода регулирования, который предполагает поддержание нормального функционирования системы криминалистического предупреждения преступлений по заданной программе и ее упорядочение субъектом познания в случае возникновения дезорганизующих элементов.

Оптимальная организация деятельности по предупреждению преступ- лений средствами, приемами и методами криминалистики немыслима без ее всестороннего, качественного информационного обеспечения.

261 Термин “алгоритм” произошел от имени узбекского математика Аль-Хорезми. В IX веке в Европе “алгоритмом” стали называть систему вы числений, выполняемую по строго определенным правилам, которая после известного числа “шагов” заведомо приводит к решению поставленной зада чи.

262 См.: Криминалистика социалистических стран / Под ред. проф. В .Я. Колдина. М: Юрид. лит., 1986. С. 209-210.

170

§ 3. Информационные основы криминалистического предупреждения преступлений.

С гносеологической и криминалистической точек зрения, выявление, раскрытие, предупреждение и пресечение преступлений представляет собой информационно-познавательную деятельность, то есть процесс собирания, преобразования и использования информации для познания обстоятельств подготовки, совершения и сокрытия преступления263.

Познание - это процесс добывания, осмысления и использования ин- формации, с помощью которой и формируется знание о познаваемом объекте. Информация (вместе с ее носителем), таким образом, выступает и в качестве объекта поиска, и в качестве средства познания264.

В основе принимаемых в уголовном судопроизводстве решений лежит самая различная информация.

Если иметь в виду деятельность правоохранительных органов по пре- дупреждению преступлений, то следует сказать, что она требует постоянного сбора и использования обширного круга сведений, относящихся не только к внутренней, но и внешней информации. Наряду с правовой, криминологической и собственно криминалистически значимой информацией, эта информация может быть экономической, политической, социальной, демографической, социально- психологической, технологической, медицинской, педагогической и др.

Как справедливо замечает В.А. Образцов, “принятое на одной инфор- мационной базе решение по мере его реализации позволяет собрать новую информацию и, используя ее в комплексе с уже имевшимися до этого фактическими данными, идти дальше по пути познания. Информация - это воздух, а информационные процессы - кровеносные сосуды указанной деятельности. Чем чище, качественнее, насыщеннее кислородом информационные потоки,

*

263 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 139.

264 См.: Образцов В.А. Криминалистика: Курс лекций. М.: Профиздат, 1996. С. 57.

171 чем шире и надежнее информационный массив, тем эффективнее идет процесс принятия и реализации правильных, адекватных складывающимся ситуациям правовых и криминалистических решений на всех стадиях уголовного судопроизводства, на всем огромном пространстве его Куликова поля битвы за информацию”265.

Понятие информации до сих пор остается спорным. Дискутируется во- прос относительно естественнонаучных, общественно-научных аспектов фе-номена информации . Среди различных гипотез, объясняющих этот феномен, преобладает точка зрения, что информация представляет собой общее свойство материи, которое может проявляться в различных качествах от абстрактного определения до целенаправленного изменения природы специфического получателя информации. Информация всегда связана с материей и существует в двух состояниях: а) как величина, зависящая от времени в состоянии передачи; б) как величина, зависящая от места нахождения в состоянии накопления.

Носителями информации при ее передаче являются сигналы. В состоянии ее накопления таким носителем может выступать в той или иной мере (в зависимости от качественной особенности) каждая материальная частица объективной реальности, которую в силу этого можно рассматривать, как накопленную информацию267.

В криминалистике, как и в других науках, информация понимается не- однозначно: как фактические данные, сведения, сообщения, отображения либо “снятие неопределенности” и т.д.

Мы полагаем, что в настоящее время нет достаточно убедительных на- учных аргументов, чтобы констатировать наличие существенных различий между терминами “данные”, “сведения”, “информация”. Поэтому указанные

265 Там же. С. 57.

266 См.: Krah W. Zum Informationsbergriff und seinenverschiedenen Aspek- ten. Wiessenschaftl. Zeitschrift der TU Dresden, 15. 1966. № 5; Franz P. Jankow M. Information contra Materialismus. Berlin, 1977.

См.: Криминалистика социалистических стран. С. 134.

172 термины нами рассматриваются и используются как синонимы, относящиеся к одному и тому же понятию.

Информацией мы считаем данные (сведения), которые могут быть вы- делены познающим субъектом в материальных отображениях познаваемого объекта. Иными словами, информация об объекте познания может быть воспринята познающим субъектом или техническим устройством (при соответствующей ее обработке) и тем самим как бы “отделена” от ее первоисточника - отображения объекта познания.

Из этого следует, что она может быть перенесена в пространстве, со- хранена во времени, передана другому познающему субъекту или техническому устройству (компьютерная техника), подвергнута иным операциям.

Выявление такого рода данных и есть выявление информации, харак- теризующей событие преступления и отдельные ее элементы, а выявление объектов, ее содержащих, есть выявление непосредственных, первичных носителей и источников информации. На этом основании в криминалистике также принято говорить о получении информации от лиц, из материальных объектов или следов. При этом имеется в виду, что в процессе выявления, раскрытия, предупреждения и пресечения преступления получателем информации является оперативный работник или следователь как субъект познания.

“Один из недостатков изложенного подхода, как справедливо подчер- кивает З.И. Кирсанов, состоит в том, что предметы и следы являются “немыми свидетелями” и сами по себе ни о чем “сообщить” не могут. В них содержится, так называемая потенциальная информация268. Чтобы расшифровать,

268 Применительно к особенностям расследования, в специальной кри- миналистической литературе различают следующие виды информации: потенциальная - информация, которая зафиксирована в ее первоначальной форме накопления, но не используется для криминалистических целей; актуализированная - потенциальная информация, которая включена в процесс расследования и предупреждения преступлений. См.: Stelzer E. Allge-meine kriminalistische Theorie und Methodologie. - Sozialistiche Kriminalistik, Bd. 1. Berlin, 1978. - 66. Теоретически понятие потенциальной информации

173 “прочесть” и воспринять ее, то есть актуализировать содержащуюся в них информацию, следователь или оперативный работник должен изучить эти предметы и следы либо обратиться к помощи эксперта (специалиста). Поэтому более корректной, с научной точки зрения, и универсальной является трактовка информации как отображения свойств и состояний одного объекта в другом, взаимодействовавшем с ним объекте. Отображения - это структурные, функциональные или любые другие изменения в объектах, возникшие в результате воздействия на него другого объекта или материального процес-са”269.

Мысленные образы, следы и другие отображения являются материаль- ными носителями информации, а процесс взаимодействия объектов и воз- никновения изменений в объектах является процессом возникновения (образования информации). Отображения в сознании человека можно условно назвать личностными носителями, а следы, изменения внешнего или внутреннего строения какой-либо части предмета, его химического состава или состояния - вещественными носителями информации. Содержащаяся в личностных и вещественных носителях информация является потенциальной, так как для ее восприятия (актуализации) необходимо получить показания соответствующих лиц либо провести исследования материальных объектов.

Вещественные носители информации следует отличать от предметов,

охватывает максимум информации, имеющейся о криминалистически релевантном событии. Обнаружение и “отделение” потенциальной информации в процессе расследования и предупреждения преступлений, ее превращение в актуализированную информацию существенно влияют на ход и результаты расследования и предупреждения преступлений, поскольку с самого начала анализируются только такие накопители (носители информации), которые отражают действительную картину обстоятельств дела.

Другая классификация различает “вещественную” и “знаковую” ин- формацию. В обоих случаях используются вещественные носители информации, однако, разница между ними состоит в том, что в первом случае информация фиксируется в изменениях естественных* материальных объектов (например, след обуви), а в другом, могут применяться специально для этого предусмотренные и согласованные знаки, например, в форме букв. См.: Криминалистика социалистических стран. С. 136.

269 См.: Кирсанов ЗЖ Указ. соч. С. 140.

174 на которых они находятся, то есть от предметов-следоносителей. Эти предметы, сохранившие на себе следы преступления, согласно уголовно- процессуальному закону являются вещественными доказательствами. В криминалистической литературе их принято называть объектами- носителями информации. Таким объектом может быть, например, обувь с имеющимися на ней частицами почвы, которые являются вещественными носителями информации об участке местности, где находился обутый в данную обувь чело-

270

век .

Вещественными доказательствами по уголовным делам могут быть не только объекты-следоносители, но и отделенные от них вещества и микрообъекты (частицы грунта, краски, соскобы крови и т.п.), если они получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона
.

Таким образом, информация - это отобразившиеся в мысленных образах, в предметах или следах данные (сведения), имеющиеся значение для ре- шения познавательных задач.

Информация о лицах, предметах и фактах, имеющих отношение к про- тивоправной деятельности, получаемая или передаваемая с помощью криминалистических методов и средств, называется криминалистической (криминалистически значимой - М.М.) информацией272.

Используемые для получения и передачи (преобразования или исполь- зования) информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, криминалистические средства, приемы и методы применяются при производстве следственных и розыскных действий, оперативно-розыскных (разведывательных, контрразведывательных) мероприятий или криминалистических исследований (экспертиз).

В качестве законных источников фактических данных ч. 2 ст. 69 УПК РСФСР называет показания свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключение эксперта, вещественные доказательства, протоколы

270 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 141.

271 Там же.

272 Там же. С. 142.

175 следственных и судебных действий и иные документы.

Нетрудно заметить, что фактические данные, полученные из перечис- ленных в ст. 69 УПК РСФСР источников, закрепляются в документах. Иначе говоря, соотношение между документом в его правовом понимании и фактическими данными характеризуется, на наш взгляд, как соотношение между формой и содержанием. Понятия “документ” и “фактические данные” почти отождествляются, так что документ действительно предстает как тождественный способ выражения фактических данных. Как нам представляется, документ и его содержание - разные полюсы одного и того же, а не составные части. Их единство выявляется в том, что то или иное содержание “облекается” в определенную форму. Диалектика документа и его содержания предпо- лагает их относительную самостоятельность при ведущей роли содержания.

В современной криминалистике документом называют материальное существование сведений, выраженных средствами письменной речи или кодами информационно-поисковых систем274.

На наш взгляд, правильнее и в процессуальном, и в криминалистическом смысле определять документ как материальный носитель записи с за- фиксированной на ней информацией о фактах, относящихся к расследуемому событию, полученной в соответствии с рекомендациями криминалистики и указанными в законе способами.

Под документом в уголовно-процессуальном смысле понимается “письменный акт установленной или общепринятой формы, составленный определенными и компетентными учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, а также гражданами для изложения сведений о фактах, имеющих юридическое значение или для подтверждения прав и обязанностей”. (Дорохов В.Я, 1982 г.) Думается, что определение, где под документами понимаются только письменные акты, не может удовлетворить современную криминалистическую науку, хотя бы по тому основанию, что сегодня в оперативной и следственной практике широко используются информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.

274 См.: Грабовский В. Д. Криминалистическое исследование документов: Лекция. Горький: ВШ МВД СССР, 1979, С. 4.

176

Документы могут быть доказательствами по уголовному делу, если они обладают признаками последних. При этом они могут быть протоколами следственных и судебных действий, вещественными доказательствами, либо иными документами.

Что касается понятия “источник сведений” (материальный носитель информации), то представляется, что этим понятием охватываются и документы, и вещественные доказательства.

Не вызывает сомнений, что почти вся информация, необходимая для криминалистического обеспечения предупреждения преступлений и, получаемая с использованием приемов, средств и методов криминалистики, содержится в материалах предварительного расследования {Махтаев М.Ш., 1993 г.).

Материалы предварительного расследования - это информация, закре- пленная в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства и рекомендациями криминалистики в вещественных носителях, полученных в результате предварительного расследования и сосредоточенных в уголовном деле, служащая установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также для предупреждения и пресечения преступлений {Махтаев М.Ш., 1993 г.).

Криминалистическую сущность материалов предварительного рассле- дования наглядно иллюстрирует сам процесс их формирования.

Событие преступления есть один из материальных процессов действи- тельности и как таковой находится в связи и взаимообусловленности с другими процессами, событиями и явлениями, отражается в них и сам является отражением каких-то процессов. Всякое событие связано с изменениями в окружающей среде. Изменения в среде предшествуют наступлению события, наступление события, в свою очередь, вызывает изменения в окружающей среде. Для того чтобы узнать о событии, мы должны выделить связанные с ним изменения. Связь изменений с событием существует объективно. Эти изменения в среде, связанные с событием, есть результат взаимодействия

177 между ними, результат отражения события в среде. Только по ним мы можем судить о содержании события.

Применительно к процессу доказывания изменения в среде как результат отражения в этой среде события и есть доказательства этого события, т.е. те фактические данные, с помощью которых только и можно судить о событии преступления. Следовательно, сам процесс возникновения доказательства есть процесс отражения, а возникновение доказательств - результат этого процесса. Так как всякое событие преступления (как и любой процесс) обязательно отражается в окружающей среде, то и процесс возникновения доказательств носит необходимый, повторяющийся, устойчивый и общий характер - является закономерностью. Процесс возникновения доказательств выступает, таким образом, как необходимая связь, объективная связь всех сторон, сил, тенденций данной области явлений. Закономерность процесса возникновения доказательств есть одна из объективно существующих предпосылок установления истины в процессе расследования преступлений.

“Поскольку доказательства - суть отражения преступления в окружающей среде, подчеркивает Р.С. Белкин, результат их фиксации будет от- ражением отражения, или производным отражением. В информационном аспекте речь идет о переносе информации с одного объекта - доказательства -на другой - материальное средство фиксации”275. Информационная сущность производного отражения заключается в том, что:

а) производится перекодировка доказательственной информации, со держащейся в ее материальном носителе, и перенос ее на средство фиксации;

б) обеспечивается сохранение доказательственной информации для не однократного использования ее в процессе доказывания;

в) благодаря сохранению зафиксированной порции информации обес печивается возможность ее накопления до пределов, выражающих полное установление предмета доказывания, т.е. до момента доказанности всех об-

275 См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории. М.: Юрид. лит., 1987. С. 218-219.

178 стоятельств, входящих в предмет доказывания;

г) получает свое материальное выражение отбор информации о собы тии: фиксируется не вся информация, поступающая к оперработнику и сле дователю, а лишь относящаяся к предмету доказывания (относимая инфор мация), допускаемая законом (допустимая информация) и существенная с точки зрения предмета доказывания;

д) запечатлевается не только сама доказательственная информация, но и информация о путях, способах ее получения как необходимое условие при- знания ее допустимости по делу .

Следовательно, материалы предварительного расследования представ- ляют собой единство криминогенного и криминалистического, т.е. все сведения, которые входят в рассматриваемое понятие, имеют отношение к расследуемому событию, получены и зафиксированы в соответствии с уголовно-процессуальным законом и соответствующими рекомендациями криминалистики.

Материалы предварительного расследования служат не только уста- новлению истины по расследуемому делу, но также предупреждению пре- ступлений.

Как мы уже упоминали, материалы предварительного расследования в своей основе зафиксированы в документах. Однако документы, с точки зрения криминалистики, это не только письменные акты, а предметы материального мира, на которых или с помощью которых искусственно закрепляются (фиксируются) сведения об определенных фактах. Все эти носители информации можно классифицировать по различным основаниям. Например, по способу фиксации сведений документы делятся на: письменные, графические, фотографические, кинематографические, видеодокументы и иные; по количеству излагаемых в них вопросов - на простые и сложные; по степени секретности - для служебного пользования, секретные, совершенно секретные, особой важности; по структуре документопотоков - входящие, исходя-

276 См. Белкин Р. С. Указ. соч. С. 219.

179 щие, внутреннего пользования и т.д.

Для предупреждения преступлений материалы предварительного рас- следования в основном используются в виде уголовно-процессуальной информации. Для криминалистического обеспечения предупреждения преступлений может также использоваться оперативная (разведывательная, контрразведывательная) и розыскная информация. Основное место при расследовании преступлений занимает уголовно- процессуальная информация, понятие которой шире понятия судебного доказательства, так как в ходе расследования информации практически всегда получается больше, чем использу-ется в качестве судебных доказательств .

По содержанию уголовно-процессуальная и оперативная информация могут совпадать, быть аналогичными, отражать одни и те же факты, обстоятельства, явления, а также обладать рядом других общих свойств, определяемых содержанием информации.

В том случае, когда познание осуществляется в режиме уголовно- процессуального доказывания, основу принятия решения о проведении предупредительных мероприятий (правового решения) образует доказательственная информация - судебные доказательства.

При получении и использовании криминалистически значимой инфор- мации предупредительного характера должны учитываться правовые особенности форм процессуальной или непроцессуальной деятельности. Информация, полученная с соблюдением условий, предписываемых уголовно-процессуальным законом, из предусмотренных им источников содержится в доказательствах. Она используется в процессе установления обстоятельств,

277 Не используясь для доказывания фактических обстоятельств уго- ловного дела, эта информация, поскольку она получена в результате процессуальных действий, является информацией уголовно- процессуальной и может использоваться в других целях. Например, полученные в процессе расследования сведения разведывательного и контрразведывательного характера, не имея доказательственного значения по данному делу, могут использоваться органами ФСБ РФ для решения других задач, в том числе и предупредительных.

180 способствовавших совершению и сокрытию преступления. В юридической литературе ее принято называть доказательственной информацией. Связь криминалистической и доказательственной информации проявляется в том, что поиск и получение информации одновременно является и процессом собирания доказательств. Но не любая доказательственная информация одно-

278

временно является криминалистической .

“При всей значимости доказательственной информации, как орудия главного калибра, пишет В.А. Образцов, сводить процесс поиска и познания к добыванию и использованию только данной информации нельзя. Наряду с ней субъекты практического следоведения (субъекты уголовно-процессуальной деятельности - М.М.) собирают и широко, продуктивно используют различные виды ориентирующей информации (информации к раз-мышлению)” .

Информацию, полученную при проведении оперативно-розыскных ме- роприятий или розыскных действий следователя и оперативного работника, в юридической литературе называют ориентирующей.

Указанной позиции придерживается также Р.С. Белкин, который считает, что “наряду с основной информацией при доказывании используется и информация дополнительная, играющая существенную роль в установлении истины по делу. К ней относятся: во-первых, ориентирующая информация, полученная путем осуществления оперативно-розыскных мер органами дознания, а также в результате организационно-технических и розыскных действий следователя либо его консультаций со специалистами; во-вторых, вспомогательная информация, служащая целям идентификации и розыска и содержащаяся преимущественно в образцах для сравнительного исследова-

»280

ния .

Ориентирующую информацию, полученную с применением оператив-

278 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 144.

279 См.: Образцов В.А. Указ. соч. С. 58.

ЛОЛ

См. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории. С. 221.

181 ных сил и средств, правильнее называть оперативной, считает З.И. Кирсанов. “По своему назначению эта информация может быть розыскной (оперативно-розыскной) или контрразведывательной, если предназначена для решения соответствующих задач. В случаях, когда она получена с помощью криминалистических методов и средств, например в результате криминалистических исследований, она является одновременно и криминалистической информа-цией” . Представляется, что применительно к криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений, нет разницы, как бы рассматриваемая информация не называлась. Как справедливо замечает З.И. Кирсанов, “природа криминалистической информации определяется ее содержанием, то есть видами свойств, действий и процессов, отображенных в объектах- носителях информации”282.

По своему функциональному назначению, ориентирующая информация может быть разделена на две группы, считает В.А. Образцов. Информа- ция первой группы, т.е. связанная с отражением познаваемого события, на каком-то этапе играет роль предварительных данных, требующих проверки. При их подтверждении на процессуальной основе они приобретают статус доказательственной информации. Ко второй группе относится информация не связанная с отражением объекта познания283.

Ориентирующая информация, в отличие от доказательственной, не может быть основой принятия правовых решений по криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений. Но, тем не менее, ее практическое значение велико. Обладая большим организационно- тактическим потенциалом, ориентирующая информация используется для: построения версий об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений; разработки планов дальнейшей деятельности по криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений; определения круга предупредительных мероприятий, которые целесообразно произвести в тот или

281 См. Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 144.

282 Там же.

283 См.: Образцов В.Л. Указ. соч. С. 58.

182 иной ситуации предупредительного характера и т.д. Иначе говоря, ориентирующая информация, наряду с доказательственной, может быть положена в основу принятия лишь криминалистических решений.

Что же касается розыскной (оперативно-розыскной, контрразведыва- тельной и разведывательной) деятельности, которые не осуществляются в режиме процессуального доказывания, то в этом случае процесс познания обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступлений, базируется только на ориентирующей информации, не имеющей доказательственного (в уголовно-процессуальном смысле) значения. Познание в этом случае опирается на правила формально-логического доказывания.

Фактические данные, собранные в результате проведения розыскных действий (оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности), могут быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств лишь после того, как они нашли подтверждение в ходе доказывания в установленном уголовно- процессуальном порядке. Эти положения распространяются, в частности, на оперативно-технические материалы, полученные путем применения аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки (фонограммы, видеограммы, киноленты, фотоснимки), а также на документы, составленные в связи с этим (акты, справки, рапорта и т.п.).

Сказанное распространяется также и на фактические данные, собранные в ходе предварительной проверки до возбуждения уголовного дела, включая те данные, что получены на основе применения технико- криминалистических средств.

В процессуальном плане под приданием оперативно-розыскной, разве- дывательной и контрразведывательной информации доказательственного значения имеется в виду процессуальное удостоверение этой информации, облечение ее в требуемую законом форму как необходимое условие ее существования в качестве судебных доказательств, а не логического доказательства истинности знания.

Согласно ч.2 ст. И Федерального закона “Об оперативно-розыскной

183 деятельности” “результаты оперативно-розыскной деятельности могут … использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства в Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств”. Таким образом, данный закон исключил возможность прямого использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам в отличие от прежнего284, ст. 10 которого допускала, что “результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы … также в качестве доказательств по уголовным делам.. .”285.

Но фиксация доказательства помимо удостоверения фактов преследует цель запечатления фактических данных (информации). Причем на первый план в процессуальном понимании фиксации доказательств выступает процессуальная форма удостоверения и запечатления, поэтому процессуальное определение понятия фиксации доказательств в известном смысле можно считать формальным. Отсюда и распространенное среди процессуалистов представление о фиксации доказательств как об их оформлении в установ-ленном законом порядке, то есть придании им законной формы .

В отличие от процессуального криминалистический аспект понятия фиксации доказательств носит содержательный характер. Здесь делается

Речь идет о ст. 10 Закона об ОРД от 13 марта 1992 года.

Более подробно об использовании в доказывании результатов опера- тивно-розыскной деятельности см.: Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: Спарк, 1996. 111с.

286 По мнению М.С. Строговича, процессуальное закрепление доказа- тельств составляет самостоятельный этап процесса доказывания наряду с обнаружением, проверкой и оценкой доказательств. Под закреплением он понимает фиксацию доказательств в установленных законом процессуальных формах. См.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т.1. С. 302. Н.С Алексеев поддерживал эту позицию. См.: Уголовный процесс. М., 1972. С. 161. Несколько иначе подходят к этому вопросу Лупин-ская. Она считает фиксацию доказательств элементом их собирания наряду с обнаружением доказательств. См.: Уголовный процесс. М., 1969. С. 121-122; Лупинская П.А. Доказывание в советском уголовном процессе. М., 1966. С. 33-34. Аналогичны взгляды И.М. Гуткина и Ф.Н. Фаткулина. См.: Советский уголовный процесс. М., 1975. С. 119, 124.

184

упор на действия по фиксации доказательств и средства этих действий. Так, В.Е. Шабалин определяет фиксацию доказательств как “производимую с соблюдением процессуальных правил и с помощью средств и приемов криминалистики деятельность определенных лиц, направленную на сохранение относящихся к делу фактических данных и проводимую в рамках процессуальных норм, обеспечивающих доказательственное значение этих данных”287.

Р.С. Белкин полагает, что “фиксация доказательств - это система действий по запечатлению в установленных законом формах фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, а также условий, средств и способов их обнаружения и закрепления” .

Из этого определения следует, что: фиксация фактических данных (ин- формации) об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступления - это в известном смысле физическая деятельность, система действий, а не чисто мыслительная процедура запоминания каких-то фактов, явлений, процессов. Объектом фиксации при этом является не всякая информация, а лишь та, на основе которой в определенном законом порядке опера-

См. Шабалин В.Е. Документальная фиксация доказательств: Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1975. С. 5. “Фиксация в криминалистике, - пишет И.В. Макаров, - это система целенаправленных действий по закреплению выявляемых фактических данных в целях выполнения задач … уголовного процесса”. См.: Макаров И.В. Понятие, сущность и система методов фиксации в криминалистике // Труды ВЩ МВД СССР. Вып. 31. М., 1971. С. 83.

288 См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. С. 123. Н.Н. Лы-сов под понятием фиксации доказательственной информации понимает “осо- бую видо-типовую группу действий при осуществлении деятельности по выявлению и раскрытию преступлений, с помощью которых отображаются и сохраняются (консервируются) атрибутивные, пространственно-временные, генетические и функциональные характеристики состояний объекта, проце-сов, явлений, вызванных преступной деятельностью”. См.: Лысое Н.Н. Криминалистическое учение о фиксации доказательственной информации в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М., 1995. С. 31. Р.С. Белкин полагает, что “существенным недостатком этого определения является исключение из него такого необходимого элемента фиксации, как отображение самих действий, составляющих процесс фиксации их условий, средств и способов”. {Белкин Р.С. Указ. соч. С. 123).

185 тивный работник и следователь устанавливают обстоятельства, способствовавшие совершению и сокрытию преступления. Эта деятельность направлена на запечатление объекта фиксации в определенных (процессуальных) формах. В понятие фиксации фактических данных об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступления, входит не только запечатление самих фактических данных, но и действий по их обнаружению, так как допустимость доказательств зависит от допустимости их источников, допустимости средств и способов обнаружения как тех, так и других; поскольку фиксация информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, есть облечение фактических данных в соответствующую процессуальную форму, необходимость запечатлеть информацию о самом процессе фиксации, т.е. о его условиях, применявшихся средствах и способах фиксации. Без этого невозможно достаточно полно и объективно оценить результаты фиксации информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, а также о совершаемых и готовящихся преступлениях, т.е. решить вопрос о полноте и адекватности отражения.

Объектами запечатления в процессе формирования и фиксации рас- сматриваемой информации являются: сами фактические данные об обстоя- тельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления; действия, условия, средства и способы обнаружения и фиксации фактических данных и остальных объектов запечатления. Следует также отметить, что процессуальная форма фиксации материалов расследования требует указания и на субъект фиксации289.

Ориентирующая информация, связанная с отражением обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступления, поступает к следователю и оперативному работнику из различных источников и по различным каналам. В их круг, прежде всего, входят оперативные источники и ка-

См.: Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. С. 220.

186 налы. В качестве ориентирующих рассматриваются также сведения о совершаемых, совершенных и готовящихся преступлениях, об обстоятельствах им способствующих, о лицах, находящихся в розыске и т.д., которые стали достоянием средств массовой информации и обнародованы ими либо переадресованы в правоохранительные органы и спецслужбы (данные, содержащиеся в телеинтервью, репортажи с мест событий, газетные статьи, публикации по

\290

результатам журналистских расследовании и т.п.) .

Как ориентирующая рассматривается и информация об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступления, а также о со- вершенных, совершаемых и готовящихся преступлениях, циркулирующая в тех или иных слоях, группах населения в виде слухов, версий, мнений по вопросам, связанным с совершением, выявлением, расследованием преступлений. Сведения ориентирующего характера могут быть почерпнуты оперативным работником, следователем также в процессе их контакта, взаимодействия с очевидцами преступления, другими носителями собираемой информации. Имеются в виду не сведения, что поступили от них в официальном порядке и отражены в материалах дела, а данные, почерпнутые за рамками процессуальных и непроцессуальных действий либо в связи с их производством, но не нашедшие по тем или иным причинам документального отражения.

Информация, вытекающая из анализа непроизвольных проговорок по- дозреваемых и обвиняемых, других так называемых улик поведения, выдающих виновную осведомленность таких лиц, указывающих на их возможную причастность к раскрываемому преступлению, может стимулировать размышления, выводы, версии (прогнозы) следователя и оперативного работника об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, совершаемых и готовящихся преступлениях, а также их реальные действия по криминалистическому обеспечению предупреждения преступлений.

Криминалистическому обеспечению предупредительной деятельности

290 См. Образцов В.А. Указ. соч. С. 59.

187 правоохранительных органов и спецслужб нередко способствуют данные, поступающие из различных контролирующих органов (органов санитарно-бактериологического надзора, контрольно-ревизионных служб, торговых инспекций и т.д.). Собранные в ходе плановых и внеплановых проверок деятельности предприятий, организаций, учреждений, коммерческих структур, обследования населения, а также при производстве так называемых служебных (ведомственных и межведомственных) расследований аварий, взрывов, пожаров, других чрезвычайных происшествий различные фактические данные, используются следователем (оперработником) для организации своей работы по предупреждению преступлений, определения сфер поиска доказательств и решения иных задач расследования и предупреждения преступлений. Ориентирующие в момент поступления, эти сведения могут приобрести статус доказательств, если при проверке нашли объективное подтверждение на процессуальной основе.

Перечень источников ориентирующей информации, каналов и способов ее получения этим не исчерпывается. Ориентирующее значение могут иметь самые различные данные, поступающие в правоохранительные органы и спецслужбы самими различными путями. Так в практике раскрытия опасных преступлений не единичны случаи реализации такого, необычного на первый взгляд, метода, как конструктивное использование богатого информационного потенциала авторитетов уголовного мира. Этот метод базируется на установлении в необходимых случаях неформального контакта с представителями лиц указанной категории в целях получения своего рода “экспертных” оценок, изучения мнения преступной среды по поводу того, на какой почве могли совершить данное преступление, каким образом они могут быть выявлены и изобличены. В случае установления психологического контакта с непричастными к раскрываемому преступлению лицами, сведущими в криминальных делах, и при наличии их желания сотрудничать с правоохранительными органами и спецслужбами, их мнения, суждения, высказанные соображения могут оказаться весьма полезными, с точки зрения криминали-

188 стической диагностики, выявления и предупреждения преступлений.

Помимо доказательственной и ориентирующей информации для кри- миналистического обеспечения предупреждения преступлений, как мы уже упоминали выше, используется также вспомогательная информация. Она содержится в образцах, используемых для сравнительных исследований, получаемых следователем, оперативным работником, специалистом, экспертом у подозреваемых, обвиняемых и других носителей информации, присутствовавших при подготовке, совершении и сокрытии преступления (образцы почерка, крови, стреляные пули и гильзы и т.п.). Эти образцы используются для решения диагностических и идентификационных задач.

Доказательственная и ориентирующе-вспомогательная информация получается также путем выемки (изъятия) и исследования образцов изделий или товаров проверяемой партии, а также частей (элементов) не структурированного материала (образцов почвы, воды, воздуха, горюче- смазочных материалов и т.д.) как объектов, участвовавших в отражении обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступления, и обусловленных им вредных последствий291.

В последние годы правоохранительные органы и спецслужбы России все шире вовлекаются в совместную деятельность по выявлению, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений на межгосударственном уровне. Правоохранительные органы различных стран оказывают друг другу помощь в добывании информации на их территории по делам, расследуемым на территории других государств. Все активнее становится процесс обмена информационными услугами (например, по линии “Интерпола”), когда встает вопрос о выявлении и разоблачении преступников международного класса (международных террористов), лиц, укрывающихся от правосудия за пределами своей страны, предупреждении замышляемых и пресечении совершаемых ими преступлений.

Природа криминалистически значимой информации, используемой для

291 См.: Образцов В.А, Указ. соч. С. 60-61.

189 предупреждения и пресечения преступлений, определяется ее содержанием, то есть видами свойств, действий и процессов, отображенных в объектах-носителях информации. В мысленных образах, в предметах материальной обстановки преступления и в следах могут отобразиться: морфологические и биохимические свойства лиц и факторы, оказавшие влияние на формирование их отображений; действия лиц, в которых проявились социально-психологические и психофизиологические свойства личности, например, письменно- двигательные навыки (почерк); внешняя и внутренняя структура объектов материальной обстановки и их субстанциональные свойства, например, химический состав взрывчатых веществ; функционально-динамические характеристики материальных объектов и процессов: механизмов, взрывных устройств, печатно-множительных средств, производственных процессов, процессов горения, взрыва, механизма следообразования при выстреле, следов контактного взаимодействия объектов и т.п.

Следовательно, по содержанию потенциальная криминалистически значимая информация может быть морфологической, структурной, трассоло-гической, социально-психологической, психофизиологической, субстанциональной, биохимической и функционально-динамической292.

Процесс собирания криминалистически значимой информации об об- стоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, и ее использования для предупреждения и пресечения преступлений протекает в неразрывной связи с вовлечением в орбиту криминалистического обеспечения предупредительной деятельности иных видов сведений, фактических данных правового, статистического, регистрационного и иного характера. Данная информация по своим основным параметрам во многом отличается от той информации, которая связана с процессом отражения обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию преступления. Имеются существенные различия и в технологии деятельности по ее собиранию и использованию. И, тем не менее, она важна для эффективной организации и конструк-

292 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 144-145.

190 тивного осуществления криминалистического предупреждения преступлений.

Только при условии надлежащего овладения и умелого, юридически и криминалистически грамотного оперирования всей совокупностью допустимой полезной информации различной природы, видовой принадлежности и назначения следователь, оперативный работник, эксперт, прокурор вправе рассчитывать на успех в решении стоящих перед ними задач криминалистического обеспечения предупреждения преступлений.

Таким образом, информационной основой криминалистического обес- печения предупреждения преступлений являются: результаты оперативно- розыскной деятельности; результаты следственных и проверочных действий; результаты специальных и экспертных исследований; заключения сведущих лиц; информация предупредительного характера, предоставляемая различными участниками уголовного процесса; материалы уголовных дел и материалы об отказе в возбуждении уголовных дел; сводки оперативной информации, ориентировки; информация различных организаций, учреждений, предприятий, заявления и сообщения о преступлении293 и т.д.

Известно, что преступление является событием, “состоящим из опре- деленных компонентов, негативные последствия которого делают необходимым выяснение его причин, условий и взаимосвязей путем расследова-ния”294.

Информационный процесс возникновения, преобразования и передачи информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступления, а также о совершаемых и готовящихся преступлениях состоит из следующих взаимосвязанных стадий: возникновение информации, то есть отображение информации об обстоятельствах, способствующих совершению и сокрытию преступлений, а также о совершаемых и готовящихся преступлениях в сознании человека или в предметах материальной обстановки; по-

См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблокова. С. 215. См.: Криминалистика социалистических стран. С. 137.

191 иск личностных и материальных (вещественных) носителей указанной информации; выявление искомой информации - получение сообщений от лиц, исследование предметов и следов, извлечение (декодирование) содержащейся в них информации; фиксация информации - ее преобразование, перекодирование с целью сохранения; исследование информации, т.е. ее анализ, проверка, оценка и систематизация, формализация и введение данных в информационную систему, их обработка и поиск; использование собранной информации для решения организационных и методических задач в процессе криминалистического обеспечения предупреждения преступлений295.

Эффективность деятельности правоохранительных органов по преду- преждению преступлений средствами, приемами и методами криминалистики во многом зависит “от степени обеспечения ее соответствующей длительно’ накопленной и систематизированной криминалистически значимой информацией о преступлениях, совершенных в прошлом, причастных к ним лицах, средствах и способах их совершения, различных следах преступлений и объектах, связанных с криминальными событиями, а также от возможности и умения следователя (оперативного работника - М.М.) пользоваться подобной информацией” в своей предупредительной работе296. Такого рода сведе- ния (информация) содержатся в криминалистических информационных учетах. Научно разработанная система учетов сформировала целую регистрационную систему, называемую криминалистической регистрацией. “Она представляет собой научно-разработанную систему справочных, розыскных и иных криминалистических учетов объектов- носителей криминалистически значимой информации, используемой для раскрытия, расследования и пре-дупреждения преступлений” .

В сфере уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной (разведы- вательной, контрразведывательной) деятельности данные криминалистической регистрации помогают установить обстоятельства, важные для раскры-

295 См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 147.

296 См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. С. 337.

297 Там же. С. 337.

192 тия, расследования и предупреждения преступлений.

Криминалистическая регистрация как любая современная информаци- онная система постоянно совершенствуется и развивается. Много сейчас делается в направлении автоматизации информационно-поисковых подсистем криминалистической регистрации. Использование автоматизированных информационных поисковых подсистем открывает новые возможности как в плане более точной и быстрой обработки и наполнения информации, так и в свете ее быстрой передачи по каналам связи потребителям для использования.

193

Раздел II. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Глава 3. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖ- ДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И В ПРОЦЕССЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Понятие и содержание криминалистического обеспечения пре- дупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной

деятельности.

Как известно, служебной функцией криминалистики является оснащение практики борьбы с преступностью современными средствами и методами раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Так, еще в начале века ведущие криминалисты страны считали, что «успешную борьбу с современными преступниками может вести только та полиция, которая вооружена, по крайней мере, равным или лучшим оружием новейшей техники и

298

прикладных знании и искусно ими владеет…» .

Мысль о том, что криминалистические средства и методы должны по- ступать на вооружение не только следователей и экспертов- криминалистов, но и оперативных работников подчеркивалась уже в первых послереволюционных работах по криминалистике. В сущности, речь шла о том, что существуют две сферы применения данных криминалистики: гласная и негласная, которые охватываются предметом данной науки. Иными словами, оперативно-розыскная деятельность - такой же объект криминалистики, как и деятельность органов предварительного следствия. Соответственно этому складывались представления о круге тех знаний и умений, которыми должны обладать сотрудники оперативных подразделений299. Считалось, и не без осно-

298 См.: Лебедев В.И. Искусство раскрытия преступлений. Дактилоско пия. СПб., 1909. С. XII.

299 См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под. Ред. проф. Т.В. Аверьяновой и проф. Р.С. Белкина. М.: Новый Юрист, 1997, С.54.

194 ваний, что научные основы оперативно-розыскной деятельности - это положения криминалистики, что именно они составляют теоретическую основу, как гласных, так и негласных действий органов дознания и розыска (оперативных подразделений). Так, профессор Винберг еще в 1950 г. писал, что «теоретические обобщения оперативной работы, активного и общесоюзного розыска, научная постановка планомерной борьбы с преступностью в виде системы уголовной регистрации, вопросы организации задержания преступников (облавы, засады, обыски и т.п.) - все это является той специальной областью, которая составляет компетенцию только кримиЗЗжииетвжияд’ы, долгое время не подвергались сомнению, пока в недрах криминалистики не стала зарождаться теория оперативно-розыскной деятельности, являющаяся самостоятельной областью научного знания со своим

предметом, отличным от предмета криминалистики, хотя и тесно с ним связен занным .

Анализ криминалистической литературы свидетельствует, что ее авторы чаще всего обращаются к теоретическим проблемам оперативно- розыскной деятельности при рассмотрении вопросов обнаружения, раскрытия и предупреждения преступлений, формирования и проверки следственных версий, планирования и реализации тактических комбинаций (операций) и некоторых других проблем криминалистики. Существенный комплекс вопросов составляет проблематика использования в доказывании информации, полученной в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий, а также некоторых организационных форм взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений.

300 Винберг А.И. Криминалистика. Вып. 1. Введение в криминалистику. М., 1950. С. 17. Цитируется по: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования /Под. Ред. проф. Т.В. Аверьяновой и проф. Р.С. Белкина. G.54-55.

Разработке проблем теории оперативно-розыскной деятельности и уголовно-розыскного права в органах безопасности посвящены работы проф. А.Ю. Шумилова. Отдельные вопросы указанной сферы деятельности правоохранительных органов освещаются в трудах Е.А. Доли и В.И. Зажицкого.

195 Обратная же связь между криминалистикой и теорией оперативно- розыскной деятельности выражается:

• в использовании в процессе оперативно-розыскной деятельности и обосновании такого использования в теории ОРД средств, приемов и научных рекомендаций криминалистики. Например, при опросе граждан - приемов тактики допроса, при обследовании помещений, участков местности и транспортных средств - тактических приемов осмотра места происшествия, при наблюдении - приемов описания внешности человека по методу словесного портрета, при производстве негласного осмотра - тактических положений осмотра места происшествия и обыска и т.п. В оперативную практику также активно внедряются рекомендации криминалистики по применению видео- и аудиозаписи, фотосъемки, негласного получения следов пальцев рук, копий документов, образцов для сравнительного исследования и т.д.; • • в адаптации к условиям оперативно-розыскной деятельности и коррекции с учетом ее теории ряда криминалистических концепций и категорий. К их числу в последнее время можно отнести следственную ситуацию, теорию криминалистической идентификации, теорию фиксации доказательственной информации и некоторые другие; • • в разработке в оперативно-розыскном аспекте проблем взаимо- действия оперативных, следственных и криминалистических подразделений и координации их действий в процессе выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений302. • Теория оперативно-розыскной деятельности заинтересована в решении криминалистами таких проблем, как определение значения оперативной информации в системе компонентов следственной ситуации, роли этой информации в процессе подготовки и принятия тактических решений, разработке критериев оценки достоверности оперативной информации, вариантов и тактики оперативно-тактических операций, и др.

См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. С.63.

196 Таким образом, взаимосвязь криминалистики и теории оперативно- розыскной деятельности «выражается в том, что при разработке проблем криминалистической тактики и методики расследования преступлений учитываются возможности оперативно-розыскной деятельности, определяемые ее теорией, а при разработке последней - положения и рекомендации криминалистики. Рекомендации криминалистики должны, помимо прочего, способствовать созданию оптимальных условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных со следственными действиями, а рекомендации теории оперативно- розыскной деятельности - производству соот-

103

ветствующих следственных действий» .

Иными словами, использование закономерностей, выявленных крими- налистической наукой, в сфере оперативно-розыскной деятельности, происходит, и некоторое время будет идти за счет отбора из числа уже разработанных криминалистических средств, приемов, методов и методик, которые могут быть эффективно применены для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

В практической деятельности по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений связи криминалистики и теории опе- ративно-розыскной деятельности выражаются в различных формах взаимодействия оперативных и следственных подразделений. Анализ этой деятельности показывает, что роль и значение криминалистических средств, приемов и методов таковы, что в настоящее время спецслужбы страны не могут решить поставленные перед ними задачи без надлежащим образом организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности.

Можно констатировать, что криминалистика является активным про- водником идей и методов различных наук для решения практических вопросов работы с материальной обстановкой на местах Проведения следственных

303 Криминалистика: Учебник для вузов / А.Ф. Волынский, Т.В. Аверь- янова, И.Л. Александрова и др.; Под ред. проф. А.Ф. Волынского. М: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 1999. С.14-15.

197 действий и оперативно-розыскных мероприятий, для обнаружения различных следов с целью получения розыскной и доказательственной информации.

Более того, в системе органов безопасности криминалистическая наука в целом существенно меняет свое содержание по сравнению с тем, какое она имеет в сфере борьбы с общей преступностью по линии прокуратуры, МВД и других правоохранительных структур. В органах безопасности криминалистика призвана, конечно, обеспечивать получение судебных доказательств при расследовании преступлений, отнесенных законом к их компетенции. В этой части криминалистические средства и методы применяются в строгом соответствии с требованиями норм уголовно- процессуального законодательства. Но одновременно криминалистикой создаются средства и методы обеспечения оперативно-розыскной (контрразведывательной) деятельности - такие, например, как учеты лиц по запахам и звукозаписям устной речи, прослеживания машин и пешеходных маршрутов с помощью меточных средств, определения источника происхождения веществ, материалов и изделий из них и пр. Конечно, все это не означает появления двух разных криминали-стик - «следственной» и «оперативной». Наоборот, независимо от своего на- значения технические и тактические средства, приемы и методы разрабатываются на единой теоретической и методической основе этой науки. Однако, в целом, например, криминалистическая техника в органах безопасности имеет ряд существенных отличий от той, которая традиционно развивалась только в соответствии с потребностями следственной практики. Достаточно сказать, что из всего комплекса заданий, выполняемых в Институте криминалистики ФСБ России, не протяжении уже многих лет для нужд следственных подразделений решается около 20% задач, тогда как для нужд оперативных подразделений - 80%. {ГерасимецА.И., 1993 г.).

Ученые-криминалисты практически единодушны *в том, что кримина- листическое обеспечение деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны состоит из правового, кадрового, научно-технического, такти-

198 ко-методического обеспечения и организации их деятельности по выявлению, раскрытию, расследованию, предупреждению и пресечению преступлений.

Так, Р.С. Белкин под криминалистическим обеспечением деятельности органов внутренних дел понимает «систему криминалистических знаний и основанных на них навыков и умений их сотрудников использовать научные криминалистические рекомендации, применять криминалистические средства, методы и технологии их использования в целях предотвращения, выявле-

~ 304

ния раскрытия и расследования преступлении» .

В соответствии с этим определением система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем: криминалистических знаний; кри- миналистического образования; криминалистической техники.

В рамках криминалистического обеспечения B.C. Митричев выделял несколько подзадач, основными из которых являются: «диагностика и идентификация лиц; обнаружение, диагностика и идентификация материальных объектов; обеспечение работ на местах проведения следственных действий и оперативных мероприятий; организация и ведение криминалистических уче-

305

тов» .

Говоря о криминалистическом обеспечении раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, ряд ученых делают особый упор на его технико-криминалистическом составляющем. Так, согласно определению А.Ф. Волынского, технико-криминалистическое обеспечение - это деятель- ность, направленная, с одной стороны, на создание условий постоянной готовности ее субъектов к применению криминалистической техники, а с другой - на реализацию таких условий в каждом конкретном случае раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. При этом элементами тех-

См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. С.64.

Цитируется по: Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы при- менения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом: Монография. М: Издатель Шумилова И.И., 1999. С.42.

199 нико-криминалистического обеспечения называются: «собственно кримина листическая техника и деятельность связанная с ее совершенствованием и разработкой рекомендаций и методик по ее применению; правовое регулиро вание применения криминалистической техники; технико- криминалистическая подготовка субъектов применения криминалистической техники (специалистов-криминалистов, следователей, оперативных работни ков и др.); организация применения криминалистической техники в процессе

~ 306

раскрытия, расследования и предупреждения преступлении» .

Профессор П.Т. Скорченко под технико-криминалистическим обеспе- чением понимает «систему правовых, научных, организационных мер по разработке, внедрению и практическому использованию технико- криминалистических средств и научных методов в целях успешного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»307. Таким образом, в технико-криминалистическое обеспечение он включает: правовое, научное и организационное обеспечение, что, на наш взгляд, вполне оправданно.

Согласившись с общим подходом к определению криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных органов, И.Д. Моторный вместе с тем подчеркивает, что с понятием криминалистического обеспече- ния «связана дидактическая функция криминалистической науки, а не прикладная»308. Думается, что он здесь излишне категоричен, выпячивая дидактическую функцию криминалистики в рассматриваемой сфере деятельности в ущерб прикладной. Наоборот, дидактическая и прикладная функции криминалистической науки в данном случае неразрывны, что подтверждает и сам И.Д. Моторный, говоря, что «накопленные криминалистикой знания и

См.: Криминалистика: Учебник. / Под ред. А.Г. Филиппова и А.Ф. Волынского. М.: Спарк, 1998. С.52.

307 См.: Скорченко П.Т, Криминалистика. Технико- криминалистическое обеспечение расследования преступлений: Учебное пособие. М.: Былина, 1999. С 21.

308 См.: Моторный И.Д. Указ. соч. С.44.

200 практические рекомендации могут оказаться бесполезными, если они не бу-

? 309

дут доведены до практических работников» .

Действительно, теоретические знания и практические рекомендации криминалистики по предупреждению преступлений (равно как и по их выявлению, раскрытию и расследованию) с использованием ее средств, приемов и методов могут оказаться бесполезными, если своевременно не будут доведены до практических работников, непосредственно задействованных в решении рассматриваемой проблемы. Следователей, оперативных работников, специалистов-криминалистов важно обучить криминалистическим средствам, приемам и методам предупреждения преступлений, создать условия для приобретения навыков в использовании криминалистических разработок. Необходимо всегда помнить, что криминалистика своими рекомендациями обеспечивает выбор наиболее эффективного способа действий и их последовательности, наиболее целесообразной линии поведения при собирании, исследовании, оценке и использовании криминалистически значимой информации, т.е. в конечном счете, преследует цель повышения результативности выявления, раскрытия, расследования, предупреждения и пресечения преступлений.

Исходя из сказанного, можно утверждать, что под криминалистическим обеспечением деятельности правоохранительных органов и спец- служб России понимается система криминалистических знаний и основанных на них умений и навыков их сотрудников по технологии использования научных рекомендаций, средств, приемов и методов криминалистики в целях выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной (контрразведывательной) деятельности, так же как и криминалистическое обеспечение деятельности правоохранительных органов вообще, соотносится со структурой науки криминалистики и состоит

309 Там же. С.44.

201 из технико-криминалистического, тактико-криминалистического и методико-криминалистического обеспечения и включает в себя следующие элементы:

• научно-исследовательскую деятельность, связанную с разработкой, совершенствованием и внедрением в практику предупреждения преступлений всех видов научно-технических средств, тактических приемов и методических рекомендаций для поиска, собирания, закрепления (фиксации) и исследования носителей криминалистически значимой информации, адресованных оперативным подразделениям правоохранительных органов и спецслужб, участвующих в борьбе с преступностью; • • организационно-техническую и организационно-управленческую деятельность, связанную с приобретением и принятием на вооружение средств и методов криминалистики, а также созданием условий для их эф- фективного применения для предупреждения преступлений в процессе оперативно-розыскной деятельности, а также в ходе работы по конкретным уголовным делам; • • научно-педагогическую (учебную и учебно-методическую) деятель- ность, связанную с профессиональной подготовкой оперативного состава правоохранительных органов и спецслужб к практической работе по предупреждению преступлений средствами, приемами и методами криминалистики. • «Научные криминалистические знания становятся доступными для восприятия, справедливо замечает Р.С. Белкин, когда они приобретают определенную информационную форму: монографий, диссертаций, статей, докладов и т.п. Средством их внедрения в практику служат технико-криминалистические средства - овеществленное криминалистическое знание, а также тактико-криминалистические средства, приемы и методы, научно-практические пособия и руководства, наставления, инструкции, методические указания, информационно- справочные системы и т.п.»310. Массив научной, научно-практической и учебной криминалистической литературы в

3,0 Там же. С.54-55.

202 сочетании с системами и комплексами технико-криминалистических и тактико-криминалистических средств, приемов и методов составляет материализованный банк научных знаний, которые криминалистическая наука предоставляет правоохранительным органам и спецслужбам для использования в различных сферах их деятельности, в том числе и для предупреждения преступлений в сфере уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.

Однако вопросам научного обеспечения предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной деятельности, на наш взгляд, уделяется явно недостаточное внимание. В системе органов безопасности, например, только в последние год-два появились научные труды, посвященные проблематике криминалистического обеспечения борьбы с террористическими проявлениям. {Волобаев С, 2000 г.). Но и в них вопросы предупреждения указанных преступлений средствами, приемами и методами криминалистики, затрагиваются вскользь. Исключением, пожалуй, являются работы сотрудников кафедры криминалистики Академии ФСБ России И.Д. Моторного и И.И. Артамонова (2001 г.), где обозначена эта проблема и предпринята попытка ее научного осмысления3’’.

Справедливости ради нужно сказать, что к вопросам предупреждения преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств (систем) в разные годы в своих исследованиях обращались и другие ученые криминалисты. Так, Ю.М. Дильдин, А.Ю. Семенов и А.А. Шмырев в 1991 г., применительно к деятельности органов внутренних дел, рассмотрели вопросы орга-

311 См.: Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы применения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом: Монография. М.: Издатель Шумилова И.И., 1999. 200 с; Моторный И.Д. Криминалистическая взрывотехника: новое учение в криминалистике: Учебно-методическое и справочное пособие. М.: Издатель Шумилова И.И., 2000.180 с.

203 низации и методики работы по факту обнаружения взрывного устройства312. Позднее Ю.И. Кочегаров, А.Б. Кукушкин, и А.И. Чернов издали методические рекомендации по обследованию предметов, подозрительных на наличие радиоуправляемых взрывных устройств, как составной элемент общих технико-криминалистических рекомендаций по обследованию взрывоопасных предметов313.

Относительно более полно разработаны вопросы предупреждения пре- ступлений на канале почтовой связи, организации работ и техники выявления взрывных устройств, взрывчатых веществ и других взрывоопасных объектов в почтовых отправлениях. Опыт работы, накопленный службами безопасности почты России и США, изложен в материалах Российско-американского учебного семинара: «Меры по обеспечению безопасности почтовой служ-бы»314.

В некоторых изданиях содержатся рекомендации по планированию и осуществлению соответствующих работ при выявлении взрывных устройств в почтовых отправлениях, получении угрозы взрыва и возникновении непредвиденных ситуаций на почтовом предприятии315.

«Криминалистическое знание (информация о расследуемом событии), полученное в результате криминалистического поиска и исследования ис- точников, является исходным, обеспечивает получение доказательственной информации и служит основанием принятия криминалистических (методических, тактических и технических) процессуальных решений. Криминалиста-

См.: Дипъдин ЮМ., Семенов А.Ю., Шмырев А.А. Взрывы и обнаружение взрывных устройств (Вопросы организации и методики работы): Ме- тодические рекомендации. М.: ВНКЦ МВД СССР, 1991. 16 с.

313 См.: Кочегаров Ю.И., Кукушкин А.Б., Чернов А.И. Радиоуправляемые взрывные устройства. - Научно-технический сборник в/ч 34435, 1995. № 27.

3,4 См.: Почтовая безопасность: Учебное пособие для работников служб почтовой безопасности / Сост. Б.М. Караманянц. М.: Русслит, 1995. 208 с.

315 См.: Опасные товары в почтовых отправлениях: Учебное пособие / Рук. автор, колл. Черненко Е.Н. М.: Патриарший издательско- полиграфический центр, 1997. 56 с.

204 ческая информация, являющаяся во многом уголовно-релевантной, при этом может выступать как в форме судебных доказательств, так и в форме процессуально не оформленных сведений»316.

Для того чтобы криминалистические знания могли быть использованы в практике предупреждения преступлений в сфере оперативно-розыскной деятельности, они должны быть трансформированы в профессиональные знания, навыки и умения сотрудников правоохранительных органов и спецслужб. Криминалистическое образование представляет собой тот канал, по которому криминалистические знания внедряются в практику предупреждения преступлений указанными субъектами рассматриваемой деятельности. Этому, в частности, способствует повышение квалификации их оперативных сотрудников на специальных курсах, прохождение ими стажировок в следственных и криминалистических подразделениях, изучение материалов уголовных дел.

Таким образом, эффективность практического применения приемов, средств и методов криминалистического предупреждения преступлений зависит от соблюдения следующих условий:

• система криминалистического обеспечения предупреждения пре- ступлений в сфере оперативно-розыскной деятельности (в рамках общей системы обеспечения контрразведывательной деятельности органов безопасности) должна быть приоритетным направлением совершенствования работы правоохранительных органов и спецслужб, поскольку она представляет собой один из главных каналов внедрения достижений научно-технического прогресса в борьбу с преступностью; • • для повышения эффективности действия системы криминалисти- ческого обеспечения предупреждения преступлений опережающими темпами должна развиваться криминалистическая наука; • • криминалистическое образование должно б1ыть ориентировано на актуальные и перспективные результаты научных исследований, а его орга- • 3,6 Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. С.22.

205 низация должна обеспечивать постоянное, систематическое повышение криминалистической квалификации каждого оперативного работника, следователя и специалиста-криминалиста в течение всего срока службы в органах безопасности;

• технико-криминалистические и иные технические средства, предназначенные для использования при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, будут применяться широко и эффективно только тогда, когда система организации их использования будет выгодна и удобна для следователей и оперативных работников, а результаты применения этих средств будут иметь доказательственное значение, учитываться судами и отражаться в приговорах; • • функционирование системы криминалистического обеспечения оперативно-розыскной деятельности в целом будет эффективным лишь при условии эффективного функционирования каждой из ее подсистем . • Преступления против государственной власти относятся в большей степени к скрытной (латентной) преступности, поэтому в контрразведыва- тельном поиске, в задачу которого входит обнаружение их прямых и косвенных признаков, находят широкое применение практически все методы, приемы и средства криминалистики. Они позволяют не только выявлять определенные изменения в материальной среде, но своевременно их фиксировать и получать информацию, необходимую для розыска и доказательства вины конкретных лиц, диагностики и идентификации предметов, используемых при совершении преступлений, отнесенных законом к ведению органов ФСБ России.

Криминалистическое обеспечение деятельности органов безопасности стало в настоящее время самостоятельной оперативно-технической задачей и включено в качестве таковой в систему вооружения ФСБ РФ. Оно осуществ-

317 См.: Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. С.68-69.

206 ляется единой системой криминалистических сил органов безопасности, включающей в себя следующие структурные элементы:

• Институт криминалистики ФСБ РФ — головное разрабатывающее и ведущее практическое криминалистическое подразделение; • • 3-е подразделения (отделения, группы) ОТС-ОТО УФСБ РФ; • • специалисты-криминалисты из числа специально обученных со- трудников оперативных и следственных подразделений. • Одна из главных задач Института криминалистики — это обеспечение производства всех видов криминалистических экспертиз и научно- технических исследований на базе применения как всех известных методов и средств, так и создания новых.

Криминалистическое обеспечение деятельности органов безопасности на современном этапе представляет единую оперативно-техническую задачу, решаемую комплексом средств специальной техники, разрабатываемой всеми криминалистическими подразделениями.

В рамках этой единой задачи криминалистическое обеспечение преду- преждения преступлений решает следующие основные практические подзадачи:

• обнаружение, фиксация и изъятие материальных носителей кри- миналистически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, а также о совершаемых и подготавливаемых преступлениях; • • криминалистическая диагностика; • • криминалистическая идентификация; • • ситуационный анализ; • • криминалистические учеты; • • криминалистическая защита оперативных мероприятий, направ- ленных на предупреждение преступлений. • Рассмотрим коротко каждую из вышеуказанных подзадач.

207 Обнаружение, закрепление, изъятие и сохранение материальных носителей криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, а также о совершаемых и подготавливаемых преступлениях. Для решения данной подзадачи, прежде всего, используются переносные комплекты средств криминалистической техники.

Часть средств используется только в лабораторных условиях. Так, Институтом созданы средства конспиративного выявления следов рук на бумаге, конспиративные меточные средства для отбора различных предметов (например, почтовых отправлений). Обнаружение ядовитых, наркотических веществ может производиться как с использованием переносных комплектов экспресс-анализа, так и сложными химическими и инструментальными методами.

Криминалистическая диагностика. Это относительно новое направление в работе криминалистических подразделений, находящееся в настоящее время в стадии формирования (становления) в самостоятельное криминалистическое учение. Возникло оно в связи с необходимостью обеспечения в первую очередь потребностей розыска. Среди криминалистов еще нет единого определения криминалистической диагностики. Однако большинство практиков считает, что она заключается в распознавании природы, назначения, областей применения, причин изменения объектами своих свойств и особенностей их функционирования318.

Правильно проведенная диагностика объектов позволяет значительно сузить круг поиска, сделать его более целенаправлен-

318Например, Н.П. Яблоков, на наш взгляд справедливо, полагает, что криминалистическую диагностику можно определить как научно разработанную систему задач и методов распознавания и объяснения сути, свойств, состояний и других особенностей объектов, явлений, процессов, связанных с преступлениями с целью их раскрытия, расследования и предупреждения. (См.: Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. С. 122).

208 ным и конкретным. Так, например, на месте взрыва в г. Самаре была обнаружена часть корпуса самодельного взрывного устройства (СВУ) в виде медных осколков. Диагностика, проведенная с участием специалистов-криминалистов, показала, что в качестве корпуса СВУ использовался сосуд, применяемый при лабораторной перегонке нефтепродуктов. Эти данные помогли установить преступника, который оказался сотрудником одной из химических лабораторий города. Дальнейшее расследование позволило установить обстоятельства, детерминировавшие совершение преступления.

Криминалистическая диагностика основывается на широком использовании современных химических и инструментальных методов анализа, различных банков рецептуряо-технологических данных, консультаций специалистов промышленности и науки.

Идентификация. Под идентификацией понимается как вывод о тождестве искомого и проверяемого объектов, так и весь процесс выявления кон- кретного единичного объекта вещной обстановки события преступления, из совокупности однородных объектов319. Следует подчеркнуть, что если диагностика позволяет получить розыскную информацию, то криминалистическая идентификация является основой получения доказательственной информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, а также о готовящихся и совершаемых преступлениях. В настоящее время криминалистическая идентификация имеет достаточно развитую теоретическую базу, что позволяет говорить о ней как о самостоятельном криминалистическом учении. Общеизвестны, например, идентификация лиц по почерку и следам рук, оружия по выстрелянным пулям и стреляным

319 Так, профессор З.И. Кирсанов считает, что криминалистическая идентификация - это установление конкретного материального объекта, связанного с расследуемым событием, путем его выделения из заданной совокупности других объектов по неповторимому (индивидуальному) комплексу Признаков. (См.: Кирсанов З.И. Указ. соч. С. 182).

209 гильзам и т.д., что также имеет немаловажное значение для предупреждения преступлений.

Ситуационный анализ представляет собой новое направление деятельности криминалистических подразделений. Благодаря ему, в целом ряде случаев удается восстановить механизм того или иного события в динамике, его обстановку, последовательность действий лица или лиц, их количество, получить информацию о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, а также о готовящихся и совершаемых преступлениях.

Криминалистическая защита оперативных мероприятий. В особенности эта задача актуальна для подразделений ведущих борьбу с подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств, а также с организованной преступностью.

Использование криминалистических средств и методов, а также грамотное планирование и проведение проверочных мероприятий, их соответствующее легендирование, позволяет в короткие сроки и с привлечением минимальных материальных средств получить весьма ценную информацию предупредительного характера. Однако положительные результаты в проверочных мероприятиях достигаются лишь тогда, когда криминалисты привлекаются к работе не на заключительном этапе, а уже с момента планирования операции.

Важным моментом криминалистического обеспечения предупреждения преступлений является комплексность применения криминалистических средств и методов.

Предупредительная деятельность органов ФСБ России с использованием средств, приемов и методов криминалистики направлена на предотвраще- ние потенциальных возможностей совершения преступлений, отнесенных к их подследственности, в том числе и актов терроризма.

В целях предотвращения террористических проявлений могут исполь-

210 зоваться запирающие устройства помещений и сейфов с оружием, боеприпасами, взрывчатыми материалами, ядами, исключающими возможность их бесконтрольного вскрытия преступными элементами.

В настоящее время существуют различные системы контроля доступа к таким объектам на уровне криминалистической идентификации. Известно, что у каждого человека есть свои индивидуальные биологические характеристики, которые невозможно передать другому, подобно пластиковой карте или цифровому коду. Современная криминалистическая техника позволяет идентифицировать личность, как по сетчатке глаза, так и по дактилоскопическому рисунку, по геометрии руки. Одна из наиболее удобных для идентификации личности систем основана на сравнении отпечатка пальца с биоключом (паролем), занесенным в память электронного устройства, состоящего из оптического сканера и блока процессора, который находится внутри охраняемой зоны. Это является дополнительной защитой при попытке механического вскрытия этого модуля.

В памяти этого устройства хранится отсканированный и оцифрованный рельеф отпечатка, являющегося паролем, подделать который крайне трудно. Для получения доступа в охраняемое помещение необходимо набрать свой личный код и приложить один из зарегистрированных пальцев.

На предупреждение подготавливаемых террористических акций рабо- тают и мероприятия по обнаружению, с помощью средств и методов криминалистики (металлоискатели, газоанализаторы, специально обученные собаки и др.), возможных закладок ВУ и огнестрельного оружия в местах работы и постоянных маршрутов передвижения охраняемых лиц, проведения съездов, собраний, торжественных заседаний. Для этой цели, чаще всего, проводятся следующие мероприятия:

• проверка подлинности документов удостоверяющих личность у подозрительных лиц; • • досмотр транспортных средств и водителей на дорогах с привле- чением работников автомобильной инспекции, С целью обнаружения оружия, •

211 боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и наркотиков;

• досмотр сотрудников и других лиц, посещающих режимные объ екты государственных предприятий, учреждений и организаций работниками военизированной охраны. Сущность досмотра состоит в визуальном и одоро логическом обследовании отдельных предметов, транспортных средств, но сильных вещей, одежды и багажа человека с целью обнаружения взрыво опасных предметов в условиях неопределенности их фактического наличия,

320

реальных свойств и конкретного местонахождения .

Взрывоопасные объекты диагностируются по комплексу внешних от- личительных признаков и результатов применения служебно-розыскной собаки, натренированной на обнаружение взрывчатых веществ. Каких- либо специальных исследований321 обнаруженных предметов, подозрительных на наличие взрывоопасных вложений, на этом этапе не производится. Основанием для возобновления работы является наличие внешних признаков взры-вотехнического изделия и положительная реакция собаки на предмет. При наличии таких условий принимаются первичные меры безопасности, и для дальнейшей работы с соответствующим предметом вызываются специали-сты-взрывотехники или саперы322;

• “зачистка” сотрудниками органов МВД и ФСБ, помещений и терри-

Применительно к потокам почтовых отправлений такого рода меро- приятия в США и некоторых других западных странах получили название «скрининг». См.: Почтовая безопасность: Учебное пособие для работников служб почтовой безопасности. /Сост. Б.М. Караманянц. М: РУССЛИТ, 1995. С.68.

321 Специальное взрывотехническое исследование представляет собой процесс изучения предмета с использованием криминалистических научно-технических средств, приемов и методов, направленный на распознавание взрывотехнического изделия, определение его состояния, степени подготовленности к взрыву, а также избрание на этой основе мер безопасности и активных действий с предметом, соответствующих конкретной ситуации на месте происшествия.

3 См.: Моторный И.Д. Криминалистическая взрывотехника: новое учение в криминалистике: Учебно-методическое и справочное пособие. М.: Издатель Шумилова И.И., 2000. С.55.

212 торий парков, стадионов, жилых зданий, киноконцертных залов, театров и других мест массового скопления людей при проведении общественных мероприятий. При необходимости, к проводимому мероприятию привлекаются дружинники и представители домоуправлений, РЭУ и сами жильцы323. На предупреждение актов терроризма также направлены: • проверки силами работников ФСБ и МВД, с привлечением соответствующих специалистов-криминалистов, анонимных сигналов (писем, телефонных звонков) о минировании и возможном взрыве объектов транспорта (вокзалы, аэропорты, поезда, метрополитен, самолеты, трамваи, автобусы), административных зданий, промышленных объектов, вузов, школ и больниц. Первичная проверка сигналов об обнаружении взрывоопасных предметов и угроз минирования в охраняемых государственных учреждениях и организа- циях, в аэропортах, вокзалах, банках, частных фирмах осуществляется специально подготовленными сотрудниками. При анонимной угрозе взрыва (в условиях отсутствия данных о конкретном местонахождении опасного предмета и его признаках) организуется эвакуация гражданских лиц и персонала по заранее разработанным планам. Одновременно проводится визуальный осмотр помещений с «зачисткой» объекта с применением служебно-розыскных собак, осуществляется первичное обследование обнаруженных предметов с признаками взрывчатых веществ или взрывотехнических изделий, вызываются саперы или специалисты-взрывотехники ФСБ или МВД России.

В связи с этим представляется целесообразным включение в ведомст-

Накануне взрыва 13 сентября 1999 г. жилого дома по Каширскому шоссе в г. Москве от жильцов дома поступил сигнал в милицию о том, что у них в подвале что-то не в порядке. Но участковый инспектор Кузовов из ОВД “Нагатино-Садовники” не стал заходить в подвал, на двери которого висел замок, а в рапорте вышестоящему начальству написал, что в подвале все в порядке. Других проверочных мероприятий по этому подвалу никто не проводил. В результате взрывное устройство, начиненное несколькими сотнями килограммов ВВ в тротиловом эквиваленте, было приведено в действие, и весь дом превратился в груду развалин, а 124 человека погибло. (Артамонов И. И., 2001г.).

213 венные должностные инструкции методических рекомендаций сотрудникам по поиску подозрительных предметов и распознаванию взрывных устройств и иных взрывотехнических изделий в различных ситуациях, что позволило бы повысить эффективность рассматриваемой работы. По мнению И.Д. Моторного, в методических рекомендациях необходимо указывать «разработанные в криминалистической взрывотехнике положения, а именно: внешние отличительные признаки ВВ, средств инициирования, штатных боеприпасов, пиротехнических изделий; внешние отличительные признаки учебных и учебно- имитационных взрывотехнических изделий, не содержащих ВВ и средств взрывания; возможные места закладки, маскирующие и демаскирующие признаки ВВ и ВУ в предметах обстановки, в зданиях и сооружениях, в самолетах, поездах, автомобилях и др. транспортных средствах, в багаже, ручной клади, носимых вещах; типичные бытовые ситуации, в которых возможно применение ВУ (получение подарка от неизвестного лица, бро- шенный ценный предмет на улице, оставленная дамская сумочка в магазине, коробка конфет на столе, посторонний предмет у входной двери или на двер-

N 324

нои ручке и т.д.)» ;

• досмотр ручной клади, багажа и носильных вещей, а также спе- циальный контроль пассажиров в аэропортах работниками охранных структур авиакомпаний. • • специальный контроль почтовой корреспонденции, посылок и бандеролей работниками почтово-багажных служб; • • личный досмотр граждан, посещающих банки, торгово- промышленные компании и частные фирмы, в том числе и с применением металлоискателей, работниками частных охранных структур и служб безопасности. • Субъектами специального контроля (досмотра) в этих случаях являют-

Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы применения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом: Монография. М.: Издатель Шумилова И.И., 1999. С. 79-81.

214 ся прошедшие специальную подготовку сотрудники ФСБ, милиции, таможенники, пограничники, сотрудники охранных структур и почтово- багажных служб безопасности. Оперативное руководство деятельностью по пресечению террористических и диверсионных акций во всех перечисленных случаях должно осуществляться органами Федеральной службы безопасности.

Сущность специального контроля состоит в обследовании с применением специальных (криминалистических) средств отдельных предметов, но- сильных вещей, одежды и багажа конкретных лиц на предмет обнаружения взрывных устройств в условиях неопределенности их фактического наличия и реальных свойств.

Объекты, подозрительные на наличие взрывоопасных вложений, диаг- ностируются по комплексу признаков, выявляемых с использованием специальных технических средств контроля: металлоискателей, рентгеновской техники, обнаружителей паров взрывчатых веществ. Применение служебно-розыскной собаки в рамках этих действий в отдельных случаях возможно, но не является обязательным. При наличии сигнала со стороны технических средств контроля оператор либо отбирает подозрительный предмет из группы проверяемых, либо предлагает соответствующему лицу дать пояснения о находящихся у него предметах и (или) предъявить их для визуального досмотра. Если в ходе визуального досмотра обнаруживаются признаки взрыво-технического изделия, предмет изымается для детального взрывотехническо-го обследования, которое выполняют приглашаемые для этих целей специа- листы-криминалисты. Например, на почтовом канале осуществляется комплексный контроль почтовых отправлений с целью обнаружения взрывоопасных и других предметов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи (наркотики, деньги, порнографические издания и т.д.). При этом предметы, подозрительные на наличие взрывоопасных вложений, из потока почтовых отправлений отбираются по характерным особенностям оформления почтового отправления и по внешним демаскирующим признакам.

К особенностям оформления, позволяющим предположить возможное

215 наличие взрывоопасного вложения, относят: наличие надписи
«лично», «вскрывать здесь», «конфиденциально», отсутствие обратного адреса, несоответствие обратного адреса и места отправки, избыточное количество марок и др.

Внешними демаскирующими признаками взрывного устройства в поч- товом отправлении могут быть: самодельная упаковка, избыточный вес, неравномерное заполнение, смещенный центр тяжести, присутствие проводов, металлических предметов, источников тока и т.д.

Организация и самостоятельное ведение работы по проверке почтовых поступлений на различные режимные объекты под силу только собственной службе безопасности. При комплектовании ее персонала и подготовке сотрудников рекомендуется предусмотреть обучение приемам проверки почтовой корреспонденции, которые сводятся к следующим основным этапам: .

• визуальный осмотр поступающей на объект корреспонденции с целью предварительного выявления подозрительных писем и посылок; • • техническая проверка писем и бандеролей с помощью рентгенов- ской установки, в специальном взрывобезопасном боксе. • Следует иметь в виду, что результаты визуального, одорологического и первичного инструментального исследований, выполняемых на уровне поиска, досмотра, специального контроля или первичного обследования предметов не всегда являются достоверными. В число объектов диагностированных как взрывоопасные, могут попасть предметы, не содержащие взрывчатые вещества и не представляющие реальной опасности, либо не образующие в конкретных обстоятельствах опасное в обращении взрывотехническое изделие, поэтому результатом этих работ является лишь отнесение предмета к

325

числу подозрительных .

С учетом агрессивного характера намерений лиц, совершивших терро- ристические акции, целесообразно незамедлительное Принятие мер по предотвращению возможных повторных преступлений данного вида. Например,

325 См.: Моторный И.Д. Указ. соч. С.56.

216 после взрыва в московском метро 11.06.96 г. был создан оперативный штаб, который организовал мероприятия по предотвращению возможных повторных взрывов. Аналогичная предупредительная деятельность осуществлялась и после взрыва троллейбусов 11 и 12.07.96 г., взрывов жилых домов в Москве по ул. Гурьянова и на Каширском шоссе 9 и 13 сентября 1999 года326.

После этих событий в Москве и в ряде других городов начали распро- странять соответствующие памятки по мерам “антитеррористической безопасности” среди горожан, водителей общественного транспорта, руководителей образовательных, зрелищных, торговых и медицинских учреждений. Выпущена специальная инструкция и для сотрудников внутренних дел с рекомендациями о том, как следует себя вести и что делать при обнаружении взрывного устройства или взрывчатки.

Прибыв на место взрыва или обнаружения взрывоопасного предмета и оценив первичную информацию, специалист-криминалист (взрывотехник) должен учитывать особенности предыдущей работы с подозрительными предметами различных категорий работников, реальные возможности их средств технического контроля, а также уровень их профессиональной подготовки. Эти вопросы становятся предметом обсуждения перед выполнением

Только на ул. Борисовские пруды, д. 16/2 в арендованном преступниками помещении было обнаружено 38 мешков взрывчатой смеси тротила, алюминиевого порошка и селитры по 50 кг каждый. На мешках имелись надписи “сахар” и “калиевая селитра”. Здесь же были найдены 16 полукилограммовых упаковок пластита, 13 электродетонаторов, 6 электронных замедлителей взрывов и мотки огнепроводного шнура.

На следующий день выявили новый склад террористов на Краснодарской улице. Там было обнаружено еще около одной тонны аналогичной взрывчатой смеси и шесть запрограммированных таймеров, которые должны были сработать в разные дни до 21 сентября.

Еще один склад обнаружили на ул. Чагина, где находилось 2,5 тонны взрывчатки. Кроме этого, в разных районах Москвы было изъято 4 кг пластита, 48 взрывных устройств, 176 стволов огнестрельного«оружия, 76 гранат и 5 гранатометов. При этом было задержано 110 человек за незаконное хранение взрывчатых веществ и 153 человека - за незаконное хранение огнестрельного оружия, найдено 126 человек, находившихся в розыске. {Артамонов И.И., 2001 г.)

217 взрывотехнического обследования подозрительных предметов.

В целях предотвращения возможных террористических и диверсионных актов все объекты жизнеобеспечения, атомные станции, химические и оборонные предприятия, склады оружия и боеприпасов, объекты нефтегазо-переработки, связи, транспортные и энергетические коммуникации, метрополитен, вокзалы, аэропорты и лечебные учреждения должны быть надежно защищены подразделениями ФСБ и МВД. Кроме того, ФСБ России разрабатывает планы взаимодействия своего Департамента по защите конституционного строя и борьбе терроризмом и его региональных органов на местах с федеральными органами исполнительной власти.

Для проверки сигналов о террористических намерениях криминалисти- ческому исследованию подлежат письма, листовки, записки с угрозами в адрес конкретных лиц, проверка их по учетам установленных авторов и исполнителей анонимных сообщений. В институте криминалистики ФСБ также производится исследование фонограмм голосов лиц, намеревающихся совершить террористическую акцию.

При проверке лиц активно используется и такой традиционный носитель криминалистической информации как почерк. Применительно к письмам, содержащим тайнопись, необходимо иметь в виду, что видимый текст может быть заранее заготовлен, и только тайнописный текст отражает письменно-двигательные навыки лица. Поэтому в процессе розыска используются признаки почерка, отобразившиеся в тайнописном тексте, чаще всего представляющем собой цифровые записи (шифры). Данное обстоятельство до недавнего времени снижало возможности почерковедческого исследования, и специалист не всегда мог дать категорическое заключение об исполнителе. Теперь же разработана методика исследования цифрового письма.

Криминалистический анализ устной речи человека позволяет получить его обликовые данные: пол; возраст; примерный рост; ббъем грудной клетки; родной язык или место длительного проживания; некоторые заболевания легких, горла и носоглотки; привычки; образование и ряд других, которые

218 активно используются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ибо позволяют значительно сузить круг подозреваемых лиц. Кроме того, по звукозаписям устной речи может быть проведена идентификация конкретного лица, для чего длительность исследуемой записи должна быть не менее 15 секунд. При меньшем времени записи голоса достоверность выводов специалистов резко падает.

Одним из видов угроз деятельности государственных и коммерческих предприятий, организаций, фирм является несанкционированный съем служебной, коммерческой и личной информации. Бытует и более простое выражение - подслушивание, однако в последнее время злоумышленники или конкуренты не ограничиваются только использованием различного рода подслушивающей конфиденциальные разговоры аппаратуры.

Для того чтобы проникнуть в чужие секреты применяются самые со- временные достижения науки и техники, которые активно используются не только государственными спецслужбами, но и предпринимателями, частными детективами и др.

«Сражения на фронтах» разведки и контрразведки, а также промыш- ленного шпионажа достигли таких размеров, что заставляют спецслужбы страны и крупные фирмы тратить на оснащение своих подразделений технической защиты огромные средства, причем коммерческие фирмы тратят больше средств, чем спецслужбы и армия вместе взятые.

Следует иметь в виду, что усиление защиты информации от несанк- ционированного съема вызывает ответную реакцию по наращиванию усилий иностранных спецслужб, конкурентов или злоумышленников, интересующихся чужими секретами. Например, начиная с 60-х годов, ведущие западные промышленные объединения стали создавать собственные разведывательные и контрразведывательные службы.

Для проникновения в чужие секреты в настоящее время наиболее активно используются следующие возможности:

219

• подслушивание разговоров в помещении или в автомашине с по- мощью предварительно установленных «радиожучков» или магнитофонов; • • контроль телефонов, телексных и телефаксных линий связи, ра- диотелефонов и радиостанций; • • дистанционный съем информации с различных технических средств, в первую очередь с мониторов и печатающих устройств компьюте- • 327

ров.

Конечно, существуют и другие методы подслушивания, например, ла- зерное облучение оконных стекол в помещении, где ведутся интересующие заказчика разговоры. Используют направленное радиоизлучение, которое может заставить «откликнуться и заговорить» деталь в телевизоре, в радиоприемнике или в другой технике. Но подобные приемы требуют своих специфических условий, которые на сегодняшний день трудоемки, довольно дороги и потому используются, как правило, только иностранными спецслужбами.

Обилие направлений и методов подслушивания породило большое ко- личество организационных и технических способов предупреждения (защиты), в которых используются самые разнообразные технико- криминалистические средства и аппаратура.

Криминалистическое обеспечение деятельности спецслужб России по предупреждению перечисленных угроз осуществляется в следующих на- правлениях: поиск техники прослушивания; разработка рекомендаций по защите помещений от прослушивания; защита технических средств обработки информации; защита коммуникаций.

В настоящее время особую тревогу вызывают многочисленные теле- фонные сообщения о минировании различных объектов. Только в Москве таких звонков поступает несколько десятков в сутки. В большинстве случаев

В настоящее время с появлением все более совершенных компьютеров (мониторов) съем такой информации представляется все более проблема- тичным.

220 эти сообщения оказываются ложными. Однако проверку названных в телефонных сообщениях объектов все-таки необходимо производить, а “телефонных террористов” устанавливать. Поскольку такие звонки, чаще всего, поступают с телефонов-автоматов, возникает необходимость оборудовать учреждения, куда поступают такие сообщения (милиция, дежурные вокзалов и т.п.), телефонными аппаратами с автоматическим определителем номера звонившего и записывающими устройствами.

В совокупности это позволит устанавливать конкретный телефонный аппарат, с которого звонили, и его местонахождение. В ряде городов такая работа уже проведена или проводится. На очереди новая задача - определение по звонку конкретного человека, для чего в идентификационных целях необходимо проведение криминалистического исследования фонограмм голосов звонившего и проверяемого. При положительном заключении специалистов организуется оперативная работа по проверке установленного лица для решения вопроса о возможном возбуждении уголовного дела и привлечении его к уголовной ответственности.

Особое место в системе мер по борьбе с терроризмом занимает проверка сигналов, связанных с обнаружением взрывных устройств и взрывоопас- ных предметов. Обнаружение и осмотр взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также других взрывотехнических изделий представляет собой особый вид многоэтапной и многосубъектной деятельности сведущих лиц, выполняемой в процессуальной и непроцессуальной формах. При этом используются специальные средства обнаружения, фиксации, изъятия и сохранения максимально возможного количества криминалистически значимой информации об изделии. Эти действия проводятся наиболее безопасными способа-ми, без риска взрыва и поражения людей.

328 Последнее время, в рамках первичного осмотра взрывоопасных объ- ектов, применение служебно-розыскных собак не является обязательным, так как не всегда оправдывает себя. Собаки устают, ошибаются и зачастую вводят в заблуждение. Много времени уходит на их вызов, кормление, отдых и т.д. Результаты работы служебно-розыскной собаки в каждом случае оформ-

221

Поскольку преступления террористического характера приобретают всю большую общественную опасность, их оперативному предупреждению и пресечению на ранних стадиях уделяется особое внимание. Отсюда следует, что одной из главных задач в процессе производства оперативно-розыскных мероприятий является своевременное выявление типичных признаков подготовки, совершения и сокрытия данного вида преступлений, которые условно можно классифицировать по стадиям их совершения.

В стадии обнаружения умысла - это устные высказывания террористи- ческих намерений в явной или завуалированной форме, изложение замыслов о совершении преступления в письмах, дневниках, заметках, набросках схем маршрутов, в чертежах, планах, в схемах взрывных устройств или приспособлений к оружию самодельного изготовления.

В стадии приготовления к преступлению могут быть обнаружены при- знаки, характеризующие действия того или иного лица по изучению объекта, например, неоднократное его появление в месте расположения административного здания, офиса, квартиры, в которой проживает потенциальная жертва; изучение подходов к нему и ведение за ним визуального наблюдения; попытки знакомства с работниками разведываемого объекта и выведывание у них необходимых сведений (о назначении объекта, режиме охраны предприятия, учреждения, охраняемого лица и системы пропусков); попытки завладения чужими документами для получения возможности доступа на объект или изготовление фиктивных документов с этой же целью; проявление по- вышенного интереса к наиболее уязвимым участкам на объекте и порядку доступа к ним, настойчивые попытки перехода на работу на эти участки.

Кроме того, готовясь к совершению акта терроризма, лицо не только изучает объект или жертву, но и принимает меры к созданию условий, способствующих успешному осуществлению своего преступного намерения. Указанные действия также не проходят бесследно и могут выражаться в под-

ляются инспектором-кинологом отдельным актом независимо от положи- тельных или отрицательных результатов {Артамонов И.И., 2001 г.).

222 боре соучастников, изыскании возможности доставки на место преступления огнестрельного оружия, взрывного устройства, выявлении графиков, схем и дежурств охраны.

На действия лица по приобретению оружия, боеприпасов, промышлен- ных взрывчатых веществ и средств взрывания или компонентов таких ве- ществ, либо самодельных ВВ также указывают специфические признаки. Например, места изготовления, хранения и применения взрывчатых веществ могут быть объектами самого пристального изучения экстремистов с целью изыскания способов завладения ими путем кражи, хищения или покупки. Конструируя взрывное устройство, преступник, как правило, работает скрытно. Однако при тщательно проведенном обследовании его рабочего места многочисленные признаки его действий можно обнаружить. Так, при изготовлении корпуса взрывного устройства, взрывателя, замедлителя, самого ВВ может быть зафиксирован такой признак, как несоответствие изготовляемого предмета или вещества общественным или личным потребностям проверяемого, разрабатываемого.

В стадии совершения преступления могут быть зафиксированы признаки, характеризующие действия лиц по выбору удобного места для стрельбы (автомобиль, подъезд, чердачное помещение близлежащего дома и др.), осуществления подрыва взрывного устройства, выражающиеся в подготовке устройства к взрыву, в приемах минирования и способах взрывания. Например, при совершении взрыва с часовым замедлителем, непосредственно перед закладкой взрывного устройства проверяется функционирование электрической цепи, установка времени замедления, маскировка устройства под сверток, посылку или предмет бытового назначения.

Перечисленные признаки являются достаточными основаниями, чтобы заподозрить конкретного проверяемого, (разрабатываемого) в подготовке или совершении взрыва лишь в совокупности с другими обстоятельствами. При этом учитываются также сведения, характеризующие личность экстремиста (образ его жизни, политические убеждения, доступ к оружию или

223 взрывчатым материалам, моральные и деловые качества, отношение к служебным обязанностям, психические качества и физическое состояние, поведение в быту, национальность, близкие связи и другие). Взятые в отдельности они могут носить случайный характер.

Важная роль в успешном предупреждении и раскрытии рассматриваемых преступлений отводится оперативно-розыскным мероприятиям, плани- руемым для проверки выдвинутых оперативных версий. При этом необходимо учитывать, что к методам террористической деятельности чаще всего прибегают националисты, религиозные фанатики и др. лица, враждебно настроенные к конституционному строю и преследующие экстремистские цели.

Проверяются также лица, судимые за преступления против государст- венной власти. Они могут по-прежнему оставаться на враждебных позициях и с целью мести или по иным мотивам способны совершить повторное преступление.

Кроме того, подлежат проверке также лица, принимавшие меры к неза- конному приобретению взрывчатых веществ, средств взрывания и огне- стрельного оружия. Оперативные мероприятия в отношении этих лиц проводятся в тесном сотрудничестве с органами милиции с соблюдением всех возможных мер конспирации.

Знание закономерностей применения определенных компонентов во взрывных системах позволяет специалистам-криминалистам и взрывотехни-кам, осуществляющим оперативно-технические мероприятия, а также оперативным работникам - инициаторам задания - более квалифицированно проводить его и более глубоко анализировать и оценивать оперативную информацию в конкретной ситуации и строить обоснованные версии.

В заключение следует отметить, что успешное предупреждение и пре- сечение актов терроризма, совершаемых с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, а также других преступлений, в значительной мере зависит от комплексного использования сил и средств правоохранительных органов и спецслужб; концентрации первоочередных проверочных и

224 розыскных мер на определенном контингенте лиц, возможно причастных к совершению преступления; от четкой координации и тесного взаимодействия следственных, оперативных и оперативно- технических (криминалистических) подразделений, вооруженных криминалистическими методиками.

§ 2. Технико-криминалистическое обеспечение предупреждения преступлений.

Средства, приемы и методы предупреждения преступлений разрабаты- ваются и совершенствуются во всех разделах науки криминалистики на основе изучения оперативно-розыскной, разведывательной, контрразведывательной, следственной, экспертной и судебной практики; способов совершения и сокрытия преступлений, личности преступников. Их особенностью является то, что они по своей специфической тактической и методической сущности в большей части органически входят в средства и методы самого расследования, и в этой связи чаще всего не выделяются в какой-то особый

329

комплекс .

Однако в чисто теоретическом плане технические и тактические средства и методы криминалистического предупреждения преступлений целесо- образно рассматривать отдельно.

Разработка вопросов криминалистического обеспечения предупреждения преступлений научно-техническими средствами осуществляется в ос- новном применительно к деятельности экспертных учреждений или к производству криминалистических и судебных экспертиз.

Бесспорно, что средства и методы экспертного установления обстоя- тельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, играют существенную роль в технико-криминалистическом обеспечении предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны.

См.: Яблоков И.П. Криминалистическая методика расследования (некоторые теоретические положения). М.: Изд-во МГУ, 1985. С. 39.

225 На эту роль еще в 1961 году обоснованно указывал СП. Митричев330. Однако в настоящее время возникла необходимость в активизации разработки некоторых вопросов этой проблемы применительно к криминалистической тех-нике как самостоятельного раздела науки криминалистики . При этом необходимо определить предупредительное значение данной отрасли криминалистики и в соответствии с целями ее использования наметить основные направления технико- криминалистического обеспечении предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб страны.

Под технико-криминалистическим обеспечением332 предупреждения преступлений мы понимаем систему теоретических положений и практиче- ских рекомендаций криминалистики, направленных на разработку и внедрение в практику научно-технических средств, приемов и методов сбора и использования для предупреждения и пресечения преступлений криминалистически значимой информации об обстоятельствах, способствующих их совершению и сокрытию, а также о совершаемых и готовящихся преступлениях.

Достижения криминалистики и, в частности, ее раздела - криминали- стической техники, весьма существенны и многообразны, но все они так или иначе связаны с использованием данных естественных и технических наук (физики, химии, биологии и др.), а также современных аналитических приборов и средств вычислительной техники. В силу этого криминалистическая техника является активным проводником идей и методов точных наук для решения практических вопросов работы с материальной обстановкой на мес-

330 См.: Митричев СП. Предупреждение преступлений и задачи судеб ной экспертизы // Соц. Законность, 1961. № 12.

331 Общим назначением криминалистической техники как одного из средств собирания и исследования криминалистически значимой информа ции является обнаружение и фиксация фактических данных, на основе кото рых устанавливаются не только события, состав преступления и обстоятель ства, смягчающие или отягчающие ответственность^ но также и обстоятель ства, способствующие совершению и сокрытию преступления.

33 О понятии технико-криминалистического обеспечения см.: Скор-ченко П.Т. Криминалистика. Технико-криминалистическое обеспечение рас- следования преступлений: Учебное пособие. М.: Былина, 1999. С. 33.

226 тах проведения следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий, для обнаружения различных следов с целью предупреждения готовящихся и совершаемых преступлений и недопущения рецидивов на основе полученной розыскной и доказательственной информа-ции333.

Разрабатываемые криминалистикой технические средства используются в целях предупреждения преступлений не только в процессе расследования, судебной и экспертной деятельности, но и при проведении оперативно- розыскных мероприятий, криминалистических исследований не являющихся экспертизой и других видов деятельности по предотвращению преступлений, не регулируемой процессуальным законом.

В процессуальной сфере средства криминалистической техники позво- ляют своевременно обнаруживать и фиксировать доказательственную ин- формацию предупредительного характера. Например, запечатление средствами криминалистической фотографии обстановки места происшествия решает задачу выявления и фиксации материальных носителей информации о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления. Полученные фотоснимки и видеоматериалы могут служить иллюстрацией к выступлениям следователя, прокурора, судьи перед общественностью, в лекционной пропаганде и т.д.334

Первым направлением использования технико-криминалистических средств предупреждения преступлений335 является выявление криминали-

333 Общая характеристика криминалистических средств предупрежде ния преступлений дана в первой главе настоящей работы.

334 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации): Учебное пособие. Воронеж, Изд-во ВГУ, 1995. С. 96-97.

335 По мнению Г.Г. Зуйкова, технико-криминалистические средства Предупреждения преступлений используются в следующих направлениях: выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений; устранение возможности успешного завершения преступных посягательств Или затруднения - совершения преступления; своевременного пресечения Начавшихся преступных действий; создание условий, обеспечивающих бы-

227 стически значимой информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, а также о совершаемых и подготовляемых (готовящихся) преступлениях.

Понятие обстоятельств, способствующих возникновению и осуществ- лению преступного замысла, является сложным, охватывающим причины преступления и условия, облегчающие его совершение, по отношению к которым технико-криминалистические средства обладают разными возможностями получения о них информации. В связи с этим необходимо несколько уточнить цели применения этих средств.

Мнения ученых по этому вопросу разделились. Одни ученые высказы- вают мнение, что с помощью технико-криминалистических средств можно выявить все обстоятельства, включающие как причины преступления, так и условия, способствовавшие его совершению336. Другие, наоборот, полагают, что с помощью научно-технических средств и, в частности, криминалистической техники, предназначенных для исследования материальных объектов, можно выявить не причины преступлений, а отдельные условия, способствующие их совершению или облегчающие достижение преступного результата337. Причем данные условия, как правило, относятся не к личности преступника, а к объективной стороне преступлений.

Аналогичной точки зрения применительно к использованию возмож- ностей криминалистической экспертизы в предупредительных целях при- держивается П.А. Бейлинсон. Он высказался в том плане, что эксперт- криминалист в ходе исследования устанавливает не причину преступления, а техническую сторону частного факта, относящегося к наступившим послед-

строе обнаружение виновных, объектов преступных посягательств й раскрытия преступлений. См.: ЗуйковГ.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 110.

336 См.: напр., Умаров В. У. Деятельность судебно-экспертных учрежде ний по предупреждению преступности. Ташкент, 1971. С.31.

337 См.: Пророков И.И. Деятельность оперативно-технических аппара тов органов охраны общественного порядка по предупреждению преступле ний. М., 1968. С.7.

228

?5-JB

ствиям как элементу объективной стороны преступления.

Думается, что позиция этих ученых предпочтительнее. Тем более, что причины преступления, как указывает В.Н. Кудрявцев, включают такие обстоятельства как антиобщественные взгляды лица, совершившего преступление, внешние факторы, сформировавшие эти взгляды и жизненные ситуации, вызывающие во взаимодействии с позицией личности преступные действия, которые можно выявить лишь с помощью комплекса различных социальных, правовых, естественных и других наук.339 На наш взгляд такие обстоятельства выявляются с помощью средств, приемов и методов криминалистической тактики.

Таким образом, из обстоятельств, способствующих совершению пре- ступления, с помощью технико-криминалистических средств могут быть выявлены преимущественно условия, которые облегчают возникновение преступного намерения и достижение преступного результата.

Здесь необходимо одно, на наш взгляд, существенное уточнение. Речь должна идти о том, что при помощи технико-криминалистических средств добывается информация об обстоятельствах, детерминирующих совершение преступления, а не о выявлении этих обстоятельств. Рассматриваемые обстоятельства связаны не столько с личностью преступника, сколько с объектом преступного посягательства и обстановкой его совершения. Ими могут быть недостатки в оформлении документации, неточности некоторых нормативных актов, плохая организация охраны объектов и т.д. Сами по себе эти условия не порождают преступления, не являются его причиной, но без них совершение преступления было бы затруднено, а во многих случаях вообще невозможно.

Информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению и со- крытию преступления, собирают с помощью тех же
технико-

lift

См.: Бейлинсон ПА. Роль судебных экспертиз в выявлении причин и условий, порождающих преступления // XXV съезд КПСС и задачи следственного аппарата органов внутренних дел. Волгоград, 1977. С. 187. 339 См.:

229 криминалистических средств, которые применяются для обнаружения, фиксации и исследования и иной криминалистически значимой информации, используемой для раскрытия и расследования преступлений.

В практике работы органов безопасности успешно используются, как мы уже частично говорили в предыдущем параграфе, специальные средства криминалистической идентификации - метящие средства и средства их де- тектирования. В настоящее время эти средства являются высоко конспиративными и их обнаружение без знания секрета метки практически невозможно даже с помощью современных средств анализа. В тоже время они позволяют легко прослеживать маршруты движения, устанавливать факт прикосновения конкретных лиц к определенным предметам, что способствует использованию такой информации в целях предупреждения аналогичных преступлений.

Для получения информации о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, и других сведений предупредительного характера, применяются главным образом средства следственно- оперативного и исследовательского характера.

Их применение для выявления информации об условиях, способст- вующих совершению преступлений, может осуществляться как в процессуальной, так и в непроцессуальной формах. Процессуальными являются те формы деятельности, которые используются при собирании и исследовании судебных доказательств, то есть при производстве следственных действий и назначении криминалистических экспертиз. Так, следователь может подвергнуть следственному осмотру документ с целью оценки надежности его защитных свойств. Фактические данные, выступающие в качестве условий, способствующих совершению преступлений, могут быть предметом исследования судебной экспертизы, в том числе и криминалистической340.

Таким образом, деятельность следователя, оперативного работника и

340 См.: Петрухин И.Л. Процессуальный порядок установления обстоя- тельств, способствующих совершению преступлений // Предупреждение преступлений и судебная экспертиза. М., 1968. С. 43.

230 специалиста-криминалиста, привлеченного для участия в следственном действии, эксперта-криминалиста, производящего экспертизу, является процессуальной, направленной на собирание доказательств.

Остальные виды деятельности по выявлению информации о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, средствами кри- миналистической техники процессуальным законом не регулируются. По- этому их результаты не могут быть положены в основу выводов о причинах и условиях, вызвавших совершение конкретного расследуемого преступления.

Непроцессуальными формами применения криминалистической техники в целях выявления информации об условиях, способствующих совершению преступлений, наиболее часто применяемыми в практической деятель- ности, являются различного рода обследования и Другие оперативно- розыскнще мероприятия, проводимые оперативными работниками, о чем было сказано в предыдущем параграфе настоящей главы. Например, они могут обследовать объекты с целью определения степени надежности их защитных устройств. К этим же формам относится обобщение различных учетных материалов, в том числе обобщение экспертной практики341. В результате такой деятельности эксперты-криминалисты по архивным материалам экспертных учреждений могут выявлять наиболее распространенные способы совершения преступлений, а также объекты, чаще других подвергавшиеся преступным посягательствам. Полученную таким образом информацию затем используют для разработки соответствующих предупредительных мер.

Как сказано выше, следователь, оперативный работник и специалист- криминалист, участвующие в проведении следственных действий, используют по преимуществу средства криминалистической техники следственно-оперативного характера и в значительно меньшей мере средства исследовательского характера. Обусловлено это тем, что в данном случае информация о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, выяв-

341 См.: Волынский А.Ф. Задачи и возможности обобщения экспертной практики по техническому исследованию документов с помощью краевых перфокарт // Экспертная техника. Вып. 15. М., 1966. С. 50.

231 ляется в процессе следственных действий, исключающем возможность сложных специальных исследований. Следует заметить, что соотношение средств следственно-оперативного и исследовательского характера в силу специфики развития последних характеризуется известной подвижностью. Объясняется это, с одной стороны, усложнением исследовательских средств, что расширяет границы криминалистической экспертизы и позволяет решать при ее помощи все более сложные вопросы, и с другой, превращением многих средств в широко доступные, позволяющие применять их в ходе следственных действий и получать очевидные для его участников результаты. Многие средства, ранее относившиеся к исследовательским, теперь в равной мере относятся к следственно- оперативным, их применение следователем, оперативным работником или специалистом-криминалистом при производстве следственных действий во многих случаях позволяет исключить необходимость назначения криминалистической экспертизы и сократить сроки расследования, не снижая его качества342. Разумеется, речь может идти только о средствах для проведения несложных исследований, результаты которых имеют общедоступный характер.

В этом отношении вызывает возражение позиция М.П. Шаламова, ко- торый предлагает более широкое использование следователем научно- технических средств исследовательского характера. Разграничение компетенции следователя и эксперта он считает возможным только по задачам и назначению исследования и без учета характера используемых средств, ме-

343

тодов исследования и очевидности результатов .

Наиболее широкое применение в сфере предупреждения преступлений находят научно-технические средства, разрабатываемые такими отраслями криминалистической техники, как трасология, криминалистическая баллистика, криминалистическая взрывотехника, криминалистическое почеркове-

342 См.: Винберг А.И. Некоторые актуальные вопросы советской кри миналистики // Советское государство и право, 1962. № 5. С.49-50.

343 См.: Шаламов М.П. Некоторые проблемы советской криминалисти ки. М.: Изд-во ВЮЗИ, 1965. С. 40-59.

232 дение, криминалистическое исследование документов, криминалистическая габитоскопия, криминалистическая фоноскопия и др.

Технико-криминалистические средства, разрабатываемые криминали- стической баллистикой, могут быть использованы в предупредительных целях для выявления фактов неправильного обращения с оружием и боеприпасами, следствием которых могут явиться несчастные случаи или неосторожные преступления. Целям криминалистического предупреждения служит также идентификация огнестрельного оружия, стреляных пуль и гильз при

344

совершении преступлении террористического характера .

Средствами, используемыми для криминалистического исследования документов, в целях предупреждения могут быть установлены такие обстоятельства, как слабая защита некоторых документов, что значительно облегчает их подделку и использование в преступных целях.

Одним из сравнительно новых объектов, обнаруживаемых с помощью средств и методов криминалистической техники являются посторонние поверхностные наложения. Они представляют собой материальные образования, которые зачастую трудно, а иногда и просто невозможно заметить невооруженным взглядом из-за их малых размеров. Необходимо помнить, что с самого начала работы с документами, предметами и иными объектами в качестве источников криминалистически значимой информации следует обеспечить их полную сохранность. Недопустимо любое воздействие на поверхности, возможно несущие следы (информацию).

К сожалению, на практике дела обстоят далеко не лучшим образом. Неоднократно на документах, выявляются давленные тексты резолюций и надписей, сделанных в оперативных подразделениях. На вещественных доказательствах часто оказываются отпечатки рук следователей и оперативных работников, микрообъекты с поверхностей стряхиваются или привносятся посторонние загрязнения, не имеющие отношения к делу. Очевидно, что это

344 См., напр.: Силкин П.Ф. Роль криминалистической техники в профи- лактике преступлений // Совершенствование деятельности органов внутренних дел в профилактике правонарушений. М., 1980. С. 100.

233 отнюдь не способствует получению информации необходимой, в том числе, и для предупреждения преступлений.

Из сказанного выше усматривается, что условия, способствующие со- вершению преступления и, выявляемые с помощью научно-технических средств, носят различный характер. Одни из них, выявляемые на основе специальных познаний по криминалистической технике, но без применения каких-либо технических средств, называют организационными. К ним можно отнести, например, недостатки в маркировке или упаковке товаров, нарушения правил заполнения, учета и обращения документов, облегчающих их использование в преступных целях. Другие обстоятельства, способствующие совершению преступления, и выявляемые только при использовании технических средств или специальных методов исследования, так и называют тех- ническими. К ним относятся, например, дефекты в сложных запирающих устройствах, слабые защитные средства некоторых документов, выявляемые посредством специального экспериментального исследования и т.д.

Следует отметить, что материалы криминалистических учетов также могут дать информацию о наиболее распространенных способах совершения преступлений и объектах преступного посягательства, по которым следует предпринять меры предупредительного характера.

Назначение криминалистических учетов сводится к тому, чтобы по за ранее зафиксированным и определенным образом систематизированным ре гистрационным признакам преступника, способа совершения преступления, объекта посягательства и т.п. быстро устанавливать личность преступника. Наряду с этим важно подчеркнуть, что на предупреждение террористических проявлений работают и криминалистические учеты похищенного огне стрельного оружия, стреляных пуль и гильз, взрывчатых материалов. С по мощью учетов по специфическим следам на пулях и гильзах можно устано вить оружие, из которого производились выстрелы, а затем и владельца этого оружия. ,

234

Так, при задержании члена преступной группировки некоего Сапожни- кова был обнаружен пистолет, из которого годом раньше, в январе 1992 г., был убит лидер чеченской криминальной группы Мальцагов вследствие конфликта из-за 200 000 долларов США {Артамонов И.И., 2001 г.).

Криминалистические учеты применяются и при использовании взрывных устройств, в том числе самодельных, что в ряде случаев позволяет сузить круг лиц, среди которых следует искать исполнителя или пособника (лица, изготовившего взрывное устройство).

Федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью предусмотрена организация на базе Экспертно-криминалистического центра МВД России автоматизированной системы учета и розыска лиц по фонограммам их устной речи и федерального учета генетических паспортов биологических объектов, изъятых с мест нераскрытых преступлений. Вместе с тем имеется необходимость в создании банка данных на задержанных террористов, лиц из числа освобожденных заложников, граждан, подвергшихся фильтрации в зоне вооруженного конфликта, а также боевиков, освобожденных в результате обмена. Использование таких данных в виде фотокарточек, фонограмм, дактилокарт, биологических образцов (потожировых, крови, ногтей и волос), а также генетических паспортов поможет с высокой степенью вероятности, путем производства судебных экспертиз, идентифицировать уничтоженных в ходе войсковых операций террористов, выявлять преступников, замаскировавшихся под заложников, беженцев, эмигрантов или других граждан. Это можно будет сделать даже при предъявлении ими (в разбросанных по времени и месту случаях) поддельных документов, удостоверяющих личность.

В целях предотвращения преступлений наиболее часто применяются учеты раскрытых и нераскрытых преступлений по способу их совершения.

Способы совершения и сокрытия преступлений всегда содержат в себе признаки, характеризующие личность преступника, что позволяет на основе анализа образа его действия выдвигать обоснованные предположения и о его

235 личности. На основе данных криминалистических учетов по способу совершения раскрытых преступлений представляется возможность выдвижения обоснованных версий о личности преступника, совершившего новое преступление, сходное по способу с ранее совершенными. И, наоборот, не раскрытые ранее преступления, способ совершения которых отражен в учетных данных, могут быть раскрыты, если будет обнаружено и раскрыто новое преступление, совершенное тем же способом.

Повторяемость способов совершения преступлений, основанная на том, что их содержание не произвольно определяется преступниками, а обусловлено рядом объективных и субъективных факторов, дает возможность выявлять способствующие условия и разрабатывать профилактические меры криминалистического характера, исключающие совершение преступлений определенным способом.

Объекты криминалистического учета, как и учетные документы, отражающие те или иные сведения об этих объектах, являясь материальными носителями отображенных свойств личности, орудий, материалов и инструментов, при расследовании преступлений играют роль вещественных доказательств и подлежат экспертному исследованию в целях выявления содержащейся в них информации.

Следовательно, объекты криминалистических учетов характеризуются не только той информацией, которая отражает их свойства и признаки, но и информацией, которая свидетельствует об условиях их обнаружения, изъятия, и о связи их с обстоятельствами преступления. В силу этого материалы криминалистических учетов оперативно-технических аппаратов позволяют выяснить отдельные обстоятельства совершенного преступления, устанавливать ряд условий, способствующих совершению преступлений, и разрабаты-

236

«345

вать на этой основе меры по предупреждению преступлении .

Ведение централизованных криминалистических учетов в ФСБ РФ возложено на Институт криминалистики.

Предупредительное значение материалов криминалистических учетов в общих чертах состоит:

•в способствовании раскрытию преступления путем установления от- дельных его обстоятельств. Помогая раскрывать преступления, криминалистические учеты служат одним из средств предупреждения новых преступлений;

^ *в разработке, при наличии возможности, предложений, направленных на устранение выявленных в процессе исследования объектов учета условий, способствующих совершению преступлений. Объем информации, содержащейся в объектах криминалистических учетов, имеет решающее значение для выводов, которые могут быть использованы в целях предупреждения преступлений.

Вторым направлением применения криминалистической техники в предупредительной деятельности является разработка мер, которые должны затруднять или же полностью исключать возможность совершения преступления, т.е. препятствовать преступнику довести до конца свой преступный замысел346. Поскольку разработка таких мер чаще всего производится после выявления условий, способствующих совершению преступления, то эти оба направления предупредительной деятельности иногда в юридической литературе рассматриваются вместе347.

См.: Возгрин И.А., Евсюнин И.Н. Использование системы кримина- листического учета для предотвращения преступлений. Л.: 1973. С. 37.

346 На возможность применения криминалистической техники для раз работки мер, затрудняющих или полностью исключающих совершение пре ступления, впервые указал А.И. Винберг. См.: Винберг А.И. Криминалисти ка. Разд. 1.М., 1962. С. 22.

347 См.: Пророков И.И. Вопросы использования криминалистической техники в предотвращении преступлений // Труды ВШ МООП СССР. Вып. 21,1968. С. 149.

237

Нам представляется, что это не совсем правильно, так как разработка мер, направленных на затруднение или полное исключение возможности совершения преступлений, может осуществляться для устранения условий, выявленных не только техническими, но и иными, например, тактико-криминалистическими средствами и методами.

Таким образом, если разработку мер, затрудняющих или полностью исключающих возможность совершения преступлений, связывать только с деятельностью по выявлению причин и условий, способствующих осуществлению преступных замыслов, то это может привести к сужению сферы применения научно-технических средств в предупредительных целях.

Криминалистика разрабатывает способы устранения дефектов, выяв- ленных в запирающих устройствах; средства, затрудняющие или делающие невозможным незаметное нарушение пломб; предложения о применении специальной бумаги для изготовления документов, более целесообразном размещении реквизитов документов, об использовании средств изготовления, недоступных подделыванию, о применении защитных средств, повреждения которых легко установить в случае подделки. Не исключается, конечно, и полная разработка криминалистикой новых средств защиты документов, запирающих устройств и других средств, затрудняющих или исключающих возможность совершения преступления.

Одной из главных задач использования технико-криминалистических средств предупреждения преступлений является обеспечение стабильной деятельности режимных объек-тов. Но стабильная работа любого объекта невозможна без надежной их защиты от преступных посягательств или иных противоправных действий, ущерб от которых может быть весьма ве-

Под объектом в данном случае понимается одно или несколько по- мещений, здание или комплекс расположенных на одной территории зданий, в которых работают люди, хранятся и используются ценности, циркулирует информация, содержащая государственную или коммерческую тайну.

238

349

ЛИК .

И, наконец, третье направление применения криминалистической техники в предупредительных целях - это своевременное пресечение научно-техническими средствами начавшихся преступных действий и создание условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных, совершающих эти действия.

Первоначально в это направление предупредительной деятельности А.И. Винберг включил только применение технических средств пресечения преступлений и создание условий, способствующих быстрому обнаружению виновных.350 Затем Г.Г. Зуйков несколько расширил трактовку этого направления применения криминалистической техники в предупредительных целях, но также только за счет технических средств.351 Представляется, однако, что применение научно-технических средств в пресечении преступлений и создание условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных, в криминалистической литературе все еще освещено недостаточно полно.

Оценивая роль научно-технических средств, разрабатываемых крими- налистикой, в пресечении преступной деятельности, необходимо исходить из предупредительного значения традиционной криминалистической техники, а также специальных приборов и приспособлений, предназначенных для пресечения преступных действий. Применение традиционной криминалистической техники при собирании и исследовании криминалистически значимой информации способствует быстрому раскрытию преступлений, что имеет большое общепредупредительное значение, так как обеспечивает пресечение противоправных действий лиц, вступивших на преступный путь. Так, по уголовному делу в отношении Будянского В.Г. следствием, с применением технико-криминалистических средств, было установлено, что он, работая слесарем-сборщиком на оборонном предприятии, с целью сокращения затрат времени на выполняемую им работу, в нарушение технологического процесса

349 См.: Приложение № 4.

350 См.: Винберг А.И. Криминалистика. Раздел I. М., 1962. С.23.

351 См.: Зуйков Г.Г. идр. Указ. соч. С.115.

239 умышленно не выполнил операцию по штифтовке подпятника поршня в 69 специзделиях (блоках управления рулями ракет класса «воздух- воздух»), что привело к их повреждению.

В адрес руководства предприятия и военного представительства на- правлены представления о принятии предупредительных и организационных мер по недопущению фактов изготовления и отправки заказчикам некачественной продукции, своевременного выявления случаев выпуска изделий с отступлением от требований технической документации.352

Кроме того, своевременное и полное раскрытие преступлений само по себе имеет предупредительное значение, ибо пример разоблачения преступников убеждает в неотвратимости наказания и может удержать лиц, намеревающихся совершить преступление.

Предупредительное значение специальных приборов и приспособлений, предназначенных для пресечения противоправных действий, заключается в том, что с их помощью можно прервать начавшуюся преступную дея- тельность и воспрепятствовать наступлению общественно опасного результата. Такими средствами, прежде всего, являются различные сигнальные устройства, при срабатывании которых можно своевременно задержать преступника. К ним также относятся средства распознавания подделки документов, позволяющие быстро пресечь преступное их использование.

Предупредительное значение технико-криминалистических средств, назначение которых состоит в создании условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных, объектов преступных посягательств и раскрытие преступлений, заключается в создании обстановки неотвратимости наказания, удерживающей морально неустойчивых лиц от совершения преступлений.

К рассматриваемому направлению технико-криминалистического обеспечения предупредительной деятельности следует отнести и обучение некоторых категорий оперативных работников распознаванию подделок в

352 Материалы Следственного управления ФСБ России.

240 документах.

В настоящее время в целях предупреждения и пресечения террористи- ческих акций с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств производится поиск и досмотр взрывоопасных предметов. На этом этапе применение научно-технических средств ограничено вследствие «неопределенности наличия, местоположения и родовой принадлежности искомого объекта»353. Взрывоопасные объекты распознаются по комплексу внешних отличительных и особых демаскирующих признаков и результатов применения служебно- розыскной собаки, натренированной на обнаружение взрывчатых веществ. Результаты работы собаки в каждом случае оформляются соот- ветствующим актом. Каких-либо специальных исследований обнаруженных предметов, подозрительных на наличие взрывоопасных вложений, на этом этапе не производится.

Некоторые отличия имеет специальный контроль взрывоопасных предметов, выполняемый специалистом-криминалистом в рамках специальных мер по предупреждению и пресечению актов терроризма, который осуществляется с применением стационарных и иных средств металлообнару-жения. Его сущность состоит в обследовании с применением специальных технических средств отдельных предметов, носильных вещей, одежды и багажа человека с целью обнаружения взрывоопасных предметов. Объекты, подозрительные на наличие взрывоопасных вложений, диагностируются по комплексу признаков, выявленных как визуально, так и использованием специальных средств контроля: металлоискателей, рентгеновской техники, обнаружителей паров ВВ. При наличии признаков взрывотехнического изделия

354

предмет изымается для детального взрывотехнического исследования .

При этом руководителем ОСГ принимается одно из следующих решений:

?? *

См.: Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы применения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом. С. 76.

354 См.: Моторный И.Д. Указ. соч. С. 76-77.

241

• срочно эвакуировать предмет с места его обнаружения на ста- ционарный пункт контроля взрывоопасных объектов; • • удалить обнаруженный предмет в более безопасное и более удобное для последующего обследования место; • • обследовать предмет непосредственно на месте, предварительно переместив его в более удобное для этого положение; • • обследовать предмет на месте обнаружения без его предвари- тельного перемещения. • • ликвидировать ВУ на месте обнаружения или в месте эвакуации. • Последнее время специалистами практикуется использование дистан- ционных средств вскрытия бытовых предметов, не имеющих взрывоопасных вложений. Целью таких действий является подтверждение отсутствия в предмете взрывоопасных вложений и передача его инициатору задания для принятия дальнейших решений по поводу данного случая. Обоснованность применения такого способа “вскрытия” предмета должна анализироваться отдельно с учетом ситуации на месте обнаружения.

В случаях, когда в результате проведенных исследований специалист приходит к выводу о потенциальной взрывоопасности предмета, определя-ются допустимые действия с предметом, и производится его эвакуация с соблюдением мер предосторожности. В случае если ВУ в своей конструкции содержит элемент неизвлекаемости и без риска невозможно его эвакуировать, выполняется его разрушение с помощью изделия «Выстрел» или рас-снаряжение. Данные работы являются наиболее опасными и производятся с максимальным соблюдением всех мер предосторожности по дополнительно разработанной программе, учитывающей особенности конструкции данного изделия.

Для иллюстрации сказанного приведем несколько примеров. В 1995 году, за неделю до взрыва в Государственной Думе, напротив ее здания на ул. Охотный ряд между двумя газовыми баллонами.для сварки у стены гос- тиницы “Москва” в полутора литровой пластиковой бутыли со срезанным

242 горлом рабочие-строители обнаружили гранату “Ф-1” с отсутствующей чекой. Она была вставлена в бутыль, стенки которой удерживали рычаг запала прижатым к корпусу. Бутыль стояла на земле наклонно, отверстием вниз и запал гранаты выходил наружу. Если бы ее приподняли или взяли в руки, граната под тяжестью собственного веса легко вывалилась бы из бутыли, рычаг запала отлетел и произошел бы взрыв. Прибывшие в составе ОСГ дежурной части Управления ФСБ РФ по г. Москве и МО взрывотехники применили систему “Выстрел” и предотвратили тем самым взрыв гранаты.

Вечером 15.08.96 г. в пятигорском городском универмаге “Промыш- ленные товары” на вешалках между вещами продавщица отдела женской одежды обнаружила женскую сумку, из которой был слышен звук работающего часового механизма. Не заглядывая внутрь сумки, она немедленно сообщила об этом в милицию. Прибывшие сотрудники УВД Пятигорска вывели из универмага и его окрестностей на безопасное расстояние всех людей, транспортные средства, припаркованные рядом с универмагом, оцепили здание и выставили охрану. О случившемся немедленно проинформировали специалистов-взрывотехников. Они обезвредили СВУ на месте. Там оказалось 1,5 кг пластита и металлические шарики в качестве поражающих элементов.

Летом 1996 г. напротив дверей приемной ФСБ была обнаружена большая хозяйственная сумка. Выехавшие на место происшествия взрывотехники ОСГ дежурной части поставили между входом в приемную и сумкой автомобиль КАМАЗ (“Шар-2”). На случай возможного взрыва сумку, как потенциально взрывоопасный предмет, накрыли брезентовым тентом. Затем в ход был пущен специальный робот. С помощью захватов робот снял брезентовое покрытие с сумки, после чего системой “Выстрел” разрушил ее. Взрывного устройства в сумке не оказалось {Артамонов И.И., 2001 г.).

В комплексе мер по предупреждению и пресечению терроризма поис- ковые операции, досмотр, специальный контроль и первичное обследование всегда являются первым этапом собирания объектов взрывотехники. Поэто-

243 му результатом этих работ является лишь отнесение предмета к числу подозрительных. Далее требуется специальное взрывотехническое обследование, определение реальной опасности обнаруженного предмета, принятие конкретных мер по его обезвреживанию или эвакуации. Этот этап собирания взрывотехнических объектов выполняется с использованием специальных взрывотехнических средств и криминалистической техники силами специализированных следственно- оперативных групп и профессиональных специа-листов-взрывотехников, входящих в их состав355.

Одной из задач технико-криминалистического обеспечения предупре- ждения преступлений является разработка и совершенствование технических средств обнаружения и исследования следов. Следственная практика показывает, что хотя преступник всегда оставляет следы, нередко их бывает недостаточно для раскрытия преступления и обнаружения виновного. Во многих случаях под воздействием времени и других факторов следы исчезают или качество их оказывается не пригодным для идентификации.

Практика изучения преступности и способов совершения преступлений всегда позволяет сделать заключение, где наиболее вероятны те или иные преступные посягательства, на каких объектах при том или ином способе совершения преступления следует искать следы рук, ног преступника или иные следы его пребывания. Изучение способов совершения преступлений дает возможность для разработки технических средств, способных зафиксировать следы преступления. Такими техническими средствами являются следообра-зующие или метящие вещества, позволяющие быстро обнаружить и задержать преступников.

Особенно эффективны средства, оставляющие стойкие следы на самом преступнике или его одежде. К ним относятся различные химические вещества, которые по характеру действия и способу обнаружения могут быть красящими или флуоресцирующими. Все эти вещества должны обладать свойством легко переноситься с обработанных предметов на тело или одежду че-

355 См.: Моторный И.Д. Указ. соч. С. 81 -82.

244 ловека и длительно сохраняться на них, быть безвредными для человека и обладать способностью проявляться в малых дозах.

Химическими веществами обрабатывают объекты возможного пре- ступного посягательства или другие предметы, перенесение красящих ве- ществ с которых будет свидетельствовать о пребывании преступника на месте преступления. Наличие красящих или флуоресцирующих веществ на руках и других частях тела или одежде позволяет легче обнаружить преступника и изобличить его.

В целях наиболее полного обеспечения возможности выявления и изо- бличения преступника желательно применение на объектах возможного преступного посягательства комбинации средств, предназначенных для образования следов рук и ног преступника на месте преступления и следов на са-мом преступнике или его одежде . Они могут быть нескольких видов. Действие одних ловушек основано на запечатлении некоторых признаков лиц, проникающих на объекты с целью совершения преступления. Например, в местах хранения каких-либо ценностей можно установить стеклянные пластинки, к которым лица, совершающие хищение, могут прикоснуться руками. Оставшиеся при этом отпечатки пальцев будут способствовать быстрому обнаружению преступника и раскрытию преступления.

Ловушки другого вида предназначены для нанесения на преступника каких-либо следов пребывания его на месте совершения преступления. Чаще всего это специальные красители, которые остаются на одежде и теле человека, прикасавшегося к определенным предметам на месте преступления. В этих же целях можно использовать запаховые ловушки, представляющие собой коврики, пропитанные пахучими веществами. Их обычно укладывают около входной двери с таким расчетом, чтобы проникающие на объект лица уносили с собой на своей обуви след запаха. Это облегчит их розыск с помощью служебно-розыскной собаки.

В местах наиболее вероятного совершения хищений могут быть уста-

356 См.: Зуйков ГГ. Гришаяин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 117-118.

245 новлены фотоловушки, которые автоматически сфотографируют лицо, оказавшееся в определенной зоне объекта.

Наиболее широко применяются средства криминалистической техники для устранения возможности успешного завершения преступных посяга- тельств или затруднения совершения преступления, своевременного пресечения начавшихся преступных действий и создания условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных, объектов преступных посягательств и раскрытия преступлений.

При рассмотрении этих средств нельзя не заметить, что их созданием, использованием и усовершенствованием занимается не только криминали- стика, но и ряд других областей науки и техники. При этом нередко отсутствует видимая связь разработки и применения таких средств не только с деятельностью по предотвращению конкретных преступлений, но и вообще с деятельностью органов, ведущих борьбу с преступностью. Инициатива их создания и применения часто принадлежит различным предприятиям и организациям, в том числе и частным, заинтересованным в сокращении производственных потерь, улучшении технологии производства или хранения материальных ценностей, усовершенствовании учета, контроля и т.д.

Представляется, что было бы неправильно сужать круг криминалисти- ческих технических средств и не включать в него средства, возникшие в других областях науки и техники, имеющие существенное значение для предотвращения преступлений.

Строгая классификация технико-криминалистических средств преду- преждения преступлений по указанным выше направлениям предупреди- тельной деятельности вряд ли возможна. Практически одни и те же средства применяются в любом из этих направлений или служат достижению ряда целей. Например, средства охранной сигнализации используются в целях пресечения начавшихся преступных посягательств и в целях создания условий, исключающих успешность преступных посягательств. Наряду с этим нельзя отрицать значения охранной сигнализации для создания условий, обеспечи-

246 вающих быстрое раскрытие преступлений. Также разнообразно применение средств защиты документов от подделок. Эти средства затрудняют совершение преступлений, облегчают их раскрытие и играют роль сдерживающего средства в отношении морально неустойчивых лиц, могущих скорее решиться на подделку документа, не обеспеченного защитными средствами. Учитывая это, Г.Г. Зуйков предложил все технико-криминалистические средства предупреждения преступлений, о которых идет речь, разделить на три груп-

357

пы, отражающие их преимущественное использование .

К первой группе он относит технические средства, затрудняющие со- вершение преступления. Это: запирающие устройства, пломбирование, снабжение документов средствами защиты от подделок и др.358

В целях предупреждения террористических проявлений могут исполь- зоваться запирающие устройства помещений, сейфов с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами (материалами), ядами, исключающими возможность их бесконтрольного вскрытия преступными элементами. Так, в связи с тем, что были отмечены случаи, когда в подземные коммуникации зданий Правительства РФ, мэрии Москвы, иностранных представительств проникали посторонние лица (их обнаруживали диггеры), городские власти решили запереть люки всех подземных коммуникаций и поставить защитно-охранную сигнализацию на входах и выходах из подземелий, в коллекторах, подходящих к зданиям Правительства РФ, Кремля, комплекса на Поклонной горе, административным объектам на Новом Арбате и в Кунцево35 .

357 См.: Зуйков Г. Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 114.

358 Там же.

359 В настоящее время шахты подземных коммуникаций оборудуются дополнительной охранной сигнализацией. Проверяется состояние огражде ний в депо и на участках Филевской, Таганско-Краснопресненской. Замоск ворецкой и Арбатско-Покровской линий метрополитена, проходящих по по верхности. В радиусе двух метров от заборов планируется в обязательном порядке скашивать траву, чтобы террористы не смогли заложить здесь взрывное устройство. Особое внимание уделяется и путям метрополитена. В случае обнаружения на полотне и возле него постороннего предмета, подоз рительного на ВУ, движение по линии сразу же останавливается до прибытия

247

Ко второй группе относятся технические средства, предназначенные для пресечения преступлений, то есть для того, чтобы не допустить доведение до конца начатой преступной деятельности, прервать ее на стадии приго- товления или покушения и воспрепятствовать наступлению общественно опасного результата.

Такими средствами нередко считают только различного рода сигнали- зационные устройства. На наш взгляд, к их числу надо относить также приемы и средства, позволяющие распознавать подделку документов, и технические средства контроля.

Установление подделки документов как средство пресечения преступ- лений на стадии приготовления или покушения основывается на данных криминалистики, разрабатывающей приемы и средства распознания подделок. Большинство этих приемов и средств позволяет обнаруживать подделки без каких-либо сложных приспособлений или исследований, поэтому они могут применяться самостоятельно должностными лицами, которым по роду службы приходится иметь дело с проверкой документов.

Квалифицированный осмотр паспортов, свидетельств о рождении, тру- довых книжек, дипломов, сберегательных книжек и других документов позволяет выявить подделку и предупредить преступление.

Технические средства контроля относятся к числу тех средств, инициатива разработки и применения которых принадлежит науке криминалистике лишь в небольшой мере. Средства контроля - это, прежде всего, различного рода устройства, устанавливаемые на контрольно- пропускных пунктах охраняемых объектов.

Криминалистический характер средствам контроля придает то, что их разработка, применение и совершенствование в значительной мере основаны

на данных науки криминалистики. Изучая способы совершения и сокрытия

” «

сотрудников милиции и специалистов-взрывотехников ФСБ.

В связи с событиями в Чечне ^распоряжением Правительства России приняты меры по обеспечению защиты населени* и охране особо важных объектов от проникновения боевиков {Артамонов И.И., 2001 г.).

248 преступлений, криминалистика дает свои рекомендации о времени и месте применения контрольных устройств, о наладке их на определенных объектах. Основанием для рассмотрения этих средств как криминалистических является также и то, что они служат целям предупреждения преступлений, так как позволяют пресечь хищение и другие преступления раньше, чем преступник, например, обратит похищенное в свою пользу, и оказывают предупреждающее воздействие на морально неустойчивых лиц.

К третьей группе относятся технические средства, назначение которых состоит в создании условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных и раскрытие преступлений.

Предупредительное значение этих средств заключается в создании об- становки неотвратимости наказания, удерживающей морально неустойчивых лиц от совершения преступлений.

К этим средствам относится криминалистический учет, а также различные виды «ловушек».

Мы видим, что и данная классификация технико-криминалистических средств предупреждения преступлений, так же как и предыдущая возвращает нас, по сути, к одним и тем научно-техническим средствам и направлениям их использования для предупреждения и пресечения преступлений. Исключением является лишь то, что в последней классификации нет упоминания об использовании технико- криминалистических средств для получения информации о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, а также о подготовляемых и замышляемых преступлениях. Без этого направления технико-криминалистическое обеспечение деятельности правоохрани- тельных органов по предупреждению преступлений, на наш взгляд, будет неполным. Остается только вновь констатировать, что научно-технические средства криминалистического предупреждения служат достижению указанных целей в каком бы сочетании, или в каком бы направлении они не использовались.

249 Таким образом, технико-криминалистическое обеспечение предупреж- дения преступлений осуществляется в следующих направлениях:

• выявление криминалистически значимой информации об обстоя- тельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступления, а также о совершаемых и подготавливаемых (готовящихся) преступлениях; • • разработка мер (научно-технических средств), затрудняющих или же полностью исключающих возможность совершения преступлений; • • своевременное пресечение научно-техническими средствами начавшихся преступных действий и создание условий, обеспечивающих быстрое обнаружение виновных, совершающих эти действия. • § 3. Тактические средства и методы

криминалистического предупреждения преступлений

на стадии предварительного расследования.

Как бы ни важна была роль криминалистической техники в предупре- ждении преступлений, однако базой для разработки криминалистических приемов и методов их предупреждения являются криминалистическая тактика и методика. Они фактически и определяют рамки предупредительной работы по расследуемым делам с учетом их криминалистических особенностей и складывающихся следственных ситуаций профилактического характера . В то же время, сами криминалистические приемы и методы предупредительной деятельности правоохранительных органов и спецслужб и, в частности,

Понятие “следственная ситуация” в самом общем виде “выражает обстановку, картину расследования, сложившуюся к определенному моменту, иначе следственную ситуацию можно определить как сумму значимой для расследования информации, которая принимается во внимание наряду с источниками ее получения”. (Селиванов Н.А. Типовые версии, следственные ситуации и их значение для расследования //Социалистическая законность. -1985. — № 7). Таким образом, под следственной ситуацией профилактического характера (криминалистико- профилактической ситуацией) мы понимаем сумму значимой для проведения предупредительных мероприятий, в данный момент расследования, информации.

250 методы выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, способы их устранения в складывающихся следственных ситуациях по расследуемому уголовному делу, формируются именно в содержании ме-

361

тодики расследования, входят в ее предмет и являются ее частью .

Тактические средства и методы криминалистического предупреждения преступлений представляют собой систему научных положений и разработанных на их основе наиболее целесообразных способов деятельности работников правоохранительных органов и спецслужб по собиранию, исследованию, оценке и использованию криминалистически значимой информации для выявления, устранения или локализации обстоятельств, способствующих совершению преступлений, а также предупреждения и пресечения совершаемых (начавшихся) и подготавливаемых (готовящихся) преступлений и связанных с ними иных антиобщественных проявлений {Махтаев М.Ш., 2000

г.)-

Социальная ценность тактических средств, приемов и методов крими- налистического предупреждения преступлений определяется потребностями практики предупредительной деятельности и касается доказывания обстоятельств, способствовавших совершению преступлений362.

Как справедливо подчеркивает Г.Г. Зуйков, «задача предупреждения преступлений в уголовно-процессуальном законодательстве нашла свое конкретное выражение в форме установления обязанности органов дознания, следователя, прокурора и суда в процессе производства по уголовным делам выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, и принимать меры к их устранению».363

Выявление информации о причинах и условиях, способствовавших со- вершению и сокрытию преступлений и принятие мер к их устранению, а

361 См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования. М.: Изд-во МГУ, 1985. С. 38-39.

362 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации). Учебное пособие. С. 83.

363 См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф., и др. Указ. соч. С. 118.

251 также получение информации о совершаемых и готовящихся преступлениях является, таким образом, одной из задач, приемы решения которой разрабатываются в криминалистической тактике и методике расследования.

Криминалистическая тактика включает в себя организацию и планиро- вание расследования, выдвижение следственных версий, тактику следственных действий и, связанных с их производством розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий, вопросы взаимодействия следственных, оперативных и криминалистических подразделений, а также тактику использования помощи общественности в расследовании. Соответственно этому, тактические приемы получения информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, и принятия мер к их устранению, а также получения информации о начавшихся и подготавливаемых преступлениях, должны разрабатываться применительно к планированию расследования и выдвижению криминалистических версий, к тактике проведения отдельных следственных действий, розыскных действий и оперативно- розыскных мероприятий, взаимодействию при этом следственных оперативных и криминалистических подразделений, а также к использованию помощи общественности.

Тактика выявления в процессе расследования причин и условий, спо- собствовавших совершению преступлений, и принятия мер к их устранению определяется в зависимости от того, рассматриваются ли эти обстоятельства в качестве необходимого элемента предмета доказывания по уголовному делу, считает Г.Г. Зуйков. Так, «если они входят в предмет доказывания, то их установление должно осуществляться в процессуальных формах следственных действий, а выводы о причинах и условиях - покоиться на доказательствах, имеющихся в деле. Если же эти обстоятельства не входят в предмет доказывания, то они могут устанавливаться и непроцессуальными средствами. Следует, однако, иметь в виду, что это может отразиться на объективности и

364

достоверности полученных данных».

364 См.: Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф. Там же. С.119.

252

Проблема предмета доказывания неразрывно связана с проблемой предмета объективной истины, а вопрос о месте причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в предмете доказывания, является, таким образом, вопросом о предмете истины, о ее содержании.

Решение вопроса о включении причин и условий, способствовавших преступлению, в предмет доказывания и, соответственно, об установлении их путем доказывания основано на том, что причины и условия являются необходимой частью объективной истины, устанавливаемой по уголовному делу средствами, обеспечивающими достоверность ее познания.

«Истина по делу достигается лишь в том случае, когда полно и всесто- ронне установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. К числу этих обстоятельств закон (ст. 68 УПК) относит причины и условия, способствующие преступлению, которые также подлежат именно доказыванию, т. е. должны быть выявлены путем применения всех процедур, предусмотренных законом для этого процесса».365

Уголовно-процессуальное законодательство, определив содержание предмета доказывания, все же не совсем последовательно разрешило рас- сматриваемую проблему. Эта непоследовательность выражается в том, что в ст. 68 УПК РСФСР применительно к обстоятельствам, способствовавшим совершению преступлений, использован термин «выяснение», а не доказыва-

366

ние.

Указанное несовершенство закона обусловило наличие различных взглядов относительно доказывания причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Так, одни процессуалисты и после принятия в 1958 году нового уголовно-процессуального законодательства не включали причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, в предмет

365 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов./Под ред. проф.,Р.С. Белкина. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРАМ, 1999. С. 964.

366 В содержание предмета доказывания, которое давалось в ст. 15 Ос нов уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик причи ны и условия, способствовавшие совершению преступления, не включались.

253 доказывания;367 другие придерживались мнения о выборочном подходе к их выявлению, считая это возможным по многим делам;368 третьи высказывали мнение о том, что обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, должны выявляться в процессе расследования непроцессуальными средствами369

Существовавшее значительное время различное понимание закона не способствовало повышению эффективности предупреждения преступлений, основывающейся на достоверности данных о причинах и условиях, их вызвавших.

В настоящее время большинство ученых-юристов не подвергают со- мнению необходимость включения в предмет доказывания по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений.

Роль тактико-криминалистического обеспечения предупреждения пре- ступлений состоит в:

• установлении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и принятии своевременных мер по их локализации, устранению или пресечению одновременно с возбуждением уголовного дела; • • разработке оперативно-тактических приемов предупреждения преступлений в поисковой деятельности оперативных подразделений; • • выборе тактических приемов установления обстоятельств, спо- собствовавших совершению преступлений, в процессе проверки криминалистических версий; • См.: Галкин Б.А. Советский уголовно-процессуальный закон. М., 1962. С. 173-174.

368 См.: Трусов А.И. Основы теории судебных доказательств. - М.,1960. -С. 73.

369 См.: Арсеньев В.Д. Вопросы общей теории судебных доказательств. -М.,1964.-С. 34.

254

• использовании положений криминалистической идентификации для отождествления искомых объектов по их индивидуализирующим при- знакам; • • разработке тактических приемов использования технико- криминалистических средств для предупреждения преступлений в ходе производства отдельных следственных действий на стадии предварительного расследования; • • использовании данных психологии в разработке тактических средств и методов криминалистического предупреждения преступлений; • • разработке средств и методов экспертного предупреждения; • • использовании помощи общественности в раскрытии, расследо- вании и предупреждении преступлений; • • избрании тактически целесообразных в данной конкретной след- ственной ситуации профилактического характера форм реагирования на выявленные причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, и т.д. • Тактические средства и методы криминалистического предупреждения преступлений представляют собой сложную систему. Можно выделить следующие, наиболее существенные элементы данной системы, каждый из которых по своему направлен на предотвращение преступлений:

• выявление и устранение обстоятельств, способствовавших со- вершению преступлений, при возбуждении уголовного дела и производстве следственных действий; • • организация планирования и выдвижение версий в ходе опера- тивно-розыскной деятельности и предварительного следствия в целях выявления и локализации (устранения) причин и условий, детерминировавших совершение конкретного преступления и связанных с ним иных антиобщественных проявлений; •

255

• производство последующих следственных действий по выявлению и локализации (устранению) обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (осмотр, обыск, допрос, экспертиза и т.д.); • • широкое привлечение общественности для выявления и локали- зации (устранения) причин и условий, способствовавших совершению преступлений. • Каждое из перечисленных тактических средств и методов криминали- стического предупреждения обладает своими особенностями, касающимися собирания, исследования, оценки и использования доказательственной информации в конкретной следственной ситуации профилактического характера.

Выявление причин и условий, способствовавших совершение преступ- лений, должно занимать важное место в планировании предварительного и судебного следствия. При планировании работы по их выявлению и устранению (локализации) следует исходить из того, что каждое преступление является следствием не одного какого-либо явления, а определенной совокупности взаимодействующих факторов.

Составляя общий план расследования уголовного дела, многие следо- ватели не определяют, какие именно фактические данные и каким образом следует выявить и проверить, чтобы установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Это приводит к тому, что эти обстоятельства не устанавливаются или устанавливаются поверхностно в самой общей форме, что не позволяет принять необходимые предупредительные меры.

Часты случаи, когда выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, следователь откладывает на конец расследова- ния, рассчитывая специально провести для этого необходимые следственные действия. Но практика показывает, что времени для производства каких-либо действий не остается. В тех же случаях, когда следователь, заканчивая расследование, располагает временем для выявления обстоятельств, способство-

256 вавших совершению преступления, ему приходится повторно производить ряд следственных действий.

Для того чтобы работа следователя по выявлению причин и условий была целеустремленной и давала результаты, ее необходимо планировать с самого начала расследования уголовного дела. Это не означает, что во всех случаях следует составлять самостоятельный план, но при всех условиях работа по установлению обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступления, должна органически входить в план расследования по делу.

Если по делу расследуется несколько преступлений, совершенных одним лицом или группой лиц, то работа следователя по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений должна планироваться соответствующим образом.370

В процессе планирования целесообразно придерживаться разграничения всей совокупности обстоятельств, вызвавших совершение преступлений, на две группы: а) обстоятельства объективного (внешнего) характера; 6) обстоятельства, связанные с личностью обвиняемого. Такое разграничение соответствует двум основным направлениям, по которым проводятся следственные и розыскные действия, а также оперативно- розыскные мероприятия, направленные на установление признаков объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороны состава расследуемого преступления.

Планируя следственные действия по установлению времени, места, способа совершения преступления, характера и размера ущерба следователь должен так определить круг этих действий и приемы их проведения, чтобы были выявлены обстоятельства объективного характера, являвшиеся, причинами и условиями совершения преступления.

Причины и условия, способствовавшие совершению и сокрытию пре- ступления, субъективного характера и объективные причины, относящиеся к

370 См.: Звирбуль В., Кудрявцев В., Михайлов А., Рахунов Р., Якубович Н. Указ. соч. С.44-45.

257 условиям нравственного формирования личности субъекта преступления, могут быть наиболее полно выявлены при проведении следственных действий, направленных на установление виновности обвиняемого, мотива совершения преступления, обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности и иных данных, характеризующих личность обвиняемого.

В плане расследования должно быть предусмотрено также: а) установ- ление обстоятельств, вызвавших совершение каждого преступления, если преступления, совершенные обвиняемым, разнородны или однородные преступления совершены на разных объектах и расследуются по одному уголовному делу;

б) установление причин и условий, способствовавших совершению преступления, каждым участвовавшим в нем лицом.

Достоверное установление причин и условий нередко возможно только в результате выдвижения и проверки всех обоснованных предположений и оценки совокупности полученных данных.

В основу планирования кладется построение криминалистических вер- сий.37’

Версии о причинах и условиях, способствовавших совершению пре- ступления, выдвигаются и проверяются, как правило, после проведения неотложных следственных и розыскных действий, а также оперативно- розыскных мероприятий. Это, однако, не означает, что при проведении неотложных следственных действии не ставится цель получения данных о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления. Различие состоит в том, что основаниями для выдвижения версий об этих обстоятельствах на первом этапе расследования являются не доказательства, уже собранные по данному делу, а сведения о типичных для данного преступления причинах и условиях и сведения, полученные из непроцессуальных источников. Поскольку на первоначальном этапе расследования лицо, совершившее преступление, может быть не известно, не могут выдвигаться и проверяться

371Тамже.С45.

258 версии о причинах и условиях, вызвавших совершение преступления определенным лицом.

В начале расследования, когда еще нет достаточных данных, позво- ляющих объяснить характер и содержание причин и условий, способство- вавших совершению преступления, могут быть выдвинуты версии о наиболее типичных для данного вида преступлений причинах и условиях, которые за-тем в ходе расследования должны быть детализированы.

Версии о причинах и условиях, способствовавших совершению пре- ступлений, обладают известным своеобразием. Если версии в традиционном понимании трактуются как обоснованные предположения о факте или совокупности взаимосвязанных фактов, имевших место в прошлом, то версии в отношении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, представляют собой предположения об обстоятельствах, которые не только имели место в прошлом, но обычно существуют и в период расследования. Это и побуждают к их выявлению и устранению в целях предотвращения преступлений.

Следует заметить, что традиционное утверждение о том, что при рас- следовании и судебном разбирательстве исследуются лишь факты, имевшие место в прошлом, является неверным. Для того чтобы принять меры к предупреждению преступлений, недостаточно установить обстоятельства, способствовавшие их совершению, требуется выявить, продолжают ли существовать данные обстоятельства и могут ли они быть причинами или условиями, детерминирующими совершение других преступлений.

Наличие в момент расследования обстоятельств, вызвавших совершение преступления, не означает, однако, того, что они известны следователю, а достоверность их познания может быть достигнута иными средствами, кроме процессуальных средств доказывания. На этом основывается необходимость выдвижения всех наиболее вероятных предположений о причинах и

372 См.: Предупреждение преступлений / Под ред. Н.В. Жогина. М., 1962. С.31.

259 условиях, способствовавших совершению преступления, проверка их в процессе производства следственных действий и обоснование выводов на доказательствах, имеющихся в уголовном деле.

Выдвижение версий о причинах и условиях, способствовавших совер- шению преступлений, сочетается с выдвижением версий по элементам состава преступления или по обстоятельствам, относящимся к этим элементам. Чаще всего выдвигаются версии, которые одновременно касаются установления и других обстоятельств по расследуемому делу. Например, версия о событии преступления может преследовать цель выяснить не только время, место и способ его совершения, но и те объективные и субъективные обстоятельства, которые способствовали реализации преступного намерения ли-Ца.373

Точно также проверка версии о способе совершения преступления, если в совершении преступления подозревается должностное лицо, призвана уяснить неизбежно возникающее предположение об использовании этим лицом служебного положения для осуществления преступного намерения. Выдвигаемые одновременно версии об объективных условиях, способствовавших совершению преступления, предусматривают проверку предположений о существовании недостатков, нарушениях правил, дефектов в организации дела, способствовавших злоупотреблению служебным положением. Таким образом, проведением следственных действий, направленных на проверку выдвинутых версий, выявляются как обстоятельства, относящиеся к способу совершения преступления, так и обстоятельства, относящиеся к условиям, способствовавшим совершению преступления.

Планируя расследование по конкретному уголовному делу, следователь должен предусматривать проведение следственных действий специально направленных на выявление обстоятельств, могущих способствовать со- вершению других преступлений. «Следователь не должен проверять, например, организацию охраны предприятия, если он расследует хищение денег из

373 См.: Звирбулъ В., Кудрявцев В. и др. Указ. соч. С.45.

260

374 Т-»

кассы, совершенное кассиром путем подлога документов» . В противном случае внимание и силы следователя будут отвлечены от целеустремленной деятельности по раскрытию преступления и изобличению виновных, а границы исследования неосновательно расширены.

Но следователь не вправе и пройти мимо выявленных им «попутно» тех или иных отрицательных явлений, могущих быть причинами или усло- виями, способствующими совершению других преступлений. Формы реагирования следователя на «попутно» полученные сведения могут быть различны. Содержание их зависит как от характера полученных сведений, так и от степени доказанности полученных данных. В одних случаях может оказаться необходимым выделить из дела соответствующие материалы для проведения дополнительной проверки и последующего принятия необходимых мер, в других, «попутно» полученные данные могут служить основанием для немедленного принятия предупредительных мер самим следователем или опе-

375

ративным .подразделением.

Источниками данных о причинах и условиях, способствовавших со- вершению преступления, могут служить как непроцессуальные средства, так и следственные действия.

Так, одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть при- няты меры к предотвращению или пресечению преступления. Вместе с тем решение этой задачи в ходе возбуждения уголовного дела и производства первоначальных следственных действий выражается в непроцессуальных и организационных формах и методах предупредительного воздействия. Например, в случаях, когда обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, заключаются в отсутствии освещения охраняемого объекта, где имел место факт хищения, отсутствии надлежащего ограждения, системы

374 См.: Васильев А.Н., Мудьюгин Г.Н., Якубович Н.А. Планирование расследований преступлений. М.: Госюриздат, 1962. С.79.

375 См.: Звирбуль В.К. Выяснение причин и условий, способствующих совершению преступлений. // Деятельность органов расследования, прокуро ра и суда по предупреждению преступлений. М.: Госюриздат, 1962. С.79.

261 охранной сигнализации, надлежащего учета и хранения секретных материалов и документации и т.п. Их устранение возможно за счет осуществления организационно-технических мероприятий. Оперативный работник или следователь совместно с администрацией, представителями общественных организаций намечает наиболее эффективные средства и методы устранения выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Для выявления обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступления и принятия мер к их устранению (локализации) про- цессуальными средствами не исключается использование и результатов розыскных действий. К их числу относятся, например, опросы граждан (беседы с осведомленными лицами), личное ознакомление следователя с условиями труда и быта обвиняемого, анкетирование, обследования, в том числе проводимые общественностью по поручению следователя или по собственной инициативе. Эти непроцессуальные средства имеют неоценимое значение для выявления и изучения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в том числе и по конкретным уголовным делам. Сущность этих действий такова, что их результаты могут быть использованы в предварительном расследовании только как вспомогательные средства, и в этом смысле они близки к оперативно-розыскным мероприятиям, проводимым в процессе расследования. При их помощи могут быть установлены источники доказательств, обеспечена успешность следственных действий; они могут быть использованы для обоснования версий об обстоятельствах, способствовавших совершению расследуемых преступлений, но служить средствами доказывания не могут.

Планируя в соответствии с выдвинутыми версиями производство след- ственных действий, следует использовать каждое из них для получения информации об обстоятельствах, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, а также о начавшихся и готовящихся преступлениях. Тактические приемы их проведения в целях .установления причин и условий рассматриваются в криминалистике одновременно с рассмотрением всех иных

262 тактических приемов. Получение доказательств существования определенных причин и условий обеспечивается не разработкой для этого особых тактических приемов, а направленностью применения имеющихся.

Так, тактические приемы общего и детального осмотра места происше- ствия и отдельных вещественных доказательств могут быть совершенно одинаковыми при выявлении данных, относящихся как к причинам и условиям совершения преступления, так и к иным обстоятельствам дела.

Разработка тактики производства следственных действий в целях вы- явления причин и условий, способствовавших совершению преступления, может состоять в том, чтобы на основе изучения специфики каждого следственного действия определить его преимущественное использование для установления рассматриваемых обстоятельств, относящихся к объективным условиям или к условиям субъективным, характеризующим внутренний мир и личные качества субъекта преступления.

Наиболее полные и точные данные об обстоятельствах объективного характера могут быть получены в процессе следственного осмотра, следственного эксперимента, обыска, а сведения о субъективных обстоятельствах -в процессе допроса обвиняемого, свидетелей и потерпевших. Это, разумеется, не означает, что в процессе допроса не могут быть собраны данные, касающиеся объективных условий, способствовавших совершению преступления, а в ходе обыска не могут быть обнаружены предметы, позволяющие судить о личных качествах субъекта преступления.

Задачей криминалистической тактики является выработка рекомендаций относительно того, каким образом следует использовать возможности отдельных следственных действий для установления обстоятельств, вызвавших совершение преступления. Например, где при осмотре места происшествия следует искать предметы, имеющие отношение к причинам или условиям совершения преступления; какие элементы обстановки места происшествия необходимо зафиксировать в целях выявления причин и условий; на какие особенности документов следует обращать внимание при их осмотре

263 для выявления указанных обстоятельств; какие вопросы ставятся на разрешение эксперта, и какие материалы следует предоставить в его распоряжение для выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений; какие вопросы могут быть поставлены обвиняемым, подозреваемым, потерпевшим, определенным категориям свидетелей в процессе их допроса, в целях наиболее полного выявления данных, относящихся к причинам и условиям, способствовавшим совершению преступления.

Для выявления обстоятельств, способствовавших совершению престу- плений, может использоваться с учетом его характера и возможностей каждое следственное действие: осмотр, обыск, допрос свидетеля и потерпевшего, обвиняемого и подозреваемого, следственный эксперимент, экспертиза и др. При этом имеется в виду возможность проведения следственных и розыскных действий, как исключительно в целях получения информации, относящейся к причинам и условиям, способствовавшим совершению преступлений, так и для установления фактов, относящихся к этим и другим обстоятельствам, подлежащим доказыванию.

Наиболее распространенным и эффективным следственным действием для получения информации, необходимой для предупреждения преступлений, является допрос. Это единственное следственное действие, с помощью которого возможно установление всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Велики значение и возможности допроса в выявлении, проверке и оценке обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В ходе допроса “в распоряжении следователя оказывается широкий круг сведений, значимый как для предупреждения преступлений, так и для анализа личности виновных, формы и содержание их антиобщественной установки. Путем допроса становится возможным не только выявить конкретные обстоятельства, способствовавшие совершению расследуемого преступления, но и определить, в какой мере они способствуют новым преступлениям”376.

376 Аверьянова Т.В., Белкин Р.С, Корухов ЮТ., Российская Е.Р. Крими- налистика. Учебник для вузов. С.966.

264

Необходимо также помнить о предупредительной и воспитательной возможности допроса, используя это в каждом случае для формирования положительных качеств личности. Расследование уголовных дел, отнесенных законом к ведению органов госбезопасности, чрезвычайно редко обходится без допросов свидетелей и потерпевших. Правда, показания свидетелей и потерпевших не заменяют других источников доказательств, но и последние не всегда могут заменить свидетельские показания.

С учетом всех имеющихся по делу данных, полученных как процессу- альными средствами, так и с помощью оперативно-розыскных мер, следователь или оперативный работник составляет подробный перечень вопросов, которые ставятся допрашиваемым с целью получения показаний об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления. При этом выбирается определенный психологический “фон” обстановки допроса, содержания, последовательности и тона задаваемых вопросов. Показания свидетеля и потерпевшего могут пролить свет на условия формирования у обвиняемого преступного умысла и на обстоятельства, непосредственно толкнувшие его на совершение преступления. Весьма ценной может оказаться информация о личности обвиняемого, об обстановке, в которой он рос и воспитывался, а также действовал в момент совершенна, преступления. По большинству уголовных дел потерпевшие являются первоисточниками информации о совершенном преступлении. Как правило, потерпевший - непосредственный участник и очевидец происшествия, наиболее осведомленное лицо об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. В процессе допроса потерпевшего следователь может получить доказательственную информацию:

• об обстоятельствах, способствовавших преступлению, относительно времени, места, способа, мотива его совершения и последствий; • • о личности обвиняемого и условиях, оказавших существенное влияние на формирование преступного намерения и его реализацию; • • о поведении и особенностях действий каждого из соучастников и других лиц на месте происшествия, когда сообщенные сведения дают осно- •

265 вание полагать, что одной из причин преступления являются подстрекательские или даже принуждающие действия конкретных лиц;

• об обстоятельствах, которые по свидетельству и мнению потер- певшего, благоприятствовали достижению преступного результата, и о необходимых предупредительных мерах. Процессуальное положение потерпевшего обязывает его давать по делу показания. Кроме того, он является лицом, непосредственно заинтересованным в исходе дела, а во многих случаях, и в устранении криминогенных обстоятельств, поскольку имеет компетентное и объективное представление о причинах существования и эффективных способах их устранения. Он вправе добиваться сбора и приобщения к делу доказательств, необходимых для достижения этих целей; • • о роли самого потерпевшего в возникновении и развитии крими- нальной ситуации, его становлении жертвой преступления. Установление как поощряемой, так и порицаемой моделей поведения потерпевшего, соответствующее реагирование на них имеет существенное предупредительное значение. • Для правильной оценки действий потерпевшего следователю и опера- тивному работнику необходима информация о мотивах действий и поступков потерпевшего, о его личности, детерминантах образа жизни и модели его поведения.

Особенное значение имеют показания лиц, от служебной и общественной деятельности которых зависит возникновение, существование и устране- ние недостатков в работе предприятий, учреждений, организаций, облегчивших совершение преступления. В качестве свидетеля практикуется допрос руководителя, чей подчиненный совершил преступление, по широкому кругу вопросов, имеющих предупредительное значение. Это вопросы о дисциплине, воспитательной работе, условиях труда и быта сотрудников, состоянии учета и хранения материальных ценностей и секретной’документации, их охране и т.д.

266

При допросе, прежде всего, следует выяснить причины возникновения криминогенных факторов, их сохранения, неэффективности работы администрации по борьбе с ними.

Тактически правильно проведенный допрос потерпевшего и свидетеля будет способствовать получению фактических данных, необходимых для установления следователем причин и условий, способствовавших совершению преступления (иного общественно опасного деяния). В частности, этой цели могут служить показания об обстоятельствах чрезвычайного происшествия на транспорте, в промышленности и строительстве.

Обвиняемый (подозреваемый) является источником наиболее полной информации о тех конкретных обстоятельствах, под воздействием которых он приобрел отрицательные личностные качества - предпосылки преступного поведения. Только он может рассказать о том, как возник у него преступный умысел, о целях, мотивах, причинах выбора именно данного места, времени и способа совершения преступления, принятых мерах для сокрытия следов преступления и других, существенных для дела обстоятельствах.

Следователь, допрашивая обвиняемого (подозреваемого) о причинах и условиях, способствовавших совершению конкретного преступления, должен разрешить следующие вопросы:

• какие обстоятельства благоприятствовали приобретению и ис- пользованию технических средств для подготовки, совершения и сокрытия преступного деяния; • • когда, при каких обстоятельствах, и кто именно был осведомлен о готовящемся преступлении и совершении его обвиняемым; • • какова роль потерпевшего в возникновении и развитии кримино- генной ситуации; • • какие лица, документы и вещественные доказательства, подтвер- ждающие объективность его показаний ему известны. • • какие криминогенные обстоятельства, могущие стать причиной либо условием совершения другого преступления он еще знает. •

267

Особенно много может дать допрос обвиняемого, признавшего себя виновным и раскаявшегося в содеянном. Обстоятельный, умелый целеуст- ремленный допрос такого обвиняемого будет способствовать наиболее полному раскрытию содержанию умысла, целей и мотивов преступления, всестороннему выяснению условий формирования антиобщественной установки у обвиняемого и условий, способствовавших ему при совершении преступлений. Каждый обвиняемый, если по делу проходит несколько соучастников, допрашивается об обстоятельствах, касающихся не только его собственных действий, но и действий других обвиняемых.

Тактические средства и методы криминалистического предупреждения при допросе опираются на нормы уголовно-процессуального закона, психологические, логические, собственно тактические и иные научные положения, выработанные криминалистикой.

По данным профессора В.Ф. Зудина, в ходе допросов лиц различных категорий, проведенных в качестве первоначальных следственных действий, добывались доказательства о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений. Такие случаи составили: при допросах обвиняемого (подозреваемого) - 58,1%; при допросах свидетелей (потерпевших) -63,0%. Причем, с учетом источников информации и особенностей допросов свидетелей (потерпевших) по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и их устранению, выделены следующие обстоятельства: информация свидетелей базировалась на прошлом опыте, знаниях, потребностях допрашиваемого свидетеля, его интересах - 29,1% случаев; на аналитическом материале нравственных и юридических оценок -27,9%. Для уточнения обстоятельств, способствовавших совершению пре- ступлений, производился повторный допрос свидетелей в 23,3% случаях377. , ^ Выбор тактических средств и методов допроса определяется не только следственной ситуацией профилактического характера, сложившейся на момент его производства, но и степенью подготовленности данного следствен-

См.: Зудим В.Ф. Криминалистическая профилактика…С. 91-92.

268 ного действия. На начальной стадии допроса тактические приемы применяются для: получения данных о личности допрашиваемого; установления с ним психологического контакта; определения его отношения к предмету допроса, к проходящим по делу лицам; окончательного выбора тактики допроса. Этими приемами могут быть “беседа”, “устранение эмоционального и смыслового барьера”, “снятие напряженности”, “проявление понимания” и

ДР-

Тактика проведения допросов должна разрабатываться с учетом того,

что лица, участвующие в деле в качестве обвиняемых, свидетелей, потер- певших далеко не всегда заинтересованы в правильном установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Эти обстоятельства нередко связаны с пробелами или упущениями в служебной деятельности определенных лиц, с порочащими обстоятельствами поведения, образа жизни лиц, допрашиваемых по делу. Нельзя забывать и о возможности сознательного сокрытия обвиняемым, а иногда и другими лицами обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, с целью сохранения их для использования в будущем, сокрытия способа совершения преступления, преступных связей и так далее.

Поскольку причины и условия, способствовавшие совершению престу- плений, представляют собой сложный комплекс обстоятельств, большей частью не все лица, допрашиваемые по делу, знают их полностью. Как правило, каждое допрашиваемое лицо осведомлено только о том или ином обстоятельстве, которое он нередко даже не увязывает с преступлением, по поводу которого дает показания.

Эти соображения требуют тщательной подготовки к проведению каждого следственного действия с целью выявления данных о причинах и усло- виях совершения преступления. Так, применительно к тактике допроса рекомендуется каждый раз планировать ход и содержание допроса, порядок предъявления доказательств о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления. Для правильного определения хода и содержания

269 допроса ведущий расследование может предварительно провести некоторые непроцессуальные действия (опрос сведущих лиц, личное изучение условий труда и быта допрашиваемого, истребование характеристик, ознакомление с результатами оперативно-розыскных мероприятий).

Индивидуальность содержания допросов и других следственных действий не исключает разработки и общих рекомендаций, например, по вопросам, относящимся к выявлению причин и условий, способствовавших совер- шению преступлений, выясняемых у допрашиваемых.

Приведем примерный перечень таких вопросов:

• что побудило данное лицо совершить преступление, совершало ли оно раньше аналогичные преступления по тем же причинам; • • каким способом было совершено преступление, откуда подозре- ваемому или обвиняемому стало известно об этом способе, совершал ли он иные преступления аналогичным способом; • • что позволило совершить преступление данным способом, какие условия облегчили его совершение, использовались ли эти условия другими лицами для совершения преступлений, были ли эти условия специально созданы для совершения преступления или только использовались подозреваемым или обвиняемым для реализации преступных замыслов; • • способ сокрытия преступления и что способствовало его сокрытию; • • каким образом были приобретены или изготовлены орудия пре- ступления, что способствовало их приобретению или изготовлению, что известно допрашиваемому о наличии подобных или иных орудий преступления у других лиц; • • каким образом и через кого были реализованы имущество и иные ценности, нажитые преступным путем, что способствовало их реализации; • • какие иные преступления замышлялись или подготавливались подозреваемым (обвиняемым) или известными допрашиваемому лицами, что представляет собой предмет этих преступных посягательств, когда и где •

270 предполагалось совершить эти преступления, с использованием каких обстоятельств и каким способом;

• какие обстоятельства, по мнению допрашиваемого, позволяют или облегчают совершение или сокрытие аналогичных преступлений или иных преступлений на данном объекте (в данном районе); • • какие меры, по мнению допрашиваемого, следует принять для предупреждения аналогичных расследуемому или иных преступлений на данном объекте или данными лицами; • • кто из числа морально неустойчивых лиц, членов организованных преступных сообществ известен допрашиваемому, совершения каких преступлений можно ожидать от этих лиц и по каким причинам и др. • Роль криминалистической тактики в предупреждении преступлений состоит также в том, что ею разрабатываются и используются оперативно- тактические средства для получения информации о готовящихся преступлениях и о наличии обстоятельств, могущих способствовать совершению преступлений.

Некоторые из вопросов, постановка которых при допросах позволяет получить информацию о готовящихся или возможных преступлениях, со- держатся в приведенном выше перечне.

Этим же целям может служить и тактически правильно проведенный опрос, то есть неофициальная, процессуально неоформленная беседа следователя или оперативного работника с лицами, которые впоследствии будут допрошены по данному делу, или с иными лицами. Информация о готовящихся или возможных преступлениях может быть получена при проведении опросов, предшествующих таким следственным действием, как осмотр места происшествия, обыск и другим.

Правильно избранная тактика производства следственных осмотров позволяет получить обширную предупредительную информацию. В ходе осмотра места происшествия обычно применяется наибольшее количество на-

378 См.: ЗуйковГ.Г., Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С.128-129.

271 учно-технических средств и активно проявляется взаимодействие между следователем, оперативным работником и специалистом- криминалистом, что способствует установлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и получению информации для использования в последующей предупредительной работе.

Осматривая место происшествия, например, по делам, связанным с проникновением в запретные зоны или на охраняемые объекты с целью совершения диверсии, террористической акции, хищения секретных материалов и изделий и т.д., лицо, производящее расследование, получает сведения об обстоятельствах, которые могли содействовать совершению преступления или облегчит его. В ходе осмотра могут быть выявлены недостатки в организации охраны соответствующих объектов, уязвимые места, использованные преступником для достижения своих преступных целей. «Специфика предметной ситуации преступления, наличие материальных, внешних следов и способствующих ему условий проявляется на месте происшествия по делам почти любой категории преступлений. Поэтому эти вопросы тщательно разрабатываются как общие комплексные задачи, которые становятся важнейшими для расследования и предупреждения преступлений любого вида».379

Определяя цели осмотра места происшествия, В. П. Колмаков включает в качестве одной из главных целей выявление причин и условий, способ- ствовавших преступлению или облегчивших его. Он акцентирует внимание на особенностях выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению конкретных видов преступлений: при осмотре места пожара, нарушениях правил безопасности движения, нарушениях правил техники безопасности и др.380

К сожалению, эти вопросы до сего времени не нашли должного решения ни в учебной, ни в специальной криминалистической литературе. Между тем, по данным В.Ф. Зудина, в 34,7% случаев в ходе осмотра места происше-

379 См.: Зудин В.Ф. Криминалистическая профилактика преступлений (концепция, принципы, средства реализации). С.90.

380 См.: Колмаков В.П. Следственный осмотр. М., 1969. С. 14.

272 ствия были добыты доказательства об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений. Они были положены в основу построения версий в 30,1% случаев.381

Может оказаться, что обнаруженные в деятельности тех или иных предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц недостатки, которые могли содействовать совершению преступления, фактически в данном конкретном случае роли не сыграли. Однако это не умаляет проделанной следователем или оперативным работником (специалистом) работы, так как указанные недостатки могут способствовать совершению аналогичных или иных преступлений в будущем. Ответ же на вопрос, содействовали ли данные обстоятельства совершению расследуемого преступления, нередко может быть дан в конце предварительного расследования в результате оценки всей совокупности собранных по делу доказательств.

При осмотре места происшествия необходимо обнаружить, а также обеспечить фиксацию и сохранение вплоть до проведения специального исследования таких признаков и данных, которые будут необходимы эксперту для решения вопроса об обстоятельствах, способствующих совершению преступления.

Многие фактические данные, устанавливаемые осмотром, а затем ис- пользуемые в качестве оснований для выводов эксперта об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, могут быть выявлены лишь на основе специальных познаний. Если этими познаниями не обладает следователь, то возникает необходимость привлечения к участию в осмотре специалиста по определенной отрасли знания, который:

• выявляет по заданию следователя фактические данные, необходимые для установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, используя для этого свою осведомленность в определенной отрасли знания. Например, обнаруживает техническую неисправность станков и других механизмов на оборонных предприятиях;

381 См.: Зудин В.Ф. Указ. соч. С. 90.

273

• оказывает профессиональную помощь следователю в изъятии доку- ментов и вещественных доказательств, последующее исследование которых экспертом позволит установить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления; • • на основе данных осмотра места происшествия и своих специальных познаний высказывает свое предварительное мнение об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, и предлагает неотложные меры по их устранению. Эта сторона деятельности специалиста носит непроцессуальный характер, его мнение по поводу указанных обстоятельств (в отличие от экспертизы) излагается устно и не имеет значения доказательства. • Важную информацию о причинах и условиях, способствовавших со- вершению преступления, можно почерпнуть путем осмотра предметов и документов, полученных в результате производства других следственных действий. Иногда осмотр вещественных доказательств позволяет следователю сделать вывод о том, на каком предприятии готовились орудия преступления или с какого предприятия были взяты материалы для него. Наличие на похищенном предмете определенных проб или отметок может подсказать, на каком участке производства он мог быть похищен.

При осмотре документов может быть получена информация о способе изготовления документа и его отдельных фрагментов, факте и способе внесения изменений в содержание документа, о давности изготовления документов, которая в последующем будет способствовать предупреждению совершения аналогичных преступлений. При осмотре документов решаются также задачи идентификационного характера, а именно: идентификация целого документа по его частям; идентификация печати, штампа по их оттискам, пишущей машинки (множительной аппаратуры) по текстам; установление групповой принадлежности материала письма - марки карандаша, источника происхождения бумаги и иных материалов письма; установление исполнителя машинописного документа. Очевидно, что полученная информация имеет большие возможности для предупреждения преступлений.

274

Противоречия в содержании документа устанавливаются путем сопос- тавления его отдельных реквизитов: бланка, оттисков печати и штампа, даты выдачи документа и изготовления бланка (например, выдача документа не может быть датирована раньше изготовления — печатания бланка).

Благодаря тщательному анализу содержания документа могут быть вы- явлены противоречия между изложенными в документе и общеизвестными фактами, а также конкретными обстоятельствами дела.

В процессе изучения содержания документа может быть установлен интеллектуальный или материальный подлог. Для выявления признаков, свидетельствующих о возможном материальном подлоге, изменении содержания документа, целесообразно применять технические средства, имеющиеся в распоряжении следователя.

При осмотре документов выявляются такие признаки, которые придают им значение вещественных доказательств: обнаруживаются факты хище- ния или утери секретной документации и специзделий; отпуска товаров, материальных ценностей, выдачи денежных средств по ненадлежаще оформленным или фиктивным документам; приема не заслуживающих доверия лиц на должности связанные с допуском к секретам, заготовкой, хранением и распределением материальных ценностей, расходованием денежных средств; устанавливаются недостатки в практике учета и хранения секретных изделий и документов, бланков, печатей и штампов, создающие условия, благоприятствующие завладению ими для использования в преступных целях.

Осмотр документов также может служить средством выявления информации, которая будет использована экспертом для установления обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Так, при осмотре товарно-денежных документов по возможности должно быть обращено внимание на качество бумаги, чернил и т.д. с тем, чтобы перед экспертом можно было б поставить вопрос об обстоятельствах, которые способствовали подделке такого рода документов.

275

Осмотр почтово-телеграфной корреспонденции может вооружить сле- дователя информацией: о способе совершения преступления; о целях и мотивах преступления; не известных по делу обстоятельствах, ускоривших возникновение и формирование преступного умысла, облегчивших его реализацию; о глубине и причинах деформации личности обвиняемого; о конкретных лицах, содействовавших в сборе секретной информации, хищении специзделий, нелегальному хранению и сбыту похищенного, оказывающих на него негативное влияние; о родственниках и знакомых, которые могут эффективно участвовать в работе по его исправлению и перевоспитанию; о действительном отношении обвиняемого к совершенному преступлению, предъявленному ему обвинению, его намерении прекратить или продолжить преступную деятельность. В почтово-телеграфной корреспонденции потерпевшего может быть обнаружена не известная по делу информация виктимоло- гического характера.

Целям выявления информации, необходимой для проведения преду- предительной работы, способствует также тактически грамотно произведенное освидетельствование. В результате освидетельствования устанавливается наличие на теле человека: особых примет, их характер и расположение; повреждений, их характер и локализация; частиц веществ, которые ©свидетельствуемый оставил на месте происшествия или унес с собой; признаков, свидетельствующих о профессиональной принадлежности человека или выполнении им определенного рода деятельности, что имеет немаловажное значение для раскрытия и предупреждения преступлений.

Освидетельствование чаще всего назначается для проверки показаний подозреваемых и обвиняемых о том, что совершенное преступление было вызвано противоправными действиями самого потерпевшего. В этом случае на теле подозреваемых и обвиняемых могут быть обнаружены царапины, следы зубов и т.п., что подтверждает доводы о причинах совершения преступления. Обнаруженные на теле освидетельствуемого шрамы, татуировки, Надписи аморального характера могут указывать на его криминальное про-

276 шлое.

Достоверность причин и условий, способствовавших совершению пре- ступления, обеспечивается всесторонней их проверкой и оценкой в процессе расследования дела. Одним из средств проверки показаний обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и свидетеля является предъявление для опознания личности и предметов. Содержанием предъявления для опознания является идентификация объекта по его характерным признакам, запечатленным в сознании человека в виде мысленного образа, или определение групповой принадлежности объекта.

Ситуация опознания, поведение опознаваемого и опознающего дают возможность следователю и оперативному работнику наблюдать проявляемые эмоции, их психическое состояние и помогает им расширить познания об их характере. Изучению личности опознаваемого способствует его внешний вид, манера поведения, одежда, украшения, а также вкусы, привычки, образ жизни, интересы, материальная обеспеченность.

Опознание местности, помещения, как правило, ассоциируется с об- стоятельствами совершения преступления, условиями им способствовавшими. Нередко опознание самодельного холодного и огнестрельного оружия, взрывных устройств, обнаруженных на месте происшествия и при обысках, помогает установить изготовителей, конкретные цеха, мастерские, где обстановка бесконтрольности благоприятствовала незаконному производству оружия и самодельных взрывных устройств.

Фотосъемка и видеозапись дают возможность более полно запечатлеть процесс предъявления для опознания, что само по себе имеет предупреди- тельное значение.

Значительная информация о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, может быть получена в результате проведения следственного эксперимента.

В задачу этого следственного действия входит: проверка опытным путем возможности чувственного восприятия какого-либо факта, совершения

277 какого-либо действия при данных условиях; выяснение, могли ли существовать определенные факты, явления, события и механизм их возникновения. Следственный эксперимент проводится в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела. Он дает возможность проверить версии следователя и оперработника о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, уточнить и дополнить информацию, полученную при осмотре, освидетельствовании, допросах, предъявлении для опознания и других следственных действиях, а также обнаружить новые обстоятельства криминогенного характера.

Информация, полученная в ходе эксперимента дает возможность удо- стовериться, возмЪжно ли было совершить определенные действия лицами, обладающими какими-то анатомическими или функциональными признаками, или с помощью предметов, имеющих какие-то свойства и качества.

Следственный эксперимент может дать исходные данные, необходимые эксперту для установления обстоятельств, способствующих совершению преступления. Например, следственный эксперимент, в ходе которого обвиняемый демонстрирует примененный им способ совершения преступления, позволяет эксперту установить какие условия технического порядка способствовали совершению преступления, и какие меры следовало бы рекомендовать для их устранения.

Возможности использования следственного эксперимента для решения задач предупреждения преступлений многообразны и зависят от расследуемого уголовного дела и опыта следователя.

Предупредительная роль информации, полученной в процессе прове- дения эксперимента, состоит в том, что с ее помощью можно выяснить: какие обстоятельства облегчили или сделали возможным совершение преступления; какие меры организационно-административного или технического характера должны быть приняты, чтобы в данных услбвиях затруднить или сделать невозможным совершение аналогичных преступлений. Кроме того, проверяются различные обстоятельства совершения преступления. С л едет-

278 венный эксперимент может обеспечить проверку и уточнение субъективных данных о личности обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и свидетелей. При этом имеется в виду не только уточнить их возможности что-либо произвести, совершить, сделать, но и одновременно выявить их личностные качества, социально- психологические дефекты социализации обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, обусловившие совершение преступления.

Информация, полученная в ходе проверки показаний на месте позволяет проверить и уточнить ранее установленные фактических данные, свиде- тельствующие о выявленных противоречиях в показаниях допрошенных по делу лиц; установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Наиболее распространенными задачами производства данного следственного действия являются: обнаружение места события, которое иным способом установить невозможно или нежелательно; установление путей проникновения подозреваемого на место происшествия или ухода оттуда, если допрошенный не может описать этот путь; обнаружение доказательств, о которых допрошенное по делу лицо сообщило в своих показаниях, или иных, не упомянутых в них; установление подозреваемых, потерпевших или свидетелей, ранее не известных следствию; определение действительного состояния обстановки места исследуемого события, если оно претерпело изменения к моменту осмотра; установление осведомленности допрошенного лица относительно обстоятельств, входящих в предмет расследования; проверка следственных и розыскных версий; установление обстоятельств, способствующих совершению преступления и т.п.

Используя полученную информацию, следователь имеет реальную возможность проверить достоверность криминогенных обстоятельств, данных в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или
свидетеля. При проверке показаний на месте

279 следователь и оперативные работники выявляют и уточняют на месте условия, облегчившие реализацию преступного замысла, сокрытие следов совершенного преступления и усугубившие тяжесть наступивших последствий, что учитывается при проведении предупредительных мероприятий.

Существенную информацию необходимую для предупреждения пре- ступлений можно получить в ходе обыска и выемки. При производстве обыска в жилых или иных помещениях можно обнаружить предметы, изъятие которых помешает окончить начатое преступление или предотвратить продолжение преступной деятельности. Предупреждению преступления способствует обнаружение и последующее изъятие при обыске орудий преступления: (взрывчатых веществ, ядов, огнестрельного оружия, типографских шрифтов, различного рода множительных аппаратов, а также предметов, свидетельствующих о подготовке к совершению определенного преступления, например, материалов и инструментов для изготовления фальшивых денег и документов). Это также исключает возможность их дальнейшего употребления в преступных целях. Кроме того, обнаружение перечисленных предметов свидетельствует о том, что имеются предприятия и учреждения, где все указанные предметы, возможно, были похищены преступниками и где, следовательно, имеются условия, способствующие совершению престу- плений. Найденные в ходе обыска те или иные документы, например, дневники, записи, дающие представление о намерениях лица, круге его знакомых и другие предметы подобного рода, могут представить большую ценность для выявления обстоятельств, в той или иной мере содействовавших совершению преступления. По изъятым при обыске письмам, адресам, можно установить преступные связи обыскиваемого, длительность преступной деятельности, роль каждого из них в совершенном противоправном деянии.

Важные сведения об условиях, породивших преступление, и личности обвиняемого можно получить из различных документов, изъятых путем выемки.

280

Большое значение имеют данные о способах сокрытия следов преступ- ления, полученные при обыске и выемке. Они также могут указывать на условия, которыми воспользовался преступник в своих целях и которые, следовательно, необходимо устранить.

В некоторых случаях, при_производстве выемки бывает целесообразно пригласить соответствующего специалиста. Так, например, присутствие специалиста может оказаться полезным и даже необходимым при производстве выемки технической, бухгалтерской, медицинской и иной документации, на основе которой эксперт в дальнейшем сделает вывод об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления.

Криминалистическая тактика разрабатывает приемы наиболее эффек- тивного использования помощи общественности для предупреждения преступлений, как в процессе следственных действий, так и при осуществлении мероприятий непроцессуального характера, связанных с расследованием и направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Помощь общественности в расследовании преступлений является эф- фективным средством обеспечения полного раскрытия совершенных и предупреждения других возможных преступлений. Вместе с тем она служит цели усиления воспитательного воздействия уголовного судопроизводства как на граждан, оказывающих помощь следственным органам, так и на других лиц, которым известно об участии общественности в борьбе с преступностью.

Разрабатывая тактические приемы использования помощи обществен- ности в предупреждении преступлений, криминалистика, по мнению Г.Г. Зуйкова, исходит из наличия следующих форм этой помощи:

• привлечение представителей общественности к непосредственному участию в производстве следственных действий, имеющих целью уста- новление фактов, относящихся к причинам и условиям, способствовавшим

281 совершению преступлений;

• проведение силами общественности действий непроцессуального характера, в том числе обследований и проверок с целью установления причин и условий, способствовавших совершению преступлений; • • использование материалов, имеющих отношение к причинам и условиям расследуемого преступления, собранных общественными организациями; • • использование помощи общественных организаций и их предста- вителей для выработки рекомендаций о мерах по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и контроля • - 382

за исполнением представлении.

Представители общественности привлекаются к непосредственному проведению следственных действий только как помощники следователя. Они не могут рассматриваться как лица, самостоятельно проводящие следственные действия. При этом соблюдается общее правило о недопущении привлечения к проведению следственных действий лиц, имеющих личную заинтересованность в исходе дела или находящихся в особых отношениях с лицами, проходящими по делу.

Материалы проверок и обследований, проведенных силами обществен- ности, для установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, используются строго в соответствии с определенными процессуальными правилами. Если лицо, ведущее расследование, усматривает в материале проверки или обследования, проведенного общественной организацией, фактические данные, необходимые для правильного решения вопроса о причинах и условиях, способствовавших совершению расследуемого преступления, оно должно на основании уголовно-процессуального закона приобщить его к уголовному делу как документальное доказательство, предусмот-ренное ст. 88 УПК РСФСР. Но предварительно необходимо убедиться, что проверка проводилась в условиях, обеспечивающих достоверность содержа-

382 См.: Зуйков Г.Г. Гришанин П.Ф. и др. Указ. соч. С. 134.

282 щихся в материалах данных.

В целях обеспечения надлежащего качества обследований и проверок, проводимых силами общественности в процессе следствия по делу, следователь (оперативный работник) должен тщательно проинструктировать лиц, участвующих в обследовании или проверке, о порядке проведения работы и указать на необходимость объективной оценки тех явлений, которые будут ими изучаться.

Криминалистическая тактика разрабатывает средства активизации ра- боты общественности в борьбе с преступностью. Наиболее важным из таких средств, рекомендуемых криминалистикой, являются ведение среди населения пропаганды по вопросам борьбы с преступностью, разъяснение на собраниях коллективов предприятий различных форм собственности роли общественности в предупреждении и раскрытии преступлений.

Конкретные тактические приемы использования помощи общественности в раскрытии и предотвращении преступлений целесообразно рассматри- вать одновременно с рассмотрением тактики проведения отдельных следственных действий.

§ 4. Роль криминалистической методики в предупреждении

преступлений.

Посредством методики расследования отдельных видов преступлений реализуются разработанные криминалистической техникой и тактикой средства и приемы наиболее эффективного расследования преступлений и непосредственно решаются задачи расследования, определенные законом.

Криминалистическая методика, во-первых, синтезирует имеющиеся средства и приемы расследования применительно к специфике расследования отдельных видов преступлений и, во-вторых, разрабатывает наиболее эффективные методы их применения, исходя из особенностей данного вида преступлений и в соответствии с общими задачами расследования.

«Роль методики расследования в повышении научного уровня рассле-

283 дования и раскрытия преступлений весьма велика, - пишет профессор Н.П. Яблоков. Именно методика расследования призвана сделать процесс расследования преступлений наиболее научно продуманным, оснащенным необходимой методической базой, позволяющей быстро и правильно ориентироваться в любой следственной ситуации каждого вида преступления, выбирать (с учетом имеющейся информации по делу) требуемое направление расследования, принимать оптимальные следственные решения, определять необходимые приемы и средства собирания доказательств. В этой связи дальнейшее систематическое совершенствование методики расследования отдельных видов преступлений ускоряет процесс раскрытия каждого вида преступления и тем самым усиливает общепрофилактический эффект деятельности следст- венных органов».383 В соответствии с этим и задача предупреждения преступлений должна находить в методике расследования отдельных видов преступлений свое наиболее конкретное и непосредственное решение.

В криминалистике задача предупреждения преступлений с самого начала получила наиболее полное и правильное отражение именно при изло- жении методики расследования отдельных видов преступлений. Уже в первом учебнике криминалистики для вузов, посвященном методике расследования отдельных видов преступлений, содержалось изложение предупредительных мероприятий, рекомендуемых методикой по данному виду преступлений, и приводились их типичные причины. В главе о расследовании хищений указывалось на задачу их предупреждения как равнозначную задаче раскрытия, а содержание предупреждения рассматривалось, прежде всего, как выявление причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений, и принятие мер к их устранению.

Уже тогда методика расследования рекомендовала следователям зани- маться выявлением причин и условий на всем протяжении расследования, используя для этого все применяемые в ходе расследования следственные

383 См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования (некоторые теоретические положения). М.: Изд-во МГУ, 1985. С.40.

284 действия, и даже проводить следственные действия, направленные только на выявление обстоятельств, вызвавших совершение преступления384.

К сожалению, впоследствии методика предупреждения преступлений в процессе расследования не развивалась, и было растеряно то, что казалось уже прочным достоянием криминалистики в этой области.

В следующем учебнике по методике расследования задача предупреж-

385

дения преступлений выпала из поля зрения авторов.

Затем вплоть до принятия в 1958 году нового уголовно-процессуального законодательства в литературе по методике расследования отдельных видов преступлений имеются лишь самые общие указания на задачу выявления условий, способствовавших совершению преступлений. Только в 1959 году в главе «Основные положения методики расследования отдельных видов преступлений» учебника «Криминалистика»386 вновь появляется четкое, указание на задачу следователя выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, принимать меры к_их устранению, а также приводится несколько наиболее распространенных причин преступлений.

Явно недостаточное освещение этой проблемы в учебниках и учебных пособиях по криминалистике, отсутствие монографических работ дало основание А.И. Винбергу в 1962 году сделать вывод о том, что в методике расследования разработка вопросов предотвращения преступлений еще только начинается.387 В изданных в 1960-1964 гг. работах и учебниках по криминалистике довольно подробно определены задачи методики расследования пре-

384 См.: Криминалистика. Книга 2. Методика расследования отдельных видов преступлений: Учебник для слушателей правовых вузов. М.: Сов. за конодательство, 1936. С. 79-80.

385 См.: Голунский С.А., Шавер БМ. Криминалистика. Методика рас следования отдельных видов преступлений: Учебник для юридических выс ших учебных заведений. М.: Юриздат, 1939.

386 Криминалистика: Учебник для высших юридических учебных заве дений / Под ред. С.А. Голунского. М.: Госюриздат, 1959.

387 См.: Винберг А.И. Криминалистика. Раздел 1: Введение в науку. М.: ВШ МВД РСФСР, 1962. С.19, 22.

285 ступлений в предотвращении преступлений, освещены вопросы деятельности следователя по выявлению и устранению причин и условий, применительно

388

к отдельным видам преступлений.

Особенно заметный вклад в разработку проблем предупреждения пре- ступлений в рамках криминалистической методики внес профессор Н.П. Яб-

389

локов.

Однако до сих пор среди криминалистов нет еще единого мнения о ха- рактере и содержании вопросов предупреждения преступлений, решаемых методикой расследования отдельных видов преступлений; важность разработки этих вопросов в методике расследования недооценивается. Некоторые авторы все еще не рассматривают вопросы предотвращения преступлений как необходимое содержание методики расследования. Этим объясняется, что в отдельных главах учебников по криминалистике вообще нет упоминаг ний о задаче предупреждения соответствующих видов преступлений, путях и средствах ее решения.

Ограниченное понимание вопросов предупреждения преступлений, решаемых в методике расследования, находит свое выражение и в том, что в одних случаях ряд авторов, как и в прошлом, лишь упоминают о необходимости выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, при определении перечня обстоятельств, подлежащих установлению в процессе расследования, а в других весьма сжато раскрывают лишь формы деятельности по устранению обстоятельств, вызвавших совершение преступ-

390

ления.

388 См.: Шаламов М.П. Криминалистика. М: Юридическая литература, 1963; Васильев А.Н. Криминалистика. М: Изд-во МГУ, 1963; Герцензон А. А. Теоретические предпосылки изучения и предупреждения преступности // Вопросы методики изучения и предупреждения преступности.- М., 1962, С. 22; Горский Г. Ф. Выявление и изучение причин преступности. Изд-во ВГУ, 1964.

389 См.: Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования (некоторые теоретические положения). М.: Изд-во МГУ, 1985. Глава 2.

39 См., напр.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. и др. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. проф. Р.С. Белкина. Глава 57.

286

Иногда вся проблема предупреждения преступлений сводится к приве- дению некоторых наиболее типичных обстоятельств, способствовавших совершению данного вида преступлений. И, наконец, почти не исследуется методика применения конкретных технических средств и тактических приемов, наиболее эффективных для выявления причин и условий, способствовавших совершению данного вида преступлений, то есть не раскрывается то, что должно было бы быть основным содержанием методики предупреждения (предотвращения) отдельных видов преступлений.

Если исходить из того, что задача предупреждения преступлений под- разумевается как неотъемлемая часть расследования, то установившееся наименование третьей составной части криминалистики - методика расследования отдельных видов преступлений - представляется отвечающим ее содержанию.

Однако в криминалистической литературе еще в начале 60-х годов поя- вилось новое название этой части криминалистики - методика расследования и предупреждения преступлений.391 В этот же период была выдвинута идея разработки частной теории криминалистической профилактики с принципиальными положениями и методологией, а также идея выделения в криминалистике специальной части, занимающейся разработкой вопросов профилак-

492 m

тики. «Такое название может выражать или стремление авторов подчерк- нуть важность значения вопросов предупреждения преступлений в методике расследования, или тенденцию к расширению сферы криминалистической методики расследования за счет «выхода» ее за пределы расследования, подчеркивает Г.Г. Зуйков. В последнем случае расширение предмета криминалистики вполне оправдано и правомерно, если иметь в виду только разрабатываемые криминалистикой меры по
устранению причин и условий,

393

способствовавших совершению отдельных видов преступлений»
.

391 См.: Вииберг А.И. Криминалистика. Раздел 1:.Введение в науку. М.: ВШ МВД РСФСР, 1962. С 41.

392 См., напр.: Колмаков В.П. Некоторые вопросы криминалистической профилактики преступлений.